Fremsat den 24. marts 2021 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)

Fremsat den 24. marts 2021 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om social pension og lov om højeste, mellemste,
forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.
(Ret til at få fratrukket merindtægt som følge af arbejde relateret til covid-19 ved indtægtsregulering af folke-, senior- og
førtidspension m.v.)
§ 1
I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 234 af
12. februar 2021, foretages følgende ændringer:
1. Efter § 29 a indsættes før overskriften før § 31:
»Merindtægter relateret til covid-19
§ 30. Ved den årlige endelige efterregulering, jf. § 39
b, stk. 1, bortser Udbetaling Danmark ved opgørelsen af
indtægtsgrundlaget, jf. § 27, stk. 1, og § 29, stk. 1, fra
covid-19-relateret merindtægt, jf. stk. 2-4, der er udbetalt
og beskattet for perioden fra den 1. marts 2020 til og med
den 31. december 2021, ved beregning af grundbeløb, pen‐
sionstillæg, varmetillæg, mediecheck og den supplerende
pensionsydelse.
Stk. 2. Indtægt, jf. stk. 1, omfatter A- og B-indkomst, der
er indberettet til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomst‐
register, hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, jf.
lov om arbejdsmarkedsbidrag, og B-indkomst, hvoraf der
skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og som ikke er indberet‐
ningspligtig til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstre‐
gister, samt lignende indtægt fra et andet EU-/EØS-land,
Schweiz, Færøerne eller Grønland.
Stk. 3. Indtægt, jf. stk. 1, omfatter pensionistens og den‐
nes eventuelle ægtefælles eller samlevers indkomst fra mer-
eller overarbejde i henhold til ansættelsesaftalen, herunder
tilknyttede særlige bonusser og tillæg, jf. dog stk. 4.
Stk. 4. For en pensionist, der ansættes fra den 1. marts
2020 i et ansættelsesforhold, der er relateret til covid-19,
kan der ses bort fra hele indtægten, jf. stk. 1, fra dette
ansættelsesforhold.
Stk. 5. Indtægten indberettes af pensionisten. Indberetnin‐
gen skal indeholde
1) lønsedler med oplysninger om indtægt, jf. stk. 1, og
ansættelseskontrakten for ansættelsesforhold, jf. stk. 4,
2) en erklæring fra pensionistens eller dennes ægtefælles
eller samlevers arbejdsgiver om, at indtægten er en
følge af arbejde, der kan relateres til covid-19 og
3) en erklæring på tro og love fra pensionisten om, at de
indsendte oplysninger er korrekte.
Stk. 6. Indtægt, der er udbetalt og beskattet for perioden
fra den 1. marts 2020 til og med den 31. december 2020,
kan indberettes til Udbetaling Danmark fra den 27. april
2021.
Stk. 7. Indtægt, der er udbetalt og beskattet for perioden
fra den 1. januar 2021 til og med den 31. december 2021,
kan indberettes til Udbetaling Danmark fra den 1. januar
2022.
Stk. 8. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om
indberetningsordningen, herunder om indhentelse af oplys‐
ninger fra arbejdsgiver, om formkrav til arbejdsgivererklæ‐
ringen og tro- og loveerklæringen og om krav til dokumen‐
tation i visse situationer. Beskæftigelsesministeren kan end‐
videre fastsætte regler om, at der kan ske efterbetaling af
pension til en efterlevende ægtefælle eller samlever, hvor
der ikke foretages en efterregulering efter § 39 b, herunder
om, hvordan Udbetaling Danmark skal bortse fra merind‐
tægter og beregne pensionen for det pågældende år fra ka‐
lenderårets start og frem til dødsfaldet.«
2. Efter § 32 a indsættes før overskriften før § 32 c:
»Merindtægter relateret til covid-19
§ 32 b. Ved den årlige endelige efterregulering, jf. § 39
b, stk. 1, bortser Udbetaling Danmark ved opgørelsen af
indtægtsgrundlaget, jf. § 32 a, stk. 1, fra covid-19-relateret
merindtægt, jf. stk. 2-4, der er udbetalt og beskattet for
Lovforslag nr. L 197 Folketinget 2020-21
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 21/02477
BE008855
perioden fra den 1. marts 2020 til og med den 31. december
2021, ved beregning af førtidspension og seniorpension.
Stk. 2. Indtægt, jf. stk. 1, omfatter A- og B-indkomst, der
er indberettet til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomst‐
register, hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, jf.
lov om arbejdsmarkedsbidrag, og B-indkomst, hvoraf der
skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og som ikke er indberet‐
ningspligtig til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstre‐
gister, samt lignende indtægt fra et andet EU-/EØS-land,
Schweiz, Færøerne eller Grønland.
Stk. 3. Indtægt, jf. stk. 1, omfatter pensionistens og den‐
nes eventuelle ægtefælles eller samlevers indkomst fra mer-
eller overarbejde i henhold til ansættelsesaftalen, herunder
tilknyttede særlige bonusser og tillæg, jf. dog stk. 4.
Stk. 4. For en pensionist, der ansættes fra den 1. marts
2020 i et ansættelsesforhold, der er relateret til covid-19,
kan der ses bort fra hele indtægten, jf. stk. 1, fra dette
ansættelsesforhold.
Stk. 5. Indtægten indberettes af pensionisten. Indberetnin‐
gen skal indeholde
1) lønsedler med oplysninger om indtægt, jf. stk. 1, og
ansættelseskontrakten for ansættelsesforhold, jf. stk. 4,
2) en erklæring fra pensionistens eller dennes ægtefælles
eller samlevers arbejdsgiver om, at indtægten er en
følge af arbejde, der kan relateres til covid-19 og
3) en erklæring på tro og love fra pensionisten om, at de
indsendte oplysninger er korrekte.
Stk. 6. Indtægt, der er udbetalt og beskattet for perioden
fra den 1. marts 2020 til og med den 31. december 2020,
kan indberettes til Udbetaling Danmark fra den 27. april
2021.
Stk. 7. Indtægt, der er udbetalt og beskattet for perioden
fra den 1. januar 2021 til og med den 31. december 2021,
kan indberettes til Udbetaling Danmark fra den 1. januar
2022.
Stk. 8. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere
regler om indberetningsordningen, herunder om indhentelse
af oplysninger fra arbejdsgiver, om formkrav til arbejdsgi‐
vererklæringen og tro- og loveerklæringen og om krav til
dokumentation i visse situationer. Beskæftigelsesministeren
kan endvidere fastsætte regler om, at der kan ske efterbeta‐
ling af pension til en efterlevende ægtefælle eller samlever,
hvor der ikke foretages en efterregulering efter § 39 b,
herunder om, hvordan Udbetaling Danmark skal bortse fra
merindtægter og beregne pensionen for det pågældende år
fra kalenderårets start og frem til dødsfaldet.«
3. I § 62, stk. 1, ændres »udøver de beføjelser, som kommu‐
nerne har« til: »har myndighedsansvaret«.
§ 2
I lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og
almindelig førtidspension, jf. lovbekendtgørelse nr. 233 af
12. februar 2021, foretages følgende ændringer:
1. Efter § 27 indsættes før overskriften før § 29:
»Merindtægt relateret til covid-19
§ 28. Ved den årlige endelige efterregulering, jf. § 38
a, stk. 1, bortser Udbetaling Danmark ved opgørelsen af
indtægtsgrundlaget, jf. § 25, stk. 1, og § 26, stk. 1, fra
covid-19-relateret merindtægt, jf. stk. 2-4, der er udbetalt og
beskattet for perioden fra den 1. marts 2020 til og med den
31. december 2021, ved beregning af grundbeløb, pensions‐
tillæg, varmetillæg og mediecheck.
Stk. 2. Indtægt, jf. stk. 1, omfatter A- og B-indkomst, der
er indberettet til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomst‐
register, hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, jf.
lov om arbejdsmarkedsbidrag, og B-indkomst, hvoraf der
skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og som ikke er indberet‐
ningspligtig til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstre‐
gister, samt lignende indtægt fra et andet EU-/EØS-land,
Schweiz, Færøerne eller Grønland.
Stk. 3. Indtægt, jf. stk. 1, omfatter pensionistens og den‐
nes eventuelle ægtefælles eller samlevers indkomst fra mer-
eller overarbejde i henhold til ansættelsesaftalen, herunder
tilknyttede særlige bonusser og tillæg, jf. dog stk. 4.
Stk. 4. For en pensionist, der ansættes fra den 1. marts
2020 i et ansættelsesforhold, der er relateret til covid-19,
kan der ses bort fra hele indtægten, jf. stk. 1, fra dette
ansættelsesforhold.
Stk. 5. Indtægten indberettes af pensionisten. Indberetnin‐
gen skal indeholde
1) lønsedler med oplysninger om indtægt, jf. stk. 1, og
ansættelseskontrakten for ansættelsesforhold, jf. stk. 4,
2) en erklæring fra pensionistens eller dennes ægtefælles
eller samlevers arbejdsgiver om, at merindtægterne er
en følge af arbejde, der kan relateres til covid-19 og
3) en erklæring på tro og love fra pensionisten om, at de
indsendte oplysninger er korrekte.
Stk. 6. Indtægt, der er udbetalt og beskattet for perioden
fra den 1. marts 2020 til og med den 31. december 2020,
kan indberettes til Udbetaling Danmark fra den 27. april
2021.
Stk. 7. Indtægt, der er udbetalt og beskattet for perioden
fra den 1. januar 2021 til og med den 31. december 2021,
kan indberettes til Udbetaling Danmark fra den 1. januar
2022.
Stk. 8. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere
regler om indberetningsordningen, herunder om indhentelse
af oplysninger fra arbejdsgiver, om formkrav til arbejdsgi‐
vererklæringen og tro- og loveerklæringen og om krav til
dokumentation i visse situationer. Beskæftigelsesministeren
kan endvidere fastsætte regler om, at der kan ske efterbeta‐
ling af pension til en efterlevende ægtefælle eller samlever,
hvor der ikke foretages en efterregulering efter § 38 a,
herunder om, hvordan Udbetaling Danmark skal bortse fra
merindtægter og beregne pensionen for det pågældende år
fra kalenderårets start og frem til dødsfaldet.«
2. I § 56, stk. 1, ændres »udøver de beføjelser, som kommu‐
nerne har« til: »har myndighedsansvaret«.
2
§ 3
Loven træder i kraft den 27. april 2021.
3
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Ret til at få fratrukket merindtægt som følge af arbejde, der er relateret til covid-19 ved indtægtsregule‐
ring af folke-, senior- og førtidspension m.v.
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2. Teknisk konsekvensrettelse vedrørende Udbetaling Danmarks myndighedsansvar
2.2.1 Gældende ret
2.2.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
Regeringen (Socialdemokratiet) har den 24. februar 2021
indgået "Aftale om ingen modregning i pension for ekstra‐
indtægter i relation til COVID-19" med Venstre, Dansk Fol‐
keparti, Socialistisk Folkeparti, Radikale Venstre, Enhedsli‐
sten og Nye Borgerlige. Formålet med aftalen er at sikre,
at folke-, senior- og førtidspensionister ikke skal nedsættes
på grund af egne eller en samlevers eller ægtefælles mer‐
indtægter, der kan tilskrives mer- eller overarbejde, som er
relateret til covid-19.
Nærværende lovforslag indeholder den lovgivningsmæssi‐
ge udmøntning af aftalen.
Med lovforslaget indføres en ordning, hvorefter merind‐
tægt, der kan tilskrives mer- eller overarbejde, som er rela‐
teret til covid-19, ikke skal medregnes ved opgørelsen af
indtægtsgrundlaget til brug for beregning af folke-, senior-
eller førtidspension i forbindelse med den årige efterregule‐
ring. Ordningen vil omfatte merindtægt, der er udbetalt for
perioden fra den 1. marts 2020 til og med den 31. december
2021, og som udbetales som følge af mer- eller overarbej‐
de, der kan tilskrives covid-19. Ordningen vil ikke være
afgrænset til specifikke brancher, fag eller jobfunktioner og
vil omfatte både offentligt og privat ansatte. Ved mer- eller
overarbejde forstås alt arbejde, der går ud over det aftalte
i henhold til ansættelseskontrakten i et lønmodtagerforhold,
og som giver ret til betaling for det ekstra arbejde. Bonusser
og særlige tillæg, der direkte kan knyttes op på den ekstra
arbejdsindsats som følge af covid-19, vil endvidere være
omfattet af ordningen. Tilsvarende vil deltidsansatte, som
under covid-19 har ydet en ekstra indsats i form af merarbej‐
de, være omfattet af ordningen.
For pensionister, der ansættes fra den 1. marts 2020 el‐
ler senere i et nyt ansættelsesforhold, der er relateret til
covid-19, vil der kunne ses bort fra hele indtægten fra dette
ansættelsesforhold.
Aftalepartierne er enige om, at lovforslaget skal behandles
ved en hurtig lovgivningsproces i Folketinget med henblik
på at sikre, at pensionister, som er blevet modregnet i pensi‐
onen i 2020 for egne eller partnerens merindtægt fra mer-
eller overarbejde relateret til covid-19, vil kunne nå at ind‐
berette den relevante merindtægt til Udbetaling Danmark i
løbet af maj 2021, således at den vil kunne indgå i efterregu‐
leringen af kalenderåret 2020, som finder sted fra juni 2021.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Ret til at få fratrukket merindtægt som følge af arbejde,
der er relateret til covid-19 ved indtægtsregulering af folke-,
senior- og førtidspension m.v.
