Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 25. marts 2021

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 25. marts 2021
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af ligningsloven, kildeskatteloven og
selskabsskatteloven
(Fastsættelse af defensive foranstaltninger mod lande på EU-listen over ikkesamarbejdsvillige skattejurisdiktioner)
[af skatteministeren (Morten Bødskov)]
1. Ændringsforslag
Skatteministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovfor‐
slaget.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL og
Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)) indstiller lovforslaget
til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til
vedtagelse uændret. Mindretallet vil stemme hverken for
eller imod det stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (Simon Emil Ammitzbøll-
Bille (UFG)) vil ved 2. behandling redegøre for sin stilling
til lovforslaget.
Nye Borgerlige, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Sium‐
ut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved be‐
tænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed
ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske
bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Enhedslisten
Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at En‐
hedslisten stemmer for lovforslaget, da der er tale om en
mindre forbedring. Enhedslisten bifalder de defensive foran‐
staltninger som et effektivt middel til at håndtere skattely‐
problemet.
Desværre lader lovforslaget sig begrænse af, at Danmark
binder sig til EU’s dybt mangelfulde sortliste. Dermed ram‐
mer de defensive foranstaltninger ikke alle de centrale skat‐
telylande, hvilket er meget ærgerligt.
Af samme grund stemmer Enhedslisten hverken for eller
imod det stillede ændringsforslag. Med ændringsforslaget
fjernes Barbados fra listen, mens Dominica sættes på listen
over lande, der omfattes af defensive foranstaltninger. Dette
skyldes, at Danmark er bundet af EU’s sortliste, der netop er
blevet opdateret med denne ændring, hvor Barbados fjernes
fra sortlisten, mens Dominica er sat på sortlisten. Enheds‐
listen mener grundlæggende, at begge lande bør være at
finde på EU’s sortliste og dermed også på den liste, der
medfører defensive foranstaltninger efter lovforslaget. En
lang række øvrige skattelylande burde også være at finde på
EU’s sortliste såvel som på den danske liste over lande, der
omfattes af de defensive foranstaltninger.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med und‐
tagelse af EL og Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)):
Til § 1
1) I den under nr. 1 foreslåede § 5 H ændres i stk. 2, nr.
3, »Barbados« til: »De Amerikanske Jomfruøer«, og i stk. 2,
nr. 4, ændres »De Amerikanske Jomfruøer« til: »Dominica«.
[Barbados udgår af listen over lande, der berøres af de fore‐
slåede defensive foranstaltninger, og Dominica optages på
listen]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Den foreslåede bestemmelse i ligningslovens § 5 H, stk.
2, jf. lovforslagets § 1, nr. 1, opregner de lande, der vil
Til lovforslag nr. L 150 Folketinget 2020-21
AX026113
blive berørt af de foreslåede defensive foranstaltninger om
fradragsafskæring og skærpet udbyttebeskatning.
Det følger af bestemmelsen, at de foreslåede defensive
foranstaltninger skal finde anvendelse, når modtagere af
visse betalinger og visse udbytteudlodninger er skattemæs‐
sigt hjemmehørende eller registreret i et af følgende lande:
Amerikansk Samoa, Anguilla, Barbados, De Amerikanske
Jomfruøer, Fiji, Guam, Palau, Panama, Samoa, Seychellerne
og Vanuatu.
Opregningen af lande er baseret på EU’s sortliste over
skattely, der løbende opdateres. De i forslaget til ligningslo‐
vens § 5 H, stk. 2, nævnte lande fremgår af den sortliste, der
blev vedtaget af Det Europæiske Råd (Rådet) den 6. oktober
2020.
Rådet har den 22. februar 2021 vedtaget en opdatering af
sortlisten over skattely. Opdateringen indebærer, at Barba‐
dos er blevet fjernet fra sortlisten, mens Dominica er blevet
optaget på listen.
Det foreslås, at opregningen af lande i forslaget til lig‐
ningslovens § 5 H, stk. 2, justeres i overensstemmelse med
opdateringen af EU’s sortliste som vedtaget den 22. februar
2021.
Ændringsforslaget indebærer, at de betalinger og udbyt‐
teudlodninger, der er omfattet af lovforslaget, og som sker
til modtagere, der er skattemæssigt hjemmehørende eller re‐
gistreret i Barbados, ikke vil være omfattet af de foreslåede
defensive foranstaltninger. Samtidig indebærer ændringsfor‐
slaget, at sådanne betalinger og udbytteudlodninger, der sker
til modtagere i Dominica, vil blive omfattet af de defensive
foranstaltninger.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 27. januar 2021 og var til
1. behandling den 25. februar 2021. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 27. januar
2021 dette udkast til udvalget, jf. SAU alm. del – bilag
43. Den 11. november 2020 sendte skatteministeren hørings‐
svarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla‐
get.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig
henvendelse om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 18 spørgsmål
til skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren
har besvaret.
Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S) fmd. Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S) Kasper Sand Kjær (S)
Malte Larsen (S) Thomas Jensen (S) Troels Ravn (S) Kathrine Olldag (RV) Katrine Robsøe (RV) Carl Valentin (SF)
Theresa Berg Andersen (SF) Rasmus Nordqvist (SF) Rune Lund (EL) Victoria Velasquez (EL) Louise Schack Elholm (V)
Anne Honoré Østergaard (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Kim Valentin (V) nfmd.
Morten Dahlin (V) Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) René Christensen (DF) Merete Scheelsbeck (KF)
Mona Juul (KF) Ole Birk Olesen (LA) Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)
Nye Borgerlige, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 39
Dansk Folkeparti (DF) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
2
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 8
3