Baggrundsmateriale til brug for rundbordssamtale torsdag den 4. marts 2020

Baggrundspapir
Om ICPD Programme of Action/Kairohandlingsplanen
På Kairokonferencen (the International Conference on Population and Development – ICPD)
i 1994, vedtog 179 regeringer en handlingsplan (Programme of Action / ICPD PoA) for at
styrke kvinder og pigers rettigheder.
ICPD PoA var banebrydende, fordi den placerede menneskeretten til selv at bestemme, hvor
mange børn man vil have, hvornår og med hvem1 i centrum for den internationale
befolkningsdagsorden, som tidligere havde været præget af diskussioner om befolkningsvækst.
Implementeringen af ICPD-handlingsplanen er gået fremad, men der er stadig store
udfordringer. Bl.a. dør stadig 800+ kvinder hver dag af graviditets- og fødselsrelaterede årsager,
som er den ledende dødsårsag for 15-19-årige piger; 2182 millioner kvinder har ikke adgang til
den prævention de ønsker; hver 3. kvinde på verdensplan har været udsat for vold, ofte i intime
relationer.
Covid -19 har yderligere forværret situationen, og har blandt andet sat skærpet fokus på
vigtigheden af universel sundhedsdækning.
Nairobi konferencen, november 2019
I 2019 blev 25-års dagen for ICPD PoA markeret ved et topmøde i Nairobi, Kenya, ”Nairobi
Summit on ICPD25”. Danmark, Kenya og UNFPA var værter ved konferencen, som havde mere
end 8000 deltagere fra regeringer, civilsamfund, privatsektor aktører og andre med interesse i
ligestilling og SRSR. Det overordnede formål med konferencen var at mobilisere politisk vilje
og økonomiske bidrag til at accelerere implementeringen af ICPD Handlingsplanen.
Et hovedresultat af konferencen var vedtagelsen af Nairobi Statement, hvori der opstilles 12
målsætninger om at arbejde for SRSR, herunder øge økonomisk støtte, sikre adgang til
familieplanlægning, seksualoplysning og services til unge samt eliminere kønsbaseret vold og
pigeomskæring. Derudover var der et særligt fokus på at sikre kvinder og pigers rettigheder i
humanitære situationer. Statementet er ikke forpligtende og fra et dansk perspektiv heller ikke
banebrydende progressivt ift. f.eks. abort eller LGBTI-rettigheder 3. Men fordi det havde
opbakning fra så mange aktører, er det anerkendt som et vigtigt redskab ift. at puste nyt liv i
kampen for SRSR og ligestilling på globalt niveau og i forskellige lande.
Under Nairobi Summit gav deltagerne endvidere samlet set over 1.250 konkrete, økonomiske,
politiske og programmatiske tilsagn om at implementere ICPD handlingsplanen. Danmarks
tilsagn var blandt andet at organisere en ungdomskonference4 i København; gøre
1
Relateret i forhold hertil er spørgsmålet om abort, hvor ICPD PoA siger, at hvor abort er lovligt, skal det være sikkert
og tilgængeligt via sundhedssystemer.
2
https://www.guttmacher.org/report/adding-it-up-investing-in-sexual-reproductive-health-2019
3
Statementet var dog så progressivt, at 11 lande, herunder US, Polen, Brasilien og Uganda, under konferencen
lancerede et mod-statement, som bl.a. tog afstand til abort som en menneskeret og til seksuelle rettigheder.
4
Konferencen kunne ikke gennemføres pga. covid-19
Folketingets Tværpolitiske netværk for seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder 2020-21
SRSR Alm.del - Bilag 5
Offentligt
‘(re)konstruktion’ af kønskransen ulovlig; øge finansieringen til internationale organisationer,
der arbejder for at fremme ICPD dagsordenen.
Som et led i den konkrete opfølgning på Nairobi konferencen er der blevet oprettet en
højniveaukommission, der skal sikre opfølgning på og fremdrift i forhold til Nairobi-
dagsordenen. H.K.H. Kronprinsessen er medlem af kommissionen.
Opgaven er nu at sikre, at Nairobi konferencen ikke blot bliver en parentes, men at løfterne
bliver gennemført. En nøgle hertil er blandt andet at videreføre samarbejdet på tværs - både
nationalt og globalt, samt at indarbejde Nairobi konferencens resultater ind i andre, relevante
platforme.
Globale bevægelser med relevans for opfølgning på Nairobi-konferencen
Generation Equality Forum/Beijing + 25:
Et globalt initiativ for ligestilling med udgangspunkt i en markering af 25 året for Beijing
Declaration and Platform for Action. Initiativet lanceres i Mexico i marts 2021 og følges op
med et topmøde i Paris sommeren 2021, hvor der forventes højniveaudeltagelse. Som del af
Generation Equality Forum er der dannet 6 tematiske handlingsspor som over de næste 5 år
skal indsamle data og skabe fremdrift på forskellige prioriteter inden for ligestillingsområdet.