2.1.1. Gældende ret
Efter reglerne i lov om social pension, jf. lovbekendt‐
gørelse nr. 234 af 12. februar 2021 og lov om højeste,
mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension
m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 233 af 12. februar 2021, ind‐
tægtsreguleres folke- senior-, og førtidspension på baggrund
af indkomst. Folkepensionens grundbeløb indtægtsreguleres
på grundlag af pensionistens indtægt ved personligt arbej‐
de. Indtægter ved personligt arbejde omfatter lønindtægt
eller indtægt, der midlertidigt træder i stedet herfor, samt
indtægt fra egen virksomhed, i hvis drift den pågældende
tager aktivt del, hvis disse indtægter indgår i den personli‐
ge indkomst efter personskatteloven. En indkomst indgår i
indtægtsgrundlaget, som indtægt ved personligt arbejde, når
indkomsten indgår i den personlige indkomst efter person‐
skatteloven og knytter sig til en aktiv arbejdsindsats i det år,
hvor indkomsten indtjenes.
4
Folkepensionens pensionstillæg m.v. og førtids- og senior‐
pension indtægtsreguleres på grundlag af pensionistens og
en eventuel ægtefælles eller samlevers samlede indtægt. I
indtægtsgrundlaget indgår personlig indkomst, positiv kapi‐
talindkomst og aktieindkomst. Det er således den samlede
indkomst, der indgår i beregningen af pension. Indkomsten
indgår i indtægtsgrundlaget, når indkomsten beskattes i det
år, pensionsudbetalingen vedrører. Modtages pension en del
af året, indgår indkomsten i indtægtsgrundlaget, når ind‐
komsten beskattes i den del af året, pensionsudbetalingen
vedrører.
Indtægter fra mer- eller overarbejde, som er relateret til
covid-19, vil indgå i opgørelsen af den samlede indkomst
efter disse regler og vil derfor kunne påvirke størrelsen af
pensionen.
Udbetaling Danmark foretager årligt en endelig efterregu‐
lering af pensionen for det forudgående kalenderår. For me‐
get udbetalt pension kan kræves tilbage, og for lidt udbetalt
pension efterbetales.
Efterregulering sker på grundlag af årsopgørelsen og op‐
lysninger fra indkomstregisteret, jf. § 39 b, stk. 1, i lov om
social pension og § 38 a, stk. 1, i lov om højeste, mellemste,
forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. Dette
indebærer, at hvis der ikke er en årsopgørelse som følge
af f.eks. dødsfald, vil der ikke ske efterregulering. Er der
en årsopgørelse for en efterlevende pensionist eller dennes
ægtefælle eller samlever, foretages der dog efterregulering
af perioden, hvor denne beregnes som enlig.
2.1.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Det fremgår af den politiske aftale, at folke-, senior- og
førtidspensionister ikke vil skulle modregnes i pensionen
på grund af egne eller en ægtefælles eller samlevers mer‐
indtægt, der kan tilskrives mer- eller overarbejde, som er
relateret til covid-19. At der ikke vil skulle ske modregning
i pensionen, betyder, at folke-, senior- og førtidspensioni‐
sters egen eller en eventuel ægtefælles eller samlevers mer‐
indtægt, der kan tilskrives mer- eller overarbejde, som er
relateret til covid-19, ikke vil skulle indgå i opgørelsen af
indtægtsgrundlaget ved efterregulering af pensionen.
Det foreslås, at den indtægt, der ikke vil skulle indgå i
beregningen, vil omfatte alle typer arbejde, der kan tilskri‐
ves covid-19. Det foreslås ligeledes i overensstemmelse med
aftalen, at ordningen ikke vil være afgrænset til brancher,
fag eller jobfunktioner, og at den omfatter både offentligt og
privat ansatte.
Mer- eller overarbejde defineres som alt arbejde, der går
ud over det aftalte i henhold til ansættelseskontrakten, og
som giver ret til betaling for det ekstra arbejde. Dvs. der
også vil skulle ses bort fra bonusser og særlige tillæg, der
direkte kan knyttes op på den ekstra arbejdsindsats. Deltids‐
ansatte, som under covid-19 har haft merarbejde, vil således
også være omfattet. Er der i ansættelsesforholdet ikke en
aftalt arbejdstid, vil der ikke være et grundlag at fastsætte
mer- eller overarbejde i forhold til, og der vil derfor ikke
kunne bortses fra indtægt fra et sådant arbejde.
I overensstemmelse med aftalen foreslås det endvidere, at
ordningen indføres uden nærmere afgrænsning af, hvad der
kan betragtes som mer- eller overarbejde i forbindelse med
covid-19. Ordningen etableres således i tillid til, at borgere
og arbejdsgivere godt kan vurdere, hvornår merindtægt kan
tilskrives arbejde i relation til covid-19, og hvornår der er
tale om mer- eller overarbejde i de situationer.
Det er en betingelse, at arbejdet har relation til co‐
vid-19. Dvs. at der skal være en sammenhæng mellem
mer- eller overarbejdet og covid-19. Det kan eksempelvis
være arbejdet med smitteopsporing af covid-19, testarbejde,
covid-19-vaccination, behandling, pleje og omsorg af co‐
vid-19-patienter, plejehjemsbeboere og beboere i botilbud,
transport af mink og vacciner og produktion af værnemidler
m.v.
Indtægt, der ikke har relation til covid-19, vil ikke være
omfattet af ordningen. Det gælder indtægt fra arbejde i virk‐
somheder, der generelt har oplevet øget efterspørgsel f.eks.
mad til take-away og håndværkere m.v.
Arbejde, der har relation til covid-19, kan omfatte alle
private og offentlige ansatte.
Det foreslås videre, at for pensionister, der fra den 1.
marts 2020 ellere senere får en indtægt fra et nyt ansættel‐
sesforhold, vil der kunne ses bort fra hele lønindtægten fra
det nye ansættelsesforhold både ved beregningen af deres
egen pension og en eventuel ægtefælles eller samlevers pen‐
sion, hvis arbejdet er relateret til covid-19. I disse tilfælde
vil det således være hele lønnen, der vil kunne bortses
fra uanset indholdet i kontrakten i det nye ansættelsesfor‐
hold. Det betyder f.eks., at der i beregningen af pensionen
vil kunne ses bort fra hele lønindtægten fra det pågældende
ansættelsesforhold, hvis en pensioneret sygeplejerske som
noget nyt efter den 1. marts 2020 vælger at arbejde og
får en lønindtægt, der er relateret til covid-19. Tilsvarende
vil der kunne ses bort fra hele lønindtægten fra personligt
arbejde fra et nyt ansættelsesforhold, når en pensionist, der
arbejdede i forvejen, får et ekstra arbejde den 1. marts 2020
eller senere, som er relateret til covid-19. For så vidt angår
det ansættelsesforhold, som pensionisten havde inden den 1.
marts 2020, vil der kunne ses bort fra indtægter fra mer-
eller overarbejdet i henhold til ansættelseskontrakten i det
omfang, det er relateret til covid-19.
I overensstemmelse med dette foreslås der fastsat regler
om, at covid-19-relateret merindtægt ikke vil skulle indgå i
opgørelsen til brug for efterregulering af folke-, senior- og
førtidspension, og at pensionisten vil kunne indberette ind‐
tægt fra lovens ikrafttræden den 27. april 2021 for indkomst‐
året 2020 og fra den 1. januar 2022 for indkomståret 2021
til brug for den årlige efterregulering. Merindtægt i relation
til covid-19-relateret arbejde fra 2020 vil indgå i den årlige
endelige efterregulering, som foretages i perioden fra juni til
september 2021. Merindtægt i relation til covid-19-relateret
arbejde fra 2021 vil indgå i den årlige endelige efterregule‐
ring fra juni til september 2022.
Indberetningen af covid-19-relateret merindtægt vil skulle
indgives ved anvendelse af den selvbetjeningsløsning, som
5
Udbetaling Danmark stiller til rådighed og vil følge de gæl‐
dende regler om obligatorisk digital kommunikation mellem
borgere og Udbetaling Danmark, jf. bekendtgørelse nr. 2003
af 11. december 2020 om obligatorisk digital selvbetjening
vedrørende ansøgninger og meddelelser m.v. om sociale
ydelser m.v.
Pensionisten vil ved indberetningen skulle afgive en tro-
og love-erklæring på, at de indberettede oplysninger er kor‐
rekte. Derudover skal de indberettede oplysninger kunne
henføres til covid-19-relateret mer- eller overarbejde i de
situationer, hvor der ikke vil skulle bortses fra hele indtæg‐
ten. Pensionisten vil skulle vedlægge en erklæring, hvor
arbejdsgiveren erklærer, at pensionisten eller dennes eventu‐
elle ægtefælle eller samlever har haft merindtægt fra den
givne arbejdsplads, og at mer- eller overarbejdet eller det
nye arbejde fra 1. marts 2020 eller senere kan relateres
til covid-19. Samtidig vil der som dokumentation skulle
vedlægges relevante lønsedler og en ansættelseskontrakt for
ansættelsesforhold relateret til covid-19, der er begyndt den
1. marts 2020 eller senere.
Det foreslås, at Udbetaling Danmark på denne baggrund
vil skulle se bort fra den indberettede merindtægt fra co‐
vid-19-relateret arbejde i det indtægtsgrundlag, som ligger
til grund for pensionsberegningen ved efterregulering.
Det vil være resultatet af den samlede årlige efterregule‐
ring, som afgør, om pensionisten har fået udbetalt for lidt
i pension i løbet af året og derfor skal have efterbetalt pen‐
sion. Det er ikke muligt for pensionisten at anmode Udbeta‐
ling Danmark om at se bort fra indtægten ved den foreløbige
udbetaling af pension i 2021. Det skyldes, at det ikke er
muligt at implementere ændringer, der kan understøtte en
løbende indberetning inden årets udgang, idet det vil være
en større systemændring, og det vil have væsentlige admi‐
nistrative konsekvenser, hvis indberetning skal kunne ske
løbende.
Det foreslås, at der alene vil kunne ses bort fra covid-19-
relateret indtægt fra lønmodtagerforhold eller lønmodtager‐
lignende forhold. Dette sikres ved at gøre det til en betingel‐
se, at den indtægt, der kan bortses fra, skal være A- eller B-
indkomst, der er indberettet til indkomstregisteret, jf. lov om
et indkomstregister, hvoraf der skal betales arbejdsmarkeds‐
bidrag, jf. lov om arbejdsmarkedsbidrag, eller B-indkomst,
hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og som ikke
er indberetningspligtig til indkomstregisteret, jf. lov om et
indkomstregister.
Det betyder, at der i pensionsberegningen vil skulle ses
bort fra indtægten ved at tage udgangspunkt i et andet be‐
greb end der i øvrigt bruges ved beregning af pension, hvor
der tages udgangspunkt i den personlige indkomst. Derved
opnås, at det kun er indtægter fra et lønmodtagerforhold
eller et lønmodtagerlignende forhold, der vil kunne ses bort
fra ved efterreguleringen af pensionen.
Selve indberetningen vil ikke have karakter af en ansøg‐
ning, men vil være en indberetning af oplysninger, der vil
skulle indgå i afgørelsen om efterregulering. Borgeren vil
kunne klage over afgørelsen om efterregulering, herunder
hvis der ikke er taget højde for pensionistens indberetning af
merindtægt, der er relateret til covid-19.
Udbetaling Danmark vil i overensstemmelse med, hvad
der følger af forvaltningslovens § 7, stk. 1, og alminde‐
lig god forvaltningsskik skulle vejlede borgeren om ordnin‐
gen. Det indebærer blandt andet, at Udbetaling Danmark vil
skulle vejlede borgeren om anvendelse af selvbetjeningsløs‐
ningen, krav til indberetning, og rammerne for, hvad der kan
forstås ved arbejde, der er relateret til covid-19.
Det er ikke hensigten, at Udbetaling Danmark vil skulle
vejlede om, hvilke brancher, fag og jobs, der konkret er om‐
fattet af ordningen, idet det vil bero på en skønsmæssig vur‐
dering af, om der er tale om covid-19-relateret arbejde. Den‐
ne skønsmæssige vurdering vil pensionisten selv eventuelt
sammen med dennes ægtefælle eller samlever skulle foreta‐
ge. Arbejdsgiveren vil i en erklæring skulle bekræfte, at
indtægten kommer fra covid-19-relateret arbejde.
Som følge af forslaget om, at indberetningen alene vil
skulle ske i forbindelse med og til brug for efterregulerin‐
gen, vil indberetningen få betydning for de ydelser, som
efterreguleres. Det drejer sig om grundbeløb, pensionstillæg,
varmetillæg, mediecheck, den supplerende pensionsydelse
og senior- og førtidspension. Da varmetillæg, mediecheck
og den supplerende pensionsydelse i det væsentlige efterre‐
guleres på baggrund af det samme indtægtsgrundlag, som
anvendes ved efterregulering af pensionstillægget, vil det
være nødvendigt også at se bort fra covid-19-relateret mer‐
indtægt ved efterregulering af disse ydelser.
