Skriftlig fremsættelse (10. marts 2021)

Skriftlig fremsættelse (10. marts 2021)
Erhvervsministeren (Simon Kollerup):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om screening af visse udenlandske direkte
investeringer m.v. i Danmark (investeringsscreeningsloven)
(Lovforslag nr. L 191)
Formålet med lovforslaget er at forhindre, at udenland‐
ske direkte investeringer og særlige økonomiske aftaler kan
udgøre en trussel mod den nationale sikkerhed eller offent‐
lige orden i Danmark. Både i og uden for EU er der i de
seneste år kommet øget fokus på de sikkerhedsmæssige ud‐
fordringer forbundet med visse udenlandske direkte investe‐
ringer. En række sammenlignelige lande har allerede indført
eller er ved at indføre national screening af udenlandske
investeringer. I EU er en forordning om koordinering af
de nationale investeringsscreeningsordninger trådt i kraft i
oktober sidste år. Der foreslås på denne baggrund en dansk
screeningsordning, som gør det muligt at undersøge uden‐
landske investeringer og særlige økonomiske aftaler samt
at gribe ind og enten stille nærmere vilkår til investeringen
eller aftalen, eller helt forbyde denne eller påbyde den af‐
viklet, hvis den udgør en sikkerhedsmæssig trussel for Dan‐
mark.
Screeningsordningen foreslås udformet som en kombina‐
tion af en lovpligtig tilladelsesordning for særligt følsomme
sektorer (forsvar, dual-use, it-sikkerhed, kritisk infrastruktur
og kritisk teknologi) og en frivillig anmeldelsesordning for
de øvrige sektorer. Det foreslås, at tilladelsesordningen an‐
vendes på investeringer fra statsborgere og virksomheder
fra EU og tredjelande, mens anmeldelsesordningen alene
finder anvendelse på statsborgere og virksomheder fra tred‐
jelande. Dog omfatter anmeldelsesordningen også EU-virk‐
somheder, som er under kontrol eller betydelig indflydelse
fra tredjelande. For investeringer, der er omfattet af den
frivillige ordning, men som ikke er anmeldt, foreslås, at
Erhvervsstyrelsen kan gå 5 år tilbage og undersøge samt
eventuelt gribe ind overfor investeringen.
Udover screening af udenlandske direkte investeringer
ved erhvervelse af ejerandele m.v. i danske virksomheder,
herunder investeringer ved stiftelse af nye virksomheder,
medtager loven også screening af særlige økonomiske afta‐
ler (joint-ventures samt service-, drifts- og leverandøraftaler)
under både tilladelses- og anmeldelsesordningen. Af hensyn
til det indre marked i EU foreslås det at undtage særlige
økonomiske aftaler med EU-statsborgere og EU-virksomhe‐
der. Aftaler med EU-virksomheder, der er kontrolleret af
statsborgere eller virksomheder fra tredjelande, vil dog være
omfattet.
Den nærmere afgrænsning af følsomme sektorer, stiftelse
af nye virksomheder og særlige økonomiske aftaler foreslås
at ske ved regler fastsat ved bekendtgørelse. Erhvervslivets
organisationer vil blive inddraget heri.
Endvidere foreslås af hensyn til den nationale sikkerhed
eller offentlige orden at undtage offentlighedslovens regler
om aktindsigt, begrænse parternes adgang til oplysninger
efter forvaltningsloven samt fastsætte særlige regler om for‐
trolig domstolsprøvelse.
Endelig foreslås det, at en evaluering af loven vil blive
iværksat i 2023 for dermed at tage højde for erfaringerne
med ordningen og udviklingen i andre landes screeningsord‐
ninger.
Det vurderes, at ordningen vil være afbalanceret i forhold
til at sikre et fortsat gunstigt investeringsklima og samtidig
sikre et højt sikkerhedsniveau. Lovforslaget medfører ikke
væsentlige erhvervsøkonomiske konsekvenser, da forpligtel‐
ser til ansøgning m.v. primært påhviler den udenlandske
investor.
Lovforslaget foreslås at træde i kraft 1. juli 2021, dog
således at loven ikke finder anvendelse på investeringer og
aftaler, der er gennemført før den 1. september 2021, således
at erhvervslivet får tid til at omstille sig til de nye krav. Lo‐
ven bør bekendtgøres senest fire uger før ikrafttrædelse. Det
foreslås derfor, at behandlingen i Folketinget bliver afsluttet
senest fire uger før den 1. juli 2021.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det
Høje Tings velvillige behandling.
Til lovforslag nr. L 191 Folketinget 2020-21
Erhvervsmin.,
Erhvervsstyrelsen j.nr.
CQ001616