Betænkning afgivet af Retsudvalget den 8. april 2021

Betænkning afgivet af Retsudvalget den 8. april 2021
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af straffeloven
(Strafskærpelse for forbrydelser med baggrund i offerets handicap)
[af justitsministeren (Nick Hækkerup)]
1. Ændringsforslag
Justitsministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovfor‐
slaget.
2. Indstillinger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med det
stillede ændringsforslag.
Liberal Alliance, Alternativet og Sambandsflokkurin
havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udval‐
get og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Dansk Folkeparti
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, at
Dansk Folkeparti længe har ment, at forbrydelser begået
med baggrund i offerets handicap bør være hadforbrydelser
på linje med forbrydelser begået med baggrund i offerets
etniske oprindelse, tro eller seksuelle orientering. Derfor har
Dansk Folkeparti så sent som i 2019 fremsat beslutningsfor‐
slag om det, men forslaget blev imidlertid forkastet i 2020,
da bl.a. Socialdemokratiet stemte imod. Derfor finder Dansk
Folkeparti det overordentlig positivt, at regeringen nu allige‐
vel ønsker at skærpe straffen for forbrydelser begået med
baggrund i offerets handicap og samtidig betegne sådanne
forbrydelser som hadforbrydelser. Der ligger en vigtig be‐
skyttelse i, at vi som samfund slår hårdt ned på personer, der
udøver vold, trusler eller andre kriminelle handlinger mod
borgere på grund af disse borgeres handicap.
Dansk Folkeparti har tidligere foreslået, at der indføres
et afkrydsningsfelt på politiets anmeldelsesskabelon, som
skal afkrydses, hvis der er tale om anmeldelse af en hadfor‐
brydelse, og det er fortsat et relevant forslag, idet det kan
være med til at sikre, at hadforbrydelser registreres rigtigt
i politiets systemer, så vi kan blive klogere på det samlede
omfang af hadforbrydelser i Danmark.
Dansk Folkeparti bakker op om lovforslaget og om æn‐
dringsforslaget, der fastsætter ikrafttrædelsesdatoen til den
1. maj 2021.
Enhedslisten
Enhedslistens medlemmer af udvalget mener, at lovfor‐
slaget er et vigtigt skridt i den rigtige retning i forhold
til at beskytte minoriteter mod hadforbrydelser. Heldigvis
behøver størstedelen af befolkningen ikke at frygte for deres
sikkerhed, når de går på gaden, når de blander sig i den of‐
fentlige debat, eller når de passer deres arbejde. Men vi har
desværre befolkningsgrupper, som er hyppigere udsat for
overfald, trusler og for andre overgreb. Minoriteter i vores
samfund har ikke den samme tryghed, som andre har. Hvis
man er brun i huden, er der en risiko for et racistisk moti‐
veret overfald. Hvis man tilhører en seksuel minoritet, er
man ekstra udsat. Og det samme gælder, hvis man bærer
tørklæde, kalot eller en davidsstjerne. Men det gælder også,
hvis man har et handicap. Med tilføjelsen af »handicap« i
straffelovens § 266 b er vi både med til at øge sikkerheden
for personer med handicap og værne om deres ytringsfrihed,
når de deltager i den offentlige debat. At få indført »handi‐
cap« i strafskærpelsesbestemmelserne er bestemt et skridt i
den rigtige retning, men vi er ikke i mål endnu. Enhedslisten
mener også, at »handicap« skal være en del af racismepara‐
graffen, ligesom vi også mener, at kønsidentitet burde være
medtaget i lovforslaget.
Radikale Venstre
Radikale Venstres medlem af udvalget glæder sig over
lovforslaget, der indebærer, at det vil være en strafskærpen‐
de omstændighed, hvis kriminalitet begås med baggrund i
offerets handicap, ligesom det allerede er en strafskærpende
Til lovforslag nr. L 154 Folketinget 2020-21
AX026134
omstændighed efter straffelovens § 81, nr. 6, hvis kriminali‐
tet begås med baggrund i offerets etniske oprindelse, tro,
seksuelle orientering eller lignende. Dermed styrkes indsat‐
sen mod hadforbrydelser begået mod mennesker med handi‐
cap.
Radikale Venstre glæder sig over, at der på Radikale Ven‐
stres initiativ under 1. behandlingen ligeledes er konstateret
et flertal for, at handicap skal omfattes af straffelovens § 266
b om hadefulde ytringer, således at trusler mod, forhånelse
eller nedværdigelse af personer på grund af deres handicap
også bliver omfattet af den såkaldte racismeparagraf, hvor‐
med der skabes parallelitet mellem persongrupperne i straf‐
felovens § 81, nr. 6, og § 266 b.
Radikale Venstre anerkender, at der er et ønske om at
opdele lovforslaget, hvis et ændringsforslag om at tilføje
»handicap« i § 266 b ville blive vedtaget. For at imødekom‐
me dette ønske sker tilføjelsen af »handicap« i straffelovens
§ 266 b i stedet i regi af et andet selvstændigt lovforslag,
da der foreligger en teknisk problemstilling ved opdeling
af nærværende lovforslag, for at udskille indholdet af et æn‐
dringsforslag, der havde været tilføjet ved 2. behandlingen.
Radikale Venstre noterer sig derfor med tilfredshed, at ju‐
stitsministeren bl.a. i sit svar på spørgsmål 1 til lovforslaget
har tilkendegivet, at regeringen i folketingsåret 2021-22 vil
fremsætte et lovforslag om ændring af straffelovens § 266
b og i den forbindelse vil tilføje »handicap« i straffelovens
§ 266 b, således at ytringer fremsat offentligt eller med hen‐
blik på udbredelse i en videre kreds, hvor en person trues,
forhånes eller nedværdiges på grund af sit handicap, bliver
strafbart.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af justitsministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 2
1) Datoen »1. april« ændres til: »1. maj«.
[Udskydelse af ikrafttrædelsestidspunkt]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås, at loven skal træde i kraft den 1. maj 2021 i
stedet for den 1. april 2021.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 3. februar 2021 og var til
1. behandling den 5. marts 2021. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Retsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og justitsministeren sendte den 16. december
2020 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag
119. Den 3. februar 2021 sendte justitsministeren hørings‐
svarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla‐
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 4 spørgsmål til
justitsministeren til skriftlig besvarelse, hvoraf 1 er besvaret
og 3 forventes besvaret inden 2. behandling.
Leif Lahn Jensen (S) Jeppe Bruus (S) Julie Skovsby (S) Kasper Roug (S) Rasmus Stoklund (S)
Annette Lind (S) Kristian Hegaard (RV) nfmd. Jens Rohde (UFG) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF)
Theresa Berg Andersen (SF) Rosa Lund (EL) Søren Søndergaard (EL) Sikandar Siddique (UFG) Aaja Chemnitz Larsen (IA)
Aki-Matilda Høegh-Dam (SIU) Sjúrður Skaale (JF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (KF)
Inger Støjberg (UFG) Morten Dahlin (V) fmd. Michael Aastrup Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Peter Skaarup (DF)
Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG) Karina Adsbøl (DF) Naser Khader (KF) Marcus Knuth (KF) Lars Boje Mathiesen (NB)
Liberal Alliance, Alternativet og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
2
Dansk Folkeparti (DF) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 8
3