Der vil ikke kunne bortses fra indtægten ved udbetaling af
det almindelige og det udvidede helbredstillæg, fordi disse
tillæg efter gældende regler ikke efterreguleres.
Derudover er der i dag en række særlige situationer, hvor
der ikke sker efterregulering af pension, og hvor der derfor
ikke vil kunne bortses fra indtægten. Det gælder f.eks. i
nogle tilfælde, hvor pensionisten eller dennes ægtefælle eller
samlever afgår ved døden. Her vil der efter gældende regler
ikke ske efterregulering af det kalenderår, hvori dødsfaldet
sker. Det skyldes, at efterregulering sker på baggrund af
pensionistens og dennes eventuelle ægtefælles eller samle‐
vers årsopgørelse, jf. § 39 b, stk. 1, i lov om social pension
og § 38 a, stk. 1, i lov om højeste, mellemste, forhøjet
almindelig og almindelig førtidspension m.v. Når der ikke
dannes en årsopgørelse på grund af dødsfaldet, foreligger
der ikke det fornødne grundlag for at foretage efterregulerin‐
gen. Dette vil derfor medføre, at der vil være situationer,
hvor der ikke vil kunne indberettes og ses bort fra indtægten
fra covid-19-relateret arbejde.
Det foreslås på den baggrund, at der i en bemyndigelses‐
bestemmelse gives mulighed for at fastsætte særlige regler
for beregning og efterbetaling af pension til en efterlevende
ægtefælle eller samlever, der er pensionist, hvor der ikke
foretages en efterregulering efter § 39 b, stk. 1, i lov om
social pension eller § 38 a, stk. 1, i lov om højeste, mellem‐
ste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.
herunder om, hvordan Udbetaling Danmark skal bortse fra
merindtægt og beregne pensionen for det pågældende år fra
6
kalenderårets start og frem til dødsfaldet. Formålet er at
sikre, at den efterlevende pensionist skal kunne indberette
både afdødes og egen covid-19-relateret indtægt det år, hvor
ægtefællen eller samleveren dør, og at der vil kunne ses bort
fra indtægten ved beregningen af pensionen i perioden før
dødsfaldet. Dette sikrer, at en efterlevende ægtefælle eller
samlever, der er pensionist, også vil kunne få gavn af ord‐
ningen ved, at der kan bortses fra covid-19-relateret indtægt
fra såvel den afdøde som den efterlevende pensionist forud
for dødsfaldet. Der vil derudover kunne fastsættes regler om
indberetning af indtægt i forbindelse med dødsfald.
Det foreslås endvidere, at der i en bemyndigelsesbestem‐
melse gives mulighed for at fastsætte regler om indberet‐
ningsordningen, herunder om formkrav til arbejdsgiverer‐
klæring og tro- og loveerklæring og om, at kravet om en
erklæring fra arbejdsgiveren i visse tilfælde vil kunne fravi‐
ges, herunder hvis arbejdsgiveren er gået konkurs, eller der
er tale om et tidligere arbejdsforhold, hvor arbejdsgiveren
f.eks. ikke kan findes.
Genoptagelse af en efterregulering som følge af indberet‐
tet merindtægt fra covid-19-relateret arbejde vil dels kunne
ske efter de almindelige ulovbestemte regler for genoptagel‐
se samt genoptagelse efter jf. § 39 b, stk. 3, i lov om social
pension og § 38 a, stk. 3, jf. lov om højeste, mellemste,
forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.
Udbetaling Danmark vil skulle foretage en stikprøvebase‐
ret kontrol af den indberettede dokumentation f.eks. i sager
med høje indberettede beløb. Indhentelse af oplysninger om
indkomst fra indkomstregistret vil kunne ske uden samtyk‐
ke fra pensionisten og dennes eventuelle ægtefælle eller
samlever efter de allerede gældende regler i § 11 a, stk.
3, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område. Det foreslås, at der i en bemyndigelsesbestemmelse
gives mulighed for at fastsætte regler om, at arbejdsgivere
uden samtykke fra den ansatte har pligt til at videregive
oplysninger til Udbetaling Danmark til brug for kontrol af
ordningen vedrørende pensionistens eller pensionistens æg‐
tefælles eller samlevers mer- eller overarbejde.
Hvis der er formodning om misbrug af ordningen, vil
Udbetaling Danmarks skulle påbegynde en sag om tilbage‐
betaling af ydelsen. Er der mistanke om overtrædelse af
straffeloven, vil Udbetaling Danmark skulle vurdere, om der
er grundlag for at foretage en anmeldelse til politiet. Hvis
der rejses tiltale, vil domstolene herefter skulle tage stilling
til, om borgeren kan idømmes straf f.eks. efter § 12 b, i lov
om retssikkerhed og administration på det sociale område,
om groft uagtsomt socialt bedrageri eller efter straffelovens
§§ 161, 163 og 171, stk. 1, om urigtig og falsk erklæring
samt dokumentfalsk, eller efter straffelovens §§ 279 og 279
a, om bedrageri og databedrageri.
Der vil i indberetningsløsningen, herunder vejledningen
fra Udbetaling Danmark samt på borger.dk, blive gjort op‐
mærksom på konsekvenserne ved misbrug af ordningen.
Udbetaling Danmarks behandling af personoplysninger i
forbindelse med administrationen af ordningen forudsættes
at ske i overensstemmelse med reglerne i lov om Udbetaling
Danmark, i databeskyttelsesforordningen og databeskyttel‐
sesloven, herunder reglerne om oplysningspligt m.v.
2.2. Teknisk konsekvensrettelse vedrørende Udbetaling Dan‐
marks myndighedsansvar
2.2.1. Gældende ret
Det fremgår af § 62, stk. 1, i lov om social pension, jf.
lovbekendtgørelse nr. 234 af 12. februar 2021 og § 56, stk.
1, i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almin‐
delig førtidspension m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 233 af
12. februar 2021, at Udbetaling Danmark udøver de beføjel‐
ser, som kommunerne har efter lovene vedrørende pension,
der skal ydes til personer med fast bopæl i udlandet eller på
Færøerne eller i Grønland efter denne lov, efter forordning
(EF) nr. 883/04 om koordinering af de sociale sikringsord‐
ninger og efter regler i overenskomster med andre stater.
2.2.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
I forbindelse med forslag til lov om ændring af lov om
social pension og forskellige andre love (overførsel af myn‐
dighedsansvar for seniorpension til Seniorpensionsenheden
m.v.), offentliggjort som lov nr. 2190 af 29. december 2020,
er der ved en fejl ikke foretaget konsekvensrettelse i § 62,
stk. 1, i lov om social pension, hvor det skulle have været
tilføjet, at Udbetaling Danmark udøver de beføjelser, som
Seniorpensionsenheden har efter loven vedrørende pension,
der skal ydes til personer med fast bopæl i udlandet eller på
Færøerne eller i Grønland efter pensionsloven, efter forord‐
ning (EF) nr. 883/04 om koordinering af de sociale sikrings‐
ordninger og efter regler i overenskomster med andre stater.
Det foreslås, at der rettes op på fejlen, og at bestemmel‐
sen ændres, uden at dette medfører ændringer i den gælden‐
de retstilstand vedrørende Udbetaling Danmarks beføjelser
vedrørende pension til personer med fast bopæl i udlandet.
Baggrunden for forslaget er, at der i formuleringen af
disse bestemmelser ikke ses at være behov for specifice‐
ring af, at kommunerne og Seniorpensionsenheden også har
myndighedsansvaret for seniorpension efter lov om social
pension. Den gældende formulering skyldes historikken for
overførsel af myndighedsansvar, idet staten i 1994 fik over‐
ført myndighedsansvaret for en række internationale opga‐
ver fra kommunerne på blandt andet pensionsområdet. Op‐
gaverne blev samlet i Den sociale Sikringsstyrelse, senere
Pensionsstyrelsen. Ved lov nr. 494 af 21. maj 2013 blev
en række opgaver overført fra Pensionsstyrelsen til Udbeta‐
ling Danmark, herunder pensionssager for borgere med fast
bopæl i udlandet m.v. Det betød, at Udbetaling Danmark
blandt andet overtog alle opgaver vedrørende tilkendelse,
frakendelse, beregning og udbetaling af førtidspension til
borgere med fast bopæl i udlandet, der opfyldte betingelser‐
ne herfor.
Det foreslås derfor, at bestemmelsen formuleres således,
at det vil fremgå af § 62, stk. 1, i lov om social pension,
at Udbetaling Danmark har myndighedsansvaret efter loven
vedrørende pension, der skal ydes til personer med fast
7
bopæl i udlandet eller på Færøerne eller i Grønland, efter
forordning (EF) nr. 883/04 om koordinering af de sociale
sikringsordninger og efter reglerne i overenskomster med
andre stater. Samtidig foreslås det, at § 56, stk. 1, i lov
om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig
førtidspension m.v., ændres i overensstemmelse hermed.
Der er med forslaget således ikke tiltænkt ændringer i
retstilstanden i forhold til de gældende bestemmelser, ud‐
over at det tydeliggøres, at Udbetaling Danmark også har
myndighedsansvaret i sager om seniorpension og sociale
pensioner i øvrigt i forhold til personer med fast bopæl i
udlandet.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven‐
ser for det offentlige
Det skønnes med betydelig usikkerhed, at forslaget vil
omfatte ca. 20.000 pensionister, der enten selv har eller hvis
ægtefælle eller samlever har covid-19-relaterede merindtæg‐
ter i 2020 eller 2021, som vil medføre en nedsættelse af pen‐
sionsydelsen. Heraf skønnes ca. 14.000 at være folkepensio‐
nister og ca. 6.000 at være senior- og førtidspensionister.
Det vurderes på dette grundlag, at en undtagelse af mer‐
indtægter fra covid-19-relateret arbejde fra indtægtsregule‐
ringen af social pension i 2020 og 2021 vil indebære offent‐
lige merudgifter på ca. 116 mio. kr. pr. år i 2021 og 2022 før
skat og tilbageløb. Det skønnes at svare til ca. 56 mio. kr.
årligt efter skat og tilbageløb, jf. tabel 1.
Tabel 1: Ydelsesmæssige konsekvenser
Merudgifter i mio. kr.,
2021-niveau. 2021 2022 2023 2024 2025
Statslige udgifter 92,3 92,3 0,0 0,0 0,0
Heraf:
Folkepension 76,0 76,0 0,0 0,0 0,0
Senior- og førtidspension 16,3 16,3 0,0 0,0 0,0
Kommunale udgifter 23,7 23,7 0,0 0,0 0,0
Heraf:
Budgetgaranti 23,7 23,7 0,0 0,0 0,0
Umiddelbar virkning i alt 116,0 116,0 0,0 0,0 0,0
Virkning efter skat og tilbage‐
løb
56,0 56,0 0,0 0,0 0,0
Anm: Afrunding kan medføre, at tallene ikke summer til totalen.
Da korrektionen vil ske i forbindelse med de årlige efter‐
reguleringer af social pension, vil udgifterne påløbe i hen‐
holdsvis 2021 og 2022 i forbindelse med de årlige efterre‐
guleringer af den udbetalte pensionsydelse for henholdsvis
2020 og 2021.
Der foreligger ikke fyldestgørende data for omfanget af
covid-19-relaterede merindtægter, hvorfor disse skøn over
de ydelsesmæssige konsekvenser er behæftet med betydelig
usikkerhed og bygger på en række forudsætninger om om‐
fang og anvendelse af ordningen.
Det skønnes endvidere, at forslaget vil medføre admini‐
strative udgifter for Udbetaling Danmark til implementering
og systemtilretning på ca. 2 mio. kr. i 2021 samt driftsudgif‐
ter på 3 mio. kr. årligt i 2021 og 2022 til øget sagsbehand‐
ling m.v.
De forventede statslige merudgifter til henholdsvis fol‐
kepension og senior- og førtidspension samt administra‐
tion på 61 mio. kr. i 2021 finansieres af finanslovens §
35.11.07. Reserve til håndtering af udfordringer i lyset af co‐
vid-19 m.v. og vil blive indarbejdet i lov om tillægsbevilling
for 2021. Merudgifterne på 59 mio. kr. for 2022 vil være
afspejlet på regeringens forslag til finanslov for 2022.
De økonomiske og administrative konsekvenser af lovfor‐
slaget skal forhandles med de kommunale parter.
Lovforslaget vurderes ikke at have konsekvenser for re‐
gionerne.
