Præsentation fra FSR - Danske Revisorers foretræde for udvalget d. 11/3-14

1/1
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget
Til:
Dato:
Udvalgets medlemmer
11. marts 2014
L 133
Forslag til lov om ændring af lov om finansiel virksomhed og forskellige andre
love. (Gennemførelse af kreditinstitut- og kapitalkravsdirektiv (CRD IV) og
ændringer som følge af den tilhørende forordning (CRR) samt lovgivning
rørende SIFI'er m.v.).
Af erhvervs- og vækstministeren (Henrik Sass Larsen).
Præsentation fra FSR - Danske Revisorer
Vedlagt omdeles præsentationen fra FSR – Danske Revisorers foretræde for
udvalget den 11. marts 2014 vedr. L 133 (CRD IV m.v.)
Med venlig hilsen
Per Movritsen,
udvalgsassistent
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 133 Bilag 9
Offentligt (02)


Regnskabskontrol
L133 - Folketinget
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 133 Bilag 9
Offentligt (02)
L133 og regnskabskontrol
Side 2
• Børsnoterede selskabers regnskaber skal følge IFRS
og de kontrolleres af FT og ERST
• Bestyrelsen skal træffe endelig afgørelse i sager om
regnskaber for børsnoterede selskaber, som kan få
stor betydning for resultat og omdømme både i
Danmark og internationalt
• Lovforslagets bestyrelse har ikke et medlem med
særlig regnskabskundskaber
Derfor foreslår FSR danske revisorer
• Bestyrelsen skal have et regnskabskyndigt medlem
• Etableres et særskilt regnskabsudvalg af eksperter
med praktiske erfaring i IFRS til støtte for Bestyrelsen
samt sekretariaterne (FT & ERST)
• Svarer principielt til den norske ordning
Regnskabskontrol og Fondsrådet
Kun lidt over et år siden
Side 3
Fondsråd
Fondsrådet var myndighed med 2 regnskabskyndige
Finanstilsyn og
Erhvervsstyrelsen
(FT & ERST)
Regnskabskontrol og Det
finansielle Råd
NU
Side 4
Finansielle råd
FT&ERST
Tilsynene er myndighed og
2 regnskabskyndige i rådet
Underudvalg
2 RS-kyndige
Finansielle bestyrelse og
Regnskabskontrol
Lovforslag
Side 5
Bestyrelse
Ekspertudvalg
• Bestyrelsen er myndighed og 0 regnskabskyndige
i bestyrelsen
• 2 regnskabskyndige i rådgivende ekspertudvalg
Underudvalg
2 RS-kyndige
FT&ERST
Finansielle bestyrelse og
Regnskabskontrol
FSR forslag
Side 6
Bestyrelse
FT & ERST
Ekspert
udvalg
Regnskabs
udvalg
• Bestyrelsen er myndighed og 1 regnskabskyndige i
bestyrelsen
• Rådgivende regnskabsudvalg med 7 regnskabskyndige
TAK
Side 7


Lovforslag L133 – en række ændringer i finansiel lovgivning, herunder nedlæggelse af Det Fi-
nansielle Råd
For kun et år siden blev Fondsrådet og Det Finansielle Virksomhedsråd slået sammen til Det Finansielle
Råd. Ved den lejlighed blev antallet af medlemmer nedbragt samlet i forhold til tidligere. Samtidig var det
nye Finansielle Råd ikke længere en egentlig myndighed, da myndighedsautoriteten blev overført til Fi-
nanstilsynet og Erhvervsstyrelsen. Der var to regnskabskyndige i både Fondsråd og Det Finansielle Råd.
Problem:
Bestyrelsen har efter lovforslaget ikke medlemmer med særlige kundskaber om regnskabsforhold og skal
træffe endelige afgørelser i væsentlige og principielle forhold, og det kan i givet fald få konsekvenser for
både store og små børsnoterede virksomheders resultat og omdømme både i Danmark og internationalt.
Der er fælles europæiske regnskabsregler (IFRS-standarderne) for børsnoterede virksomheder, og regn-
skaberne kontrolleres af Finanstilsynet (FT) og Erhvervsstyrelsen (ERST). Der er ikke nødvendigvis nogen
praktisk erfaring involveret i kontrollen ifølge lovforslaget. Vi mener, at det er meget vigtigt med den prak-
tiske involvering.
Lovforslagets model med en bestyrelse uden medlemmer med særlige kundskaber i regnskabsforhold og
uden etablering af et regnskabsudvalg giver efter vores opfattelse en risiko for, at sagerne om regnskabs-
kontrol ikke får den fornødne fagligt kompetente behandling. Dette kan næppe være i hverken myndighe-
dernes eller virksomhedernes interesse, og det forekommer retssikkerhedsmæssigt betænkeligt.
Derfor foreslår FSR – danske revisorer:
1. at den nye bestyrelse udvides med et medlem (fra 0 til 1) med særlige kundskaber om
regnskabsforhold, og
2. at der etableres et særskilt regnskabsudvalg i tilknytning til bestyrelsen, bestående af regn-
skabseksperter med praktisk og teoretisk sagkundskab, som kan bidrage med input også til se-
kretariaterne (FT og ERST) ved forberedelsen af sagerne om regnskabskontrol.
En sådan model med et særskilt regnskabsudvalg er med succes indført i Norge.
Forslag om et regnskabsudvalg
Det er foreningens opfattelse, at den ændring i strukturen, der foreslås i lovforslaget, indebærer en risiko
for svækkelse af regnskabskontrollen.
FSR - danske revisorer foreslår derfor, at der etableres et særskilt regnskabsudvalg med syv medlemmer,
og at forbehandling i udvalget af regnskabskontrolsager gøres obligatorisk. Regnskabsudvalget skal refere-
re til bestyrelsen og skal bestå af regnskabseksperter, som skal bidrage med bredt funderet praktisk og
teoretisk sagkundskab til sekretariaterne i forbindelse med forberedelsen af sagerne om regnskabskontrol,
inden disse forelægges for bestyrelsen. Udvalget bør også kunne behandle sager, som ikke nødvendigvis
forelægges bestyrelsen som følge af delegeret beføjelse.
Fordelen herved er, at de ofte meget tekniske regnskabsmæssige spørgsmål kan drøftes og behandles i
en kreds af IFRS-regnskabssagkyndige, som med fordel kan have en bred praktisk og teoretisk erfaring,
uden at behandlingen heraf nødvendigvis skal beslaglægge den samlede bestyrelses ressourcer og heller
ikke ekspertpanelets tid og ressourcer. Det sikrer også den fornødne praktiske støtte til FT og ERST, og
det giver troværdighed i forhold til de kontrollerede virksomheder, som er nogle af de største og mest
betydningsfulde i samfundet.
En tilsvarende model kendes fra Norge, hvor der eksisterer et ekspertudvalg i regnskabsmæssige forhold
sammensat af regnskabseksperter med praktisk og teoretisk sagkundskab, herunder IFRS-standarder.
Dette udvalg får forelagt principielle spørgsmål med henblik på at afgive en udtalelse, som offentliggøres
sammen med den endelige afgørelse, og udvalgets input i øvrigt indgår i den videre sagsbehandling.
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 133 Bilag 9
Offentligt (02)