Udkast til betænkning

Tilhører sager:

Aktører:


    Bet. L 165

    https://www.ft.dk/samling/20201/lovforslag/l165/bilag/5/2344014.pdf

    Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den [3. marts 2021]
    Udkast
    til
    Betænkning
    over
    Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
    (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende
    dagpenge)
    [af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)]
    1. Ændringsforslag
    Beskæftigelsesministeren har stillet 9 ændringsforslag til
    lovforslaget.
    2. Indstillinger
    <>
    Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
    Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
    medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
    med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐
    gen.
    En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
    i betænkningen.
    3. Politiske bemærkninger
    <Parti/partier>
    <>
    <Parti/partier>
    <>
    4. Ændringsforslag med bemærkninger
    Æ n d r i n g s f o r s l a g
    Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af<>:
    Til titlen
    1) Titlen affattes således:
    »Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring
    m.v., lov om sygedagpenge, lov om aktiv socialpolitik og
    lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
    (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-måne‐
    dersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supple‐
    rende dagpenge, forlængelse af retten til sygedagpenge og
    forlængelse af 12-månedersperioden i 225-timersreglen som
    følge af covid-19 m.v.)«.
    [Konsekvens af udvidelse af lovforslaget til at omfatte æn‐
    dring af lov om sygedagpenge, lov om aktiv socialpolitik og
    lov om en aktiv beskæftigelsesindsats]
    Til § 1
    2) Indledningen affattes således:
    »I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendt‐
    gørelse nr. 215 af 12. februar 2021, foretages følgende æn‐
    dringer:«
    [Konsekvensændring som følge af ny lovbekendtgørelse]
    3) I nr. 1 ændres »31. marts 2021« til: »30. april 2021«.
    [Konsekvensændring som følge af forlængelse af suspensi‐
    onsperioden til og med den 30. april 2021]
    4) Nr. 2 affattes således:
    »2. I § 55, stk. 8, 3. pkt., ændres »31. december 2021« til:
    »28. februar 2022« og »28. februar 2022« til: »30. april
    2022«.«
    [Konsekvensændring som følge af forlængelse af suspensi‐
    onsperioden til og med den 30. april 2021 m.v.]
    Til lovforslag nr. L 165 Folketinget 2020-21
    Journalnummer
    DokumentId
    Beskæftigelsesudvalget 2020-21
    L 165 - Bilag 5
    Offentligt
    5) Efter nr. 2 indsættes som nye numre:
    »01. § 60, stk. 10, 2. pkt., affattes således:
    »Medlemmer, som er omfattet af suspensionen efter stk.
    9, og hvis ret til dagpenge udløber i perioden fra og med den
    1. november 2021 til og med den 28. februar 2022, har ret
    til supplerende dagpenge i den periode, hvor medlemmet har
    ret til dagpenge efter § 55, stk. 8, dog højst til og med den
    30. april 2022.«
    02. § 73, stk. 11, 2. pkt., affattes således:
    »Medlemmer, som er omfattet af suspensionen efter stk.
    10, og hvis ret til dagpenge udløber i perioden fra og med
    den 1. november 2021 til og med den 28. februar 2022, har
    ret til supplerende dagpenge i den periode, hvor medlemmet
    har ret til dagpenge efter § 55, stk. 8, dog højst til og med
    den 30. april 2022.««
    [Konsekvensændring som følge af forlængelse af suspensi‐
    onsperioden til og med den 30. april 2021 m.v.]
    Ny paragraf