Der er taget stilling til de syv principper for digitalise‐
ringsklar lovgivning. Nedenfor gennemgås de principper,
der er relevante for lovforslaget. ¬¬Forslaget lever i det
væsentligste op til princip 1 om enkle og klare regler, da
forslaget tager udgangspunkt i, at der skal være tale om
indtægt ved personligt arbejde, som allerede er et begreb i
pensionslovgivningen. Dog indebærer begrebet ”mer- eller
overarbejde”, der er relateret til covid-19, en skønsmæssig
vurdering, da det ifølge aftalen er pensionisten selv, der skal
vurdere om mer- eller overarbejdet kan relateres til covid-19
og størrelsen af den indtægt, der kan henføres til dette arbej‐
de som mer- eller overarbejde. Arbejdsgiveren skal ved en
erklæring bekræfte, at indtægten kommer fra covid-19-rela‐
teret mer- eller overarbejde. Da det er pensionisten, dennes
eventuelle ægtefælle eller samlever, der skal vurdere, om
8
indtægten er fra covid-19-relateret arbejde og størrelsen her‐
af, vil der kunne udvikle sig en uens praksis i forhold til,
hvad der bliver indberettet om mer- eller overarbejde.
Forslaget lever op til princip 2 om digital kommunikation,
da pensionisten får stillet en digital selvbetjeningsløsning til
rådighed, som pensionisten vil skulle anvende til at indsende
oplysninger om mer- eller overarbejdet sammen med en
tro- og loveerklæring, en arbejdsgivererklæring og for nogle
pensionister en kopi af en ansættelseskontrakt. Forslaget le‐
ver i det væsentligste op til princip 3-4 om automatisk sags‐
behandling og om genbrug af data, da der vil blive foretaget
automatisk sagsbehandling efter indberetning af indtægt fra
covid-19-relateret arbejde. Den automatiske sagsbehandling
i Udbetaling Danmark vil ske på basis af en allerede kendt
og it-understøttet årlig efterregulering af pensionen. Lovfor‐
slaget lever i mindre grad op til princip 7 om forebyggelse
af snyd og fejl. Da ordningen ikke er afgrænset til bran‐
cher, fag og job, og da begrebet covid-19-relateret arbejde
indeholder et skønsmæssigt element, som pensionisten skal
foretage, kan Udbetaling Danmark alene kontrollere, om
der er indsendt relevant dokumentation, men vil ikke kunne
efterprøve pensionistens eller arbejdsgiverens vurdering af,
om der er tale om arbejde, der er relateret til covid-19. Ud‐
betaling Danmark vil efter efterreguleringen fortage stikprø‐
vekontrol af, om den vedhæftede dokumentation er indsendt
korrekt herunder validiteten af arbejdsgivererklæringen samt
foretage kontrolopslag af lønsedler i indkomstregisteret i
forhold til størrelsen af den indberettede indtægt. Udbetaling
Danmark vil ikke på baggrund af den efterfølgende stikprø‐
vekontrol kunne validere, om størrelsen af den oplyste co‐
vid-19 relaterede merindtægt er korrekt. Risikoen for snyd
forventes dog at blive reduceret som følge af kravet om en
arbejdsgivererklæring og dokumentation i form af lønsedler
og for nogle pensionister en ansættelseskontrakt. For de
pensionister, der vil kunne indberette hele indtægten som
følge af et nyt ansættelsesforhold efter den 1. marts 2020,
vil Udbetaling Danmark kunne tjekke om størrelsen af den
indberettede indtægt svarer til oplysningerne i indkomstre‐
gistret.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs‐
livet m.v.
Det er Beskæftigelsesministeriets vurdering, at de fem
principperne for agil erhvervsrettet regulering ikke er rele‐
vante for nærværende lovforslag.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslaget medfører mindre administrative konsekvenser
for borgerne, da de pensionister, der ønsker, at der skal ses
bort fra en merindtægt, der er relateret til covid-19-relateret
arbejde, ved efterregulering af pensionen selv skal indberet‐
te indtægten til Udbetaling Danmark og vil skulle indhente
en underskrevet arbejdsgivererklæring.
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen klima- og miljømæssige konse‐
kvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlig aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag er i perioden fra den 23. marts
2021 med frist til den 6. april 2021 været sendt i høring hos
følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatrådet, Akademikernes Centraladministration, An‐
kestyrelsen, Arbejdsmarkedets Erhvervssygdomssikring
(AES), Arbejdsskadeforeningen AVS, ASE, ATP, BDO
Kommunernes Revision, Bedre Psykiatri, Business Dan‐
mark, Danmarks Fri Fagforening, Dansk Arbejdsgiverfor‐
ening, Dansk Socialrådgiverforening, Danske A-kasser,
Danske Handicaporganisationer, Danske Patienter, Danske
Regioner, Danske Seniorer, Datatilsynet, Deloitte, Den Uvil‐
dige Konsulentordning på Handicapområdet, Det Centrale
Handicapråd, DI, Erhvervsstyrelsen, Fagbevægelsens Ho‐
vedorganisation, Faglige Seniorer, Finansrådet, Finanssek‐
torens Arbejdsgiverforening, Finanstilsynet, Foreningen af
Social-, Sundheds- og Arbejdsmarkedschefer i Danmark,
Foreningen af Statsautoriserede Revisorer, Foreningen af
Statsforvaltningsjurister, Foreningen af Danske Revisorer,
Forhandlingsfællesskabet, Forsikring og Pension, Frie Funk‐
tionærer, Frivilligrådet, Institut for Menneskerettigheder,
Jobrådgivernes Brancheforening, KL, Kristelig Arbejdsgi‐
verforening, Kristelig Fagbevægelse, Landsforening for før‐
tidspensionister, Landsforeningen af nuværende og tidlige‐
re psykiatribrugere, Lederne, Lægeforeningen, Pension Dan‐
mark, Psykiatrifonden, Retssikkerhedsfonden, Rigsrevisio‐
nen, Rådet for psykisk sårbare på arbejdsmarkedet, Rådet
for Socialt Udsatte, SAND, SIND, Sundhedskartellet, Udbe‐
taling Danmark og Ældre Sagen.
Forud for lovens fremsættelse har det ikke været muligt
at afslutte den eksterne høring på grund af tidspunktet for
indgåelsen af Aftale om ingen modregning i pension for
ekstraindtægter i relation til covid-19 og den efterfølgende
lovproces.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
9
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Stat:
Lovforslaget skønnes samlet set at
medføre ydelsesmæssige merudgifter
på
92,3 mio. kr. i 2021 og
92,3 mio. kr. i 2022.
Kommuner:
Lovforslaget skønnes samlet set at
medføre ydelsesmæssige merudgifter
på
23,7 mio. kr. i 2021 og
23,7 mio. kr. i 2022.
Regioner:
Ingen
Implementeringskonsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Stat:
Ingen
Kommuner:
Lovforslaget skønnes samlet set at
medføre administrative konsekvenser
på
5,0 mio. kr. i 2021 og
3,0 mio. kr. i 2022.
Regioner:
Ingen.
Økonomiske konsekvenser for er‐
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er‐
hvervslivet
Ingen De administrative konsekvenser for er‐
hvervslivet vurderes at være under 4
mio. kr., hvorfor de ikke kvantificeres
nærmere.
Administrative konsekvenser for bor‐
gerne
Ingen Forslaget medfører mindre administra‐
tive konsekvenser for borgerne, da de
pensionister, der ønsker merindtægter‐
ne, der er relateret til covid-19, skal
ses bort fra i opgørelsen af indtægts‐
grundlaget ved beregningen af pen‐
sion, selv skal indberette indtægterne
til Udbetaling Danmark og vil skulle
indhente en underskrevet arbejdsgiver‐
erklæring.
Klima- og miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlig aspekter
Er i strid med de fem principper for
implementering af erhvervsrettet EU-
regulering/Går videre end minimums‐
krav i EU-regulering (Sæt X)
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter den gældende § 27, stk. 1, i lov om social pension
opgøres indtægtsgrundlaget for grundbeløb efter pensioni‐
stens indtægt ved personligt arbejde.
Efter den gældende § 29, stk. 1, i lov om social pen‐
sion opgøres indtægtsgrundlaget for pensionstillæg, varme‐
tillæg, helbredstillæg og mediecheck på grundlag af pensio‐
nistens og en eventuel ægtefælles eller samlevers samlede
indtægt. Tilsvarende gælder for supplerende pensionsydel‐
se. I indtægtsgrundlaget indgår personlig indkomst med til‐
læg af positiv kapitalindkomst, der anvendes til beregning
af indkomstskat efter personskattelovens § 7, samt aktieind‐
10
komst, der beskattes efter personskattelovens § 8 a, stk. 1,
og 2, bortset fra aktieudbytte op til 5.000 kr.
Der findes ikke gældende regler om, at Udbetaling Dan‐
mark skal se bort fra folke-, senior- og førtidspensionisters
egen eller en ægtefælles eller samlevers merindtægt, der
kan tilskrives mer- eller overarbejde, som er relateret til
covid-19.
Det foreslås, at der indsættes en ny § 30, hvorefter Udbe‐
taling Danmark i forbindelse med efterregulering af pensio‐
nen ved opgørelsen af indtægtsgrundlaget for grundbeløbet
og pensionstillægget m.v. vil skulle se bort fra indtægt i den
personlige indkomst, der er udbetalt for perioden fra den
1. marts 2020 til og med den 31. december 2021, og som
udgør en merindtægt som er relateret til covid-19. Pensioni‐
sten vil selv skulle indberette merindtægten via en selvbetje‐
ningsløsning, som Udbetaling Danmark stiller til rådighed.
Det foreslås således i stk. 1, at ved den årlige endelige ef‐
terregulering, jf. § 39 b, stk. 1, bortser Udbetaling Danmark
ved opgørelsen af indtægtsgrundlaget, jf. § 27, stk. 1, og
§ 29, stk. 1, fra covid-19-relateret merindtægt, jf. stk. 2-4,
der er udbetalt og beskattet for perioden fra den 1. marts
2020 til og med den 31. december 2021, ved beregning af
grundbeløb, pensionstillæg, varmetillæg, mediecheck og den
supplerende pensionsydelse.
Det betyder, at Udbetaling Danmark ved den årlige ende‐
lige efterregulering i 2021 og 2022 vil skulle se bort fra
covid-19-relaterede indtægt i den personlige indkomst fra
et lønmodtagerforhold i det indtægtsgrundlag, der ligger til
grund for opgørelsen af folkepensionen, mediecheck, den
supplerende pensionsydelse og et eventuelt varmetillæg for
2020 og 2021. Således vil korrektionen for covid-19-relate‐
rede merindtægt ske samtidig med den øvrige årlige efter‐
regulering efter § 39 b, stk. 1. Resultatet af den samlede
efterregulering vil afgøre, om pensionisten får efterbetalt
pension ved den årlige efterregulering.
Det er en betingelse, at arbejdet har en relation til co‐
vid-19. Dvs. at der skal være en sammenhæng mellem
mer- eller overarbejdet og covid-19. Det kan eksempelvis
være arbejdet med smitteopsporing af covid-19, testarbejde,
covid-19-vaccination, behandling, pleje og omsorg af co‐
vid-19-patienter, plejehjemsbeboere og beboere i botilbud,
transport af mink og vacciner og produktion af værnemidler
m.v.
Indtægt, der ikke har en relation til covid-19, ikke være
omfattet af ordningen. Det gælder indtægt fra arbejde i virk‐
somheder, der generelt har oplevet øget efterspørgsel f.eks.
mad til take-away og håndværkere m.v.
Arbejde, der har en relation til covid-19, kan omfatte alle
private og offentlige ansatte.
Der vil alene kunne ses bort fra merindtægten ved den
årlige efterregulering. Pensionisten vil efter bestemmelsen
ikke have ret til, at der ses bort fra indtægterne i pensionsbe‐
regningen ved den løbende udbetaling af pension.
Der vil alene kunne ses bort fra merindtægten ved be‐
regning af grundbeløb, pensionstillæg, varmetillæg, medie‐
check og den supplerende pensionsydelse, da der efter gæl‐
dende regler fortages efterregulering af disse ydelser. Der vil
dermed ikke kunne ses bort fra indtægterne ved blandt andet
udbetaling af det almindelige eller det udvidede helbredstil‐
læg, da disse tillæg ikke efterreguleres.
Det foreslås i stk. 2, at indtægt, jf. stk. 1, omfatter A-
og B-indkomst, der er indberettet til indkomstregisteret, jf.
lov om et indkomstregister, hvoraf der skal betales arbejds‐
markedsbidrag, jf. lov om arbejdsmarkedsbidrag, og B-ind‐
komst, hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og
som ikke er indberetningspligtig til indkomstregisteret, jf.
lov om et indkomstregister, samt lignende indtægt fra et
andet EU-/EØS-land, Schweiz, Færøerne eller Grønland.
Det vil betyde, at der alene vil kunne ses bort fra co‐
vid-19-relateret indtægt fra lønmodtagerforhold eller løn‐
modtagerlignende forhold. Dette sikres ved at gøre det til en
betingelse, at den indtægt, der kan bortses fra, skal være A-
eller B-indkomst, der er indberettet til indkomstregisteret,
jf. lov om et indkomstregister, hvoraf der skal betales ar‐
bejdsmarkedsbidrag, jf. lov om arbejdsmarkedsbidrag eller
B-indkomst, hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag,
og som ikke er indberetningspligtig til indkomstregisteret,
jf. lov om et indkomstregister.
