Materiale til teknisk gennemgang af lovforslaget den 23. marts 2021, fra Social- og Ældreministeriet

Teknisk gennemgang af L 157 for SOU d. 23/3 2021
Social- og Ældreudvalget 2020-21
L 157 - Bilag 6
Offentligt
Teknisk gennemgang af L 157
23. Marts 2021
2
Disposition
Lovforslagets delelementer:
1. Bemyndigelse til fastlæggelse af et administrationsgrundlag mv.
2. Hjemmel til at anvende en statsautoriseret revisor frem for revision efter § 2
i lov om revisionen af statens regnskaber m.m. (rigsrevisionsloven).
3. Præcisering af fondens organisering og temaer for dens arbejde.
4. Tilføjelser til Den Sociale Investeringsfonds muligheder for at yde tilskud til
offentlige myndigheder.
5. Afklaring af private investorers mulighed for at investere i dele af fondens
portefølje.
6. Præciseringer om evaluering af fonden.
Teknisk gennemgang af L 157
23. Marts 2021
3
Bemyndigelse til fastlæggelse af et
administrationsgrundlag og tilføjelse om, at fondens
forhold reguleres i en vedtægt
1) Med lovforslaget vil social- og ældreministeren som noget nyt få bemyndigelse til at
fastsætte regler om fondens drift mv.
2) Fondens forhold vil som noget nyt blive reguleret i en vedtægt, som udarbejdes af
bestyrelsen og godkendes af social- og ældreministeren.
 Lovforslaget skal bidrage til, at ministeren kan fastsætte nærmere regler for sit tilsyn med
fonden for at sikre et effektivt og gennemsigtigt tilsyn med fonden.
 Lovforslaget sikre, at rammerne for samarbejdet mellem ministeren og bestyrelsen for
fonden er klare og tydelige.
Teknisk gennemgang af L 157
23. Marts 2021
4
Hjemmel til at anvende en statsautoriseret revisor
frem for revision efter § 2 i lov om revisionen af
statens regnskaber m.m. (rigsrevisionsloven)
Med lovforslaget vil fonden som noget nyt få hjemmel til at anvende en statsautoriseret
revisor frem for revision efter § 2 i lov om revisionen af statens regnskaber m.m.
(rigsrevisionsloven).
 Lovforslaget vil være en kodificering af den eksisterende praksis.
Teknisk gennemgang af L 157
23. Marts 2021
5
Præcisering af fondens organisering og temaer for
dens arbejde
1) Det præciseres, at fonden er organiseret i to underfonde; en udviklingsfond og
investeringsfond. Fondene afspejler fondens to formål:
• At udbrede indsatser på de større velfærdsområder, der skaber bedre resultater og
samtidig mindsker de offentlige udgifter (investeringsfonden).
• At udvikle og modne nye indsatser på de større velfærdsområder, der kan danne
grundlag for nye offentlige og private investeringer (udviklingsfonden).
2) Det tilføjes som noget nyt, at temaerne for fondens investeringer kan være tværgående
for fondens to underfonde, og at Den Sociale Investeringsfond har ret til at indstille et
supplerende tema til de politisk besluttede temaer. Temaet vil skulle godkendes af
aftalekredsen.
Aftalekredsen har tidligere besluttet, at temaerne kan være tværgående for de to
underfonde og givet fonden mulighed for at indstille et supplerende tema. Med forslaget vil
disse muligheder blive skrevet ind i loven.
Teknisk gennemgang af L 157
23. Marts 2021
6
Tilføjelser til Den Sociale Investeringsfonds
muligheder for at yde tilskud til offentlige
myndigheder
1) Det tilføjes som noget nyt, at social- og ældreministeren eller den, ministeren
bemyndiger hertil, kan fastsætte regler om fremgangsmåden ved tildeling af tilskud.
• Fonden vil skulle følge samme fremgangsmåde som eksempelvis Socialstyrelsen, hvor
der udstedes bekendtgørelser ved tildeling af tilskud via ansøgningspuljer.
2) Fonden vil få mulighed for at yde tilskud til offentlige myndigheder, der kræves
tilbagebetalt med en risikopræmie, uden at der skal gennemføres en ansøgningsrunde.
Det er ikke klart i den gældende lov, om denne mulighed foreligger.
 Reglerne om fremgangsmåden ved tildeling af tilskud skal bl.a. sikre, at tildeling af tilskud
via ansøgningspuljer sker på et klart og gennemsigtigt grundlag.
 Det sikres, at fonden kan anvende et af de centrale redskaber i fondens værktøjskasse til
gennemføre sociale investeringsprogrammer smidigt.
Teknisk gennemgang af L 157
23. Marts 2021
7
Afklaring af private investorers mulighed for at
investere i dele af fondens portefølje
Det præciseres, at private investorer kan investere i fondens samlede portefølje eller i
enkelte af fondens investerings- og udviklingsprojekter, men at fonden skal sikre, at der så
vidt muligt er investorer til investerings- og udviklingsprojekter inden for alle de politisk
besluttede temaer.
 Lovforslaget præciserer, hvad der i dag er ministeriets opfattelse af gældende ret.
 Det tilføjes til bemærkningerne, at der vil skulle følges op på bestemmelsen efter tre år.
Det skal sikre, at ministeren og aftalekredsen kan følge, om bestemmelsen virker efter
hensigten og de politiske intentioner.
Teknisk gennemgang af L 157
23. Marts 2021
8
Præciseringer om evaluering af fonden
Det præciseres, at fondens bestyrelse skal fremlægge en evaluering af fondens arbejde
inden udgangen af 2021, der som skal danne grundlag fondens handlingsplan og den for
politiske stillingtagen til fondens videre organisering mv.
 Det vil fremgå klart af loven, at der skal udarbejdes en evaluering af fonden med
inddragelse af ekstern evaluator.
9
Spørgsmål
Tak for i dag


1
Holmens Kanal 22
1060 København K
Telefon 33 92 93 00
sm@sm.dk
www.sm.dk
Folketingets Social- og Ældreudvalg
Kære medlemmer af udvalget
Vedlagt finder I præsentation til brug for den tekniske gennemgang af
lovforslaget om lov ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond (L 157)
tirsdag d. 23. marts 2021. Materialet kan deles offentligt.
Med venlig hilsen
Astrid Krag
Sagsnr.
2020 - 9109
Doknr.
401881
Dato
22-03-2021
Social- og Ældreudvalget 2020-21
L 157 - Bilag 6
Offentligt