    6) Efter § 1 indsættes som ny paragraf:
    Ȥ 01
    I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 223 af
    12. februar 2021, som ændret ved § 4 i lov nr. 339 af 2. april
    2019, foretages følgende ændring:
    1. Efter § 26 g indsættes i kapitel 8 a:
    Ȥ 26 h. En sygedagpengemodtager, der i perioden fra
    og med den 1. marts 2021 til og med den 30. april 2021
    skal overgå til et jobafklaringsforløb med ressourceforløbs‐
    ydelse, har i 2 måneder fra det tidspunkt, hvor personen
    skulle overgå til jobafklaringsforløbet, ret til fortsat at få
    udbetalt sygedagpenge i stedet for at overgå til jobafkla‐
    ringsforløbet. Kommunen træffer ved sin afgørelse om, at
    sygedagpengene skal ophøre efter § 24, stk. 2, § 24 c, stk. 1,
    eller § 27, stk. 3, samtidig afgørelse om forlængelsen efter 1.
    pkt. og om datoen for, hvornår den sygemeldte skal overgå
    til jobafklaringsforløbet med ressourceforløbsydelse, jf. dog
    stk. 2 og 3.
    Stk. 2. Har kommunen for en person omfattet af stk. 1, 1.
    pkt., truffet afgørelse om ophør af
    sygedagpengene og overgang til jobafklaringsforløbet med
    ressourceforløbsydelse, uden at der samtidig er fastsat en
    forlængelse efter stk. 1, 2. pkt., regnes forlængelsen på de
    2 måneder fra datoen fastsat i den allerede trufne afgørelse
    om ophør af sygedagpengene og overgang til jobafklarings‐
    forløb. Kommunen træffer afgørelse om forlængelsen og om
    den nye dato for, hvornår den sygemeldte skal overgå til job‐
    afklaringsforløbet med ressourceforløbsydelse. Det gælder
    uanset, om sygedagpengemodtageren allerede er overgået til
    jobafklaringsforløbet med ressourceforløbsydelse.
    Stk. 3. For sygedagpengemodtagere omfattet af stk. 1 og
    2, hvor kommunen senest har truffet
    afgørelse om forlængelse af sygedagpengeudbetalingen efter
    § 26 f, skal kommunen, inden udløbet af de 2 måneders
    forlængelse efter stk. 1 og 2 træffe fornyet afgørelse om,
    hvorvidt udbetalingen kan forlænges efter bestemmelserne i
    § 24 a, stk. 6, § 24 b, stk. 1, eller § 27, stk. 1, nr. 1-7.
    Stk. 4. En sygedagpengemodtager, der er omfattet af stk.
    1, har ret til at overgå til jobafklaringsforløbet med ressour‐
    ceforløbsydelse, hvis personen inden 4 uger fra en afgørelse
    efter stk. 1 eller 2 anmoder kommunen om at ændre denne
    afgørelse, således at tidspunktet for overgangen til jobafkla‐
    ringsforløbet med ressourceforløbsydelse i perioden fra og
    med den 1. marts 2021 til og med den 30. april 2021 fasthol‐
    des.««
    [Ny periode med midlertidig forlængelse af retten til syge‐
    dagpenge]
    Ny paragraf
    7) Efter § 1 indsættes som ny paragraf:
    Ȥ 02
    I lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 241
    af 12. februar 2021, foretages følgende ændring:
    1. I § 13 h, stk. 3, ændres: »28. februar 2021« til: »30. april
    2021«.«
    [Forlængelse af suspensionen af 225-timersreglen til og med
    30. april 2021]
    Ny paragraf
    8) Efter § 1 indsættes som ny paragraf:
    Ȥ 03
    I lov nr. 548 af 7. maj 2019 om en aktiv
    beskæftigelsesindsats, som ændret senest ved § 6 i lov nr.
    2202 af 29. december 2020, foretages følgende ændring:
    1. Efter § 111 indsættes:
    »§ 111 a. Beskæftigelsesministeren fastsætter nærmere
    regler om fravigelse af fristen for, hvornår rehabiliterings‐
    teamet skal behandle en sag om jobafklaringsforløb, jf. §
    109, stk. 1, og om iværksættelse af indsatsen i jobafkla‐
    ringsforløbet, inden sagen forelægges for rehabiliteringstea‐
    met.««
    [Bemyndigelse til at fravige fristen for behandling af sager i