Det vil betyde, at der i pensionsberegningen vil kunne ses
bort fra indtægten ved at tage udgangspunkt i et andet be‐
greb, end der i øvrigt bruges ved beregning af pension, hvor
der tages udgangspunkt i den personlige indkomst. Derved
opnås, at det kun er indtægt fra et lønmodtagerforhold eller
et lønmodtagerlignende forhold, der vil kunne ses bort fra
ved efterreguleringen af pensionen.
Der vil også kunne ses bort fra indtægt fra et andet EU-/
EØS-land, Schweiz, Færøerne eller Grønland, idet det fore‐
slås, at der vil skulle ses bort fra ”lignende indtægt” fra disse
lande. Borgere med indtægt fra udlandet vil i en eventuel
stikprøvekontrol skulle godtgøre, at indtægten falder inden
for rammerne af bestemmelsen.
Det foreslås i stk. 3, at indtægt, jf. stk. 1, omfatter pen‐
sionistens og dennes eventuelle ægtefælles eller samlevers
indkomst fra mer- eller overarbejde i henhold til ansættel‐
sesaftalen, herunder tilknyttede særlige bonusser og tillæg,
jf. dog stk. 4.
Ved mer- eller overarbejde, menes alt arbejde, der går
ud over det aftalte i henhold til pensionistens eller dennes
eventuelle ægtefælles eller samlevers ansættelseskontrakt,
og som giver ret til betaling for mer- eller overarbejde. Mer-
eller overarbejdet skal være relateret til covid-19. En pen‐
sionist, dennes eventuelle ægtefælle eller samlever, som er
deltidsansat, og som har merarbejde fra covid-19-relateret
lønmodtagerarbejde, er omfattet af målgruppen for ordnin‐
gen. Bonusser og særlige tillæg, der direkte kan knyttes
op på den ekstra arbejdsindsats som følge af covid-19, vil
endvidere være omfattet af ordningen.
Det vil betyde, at for pensionisten, dennes eventuelle æg‐
tefælle eller samlever, der for perioden fra den 1. marts 2020
til den 31. december 2021 har indtægt fra personligt arbejde,
kan der ses bort fra indtægten fra mer- eller overarbejde,
der er relateret til covid-19 ved opgørelsen af det indtægts‐
11
grundlag, der ligger til grund for beregning af grundbeløb,
pensionstillæg, varmetillæg, mediecheck og den suppleren‐
de pensionsydelse.
Det vil betyde, at f.eks. for en sygeplejerske, der før den
1. marts 2020 i forvejen havde en lønindtægt fra personligt
arbejde ved siden af sin pension, vil det alene være indtægt
fra mer- eller overarbejde i henhold til kontrakten, der vil
kunne ses bort fra.
Det er op til pensionisten, dennes eventuelle ægtefælle
eller samlever at vurdere, hvorvidt merindtægt fra mer- eller
overarbejde har relation til covid-19.
Det foreslås i stk. 4, at for en pensionist, der ansættes fra
den 1. marts 2020 i et nyt ansættelsesforhold, der er relateret
til covid-19, kan der ses bort fra hele indtægten, jf. stk. 1, fra
dette ansættelsesforhold.
Det vil betyde, at for en pensionist, der ikke arbejdede
før den 1. marts 2020, men som vælger at påtage sig et
covid-19-relateret lønmodtagerarbejde, vil Udbetaling Dan‐
mark i forbindelse med efterregulering skulle se bort fra
hele indtægten fra dette arbejde ved opgørelsen af det ind‐
tægtsgrundlag, der ligger til grund for beregning af grundbe‐
løb, pensionstillæg, varmetillæg, mediecheck og den supple‐
rende pensionsydelse.
Det vil betyde, at der i beregningen af pensionen vil kunne
ses bort fra hele lønindtægten, hvis f.eks. en pensioneret
sygeplejerske som noget nyt efter den 1. marts 2020 vælger
at have lønmodtagerarbejde, der er relateret til covid-19.
Det er afgørende for at være omfattet af bestemmelsen er,
atder er tale om en ny ansættelseskontrakt, der er indgået
den 1. marts 2020 eller senere. Det har ikke en betingelse,
at det nye ansættelseforhold udføres for en ny arbejdsgi‐
ver. Hvis en pensionist skifter job og fortsat har samme
arbejdsgiver, men får en ny kontrakt, vil pensionistens an‐
sættelsesforhold være omfattet af bestemmelsen, hvis der er
tale om et covid-19-relateret arbejde.
Det foreslås i stk. 5, at indtægten indberettes af pensioni‐
sten. Indberetningen skal indeholde
1) lønsedler med oplysninger om indtægt som følge af
mer- eller overarbejde, jf. stk. 1, og ansættelseskontrak‐
ten for ansættelsesforhold, jf. stk. 4,
2) en erklæring fra pensionistens eller dennes ægtefælles
eller samlevers arbejdsgiver om, at indtægten er en
følge af arbejde, der kan relateres til covid-19, og
3) en erklæring på tro og love fra pensionisten om, at de
indsendte oplysninger er korrekte.
Det vil betyde, at pensionisten vil skulle foretage en ind‐
beretning til Udbetaling Danmark via den selvbetjeningsløs‐
ning, som Udbetaling Danmark stiller til rådighed. Indbe‐
retningen vil skulle indeholde lønsedler, hvor indtægt, der
har relation til mer- eller overarbejdet i forbindelse med
covid-19, fremgår og en ansættelseskontrakt, der kan do‐
kumentere at ansættelsesforholdet er påbegyndt efter den
1. marts 2020. Indberetningen vil derudover skulle indehol‐
de en erklæring fra arbejdsgiveren om, at pensionisten el‐
ler dennes ægtefælle eller samlever har haft indtægter fra
den givne arbejdsplads fra arbejde, der kan relateres til co‐
vid-19. Pensionisten vil på tro og love skulle erklære, at de
indberettede oplysninger er korrekte.
Det foreslås i stk. 6, at indtægt, der er udbetalt og beskattet
for perioden fra den 1. marts 2020 til den 31. december
2020, kan indberettes til Udbetaling Danmark fra den 27.
april 2021.
Det vil betyde, at den indtægt, der er relateret til arbejdet
med covid-19, og som pensionisten eller dennes ægtefælle
eller samlever har fået udbetalt og beskattet for perioden
fra den 1. marts 2020 til den 31. december 2020, vil kunne
indberettes til Udbetaling Danmark fra den 27. april 2021.
Det foreslås i stk. 7, at indtægt, der er udbetalt og beskattet
for perioden fra den 1. januar 2021 til den 31. december
2021, kan indberettes til Udbetaling Danmark fra den 1.
januar 2022.
Det vil betyde, at den indtægt, der er relateret til arbejdet
covid-19, og som pensionisten eller dennes ægtefælle eller
samlever har fået udbetalt og beskattet for perioden fra den
1. januar 2021 til den 31. december 2021, vil kunne indbe‐
rettes til Udbetaling Danmark fra den 1. januar 2022.
Det foreslås i stk. 8, at beskæftigelsesministeren kan fast‐
sætte nærmere regler om indberetningsordningen, herunder
om indhentelse af oplysninger fra arbejdsgiver, om formkrav
til arbejdsgivererklæringen og tro- og loveerklæringen og
om krav til dokumentation i visse situationer. Beskæftigel‐
sesministeren kan endvidere fastsætte regler om, at der kan
ske efterbetaling af pension til en efterlevende ægtefælle
eller samlever, hvor der ikke foretages en efterregulering
efter § 39 b herunder om, hvordan Udbetaling Danmark
skal bortse fra merindtægt og beregne pensionen for det
pågældende år fra kalenderårets start og frem til dødsfaldet.
Bemyndigelsen vil blive anvendt til at fastsætte regler
om arbejdsgivers pligt til uden samtykke fra den ansatte at
videregive oplysninger om pensionistens, pensionistens æg‐
tefælles eller samlevers mer– og overarbejde til Udbetaling
Danmark til brug for kontrol af ordningen.
Derudover vil bemyndigelsen blive anvendt til at fastsæt‐
te særlige regler for beregning og efterbetaling af pension
til en efterlevende ægtefælle og samlever, der er pensio‐
nist. Formålet er at sikre, at en efterlevende pensionist skal
kunne indberette både afdødes og egen covid-19-relaterede
indtægt det år, hvor ægtefællen eller samleveren dør, og
at der vil kunne ses bort fra indtægten ved beregningen
af pensionen op til tidspunktet for dødsfaldet. Dermed vil
en efterlevende ægtefælle eller samlever, der er pensionist
også kunne få gavn af ordningen, hvis vedkommende har
en ægtefælle eller samlever, der dør. Reglerne vil blandt
andet blive anvendt til at fastslå på baggrund af hvilket
indkomstgrundlag, der vil skulle ske opgørelse og eventuel
efterbetaling. Det forventes, at opgørelsen, hvor der vil skul‐
le ses bort fra covid-19-relateret indtægt, vil blive foretaget
på baggrund af den indkomst i forhold til afdøde, som er
blevet anvendt i den foreløbige beregning af pensionen, og
at indkomsten i forhold til efterlevende vil skulle baseres på
indkomsten i årsopgørelsen.
12
Der vil derudover kunne fastsættes regler om indberetning
af indtægt i forbindelse med dødsfald.
Til nr. 2
Efter den gældende § 32 a, stk. 1, i lov om social pension,
opgøres indtægtsgrundlaget for førtids- og seniorpension på
grundlag af pensionistens og en eventuel ægtefælles eller
samlevers samlede indtægt.
Der findes ikke gældende regler om, at Udbetaling Dan‐
mark skal se bort fra folke-, senior- og førtidspensionisters
egen eller en ægtefælles eller samlevers merindtægt, der
kan tilskrives mer- eller overarbejde, som er relateret til
covid-19.
Det foreslås, at der indsættes en ny § 32 b, hvorefter Ud‐
betaling Danmark i forbindelse med efterregulering af pen‐
sionen ved opgørelsen af indtægtsgrundlaget for førtids- og
seniorpension vil skulle se bort fra indtægt i den personlige
indkomst, der er udbetalt for perioden fra den 1. marts 2020
til og med den 31. december 2021, og som udgør en mer‐
indtægt, som er relateret til covid-19. Pensionisten vil selv
skulle indberette merindtægten via en selvbetjeningsløsning,
som Udbetaling Danmark stiller til rådighed.
Det foreslås således i stk. 1, at ved den årlige endelige ef‐
terregulering, jf. § 39 b, stk. 1, bortser Udbetaling Danmark
ved opgørelsen af indtægtsgrundlaget, jf. § 32 a, stk. 1, fra
covid-19-relateret merindtægt, jf. stk. 2-4, der er udbetalt og
beskattet for perioden fra den 1. marts 2020 til og med den
31. december 2021, ved beregning af førtids- og seniorpen‐
sion.
Det betyder, at Udbetaling Danmark ved den årlige ende‐
lige efterregulering i 2021 og 2022 vil skulle se bort fra co‐
vid-19-relateret indtægt i den personlige indkomst fra et løn‐
modtagerforhold i det indtægtsgrundlag, der ligger til grund
for opgørelsen af førtids- og seniorpension og et eventuelt
varmetillæg for 2020 og 2021. Således vil korrektionen for
covid-19-relaterede merindtægt ske samtidig med den øvri‐
ge årlige efterregulering efter § 39 b, stk. 1. Resultatet af
den samlede efterregulering vil afgøre, om pensionisten får
efterbetalt pension ved den årlige efterregulering.
Det er en betingelse, at arbejdet har en relation til co‐
vid-19. Dvs. at der skal være en sammenhæng mellem den
opnåede arbejdsindtægt og covid-19. Det kan eksempelvis
være arbejdet med smitteopsporing af covid-19, testarbej‐
de, covid-19-vaccination, behandling, pleje og omsorg af
covid-19-patienter, plejehjemsbeboere, beboere i botilbud,
transport af mink og vacciner samt produktion af værnemid‐
ler m.v.
Merindtægt, der ikke har en relation til covid-19, vil ikke
være omfattet af ordningen. Det gælder indtægt fra arbejde
i virksomheder, der generelt har oplevet øget efterspørgsel
f.eks. mad til take-away og håndværkere m.v.
Arbejde, der har en relation til covid-19, kan omfatte alle
private og offentlige ansatte.
Der vil alene kunne ses bort fra merindtægten ved den
årlige efterregulering. Pensionisten vil efter bestemmelsen
ikke have ret til, at der ses bort fra indtægten i pensionsbe‐
regningen ved den løbende udbetaling af pension.
Det foreslås i stk. 2, at indtægt, jf. stk. 1, omfatter A-
og B-indkomst, der er indberettet til indkomstregisteret, jf.
lov om et indkomstregister, hvoraf der skal betales arbejds‐
markedsbidrag, jf. lov om arbejdsmarkedsbidrag, og B-ind‐
komst, hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og
som ikke er indberetningspligtig til indkomstregisteret, jf.
lov om et indkomstregister, samt lignende indtægt fra et
andet EU-/EØS-land, Schweiz, Færøerne eller Grønland.
