Tiltrådt aktstykke

Afgjort den 19. december 2013
44
Udenrigsministeriet. København, den 29. november 2013.
a. Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2013 af-
gives tilsagn på 60,0 mio. kr. i støtte til en rammeaftale for 2014-2016 med den internationale organi-
sation International Work Group for Indigenous Affairs (IWGIA).
Udgiften vil blive afholdt under § 06.32.08. Øvrig bistand.
Forslaget medfører ikke merudgifter i finansåret.
b. Baggrund
IWGIA er en medlemsbaseret menneskerettighedsorganisation, der arbejder for at fremme og be-
skytte oprindelige folks rettigheder.
Danmark har i en årrække støttet IWGIA finansielt. Den første rammeaftale med IWGIA blev ind-
gået i 2001. Det seneste bidrag var på i alt 47,0 mio. kr. og dækkede perioden 2011 – 2013, jf. akt. 68
af 13. januar 2011.
Støtten til IWGIA foreslås øget fra det tidligere niveau på 47,0 mio. kr. til 60,0 mio. kr. for perio-
den 2014-2016, da IWGIA ifølge et review i 2013 anses for at være en effektiv organisation, der har
demonstreret konkrete resultater. Derudover er indsatsen for oprindelige folks rettigheder en mange-
årig udenrigs- og udviklingspolitisk prioritet for Danmark. Støtte til andre indsatser på området for
oprindelige folks rettigheder er fornylig blevet udfaset til fordel for et styrket samarbejde med IW-
GIA.
Andre donorer inkluderer blandt andet Norge, Finland, Samer Parlamentet, FN’s Børnefond (UNI-
CEF) og Den Internationale Fond for Landbrugsudvikling (IFAD). I 2013 udgjorde det danske bi-
drag ca. 50 pct. af IWGIA’s samlede budget.
Projektbeskrivelse
IWGIA har vedtaget en strategi for 2012-2017 bestående i et internationalt program og et regionalt
program (Afrika, Asien og Latinamerika). Det danske bidrag ydes til implementering af disse pro-
grammer. IWGIA har det fulde ansvar for identificering, planlægning, udførelse og monitorering af
de støttede projekter.
Aktstykke nr. 44 Folketinget 2013-14
Udenrigsmin., j.nr. 104.N.453.a.
AS001438
IWGIA har identificeret en række forventede resultater for perioden 2014-2017. IWGIA vil bl.a.
bidrage til, at oprindelige folk i en række lande deltager i nationale beslutningsprocesser, internatio-
nale forhandlinger; mobiliseres til at gøre deres landrettigheder gældende og monitorere overholdelse
af oprindelige folks rettigheder.
Det internationale program består dels af et menneskerettighedsprogram fokuseret på fortalervirk-
somhed, dels et klimaprogram fokuseret på retten til land og naturressourcer. Endvidere udføres også
dokumentations- og publikationsarbejde om oprindelige folks vilkår under dette program.
Det regionale program (Afrika, Asien og Latinamerika) fokuserer særligt på kapacitetsopbygning,
retten til selvbestemmelse, oprindelige unge og kvinders rettigheder, sikring af jordrettigheder, ad-
gang til medier og retssystemer. Alle projekter udføres af lokale organisationer, der repræsenterer op-
rindelige folk.
Budget
Det samlede budget andrager 60,0 mio. kr. fordelt på følgende poster:
Program- og projektstøtte (int. og regionalt program) 56,0 mio. kr.
Administration 4,0 mio. kr.
I alt 60,0 mio. kr.
Tilsagnet vil blive afholdt med 60,0 mio. kr. under § 06.32.08.70. Demokrati og menneskerettighe-
der. Tilsagnet forventes udbetalt i årene 2014-2016. Tilsagnet indgås i 2013, men de første udbetalin-
ger ventes i starten af 2014, da der skal indgås aftale med organisationen, før udbetalingerne kan fin-
de sted.
Med henblik på at finansiere rammeaftalen i nærværende aktstykke overføres hhv. 30,0 mio. kr. fra
den opførte bevilling på § 06.32.04.12. Firmarådgivere og 30,0 mio. kr. fra den opførte bevilling på §
06.35.01.11. Forskningsvirksomhed til § 06.32.08.70. Demokrati og menneskerettigheder.
Under § 06.32.04.12. Firmarådgivere og § 06.35.01.11. Forskningsvirksomhed er der midler til rå-
dighed bl.a. som følge af et lavere forbrug end forventet i 2013.
Finansieringen er som følger:
§ 06.32.08. Øvrig bistand (Reservationsbev. )
70. Demokrati og menneskerettigheder
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige
udland
60,0 mio. kr.
§ 06.32.04. Personelbistand (Reservationsbev. )
12. Firmarådgivere
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige
udland.
-30,0 mio. kr.
§ 06.35.01. Forskning og oplysning i Danmark mv. (Reservationsbev. )
11. Forskningsvirksomhed
41. Overførelsesudgifter til EU og øvrige
udland.
-30,0 mio. kr.
2
Væsentlige risikoelementer
Arbejdet med oprindelige folks rettigheder kan være politisk vanskeligt, hvilket kan forsinke eller
forhindre gennemførelsen af planlagte aktiviteter. IWGIA analyserer derfor forud for godkendelse af
projekter eventuelle risici samt partnernes kapacitet til at håndtere vanskelige spørgsmål. Der sørges
endvidere for en vis grad af fleksibilitet i de enkelte programmer for at muliggøre nødvendige tilpas-
ninger.
Væsentlige risikoelementer
Arbejdet med oprindelige folks rettigheder kan være politisk vanskeligt, hvilket kan forsinke eller
forhindre gennemførelsen af planlagte aktiviteter. IWGIA analyserer derfor forud for godkendelse af
projekter eventuelle risici samt partnernes kapacitet til at håndtere vanskelige spørgsmål. Der sørges
endvidere for en vis grad af fleksibilitet i de enkelte programmer for at muliggøre nødvendige tilpas-
ninger.
c. Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften oversti-
ger 35 mio. kr.
d. Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2013 afgives tilsagn på 60,0 mio. kr. i støtte til en rammeaftale for 2014-2016 med
den internationale organisation International Work Group for Indigenous Affairs (IWGIA).
Udgiften vil blive afholdt under § 06.32.08. Øvrig bistand.
§ 06.32.08. Øvrig bistand (Reservationsbev. ) 60,0 mio. kr.
§ 06.32.04. Personelbistand (Reservationsbev. ) -30,0 mio. kr.
§ 06.35.01. Forskning og oplysning i Danmark mv. (Reservationsbev. ) -30,0 mio. kr.
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 29. november 2013
RASMUS HELVEG PETERSEN
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af Finansudvalget den 19-12-2013. Dansk Folkeparti støtter aktstykket dog med den anmærkning, at DF
ikke mener, at der skal ske en stigning fra 47 mio. kr. til 60 mio. kr. årligt fra 2014 og frem til 2016.
3