Betænkning afgivet den 11. marts 2021

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 11. marts 2021
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af ligningsloven og lov om spil
(Lempelse af boligjobordningen i 2021, skattefritagelse af visse arbejdsgiverbetalte gavekort til oplevelsesøkonomi i 2021, af
arbejdsgiverbetalte covid-19-test m.v. og af tilbagebetalt covid-19-støtte og nedsættelse af procentsatsen for det særlige bidrag
til hestevæddeløbssporten)
[af skatteministeren (Morten Bødskov)]
1. Ændringsforslag
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet 1
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Indstillinger
Et mindretal i udvalget (S, SF og EL) indstiller lovforsla‐
get til vedtagelse uændret.
Et andet mindretal i udvalget (V, DF, KF og LA) indstil‐
ler lovforslaget til vedtagelse med det stillede ændringsfor‐
slag.
Et tredje mindretal i udvalget (RV) indstiller lovforslaget
til vedtagelse. Mindretallet vil ved 2. behandling redegøre
for sin stilling til det stillede ændringsforslag.
Et fjerde mindretal i udvalget (Simon Emil Ammitzbøll-
Bille (UFG)) vil ved 2. behandling redegøre for sin stilling
til lovforslaget og det stillede ændringsforslag.
Nye Borgerlige, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Sium‐
ut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved be‐
tænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed
ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske
bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Venstre og Det Konservative Folkeparti
Venstres og Det Konservative Folkepartis medlemmer
af udvalget bemærker, at V og KF glæder sig over, at rege‐
ringen med støttepartier nu ønsker at forbedre boligjobord‐
ningen, om end det kun er midlertidigt. Det er positivt, at
de partier, der har bekæmpet boligjobordningen, nu selv
foreslår at forbedre den. Der kunne dog med fordel være
yderligere forbedringer.
Nedsættelsen af procentsatsen for det særlige bidrag
til hestevæddeløbssporten er positivt. Men det er kun nød‐
vendigt, fordi regeringen sammen med sine støttepartier
sidste år forhøjede spilafgiften markant. Med ændringen i
dette lovforslag undgås det, at hestevæddeløbssporten kol‐
lapser. Det er positivt at reparere problemet, men havde
regeringen og støttepartierne undladt at hæve spilafgiften,
ville dette tiltag ikke være nødvendigt. Samtidig ville de
mange andre problemer, som forhøjelsen af spilafgiften har
forårsaget, ikke være opstået. V og KF støtter sænkelsen for
hestevæddeløb, men så gerne, at alle de problemer, som re‐
geringen og støttepartierne skabte ved at hæve spilafgiften,
var blevet løst.
Skattefradrag for arbejdsgiverbetalte gavekort til oplevel‐
sesindustrien støtter V og KF også. Oplevelsesindustrien er
et af de områder, som har været hårdest ramt af regeringens
nedlukning af Danmark. Det er derfor nødvendigt at stimu‐
lere oplevelsesøkonomien.
V og KF har opfordret regeringen til af skattefritage ar‐
bejdsgiverbetalte coronatest. Det glæder V og KF, at rege‐
ringen har lyttet og med dette forslag vælger at skattefritage
arbejdsgiverbetalte coronatest og værnemidler. Men det er
besynderligt, at regeringen ikke samtidig foreslår at skatte‐
fritage arbejdsgiverbetalte coronavaccinationer. Det vil være
samfundsgavnligt, hvis virksomheder tilbyder coronavacci‐
nationer til deres medarbejdere. Dels vil samfundet spare
vaccination af den pågældende borger, dels kan det åbne for,
at medarbejderen kan varetage eksportopgaver. Danmarks
konkurrenceevne er væsentligt udfordret af regeringens fort‐
satte nedlukning af Danmark. Dette ville være et initiativ,
som kunne lempe lidt i forhold til virksomhederne. V og KF
støtter derfor ændringsforslaget fra Dansk Folkeparti om,
at vaccinationer også bliver skattefritaget. Skatteministeren
Til lovforslag nr. L 161 Folketinget 2020-21
AX026050
Skatteudvalget 2020-21
L 161 - Bilag 8
Offentligt
oplyser, at det koster et beskedent mindreprovenu, og det
kan finansieres ved Venstre finanslovsforslag.
Venstre og Det Konservative Folkeparti støtter lovforsla‐
get.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (DF), tiltrådt af et mindretal (V, KF og LA):
Til § 1
1) I den under nr. 4 foreslåede ændring af § 30 ændres i
den indledende tekst »stk. 7 og 8« til: »stk. 7-10«, og efter
det foreslåede stk. 8 indsættes som stk. 9 og 10:
»Stk. 9. Ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst
medregnes ikke værdien af vaccination tilbudt i forbindelse
med en forretningsrejse, hvis Statens Serum Institut anbefa‐
ler vaccinationen ved rejse til destinationen, og vaccination
mod smitsomme sygdomme, når vaccinationen indgår i det
nationale vaccinationsprogram og derigennem tilbydes uden
betaling til hele eller dele af befolkningen, når vaccinationen
modtages som led i et ansættelsesforhold eller som led i
en aftale om ydelse af personligt arbejde i øvrigt eller som
led i virket som medlem af eller medhjælp for bestyrelser,
udvalg, kommissioner, råd, nævn eller andre kollektive or‐
ganer, herunder Folketinget, regionsråd og kommunalbesty‐
relser.