Det vil betyde, at der alene vil kunne ses bort fra co‐
vid-19-relateret indtægt fra lønmodtagerforhold eller løn‐
modtagerlignende forhold. Dette sikres gøres ved at gøre
det til en betingelse, at den indtægt, der kan bortses fra, skal
være A- eller B-indkomst, der er indberettet til indkomstre‐
gisteret, jf. lov om et indkomstregister, hvoraf der skal beta‐
les arbejdsmarkedsbidrag, jf. lov om arbejdsmarkedsbidrag
eller B-indkomst, hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbi‐
drag, og som ikke er indberetningspligtig til indkomstregi‐
steret, jf. lov om et indkomstregister.
Det vil betyde, at der i pensionsberegningen vil kunne ses
bort fra indtægten ved at tage udgangspunkt i et andet be‐
greb end der i øvrigt bruges ved beregning af pension, hvor
der tages udgangspunkt i den personlige indkomst. Derved
opnås, at det kun er indtægter fra et lønmodtagerforhold
eller et lønmodtagerlignende forhold, der vil kunne ses bort
fra ved efterreguleringen af pensionen.
Der vil også kunne ses bort fra indtægt fra andet EU-/
EØS-land, Schweiz, Færøerne eller Grønland, idet det fore‐
slås, at der vil skulle ses bort fra ”lignende indtægt” fra disse
lande. Borgere med indtægt fra udlandet vil i en eventuel
stikprøvekontrol skulle godtgøre, at indtægten falder inden
for rammerne af bestemmelsen.
Det foreslås i stk. 3, at indtægt, jf. stk. 1, omfatter pen‐
sionistens og dennes eventuelle ægtefælles eller samlevers
indkomst fra mer- eller overarbejde i henhold til ansættel‐
sesaftalen, herunder tilknyttede særlige bonusser og tillæg,
jf. dog stk. 4.
Ved mer- eller overarbejde, der er relateret til covid-19,
menes alt arbejde, der kan tilskrives covid-19, der går ud
over det aftalte i henhold til pensionistens eller dennes
eventuelle ægtefælles eller samlevers ansættelseskontrakt,
og som giver ret til betaling for mer- eller overarbejde. En
pensionist, dennes eventuelle ægtefælle eller samlever, som
er deltidsansat, og som har merarbejde fra covid-19-relateret
lønmodtagerarbejde, er omfattet af målgruppen for ordnin‐
gen. Bonusser og særlige tillæg, der direkte kan knyttes
op på den ekstra arbejdsindsats som følge af covid-19, vil
endvidere være omfattet af ordningen.
Det vil betyde, at for pensionisten, dennes eventuelle æg‐
tefælle eller samlever, der for perioden fra den 1. marts 2020
til den 31. december 2021 har indtægt fra personligt arbejde,
kan der ses bort fra indtægten fra mer- eller overarbejde,
der er relateret til covid-19 ved opgørelsen af det indtægts‐
grundlag, der ligger til grund for beregning af førtids- og
seniorpension.
13
Det vil betyde, at f.eks. for en sygeplejerske, der før den
1. marts 2020 i forvejen havde en lønindtægt fra personligt
arbejde ved siden af sin pension, vil det alene være indtægt
fra mer- eller overarbejde i henhold til kontrakten, der vil
kunne ses bort fra.
Det er op til pensionisten, dennes eventuelle ægtefælle
eller samlever at vurdere, hvorvidt merindtægt fra mer- eller
overarbejde har en relation til covid-19.
Det foreslås i stk. 4, at for en pensionist, der ansættes fra
den 1. marts 2020 i et nyt ansættelsesforhold, der er relateret
til covid-19, kan der ses bort fra hele indtægten, jf. stk. 1, fra
dette ansættelsesforhold.
Det vil betyde, at for en pensionist, der ikke arbejdede
før den 1. marts 2020, men som vælger at påtage sig et
covid-19-relateret lønmodtagerarbejde, vil Udbetaling Dan‐
mark i forbindelse med efterregulering skulle se bort fra he‐
le indtægt fra dette arbejde ved opgørelsen af det indtægts‐
grundlag, der ligger til grund for beregning af førtids- og
seniorpension.
Det vil betyde, at der i beregningen af pensionen vil kunne
ses bort fra hele lønindtægten, hvis f.eks. en pensioneret
sygeplejerske som noget nyt efter den 1. marts 2020 vælger
at have lønmodtagerarbejde, der er relateret til covid-19.
Det er afgørende for at være omfattet af bestemmelsen er,
atder er tale om en ny ansættelseskontrakt, der er indgået
den 1. marts 2020 eller senere. Det har ikke en betingelse,
at det nye ansættelseforhold udføres for en ny arbejdsgi‐
ver. Hvis en pensionist skifter job og fortsat har samme
arbejdsgiver, men får en ny kontrakt, vil pensionistens an‐
sættelsesforhold være omfattet af bestemmelsen, hvis der er
tale om et covid-19-relateret arbejde.
Det foreslås i stk. 5, at indtægten indberettes af pensioni‐
sten. Indberetningen skal indeholde
1) lønsedler med oplysninger om indtægt som følge af
mer- eller overarbejde, jf. stk. 1, og ansættelseskontrak‐
ten for ansættelsesforhold, jf. stk. 4,
2) en erklæring fra pensionistens eller dennes ægtefælles
eller samlevers arbejdsgiver om, at indtægten er en
følge af arbejde, der kan relateres til covid-19, og
3) en erklæring på tro og love fra pensionisten om, at de
indsendte oplysninger er korrekte.
Det vil betyde, at pensionisten skal foretage en indberet‐
ning til Udbetaling Danmark via den selvbetjeningsløsning,
som Udbetaling Danmark stiller til rådighed. Indberetningen
skal indeholde lønsedler, hvor indtægten, der har relation til
mer- eller overarbejdet i forbindelse med covid-19, fremgår,
og en ansættelseskontrakt, der kan dokumentere at ansættel‐
sesforholdet er påbegyndt efter den 1. marts 2020. Indberet‐
ningen skal derudover indeholde en erklæring fra arbejdsgi‐
veren om, at pensionisten eller dennes ægtefælle eller sam‐
lever har haft indtægt fra den givne arbejdsplads fra arbejde,
der kan relateres til covid-19. Pensionisten skal på tro og
love erklære, at de indberettede oplysninger er korrekte.
Det foreslås i stk. 6, at indtægt, der er udbetalt og beskattet
for perioden fra den 1. marts 2020 til den 31. december
2020, kan indberettes til Udbetaling Danmark fra den 27.
april 2021.
Det vil betyde, at den indtægt, der er relateret til arbejdet
med covid-19, og som pensionisten eller dennes ægtefælle
eller samlever har fået udbetalt og beskattet for perioden fra
den 1. marts 2020 til den 31. december 2020, kan indberet‐
tes til Udbetaling Danmark fra den 27. april 2021.
Det foreslås i stk. 7, at indtægt, der er udbetalt og beskattet
for perioden fra den 1. januar 2021 til den 31. december
2021, kan indberettes til Udbetaling Danmark fra den 1.
januar 2022.
Det vil betyde, at den indtægt, der er relateret til arbejdet
med covid-19, og som pensionisten eller dennes ægtefælle
eller samlever har fået udbetalt og beskattet for perioden fra
den 1. januar 2021 til den 31. december 2021, kan indberet‐
tes til Udbetaling Danmark fra den 1. januar 2022.
Det foreslås i stk. 8, at beskæftigelsesministeren kan fast‐
sætte nærmere regler om indberetningsordningen, herunder
om indhentelse af oplysninger fra arbejdsgiver, om formkrav
til arbejdsgivererklæringen og tro- og loveerklæringen og
om krav til dokumentation i visse situationer. Beskæftigel‐
sesministeren kan endvidere fastsætte regler om, at der kan
ske efterbetaling af pension til en efterlevende ægtefælle
eller samlever, hvor der ikke foretages en efterregulering
efter § 39 b, herunder om, hvordan Udbetaling Danmark
skal bortse fra merindtægt og beregne pensionen for det
pågældende år fra kalenderårets start og frem til dødsfaldet.
Bemyndigelsen vil blive anvendt til at fastsætte regler
om arbejdsgivers pligt til uden samtykke fra den ansatte at
videregive oplysninger om pensionistens, pensionistens æg‐
tefælles eller samlevers mer– og overarbejde til Udbetaling
Danmark til brug for kontrol af ordningen.
Derudover vil bemyndigelsen blive anvendt til at fastsæt‐
te særlige regler for beregning og efterbetaling af pension
til en efterlevende ægtefælle eller samlever, der er pensio‐
nist. Formålet er at sikre, at en efterlevende pensionist skal
kunne indberette både afdødes og egen covid-19-relaterede
indtægt det år, hvor ægtefællen eller samleveren dør, og
at der vil kunne ses bort fra indtægten ved beregningen
af pensionen op til tidspunktet for dødsfaldet. Dermed vil
en efterlevende ægtefælle eller samlever, der er pensionist
også kunne få gavn af ordningen, hvis vedkommende har en
ægtefælle eller samlever, der dør.
Reglerne vil blandt andet blive anvendt til at fastslå på
baggrund af hvilket indkomstgrundlag, der vil skulle ske
opgørelse og eventuel efterbetaling. Det forventes at opgø‐
relsen, hvor der vil skulle ses bort fra covid-19-relateret
indtægt, vil blive foretaget på baggrund af den indkomst i
forhold til afdøde, som er blevet anvendt i den foreløbige
beregning af pensionen, og at indkomsten i forhold til efter‐
levende vil skulle baseres på indkomsten i årsopgørelsen.
Der vil derudover kunne fastsættes regler om indberetning
af indtægt i forbindelse med dødsfald.
Til nr. 3
14
Det fremgår af § 62, stk. 1, i lov om social pension, at
Udbetaling Danmark udøver de beføjelser, som kommuner‐
ne har efter loven vedrørende pension, der skal ydes til
personer med fast bopæl i udlandet eller på Færøerne eller
i Grønland efter denne lov, efter forordning (EF) nr. 883/04
om koordinering af de sociale sikringsordninger og efter
regler i overenskomster med andre stater.
Det foreslås at § 62, stk. 1, ændres, således at det fremgår,
at Udbetaling Danmark har myndighedsansvaret efter loven
vedrørende pension, der skal ydes til personer med fast bo‐
pæl i udlandet eller på Færøerne eller i Grønland efter denne
lov, efter forordning (EF) nr. 883/04 om koordinering af de
sociale sikringsordninger og efter regler i overenskomster
med andre stater.
Det foreslås dermed, at § 62, stk. 1, ændres, således at
”udøver de beføjelser, som kommunerne har” udgår og er‐
stattes med ”har myndighedsansvaret”.
Med forslaget er der ikke tiltænkt ændringer i bestemmel‐
sen udover at rette op på manglende konsekvensrettelse i §
62, stk. 1, som ved en fejl ikke blev foretaget i lovforslag
L 21, forslag til lov om ændring af lov om social pension
og forskellige andre love (overførsel af myndighedsansvar
for seniorpension til Seniorpensionsenheden m.v.), offentlig‐
gjort som lov nr. 2190 af 29. december 2020.
Ændringen medfører alene, at det fremgår tydeligt af lov‐
givningen, at Udbetaling Danmark har myndighedsansvaret
for sager vedrørende pension, der skal ydes til personer med
fast bopæl i udlandet eller på Færøerne eller i Grønland efter
denne lov, efter forordning (EF) nr. 883/04 om koordinering
af de sociale sikringsordninger og efter regler i overenskom‐
ster med andre stater.
Til § 2
Til nr. 1
Efter den gældende § 25, stk. 1, i lov om højeste, mellem‐
ste, almindelig forhøjet og almindelig førtidspension m.v.
opgøres indtægtsgrundlaget for grundbeløbet på baggrund
af personlig indkomst. I indtægtsgrundlaget indgår personlig
indkomst med tillæg af positiv kapitalindkomst, der anven‐
des til beregning af indkomstskat efter personskattelovens
§ 7, samt aktieindkomst, der beskattes efter personskattelo‐
vens § 8 a, stk. 1, og 2, bortset fra aktieudbytte op til 5.000
kr.
Efter den gældende § 26, stk. 1, i lov om højeste, mel‐
lemste, almindelig forhøjet og almindelig førtidspension
m.v. opgøres indtægtsgrundlaget for pensionstillæg, varme‐
tillæg, helbredstillæg og mediecheck på grundlag af pensio‐
nistens og en eventuel ægtefælles eller samlevers samlede
indtægt. Indtægten opgøres i det væsentlige på baggrund af
de samme typer af indkomst som for grundbeløbet.
Der findes ikke gældende regler om, at Udbetaling Dan‐
mark skal se bort fra folke-, senior- og førtidspensionisters
egen eller en ægtefælles eller samlevers merindtægt, der
kan tilskrives mer- eller overarbejde, som er relateret til
covid-19.
Det foreslås, at der indsættes en ny § 28, hvorefter Udbe‐
taling Danmark i forbindelse med efterregulering af pensio‐
nen ved opgørelsen af indtægtsgrundlaget for grundbeløbet
og pensionstillægget m.v. vil skulle se bort fra indtægt i den
personlige indkomst, der er udbetalt for perioden fra den
1. marts 2020 til og med den 31. december 2021, og som
udgør en merindtægt som er relateret til covid-19. Pensioni‐
sten vil selv skulle indberette merindtægten via en selvbetje‐
ningsløsning, som Udbetaling Danmark stiller til rådighed.
