L 179 - svar på spm. 12 om teknisk bistand til et ændringsforslag, som sikrer, at spøgelsesnet bliver omfattet af det udvidede producentansvar for fiskeredskaber, der indeholder plast, fra miljøministeren

Bilag til MOF L 179 – svar på spørgsmål 12
Ændringsforslag til L 179 – Forslag til lov om ændring af lov om miljøbeskyttelse
(Implementering af engangsplastdirektivets bestemmelser om udvidet
producentansvar og oprydningsansvar)
Ændringsforslag
Til § 1
1) I den under nr. 2 foreslåede § 9 h, stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »udtjente fiskeredskaber, der
indeholder plast«: », og oprydningsforpligtelser i forbindelse med efterladte fiskeredskaber, der
indeholder plast«.
[Udvidelse af bemyndigelse til at fastsætte regler om producenters og importørers afholdelse af
omkostninger til også at omfatte omkostninger forbundet med oprydningsforpligtelser for
spøgelsesnet]
Bemærkninger
Til § 1
Til nr. 1
Efter det fremsatte lovforslags foreslåede § 9 h, stk. 3, 1. pkt., fastsætter miljøministeren regler om
producenters og importørers afholdelse og fordeling af omkostninger forbundet med opfyldelse af
tilbagetagnings-, affaldshåndterings- og oplysningsforpligtelser i forbindelse med udtjente
fiskeredskaber, der indeholder plast.
Den foreslåede ændring i § 1, nr. 1, indebærer, at den foreslåede bemyndigelse i § 9 h, stk. 3, 1. pkt.,
i det fremsatte lovforslag, udvides således, at miljøministeren fastsætter regler om producenters og
importørers afholdelse og fordeling af omkostninger forbundet med opfyldelse af
oprydningsforpligtelser i forbindelse med fiskeredskaber, der indeholder plast.
Ændringsforslaget indebærer, at ministeren bemyndiges til at fastsætte regler om, at producenter
og importører skal afholde omkostningerne forbundet med aktiv opfiskning af fiskeredskaber, der
indeholder plast, og som er efterladt i havet.
Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
L 179 - endeligt svar på spørgsmål 12
Offentligt


Miljøministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • mfvm@mfvm.dk • www.mfvm.dk
Den 20. marts 2021
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
Miljøministerens besvarelse af spørgsmål nr. 12 til L 179, forslag til lov om ændring af lov om
miljøbeskyttelse, stillet den 9. marts 2021 efter ønske fra Rasmus Vestergaard Madsen (EL).
Spørgsmål nr. 12
”Vil ministeren yde teknisk bistand til et ændringsforslag med bemærkninger, som sikrer, at
spøgelsesnet bliver omfattet af det udvidede producentansvar for fiskeredskaber, der indeholder
plast?”
Svar
Som ønsket vedlægges udkast til et ændringsforslag med det anmodede indhold. I ændringsforslaget er
det forudsat, at ordningen tænkes på en sådan måde, at producenter og importører afholder
omkostningerne til aktiv opfiskning af fiskeredskaber af plast, der er efterladt i havet.
Regeringen deler ønsket om et renere hav fri for spøgelsesnet. Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og
Fiskeri har igangsat initiativer, hvor fokus er på oprensning og forebyggelse af spøgelsesnet, som er
undervejs. Initiativerne omfatter blandt andet et forsøgsprojekt om oprensningsindsats i Limfjorden
og en kampagne for at øge bevidstheden hos danske fiskere om problemerne med spøgelsesnet.
Derudover er der igangsat en undersøgelse af forekomsten af spøgelsesnet i danske farvande, eftersom
at omfanget i dag ikke er kendt. Med den nye udvidede ordning for producentansvar styrkes fiskernes
incitament til at aflevere deres udtjente fiskeredskaber i havnene ved, at producenter og importører
overtager omkostningerne til affaldshåndtering. Samtidig er det en væsentlig del af det udvidede
producentansvar, at producenterne og importørerne skal oplyse brugerne af deres redskaber om den
belastning på havmiljøet, som henkastning medfører og samtidig, hvordan brugerne kan skille sig af
med redskaberne på korrekt og forsvarlig måde.
Det nye udvidede producentansvar supplerer en række gældende regler, der vedrører fiskeredskaber
og affald herfra. Ifølge de gældende EU-regler på området har fiskerne en afleveringsret på havnene,
som fjerner incitamentet til at smide affald overbord. Derudover findes EU-regulering der skal sikre, at
erhvervsfiskeredskaber mærkes og at tabte redskaber rapporteres. Disse regler kommer fra 1. juli 2021
også til at gælde for fritidsfiskere.
Med baggrund i det manglende vidensniveau om omfang og herkomst af spøgelsesnet i danske
farvande, har det ikke været muligt at estimere omfanget af de omkostninger, som producenter og
importører vil skulle afholde som følge af ændringsforslaget. Det er desuden uklart om de efterladte
fiskeredskaber, der findes i havmiljøet, stammer fra en ligelig andel af henholdsvis redskaber fra
erhvervs-, fritids- og lystfiskere. Det er dermed uklart om oprydningsforpligtelsen bør pålægges
producenter og importører af alle typer af fiskeredskaber, der indeholder plast.
./.
Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
L 179 - endeligt svar på spørgsmål 12
Offentligt
2
Fiskeredskaber, der opfiskes i havet, er ikke nødvendigvis markedsført i Danmark eller tabt og mistet i
danske farvande. Det kan fx også være redskaber, der er markedsført i andre lande, samt efterladt og
mistet uden for danske farvande, som så efterfølgende driver med havstrømme til Danmark. Det vil
umiddelbart medføre ulige konkurrencevilkår for danske producenter og importører af fiskeredskaber,
hvis de skal afholde omkostningerne til oprydning af fiskeredskaber, som er markedsført i andre lande,
hvis tilsvarende oprydningsordninger ikke indføres i andre lande.
På baggrund af de initiativer, der allerede er i gang og de uklarheder, der er forbundet med
ændringsforslaget, kan regeringen ikke støtte det.
Lea Wermelin / Janne Birk Nielsen