Danmark er medleder i det handlingsspor, som skal arbejde med temaet ”Bodily Autonomy
and SRHR”.
Call to Action on Protection from Gender-Based Violence in Emergencies:
I januar 2021 overtog Danmark lederskabet for Call to Action on Protection from Gender
–Based Violence (GBV) in Emergencies. Initiativet startede i 2013 og har til formål at få
regeringer, civilsamfund og privatsektor til at arbejde for at kønsbaseret vold forebygges og
adresseres i humanitære situationer. Danmark har netop fastsat tre prioriteter for sit
formandskab; Sikre implementering af Call to Action handlingsplan; Advocacy; Styrke
samarbejde med lokalsamfund og lokale kvindeorganisationer.
Verdensmål og High Level Political Forum
FN har i flere omgange fastslået, at ICPD-handlingsplanen er afgørende for at realisere
Verdensmålene, herunder særligt mål 3 (sundhed) og 5 (ligestilling), men også langt bredere i
forhold til fattigdom, jobskabelse, uddannelse, humanitære situationer mv.
I juli 2021 mødes FN til High Level Political Forum, hvor der skal gøres status på
implementeringen af SDGerne (bl.a. i lyset af Covid). Der vil være særligt tematisk fokus på
SDG 3 (sundhed). Herudover skal Danmark afgive Voluntary National Review om dansk
implementering af SDGerne.


Side 1 | 2
Deltagerliste ved rundbordssamtale torsdag den 4. marts 2021
Deltagere i Landstingssalen:
1. H.K.H Kronprinsessen
2. Hofdame Christine Pii Hansen
3. Udviklingsminister Flemming Møller Mortensen
4. Karen Ellemann, formand for SRSR-netværket
5. Bjarne B. Christensen, generalsekretær, Sex & Samfund
6. Ministersekretær for udviklingsministeren
7. Gertrud Kümmel Birk, chefkonsulent, Udenrigsministeriet
8. Mette Kristine Schmidt, politisk chef, Sex & Samfund
Oplægsholdere fra FN-systemet via teams
9. Caroline Rusten, nordisk direktør, UN Women
10. Ib Petersen, vice-eksekutivdirektør, UNFPA
Civilsamfundsdeltagelse via teams
11. Stine Bang Larsen, Dansk Ungdoms Fællesråd
12. Anne Sophie Lyskjær Noer, Dansk Ungdoms Fællesråd
13. Anna Frellsen, Maternity Foundation
14. Marie Gad, DI
15. Emmanuel Kamwi, DMCHRD
16. Dorthe Petersen, PlanBørnefonden
17. Rolf Hernø, CARE Denmark
18. Anne Margrethe Rasmussen, Red Barnet
MF’ere via teams
19. Mette Gjerskov (S og næstformand for SRSR-netværket)
20. Kristian Jensen (V)
21. Bertel Haarder (V)
22. Ulla Tørnæs (V)
2. marts 2021
Folketinget
Christiansborg
1240 København K
3337 5500
ft@ft.dk
www.ft.dk
Folketingets Tværpolitiske netværk for seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder 2020-21
SRSR Alm.del - Bilag 5
Offentligt
Side 2 | 2
23. Ellen Trane Nørby (V)
24. Birgitte Vind (S)
25. Malte Larsen (S)
26. Katarina Ammitzbøll, (KF)
27. Rasmus Nordqvist (SF)
Folketingets Udvalgssekretariatet
28. Nina Egebjærg Clausen, Udvalgssekretær, fysisk tilstedeværelse
29. Charlotte Friis, Udvalgsassistent, fysisk tilstedeværelse
Embedsmænd via teams
30. Marianne Kress, kontorchef, Udenrigsministeriet
31. Jane Werngreen Rosales, chefkonsulent Udenrigsministeriet
32. Gry Nielsen, souschef, Udenrigsministeriet
33. Signe Lind, fuldmægtig, Udenrigsministeriet
34. Jeppe Holm Nielsen, Beskæftigelsesministeriet/Ligestilling
35. Pernille Fenger, kontorchef nordisk kontor, UNFPA
36. Mette Strandlod, UNFPA
37. Emmi Kallio, UNFPA
38. Ine Kristensen, UNFPA
39. Maria Lindhardt, politisk rådgiver, Sex og Samfund


Dato Torsdag den 4. marts 2021
Tidspunkt 14.00 - 15.30
Sted Landstingssalen på Christiansborg/Teams
Formål
Formålet med rundbordssamtalen er at genopfriske, hvad vi lovede hinanden til Nairobi
konferencen i 2019. Vi skal diskutere, hvad vi sammen kan gøre for sikre, at konferencen
bliver det vendepunkt i kampen for kvinder og pigers rettigheder og seksuel og
reproduktiv sundhed og rettigheder (SRSR), der var lagt an til og som vi ønsker.