Det foreslås således i stk. 1, at ved den årlige endelig ef‐
terregulering, jf. § 38 a, stk. 1, bortser Udbetaling Danmark
ved opgørelsen af indtægtsgrundlaget, jf. § 25, stk. 1, og
§ 26, stk. 1, fra covid-19-relateret merindtægt, jf. stk. 2-4,
der er udbetalt og beskattet for perioden fra den 1. marts
2020 til og med den 31. december 2021, ved beregning af
grundbeløb, pensionstillæg, varmetillæg og mediecheck.
Det betyder, at Udbetaling Danmark ved den årlige ende‐
lige efterregulering i 2021 og 2022 vil skulle se bort fra co‐
vid-19-relateret indtægt i den personlige indkomst fra et løn‐
modtagerforhold i det indtægtsgrundlag, der ligger til grund
for beregningen af førtidspensionens grundbeløb, pensions‐
tillæg, varmetillæg og mediecheck for 2020 og 2021. Såle‐
des vil korrektionen for covid-19-relateret merindtægt ske
samtidig med den øvrige årlige efterregulering efter § 38 a,
stk. 1. Resultatet af den samlede efterregulering vil afgøre,
om pensionisten får efterbetalt pension ved den årlige efter‐
regulering.
Det er en betingelse, at arbejdet har relation til co‐
vid-19. Dvs. at der skal være en sammenhæng mellem
mer- eller overarbejdet og covid-19. Det kan eksempelvis
være arbejdet med smitteopsporing af covid-19, testarbejde,
covid-19-vaccination, behandling, pleje og omsorg af co‐
vid-19-patienter, plejehjemsbeboere og beboere i botilbud,
transport af mink og vacciner og produktion af værnemidler
m.v.
Indtægt, der ikke har relation til covid-19, vil ikke være
omfattet af ordningen. Det gælder indtægt fra arbejde i virk‐
somheder, der generelt har oplevet øget efterspørgsel f.eks.
mad til take-away og håndværkere m.v.
Arbejde, der har relation til covid-19, kan omfatte alle
private og offentlige ansatte.
Der vil alene kunne bortses ses bort fra merindtægten ved
den årlige efterregulering. Pensionisten vil efter bestemmel‐
sen ikke have ret til, at der bortses ses bort fra indtægten
i pensionsberegningen ved den løbende udbetaling af pen‐
sion.
Der vil alene kunne ses bort fra merindtægten ved bereg‐
ning af grundbeløb, pensionstillæg, varmetillæg og medie‐
check, da der efter gældende regler fortages efterregulering
af disse ydelser. Der vil dermed ikke kunne ses bort fra ind‐
tægt ved blandt andet udbetaling af det almindelige eller det
udvidede helbredstillæg, da disse tillæg ikke efterreguleres.
Det foreslås i stk. 2, at indtægt, jf. stk. 1, omfatter A-
og B-indkomst, der er indberettet til indkomstregisteret, jf.
lov om et indkomstregister, hvoraf der skal betales arbejds‐
markedsbidrag, jf. lov om arbejdsmarkedsbidrag, og B-ind‐
15
komst, hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, og
som ikke er indberetningspligtig til indkomstregisteret, jf.
lov om et indkomstregister, samt lignende indtægt fra et
andet EU-/EØS-land, Schweiz, Færøerne eller Grønland.
Det vil betyde, at der alene vil kunne ses bort fra co‐
vid-19-relateret indtægt fra lønmodtagerforhold eller løn‐
modtagerlignende forhold. Dette sikres gøres ved at gøre
det til en betingelse, at den indtægt, der kan bortses fra, skal
være A- eller B-indkomst, der er indberettet til indkomstre‐
gisteret, jf. lov om et indkomstregister, hvoraf der skal beta‐
les arbejdsmarkedsbidrag, jf. lov om arbejdsmarkedsbidrag
eller B-indkomst, hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbi‐
drag, og som ikke er indberetningspligtig til indkomstregi‐
steret, jf. lov om et indkomstregister.
Det vil betyde, at der i pensionsberegningen vil kunne ses
bort fra indtægten ved at tage udgangspunkt i et andet be‐
greb end der i øvrigt bruges ved beregning af pension, hvor
der tages udgangspunkt i den personlige indkomst. Derved
opnås, at det kun er indtægter fra et lønmodtagerforhold
eller et lønmodtagerlignende forhold, der vil kunne ses bort
fra ved efterreguleringen af pensionen.
Der vil også kunne ses bort fra indtægt fra andet EU-/
EØS-land, Schweiz, Færøerne eller Grønland, idet det fore‐
slås, at der vil skulle ses bort fra ”lignende indtægt” fra disse
lande. Borgere med indtægt fra udlandet vil i en eventuel
stikprøvekontrol skulle godtgøre, at indtægten falder inden
for rammerne af bestemmelsen.
Det foreslås i stk. 3, at indtægt, jf. stk. 1, omfatter pen‐
sionistens og dennes eventuelle ægtefælles eller samlevers
indkomst fra mer- eller overarbejde i henhold til ansættel‐
sesaftalen, herunder tilknyttede særlige bonusser og tillæg,
jf. dog stk. 4.
Ved mer- eller overarbejde, der er relateret til covid-19,
menes alt arbejde, der kan tilskrives covid-19, der går ud
over det aftalte i henhold til pensionistens eller dennes
eventuelle ægtefælles eller samlevers ansættelseskontrakt,
og som giver ret til betaling for mer- eller overarbejde. Pen‐
sionisten, dennes eventuelle ægtefælle eller samlever, som
er deltidsansat, og som har merarbejde fra covid-19-relateret
lønmodtagerarbejde er omfattet af målgruppen for ordnin‐
gen. Bonusser og særlige tillæg, der direkte kan knyttes
op på den ekstra arbejdsindsats som følge af covid-19, vil
endvidere være omfattet af ordningen.
Det vil betyde, at for pensionisten, dennes eventuelle æg‐
tefælle eller samlever, der for perioden fra den 1. marts 2020
til den 31. december 2021 har indtægt fra personligt arbejde,
kan der ses bort fra indtægten fra mer- eller overarbejde,
der er relateret til covid-19 ved opgørelsen af det indtægts‐
grundlag, der ligger til grund for beregning af grundbeløb,
pensionstillæg, varmetillæg og mediecheck.
Det vil betyder, at f.eks. hvis en sygeplejerske, der før den
1. marts 2020 i forvejen havde en lønindtægt fra personligt
arbejde ved siden af sin pension, vil det alene være indtægt
fra mer- eller overarbejde i henhold til kontrakten, der vil
skulle ses bort fra.
Det er op til pensionisten, dennes eventuelle ægtefælle
eller samlever at vurdere, hvorvidt indtægt fra mer- eller
overarbejde har relation til covid-19.
Det foreslås i stk. 4, at for en pensionist, der ansættes fra
den 1. marts 2020 i et nyt ansættelsesforhold, der er relateret
til covid-19, kan der ses bort fra hele indtægten, jf. stk. 1, fra
dette ansættelsesforhold.
Det vil betyde, at for en pensionist, der ikke arbejdede
før den 1. marts 2020, men som vælger at påtage sig et
covid-19-relateret lønmodtagerarbejde, vil Udbetaling Dan‐
mark i forbindelse med efterregulering skulle se bort fra
hele indtægten fra dette arbejde ved opgørelsen af det ind‐
tægtsgrundlag, der ligger til grund for beregning af grundbe‐
løb, pensionstillæg, varmetillæg og mediecheck.
Det vil betyde, at der i beregningen af pensionen vil kunne
ses bort fra hele lønindtægten, hvis f.eks. en pensioneret
sygeplejerske som noget nyt efter den 1. marts 2020 vælger
at have lønmodtagerarbejde, der er relateret til covid-19.
Det er afgørende for at være omfattet af bestemmelsen er,
atder er tale om en ny ansættelseskontrakt, der er indgået
den 1. marts 2020 eller senere. Det har ikke en betingelse,
at det nye ansættelseforhold udføres for en ny arbejdsgi‐
ver. Hvis en pensionist skifter job og fortsat har samme
arbejdsgiver, men får en ny kontrakt, vil pensionistens an‐
sættelsesforhold være omfattet af bestemmelsen, hvis der er
tale om et covid-19-relateret arbejde.
Det foreslås i stk. 5, at indtægten indberettes af pensioni‐
sten. Indberetningen skal indeholde
1) lønsedler med oplysninger om indtægt, jf. stk. 1, og
ansættelseskontrakten for ansættelsesforhold, jf. stk. 4,
2) en erklæring fra pensionistens eller dennes ægtefælles
eller samlevers arbejdsgiver om, at indtægten er en
følge af arbejde, der kan relateres til covid-19, og
3) en erklæring på tro og love fra pensionisten om, at de
indsendte oplysninger er korrekte.
Det vil betyde, at pensionisten skal foretage en indberet‐
ning til Udbetaling Danmark via den selvbetjeningsløsning,
som Udbetaling Danmark stiller til rådighed. Indberetningen
skal indeholde lønsedler, hvor indtægterne, der har relation
til mer- eller overarbejdet i forbindelse med covid-19, frem‐
går og en ansættelseskontrakt, der kan dokumentere, at an‐
sættelsesforholdet er påbegyndt efter den 1. marts 2020. Ind‐
beretningen skal derudover indeholde en erklæring fra ar‐
bejdsgiveren om, at pensionisten eller dennes ægtefælle eller
samlever har haft indtægt fra den givne arbejdsplads fra ar‐
bejde, der kan relateres til covid-19. Pensionisten skal på tro
og love erklære, at de indberettede oplysninger er korrekte.
Det foreslås i stk. 6, at indtægt, der er udbetalt og beskattet
for perioden fra den 1. marts 2020 til den 31. december
2020, kan indberettes til Udbetaling Danmark fra den 27.
april 2021.
Det vil betyde, at den indtægt, der er relateret til arbejdet
med covid-19, og som pensionisten eller dennes ægtefælle
eller samlever har fået udbetalt og beskattet for perioden fra
den 1. marts 2020 til den 31. december 2020, kan indberet‐
tes til Udbetaling Danmark fra den 27. april 2021.
16
Det foreslås i stk. 7, at indtægt, der er udbetalt og beskattet
for perioden fra den 1. januar 2021 til den 31. december
2021, kan indberettes til Udbetaling Danmark fra den 1.
januar 2022.
Det vil betyde, at den indtægt, der er relateret til arbejdet
med covid-19, og som pensionisten eller dennes ægtefælle
eller samlever har fået udbetalt og beskattet for perioden fra
den 1. januar 2021 til den 31. december 2021, kan indberet‐
tes til Udbetaling Danmark fra den 1. januar 2022.
Det foreslås i stk. 8, at beskæftigelsesministeren kan fast‐
sætte nærmere regler om indberetningsordningen, herunder
om indhentelse af oplysninger fra arbejdsgiver, om formkrav
til arbejdsgivererklæringen og tro- og loveerklæringen og
om krav til dokumentation i visse situationer. Beskæftigel‐
sesministeren kan endvidere fastsætte regler om, at der kan
ske efterbetaling af pension til en efterlevende ægtefælle
eller samlever, hvor der ikke foretages en efterregulering
efter § 38 a herunder om, hvordan Udbetaling Danmark
skal bortse fra merindtægt og beregne pensionen for det
pågældende år fra kalenderårets start og frem til dødsfaldet.
Bemyndigelsen vil blive anvendt til at fastsætte regler
om arbejdsgivers pligt til uden samtykke fra den ansatte at
videregive oplysninger om pensionistens, pensionistens æg‐
tefælles eller samlevers mer– og overarbejde til Udbetaling
Danmark til brug for kontrol af ordningen.
Derudover vil bemyndigelsen blive anvendt til at fastsæt‐
te særlige regler for beregning og efterbetaling af pension
til en efterlevende ægtefælle eller samlever, der er pensio‐
nist. Formålet er at sikre, at en efterlevende pensionist skal
kunne indberette både afdødes og egen covid-19-relaterede
indtægt det år, hvor ægtefællen eller samleveren dør, og
at der vil kunne ses bort fra indtægten ved beregningen
af pensionen op til tidspunktet for dødsfaldet. Dermed vil
en efterlevende ægtefælle eller samlever, der er pensionist
også kunne få gavn af ordningen, hvis vedkommende har
en ægtefælle eller samlever, der dør. ¬¬Reglerne vil blandt
andet blive anvendt til at fastslå på baggrund af hvilket
indkomstgrundlag, der vil skulle ske opgørelse og eventuel
efterbetaling. Det forventes at opgørelsen, hvor der vil skul‐
le ses bort fra covid-19-relateret indtægt, vil blive foretaget
på baggrund af den indkomst i forhold til afdøde, som er
blevet anvendt i den foreløbige beregning af pensionen, og
at indkomsten i forhold til efterlevende vil skulle baseres på
indkomsten i årsopgørelsen.
Der vil derudover kunne fastsættes regler om indberetning
af indtægt i forbindelse med dødsfald.
