Betænkning afgivet af By- og Boligudvalget den 11. marts 2014

Betænkning afgivet af By- og Boligudvalget den 11. marts 2014
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om almene boliger m.v.
(Ommærkning af almene ældreboliger og almene familieboliger til almene ungdomsboliger m.v.)
[af ministeren for by, bolig og landdistrikter (Carsten Hansen)]
1. Ændringsforslag
Ministeren for by, bolig og landdistrikter har stillet 3 æn-
dringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 5. februar 2014 og var til
1. behandling den 20. februar 2014. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i By- og Boligudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og ministeren for by, bolig og landdistrikter
sendte den 9. december 2013 dette udkast til udvalget, jf.
BYB alm. del – bilag 25. Den 5. februar 2014 sendte mini-
steren for by, bolig og landdistrikter de indkomne hørings-
svar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 6 spørgsmål til ministeren for by, bo-
lig og landdistrikter til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stil-
lede ændringsforslag.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter lovfor-
slaget, da vi mener, at det er et skridt i den rigtige retning.
Med lovforslaget åbnes der for, at kommunalbestyrelsen og
en almen boligorganisation i en periode frem til 2017 kan
aftale, at almene ældre- og familieboliger med et bruttoeta-
geareal på mellem 50 og 65 m2 kan ommærkes til almene
ungdomsboliger. Ommærkningen vil være tidsbegrænset til
højst 10 år efter aftalens indgåelse, det vil sige at boligerne
derefter skal tilbagemærkes.
Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at der
forventes en stigning i antallet af studerende på over 70.000
frem mod 2020. Studerende er i forvejen meget ringe stillet
på boligmarkedet, og det forventede øgede udbud af ung-
domsboliger på 300-400 boliger som følge af denne lovæn-
dring er desværre utilstrækkeligt til for alvor at rykke noget
på boligmarkedet.
I høringssvarerne bliver det bl.a. beskrevet af BL – Dan-
marks Almene Boliger, at den kommunale garantiforpligtel-
se bortfalder ved ommærkning af ældreboliger til ungdoms-
boliger. Derved bliver det i stedet lejerne, der skal betale for
tomgangsleje og udgifter til istandsættelse ved fraflytning.
Ministeren har i et svar til Folketinget oplyst, at et tab som
følge af tomgang i de pågældende ungdomsboliger efter
gældende regler som udgangspunkt skal dækkes af boligor-
ganisationens dispositionsfond.
Ministeren anerkender, at dette lovforslag ikke sikrer nok
boliger til unge, og svarer på et spørgsmål, at det er kommu-
nalbestyrelsens ansvar at sørge for, at der er et tilstrækkeligt
antal ungdomsboliger ikke blot til uddannelsessøgende, men
også til andre unge med et særligt behov. Dansk Folkeparti
er opmærksom på udviklingen af skæve boliger til udsatte
grupper og den kommunale udvikling af disse. For at finde
løsninger på flere ungdomsboliger har Dansk Folkeparti der-
udover stillet BYB alm. del - spm. 35. Ministeren for by,
bolig og landdistrikter har svaret, at kommunalbestyrelsen
på statens vegne kan give tilsagn om ydelsesstøtte til en al-
men boligorganisation eller en selvejende almen ungdoms-
boliginstitution til etablering af almene ungdomsboliger.
Dette kan f.eks. ske ved ombygning eller erhvervelse med
efterfølgende ombygning af eksisterende ejendomme, her-
under gamle kontorbygninger, plejehjem eller andre ubenyt-
tede ejendomme. Forudsætningen herfor er, at der sker en
tilvækst af boliger. Derudover kan almene boligorganisatio-
Til lovforslag nr. L 128 Folketinget 2013-14
AX015828
ner for egne midler erhverve ejendomme med henblik på an-
vendelse som almene ungdomsboliger. Dette forudsætter
godkendelse af kommunalbestyrelsen.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af ministeren for by, bolig og landdistrikter, tiltrådt af ud-
valget:
Til § 1
1) Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 4, nr. 6, indsættes efter »Almene ældreboliger,«:
»hvis bruttoetageareal ikke overstiger 50 m², og«.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3]
2) I det under nr. 2 foreslåede § 4, nr. 9, affattes 1. pkt.
således:
»Almene familieboliger, hvis bruttoetageareal ikke over-
stiger 50 m², og som kommunalbestyrelsen efter aftale med
boligorganisationen beslutter fremover skal mærkes som al-
mene ungdomsboliger.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3]
3) Nr. 11 udgår.
[Præcisering af reglerne om arealgrænser for almene ung-
domsboliger]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det præciseres, at almene ældreboliger, der ommærkes til
almene ungdomsboliger efter lovens § 4, nr. 6, ikke må have
et bruttoetageareal, der overstiger 50 m².