Stk. 10. Ved opgørelsen af den skattepligtige indkomst
medregnes ikke værdien af test for sygdomme, i det omfang
værdien af vaccination mod sygdommene efter stk. 9 ikke er
skattepligtig, og personlige værnemidler, der har til formål
at begrænse spredningen af smitte med disse sygdomme, når
test og værnemidler stilles til rådighed på arbejdspladsen og
modtages som led i et ansættelsesforhold eller som led i
en aftale om ydelse af personligt arbejde i øvrigt eller som
led i virket som medlem af eller medhjælp for bestyrelser,
udvalg, kommissioner, råd, nævn eller andre kollektive or‐
ganer, herunder Folketinget, regionsråd og kommunalbesty‐
relser.«
[Skattefritagelse for arbejdsgiverbetalte vaccinationer mod,
test af og værnemidler mod visse sygdomme]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det skattemæssige udgangspunkt efter statsskattelovens §
4 og ligningslovens § 16 er, at enhver form for aflønning
– uanset om det sker i form af kontanter eller naturalier –
er skattepligtig for den ansatte. Det gælder også for goder
i form af arbejdsgiverbetalte test for og værnemidler mod
sygdomme og vaccinationer. Det samme gør sig gældende
for personer, der modtager goderne som led i en aftale om
ydelse af personligt arbejde i øvrigt eller som led i virket
som medlem af eller medhjælp for bestyrelser, udvalg, kom‐
missioner, råd, nævn eller andre kollektive organer, herunder
Folketinget, regionsråd og kommunalbestyrelser.
Der gælder ikke særlige regler om skattefritagelse for
arbejdsgiverbetalte test for og værnemidler mod sygdomme
og vaccinationer Arbejdsgiverbetalte test, værnemidler og
vaccinationer kan dog være skattefrie for den ansatte m.fl.,
hvis de modtages som led i arbejdet eller stilles til rådighed
på arbejdspladsen og omfattes af den såkaldte personaleple‐
jefritagelse, eller hvis de kan omfattes af bagatelgrænserne
for mindre personalegoder i ligningslovens § 16, stk. 3, 3.
pkt., eller arbejdsrelaterede personalegoder i ligningslovens
§ 16, stk. 3, 6. pkt.
Det foreslås i stk. 9 at indføre en generel skattefritagel‐
se for vaccination tilbudt i forbindelse med en forretnings‐
rejse, hvis Statens Serum Institut anbefaler vaccinationen
ved rejse til destinationen, og vaccination mod smitsomme
sygdomme, når vaccinationen indgår i det nationale vacci‐
nationsprogram og derigennem tilbydes uden betaling til
hele eller dele af befolkningen, når vaccinationen modtages
som led i et ansættelsesforhold eller som led i en aftale om
ydelse af personligt arbejde i øvrigt eller som led i virket
som medlem af eller medhjælp for bestyrelser, udvalg, kom‐
missioner, råd, nævn eller andre kollektive organer, herunder
Folketinget, regionsråd og kommunalbestyrelser.
Det foreslås endvidere i stk. 10 at indføre en generel
skattefritagelse dels for test for sygdomme, i det omfang
værdien af vaccination mod sygdommene efter stk. 9 ikke
er skattepligtig, dels for personlige værnemidler, der har
til formål at begrænse spredningen af smitte med disse syg‐
domme, når test og værnemidler modtages som led i et
ansættelsesforhold eller som led i en aftale om ydelse af
personligt arbejde i øvrigt eller som led i virket som medlem
af eller medhjælp for bestyrelser, udvalg, kommissioner, råd,
nævn eller andre kollektive organer, herunder Folketinget,
regionsråd og kommunalbestyrelser. Den foreslåede skatte‐
fritagelse omfatter ikke test for og personlige værnemidler
mod sygdomme, der på test- og værnetidspunktet ikke ind‐
går i Statens Serum Instituts vaccinationsanbefalinger og i
det nationale vaccinationsprogram, herunder f.eks. sygdom‐
me, som der endnu ikke er udviklet vaccine imod.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 10. februar 2021 og var til
1. behandling den 25. februar 2021. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høringssvar
Udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og Skatteministeriet sendte den 22. december
2020 og den 21. januar 2021 disse udkast til udvalget, jf.
SAU alm. del – bilag 96 og 109. Den 10. februar 2021
sendte skatteministeren høringssvarene og et høringsnotat til
udvalget.
2
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 7 bilag på lovforsla‐
get.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig
henvendelse om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 6 spørgsmål til
skatteministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har
besvaret.
Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S) fmd. Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S) Kasper Sand Kjær (S)
Malte Larsen (S) Thomas Jensen (S) Troels Ravn (S) Kathrine Olldag (RV) Katrine Robsøe (RV) Carl Valentin (SF)
Theresa Berg Andersen (SF) Rasmus Nordqvist (SF) Rune Lund (EL) Victoria Velasquez (EL) Louise Schack Elholm (V)
Anne Honoré Østergaard (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Kim Valentin (V) nfmd.
Fatma Øktem (V) Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) René Christensen (DF) Merete Scheelsbeck (KF)
Mona Juul (KF) Ole Birk Olesen (LA) Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)
Nye Borgerlige, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 40
Dansk Folkeparti (DF) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 12
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 8
3