Herunder, hvad det sidste år med bl.a. Covid-19 og fortsat modstand mod SRSR har haft
af konsekvenser for retten til at bestemme over egen krop? Hvilke muligheder giver en
ny kurs i USA, nye partnerskaber og Beijing+25?
Der er tale om et uformelt arbejdsmøde med fokus på at diskutere og identificere behov
for konkrete indsatser, strategier og processer, som kan løftes fælles og hver for sig.
Inviterede deltagere
Hendes Kongelige Højhed Kronprinsessen; Ministeren for Udviklingssamarbejde og
Nordisk samarbejde; medlemmer af folketinget, der deltog i Nairobi Summit;
Folketingets Tværpolitisk Netværk for Seksuel og Reproduktiv Sundhed og Rettigheder
(SRSR-netværket), civilsamfundsaktører, der deltog i Nairobi Summit, samt UNFPA og
UN Women.
Mødet er lukket for offentligheden. Rundbordssamtalen afholdes på dansk, virtuelt og
med begrænset fysisk deltagelse.
Baggrund
I november 2019, for nu snart 1½ år siden, fejrede vi sammen med 8.300 mennesker fra
hele verden 25-året for ICPD-aftalen. Det skete ved Nairobi Konferencen, som havde
Kenya, Danmark og UNFPA som værter. På konferencen gav vi hinanden et løfte om at
intensivere implementeringen af ICPD-aftalen og fortsætte med at arbejde sammen for at
fremme piger og kvinders rettigheder, ikke mindst til seksuel og reproduktiv sundhed.
I konferencen deltog regeringer, NGO’er, civilsamfund, den private sektor, eksperter og
lokalsamfund. Der blev afgivet både politiske, økonomiske og programmatiske tilsagn til
Rundbordssamtale: ICPD +26 – Opfølgning og status på tilsagn udmeldt på
Nairobikonferencen og hvordan Beijing+25 kan styrke dette momentum
Organiseret af
Tværpolitisk Netværk for Seksuel og Reproduktiv Sundhed og Rettigheder,
Udenrigsministeriet,
UNFPA,
Sex & Samfund
Folketingets Tværpolitiske netværk for seksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder 2020-21
SRSR Alm.del - Bilag 5
Offentligt
at arbejde for at få opfyldt de presserende udeståender i ICPD-handlingsplanen og
fremme SRSR.
Sidste år, i 2020, rundede en anden vigtig, global aftale for ligestilling sit 25-års jubilæum:
Beijing-handlingsplanen som 189 lande vedtog i 1995. Beijing aftalen er et visionært
blueprint for ligestilling og kvinder og pigers rettigheder. Corona spændte ben for dele af
den planlagte fejring sidste år. Men nu er alle sejl sat til – og med UN Women, Mexico
og Frankrig i spidsen for det såkaldte Generation Equality Forum (GEF). GEF skal
mobilisere politisk og økonomisk støtte til at fremme ligestillingsdagsordenen i de
kommende fem år. Dette sker bl.a. gennem arbejdet i de seks tematiske handlingsspor –
Action Coalitions – som led i implementeringen af Beijing-handlingsplanen.
Danmark, som medvært for Nairobi Summit og medleder af SRSR-handlingssporet,
spiller en vigtig rolle ift. at koble de to politiske dagsordner sammen og være med til at
skabe og bibeholde momentum for ligestilling og SRSR på globalt plan.
Tentativt Program
14:00 – 14:02 Velkomst ved formand for SRSR-netværket, Karen
Ellemann
14:02 – 14:07 H.K.H. Kronprinsessen
14:07 – 14:12 Minister for Udviklingssamarbejde og Minister for Nordisk
samarbejde, Flemming Møller Mortensen
14:12 – 14:17 Karen Ellemann (V) på vegne af MF-delegationen til Nairobi
Summit
14:17 – 14:22 Vice-eksekutivdirektør Ib Petersen, UNFPA (virtuelt)
14:22 – 14:27 Caroline Rusten Nordisk Direktør UN Women (virtuelt)
14:27 – 14:55 Input fra civilsamfund (max 2 min. per organisation)
14:55 – 15:25 Diskussion, nedslagspunkter for opfølgning på Nairobi
konferencen og sammenhængen til GEF (25 min.)
15:25 – 15:30 Afrunding
Ordstyrer: Formand for SRSR-netværket, Karen Ellemann (V)