Til nr. 2
Det præciseres, at almene familieboliger, der ommærkes
til almene ungdomsboliger, som hovedregel ikke må have et
bruttoetageareal, der overstiger 50 m².
§ 4, nr. 9, vil herefter i sin helhed svare til den gældende
regel i § 4, nr. 8.
Til nr. 3
Efter den gældende regel i § 109, stk. 4, må almene ung-
domsboligers bruttoetageareal ikke overstige en arealgrænse
på 50 m². Bestemmelsen gælder umiddelbart for støttet ny-
byggeri og støttede ombygninger.
Den nævnte arealgrænse på 50 m² gælder som udgangs-
punkt også ved ommærkning fra almene ældreboliger og al-
mene familieboliger til almene ungdomsboliger.
Således som lovforslagets § 1, nr. 11, er formuleret, ville
arealgrænsen i § 109, stk. 4, på 50 m² komme til at gælde
generelt for almene ungdomsboliger, f.eks. også ved ustøtte-
de ombygninger. Dette vurderes ikke at være hensigtsmæs-
sigt.
Det foreslås derfor, at lovforslagets § 1, nr. 11, udgår.
Arealgrænsen i § 109, stk. 4, på 50 m² vil herefter alene gæl-
de for støttet nybyggeri og støttede ombygninger.
Den føromtalte arealgrænse på 50 m² for ommærkning af
almene ældreboliger og almene familieboliger til almene
ungdomsboliger indsættes som følge heraf i ommærknings-
reglerne i lovens § 4, jf. ændringsforslag nr. 1 og 2. Kom-
munalbestyrelsen og boligorganisationen vil fortsat have
mulighed for at fravige denne arealgrænse i et nærmere an-
givet omfang – herunder efter lovforslaget at aftale om-
mærkning af almene ældreboliger og almene familieboliger
med et bruttoareal på mellem 50 og 65 m² til almene ung-
domsboliger – jf. de foreslåede § 4, nr. 7, 9 og 10.
Bjarne Laustsen (S) Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Mette Reissmann (S) fmd. Simon Kollerup (S) Orla Hav (S)
Thomas Jensen (S) Liv Holm Andersen (RV) Lone Loklindt (RV) Ida Auken (RV) Eigil Andersen (SF)
Lisbeth Bech Poulsen (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Lars Dohn (EL) Rosa Lund (EL) Louise Schack Elholm (V)
Martin Geertsen (V) Jane Heitmann (V) Preben Bang Henriksen (V) Michael Aastrup Jensen (V) Karen Jespersen (V) nfmd.
Karsten Lauritzen (V) Fatma Øktem (V) Karina Adsbøl (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Morten Marinus (DF)
Dennis Flydtkjær (DF) Ole Birk Olesen (LA) Charlotte Dyremose (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
2
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 128
Bilagsnr. Titel
1 Høringsnotat og høringssvar, fra ministeren for by, bolig og landdi-
strikter
2 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3 1. udkast til betænkning
4 Ændringsforslag fra minsiteren for by, bolig og landdistrikter
5 2. udkast til betænkning
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 128
Spm.nr. Titel
1 Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at der også efter udløb af den
foreslåede ommærkningsordning vil være tilstrækkelige ungdomsboli-
ger til unge uddannelsessøgende, til ministeren for by, bolig og landdi-
strikter, og ministerens svar herpå
2 Spm., om ministeren deler den bekymring, som socialborgmester i
Københavns Kommune, Jesper Christensen, giver udtryk for i artiklen
i Altinget den 20/2-14: »København: Vi kan ikke klare boligproble-
mer alene«, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministe-
rens svar herpå
3 Spm., om ministeren agter at tage initiativ til, at kommunerne i højere
grad får mulighed for f.eks at stille krav om et vist antal boliger med
lav husleje til private grundejere, der ønsker at bygge boliger, til mini-
steren for by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
4 Spm. om, hvorfor man med lovforslaget har valgt ikke at lade den be-
rettigede personkreds være den samme som til øvrige almene ung-
domsboliger, til ministeren for by, bolig og landdistrikter, og ministe-
rens svar herpå
5 Spm., om ministeren er indstillet på at udvide anvendelsesområdet, så-
ledes at ordningen ikke alene vil omfatte uddannelsessøgende unge,
men også unge med særligt behov, til ministeren for by, bolig og land-
distrikter, og ministerens svar herpå
6 Spm. om en opgørelse over de offentlige udgifter til ydelsesstøtte til
almene boliger fordelt på hhv. familieboliger, ungdomsboliger og æl-
dreboliger i hhv. 2010, 2011, 2012, 2013 og 2014, til ministeren for
by, bolig og landdistrikter, og ministerens svar herpå
4