Til nr. 2
Det fremgår af § 56, stk. 1, i lov om højeste, mellemste,
almindelig forhøjet og almindelig førtidspension m.v., at
Udbetaling Danmark udøver de beføjelser, som kommuner‐
ne har efter loven vedrørende pension, der skal ydes til
personer med fast bopæl i udlandet eller på Færøerne eller
i Grønland efter denne lov, efter forordning (EF) nr. 883/04
om koordinering af de sociale sikringsordninger og efter
regler i overenskomster med andre stater.
Da § 62, stk. 1, i lov om social pension, og § 56, stk. 1,
i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og alminde‐
lig førtidspension m.v. har samme ordlyd og skal ses i sam‐
menhæng med forslag til ændring af § 62, stk. 1, i lov om
social pension, foreslås det, at § 56, stk. 1, i lov om højeste,
mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension
m.v., ændres i overensstemmelse hermed, således at der ikke
kan opstå tvivl om bestemmelsernes anvendelse.
Det foreslås derfor, at § 56, stk. 1, ændres, således at det
fremgår, at Udbetaling Danmark har myndighedsansvaret
efter loven vedrørende pension, der skal ydes til personer
med fast bopæl i udlandet eller på Færøerne eller i Grøn‐
land efter denne lov, efter forordning (EF) nr. 883/04 om
koordinering af de sociale sikringsordninger og efter regler i
overenskomster med andre stater.
Det foreslås, at § 56, stk. 1, ændres, således at ”udøver
de beføjelser, som kommunerne har” udgår og erstattes med
”har myndighedsansvaret”.
Ændringen medfører alene, at det fremgår tydeligt af lov‐
givningen, at Udbetaling Danmark har myndighedsansvaret
for sager vedrørende pension, der skal ydes til personer med
fast bopæl i udlandet eller på Færøerne eller i Grønland efter
denne lov, efter forordning (EF) nr. 883/04 om koordinering
af de sociale sikringsordninger og efter regler i overenskom‐
ster med andre stater.
Til § 3
Det foreslås, at loven træder i kraft den 27. april 2021.
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, da lov
om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet
almindelig og almindelig førtidspension m.v. ikke gælder
for Færøerne og Grønland og disse love indeholder ikke en
bemyndigelse til at sætte loven i kraft for disse dele af riget.
17
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 234, jf.
lovbekendtgørelse nr. 234 af 12. februar 2021, foretages
følgende ændringer:
§ 30. (Ophævet). 1. Efter § 29 a indsættes før overskriften før § 31:
»Merindtægter relateret til covid-19
§ 30. Ved den årlige endelige efterregulering, jf. § 39 b, stk.
1, bortser Udbetaling Danmark ved opgørelsen af indtægts‐
grundlaget, jf. § 27, stk. 1, og § 29, stk. 1, fra covid-19-rela‐
teret merindtægt, jf. stk. 2-4, der er udbetalt og beskattet for
perioden fra den 1. marts 2020 til og med den 31. december
2021, ved beregning af grundbeløb, pensionstillæg, varme‐
tillæg, mediecheck og den supplerende pensionsydelse.
Stk. 2. Indtægt, jf. stk. 1, omfatter A- og B-indkomst, der er
indberettet til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregi‐
ster, hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, jf. lov
om arbejdsmarkedsbidrag, og B-indkomst, hvoraf der skal
betales arbejdsmarkedsbidrag, og som ikke er indberetnings‐
pligtig til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregister,
samt lignende indtægt fra et andet EU-/EØS-land, Schweiz,
Færøerne eller Grønland.
Stk. 3. Indtægt, jf. stk. 1, omfatter pensionistens og dennes
eventuelle ægtefælles eller samlevers indkomst fra mer- el‐
ler overarbejde i henhold til ansættelsesaftalen, herunder til‐
knyttede særlige bonusser og tillæg, jf. dog stk. 4.
Stk. 4. For en pensionist, der ansættes fra den 1. marts 2020
i et ansættelsesforhold, der er relateret til covid-19, kan der
ses bort fra hele indtægten, jf. stk. 1, fra dette ansættelsesfor‐
hold.
Stk. 5. Indtægten indberettes af pensionisten. Indberetningen
skal indeholde
1) lønsedler med oplysninger om indtægt, jf. stk. 1, og an‐
sættelseskontrakten for ansættelsesforhold, jf. stk. 4,
2) en erklæring fra pensionistens eller dennes ægtefælles
eller samlevers arbejdsgiver om, at indtægten er en følge af
arbejde, der kan relateres til covid-19 og
3) en erklæring på tro og love fra pensionisten om, at de
indsendte oplysninger er korrekte.
Stk. 6. Indtægt, der er udbetalt og beskattet for perioden fra
den 1. marts 2020 til den 31. december 2020, kan indberet‐
tes til Udbetaling Danmark fra den 27. april 2021.
Stk. 7. Indtægt, der er udbetalt og beskattet for perioden fra
den 1. januar 2021 til den 31. december 2021, kan indberet‐
tes til Udbetaling Danmark fra den 1. januar 2022.
Stk. 8. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte regler om
indberetningsordningen, herunder om indhentelse af oplys‐
ninger fra arbejdsgiver, om formkrav til arbejdsgivererklæ‐
ringen og tro- og loveerklæringen og om krav til dokumen‐
18
tation i visse situationer. Beskæftigelsesministeren kan end‐
videre fastsætte regler om, at der kan ske efterbetaling af
pension til en efterlevende ægtefælle eller samlever, hvor
der ikke foretages en efterregulering efter § 39 b, herunder
om, hvordan Udbetaling Danmark skal bortse fra merind‐
tægter og beregne pensionen for det pågældende år fra ka‐
lenderårets start og frem til dødsfaldet.«
§ 32 b. (Ophævet). 2. Efter § 32 a indsættes før overskriften før § 32 c:
»Merindtægter relateret til covid-19
§ 32 b. Ved den årlige endelige efterregulering, jf. § 39
b, stk. 1, bortser Udbetaling Danmark ved opgørelsen af
indtægtsgrundlaget, jf. § 32 a, stk. 1, fra covid-19-relateret
merindtægt, jf. stk. 2-4, der er udbetalt og beskattet for
perioden fra den 1. marts 2020 til og med den 31. december
2021, ved beregning af førtidspension og seniorpension.
Stk. 2. Indtægt, jf. stk. 1, omfatter A- og B-indkomst, der er
indberettet til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregi‐
ster, hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, jf. lov
om arbejdsmarkedsbidrag, og B-indkomst, hvoraf der skal
betales arbejdsmarkedsbidrag, og som ikke er indberetnings‐
pligtig til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregister,
samt lignende indtægt fra et andet EU-/EØS-land, Schweiz,
Færøerne eller Grønland.
Stk. 3. Indtægt, jf. stk. 1, omfatter pensionistens og dennes
eventuelle ægtefælles eller samlevers indkomst fra mer- el‐
ler overarbejde i henhold til ansættelsesaftalen, herunder til‐
knyttede særlige bonusser og tillæg, jf. dog stk. 4.
Stk. 4. For en pensionist, der ansættes fra den 1. marts 2020
i et ansættelsesforhold, der er relateret til covid-19, kan der
ses bort fra hele indtægten, jf. stk. 1, fra dette ansættelsesfor‐
hold.
Stk. 5. Indtægten indberettes af pensionisten. Indberetningen
skal indeholde
1) lønsedler med oplysninger om indtægt, jf. stk. 1, og an‐
sættelseskontrakten for ansættelsesforhold, jf. stk. 4,
2) en erklæring fra pensionistens eller dennes ægtefælles
eller samlevers arbejdsgiver om, at indtægten er en følge af
arbejde, der kan relateres til covid-19 og
3) en erklæring på tro og love fra pensionisten om, at de
indsendte oplysninger er korrekte.
Stk. 6. Indtægt, der er udbetalt og beskattet for perioden fra
den 1. marts 2020 til den 31. december 2020, kan indberet‐
tes til Udbetaling Danmark fra den 27. april 2021.
Stk. 7. Indtægt, der er udbetalt og beskattet for perioden fra
den 1. januar 2021 til den 31. december 2021, kan indberet‐
tes til Udbetaling Danmark fra den 1. januar 2022.
Stk. 8. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere reg‐
ler om indberetningsordningen, herunder om indhentelse af
oplysninger fra arbejdsgiver, om formkrav til arbejdsgiverer‐
klæringen og tro- og loveerklæringen og om krav til doku‐
mentation i visse situationer. Beskæftigelsesministeren kan
endvidere fastsætte regler om, at der kan ske efterbetaling
af pension til en efterlevende ægtefælle eller samlever, hvor
der ikke foretages en efterregulering efter § 39 b, herunder
19
om, hvordan Udbetaling Danmark skal bortse fra merind‐
tægter og beregne pensionen for det pågældende år fra ka‐
lenderårets start og frem til dødsfaldet.«
§ 62. Udbetaling Danmark udøver de beføjelser, som kom‐
munerne har efter denne lov vedrørende pension, der skal
ydes til personer med fast bopæl i udlandet eller på Færøer‐
ne eller i Grønland efter denne lov, efter forordning (EF) nr.
883/04 om koordinering af de sociale sikringsordninger og
efter regler i overenskomster med andre stater.
Stk. 2-3....
3. I § 62, stk. 1, ændres »udøver de beføjelser, som kommu‐
nerne har« til: »har myndighedsansvaret«.
§ 2
I lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og alminde‐
lig førtidspension m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 233 af 12.
februar 2021, foretages følgende ændringer:
§ 28. (Ophævet). 1. Efter § 27 indsættes før overskriften før § 29:
»Merindtægt relateret til covid-19
§ 28. Ved den årlige endelige efterregulering, jf. § 38 a, stk.
1, bortser Udbetaling Danmark ved opgørelsen af indtægts‐
grundlaget, jf. § 25, stk. 1, og § 26, stk. 1, fra covid-19-rela‐
teret merindtægt, jf. stk. 2-4, der er udbetalt og beskattet for
perioden fra den 1. marts 2020 til og med den 31. december
2021, ved beregning af grundbeløb, pensionstillæg, varme‐
tillæg og mediecheck.
Stk. 2. Indtægt, jf. stk. 1, omfatter A- og B-indkomst, der er
indberettet til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregi‐
ster, hvoraf der skal betales arbejdsmarkedsbidrag, jf. lov
om arbejdsmarkedsbidrag, og B-indkomst, hvoraf der skal
betales arbejdsmarkedsbidrag, og som ikke er indberetnings‐
pligtig til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregister,
samt lignende indtægt fra et andet EU-/EØS-land, Schweiz,
Færøerne eller Grønland.
Stk. 3. Indtægt, jf. stk. 1, omfatter pensionistens og dennes
eventuelle ægtefælles eller samlevers indkomst fra mer- el‐
ler overarbejde i henhold til ansættelsesaftalen, herunder til‐
knyttede særlige bonusser og tillæg, jf. dog stk. 4.
Stk. 4. For en pensionist, der ansættes fra den 1. marts 2020
i et ansættelsesforhold, der er relateret til covid-19, kan der
ses bort fra hele indtægten, jf. stk. 1, fra dette ansættelsesfor‐
hold.
Stk. 5. Indtægten indberettes af pensionisten. Indberetningen
skal indeholde
1) lønsedler med oplysninger om indtægt, jf. stk. 1, og an‐
sættelseskontrakten for ansættelsesforhold, jf. stk. 4,
2) en erklæring fra pensionistens eller dennes ægtefælles
eller samlevers arbejdsgiver om, at merindtægterne er en
følge af arbejde, der kan relateres til covid-19 og
3) en erklæring på tro og love fra pensionisten om, at de
indsendte oplysninger er korrekte. ¬Stk. 6. Indtægt, der er
udbetalt og beskattet for perioden fra den 1. marts 2020
til den 31. december 2020, kan indberettes til Udbetaling
Danmark fra den 27. april 2021.
20
Stk. 7. Indtægt, der er udbetalt og beskattet for perioden fra
den 1. januar 2021 til den 31. december 2021, kan indberet‐
tes til Udbetaling Danmark fra den 1. januar 2022.
Stk. 8. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere reg‐
ler om indberetningsordningen, herunder om indhentelse af
oplysninger fra arbejdsgiver, om formkrav til arbejdsgiverer‐
klæringen og tro- og loveerklæringen og om krav til doku‐
mentation i visse situationer. Beskæftigelsesministeren kan
endvidere fastsætte regler om, at der kan ske efterbetaling
af pension til en efterlevende ægtefælle eller samlever, hvor
der ikke foretages en efterregulering efter § 38 a, herunder
om, hvordan Udbetaling Danmark skal bortse fra merind‐
tægter og beregne pensionen for det pågældende år fra ka‐
lenderårets start og frem til dødsfaldet.«
§ 56. Udbetaling Danmark udøver de beføjelser, som kom‐
munerne har efter denne lov vedrørende pension, der skal
ydes til personer med fast bopæl i udlandet eller på Færøer‐
ne eller i Grønland efter denne lov, efter forordning (EF) nr.
883/04 om koordinering af de sociale sikringsordninger og
efter regler i overenskomster med andre stater.
Stk. 2-3....
2. I § 56, stk. 1, ændres »udøver de beføjelser, som kommu‐
nerne har« til: »har myndighedsansvaret«.
21