    rehabiliteringsteamet]
    Ny paragraf
    9) Efter § 2 indsættes som ny paragraf:
    Ȥ 04
    For personer, der er omfattet af § 13 h, stk. 3, i lov
    om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 241 af 12.
    februar 2021, hvor kommunen forud for den 22. marts 2021
    har truffet afgørelse om nedsættelse eller bortfald af hjælpen
    efter § 13 g og § 26, stk. 5-8, i lov om aktiv socialpolitik,
    der endnu ikke er effektueret, skal kommunen tilbagekalde
    2
    afgørelsen og skal samtidig skriftligt orientere personen om,
    at der er grundlag for en udskydelse af bortfaldsdatoen som
    følge af forlængelsen af 12-månedersperioden.«
    [Forlængelse af suspensionen af 225-timersreglen til og med
    den 30. april 2021]
    B e m æ r k n i n g e r
    Til nr. 1
    Med ændringsforslaget ændres lovforslagets titel, således
    at den nu også omfatter ændring af lov om sygedagpenge,
    lov om aktiv socialpolitik og lov om en aktiv beskæftigel‐
    sesindsats.
    Til nr. 2
    Det foreslås, at indledningen til § 1 ændres, da der er ud‐
    stedt ny bekendtgørelse af lov om arbejdsløshedsforsikring
    m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 215 af 12. februar 2021.
    Til nr. 3
    I lovforslagets § 1, nr. 1, er det foreslået at suspendere
    forbruget af dagpenge, herunder supplerende dagpenge samt
    en suspension af 4-månedersperioden ved opgørelse af ka‐
    rens for marts måned 2021.
    Regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Radikale
    Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konser‐
    vative Folkeparti og Alternativet har den 9. februar 2021
    indgået aftale om yderligere forbedringer af hjælpepakkerne
    for ikke mindst de mindre erhvervsdrivende.
    ¬Aftalepartierne er i den forbindelse bl.a. enige om, at
    suspensionen af dagpengeforbruget forlænges frem til og
    med april 2021. Forlængelsen betyder, at perioden ikke
    medregnes i den lediges dagpengeanciennitet. Det vil væ‐
    re en betingelse, at den ledige er medlem af a-kassen i
    perioden. Suspensionen af dagpengeforbruget udmøntes på
    samme vis som suspensionen af dagpengeforbruget i perio‐
    den fra den 1. januar 2021 til den 31. marts 2021.
    Det foreslås derfor, at suspensionsperioden ved forbrug
    af dagpenge og eventuelt en forlænget dagpengeperiode,
    herunder supplerende dagpenge og eventuel forlængelse
    heraf, samt suspension af 4-månedersperioden ved opgørel‐
    se af karens, forlænges til og med den 30. april 2021.
    De foreslåede ændringer betyder, at udbetaling af dag‐
    penge i perioden fra og med den 1. marts 2021 til og med
    den 30. april 2021 ikke vil forbruge af hverken ydelses-
    eller referenceperioden. Der vil således ikke være nogen
    indplacerede dagpengemodtagere, som vil kunne opbruge
    dagpengeretten i perioden.
    Det vil tilsvarende betyde, at for personer, som indplace‐
    res i dagpengesystemet i løbet af perioden, vil dagpengeud‐
    betaling i perioden ikke blive medregnet i opgørelsen af
    dagpengeforbruget, og personen vil den 1. maj 2021 have en
    dagpengeret på 2 år inden for 3 år svarende til den ordinære
    dagpengeperiode.
    ¬I forhold til supplerende dagpenge betyder forslaget, at
    udbetaling af supplerende dagpenge i perioden fra og med
    den 1. marts 2021 til og med den 30. april 2021 ikke vil for‐
    bruge af tidsbegrænsningen for retten til supplerende dag‐
    penge, herunder en eventuel forlængelse af perioden med
    ret til supplerende dagpenge. Den ledige vil have mindst
    den samme ret til supplerende dagpenge, herunder eventuelt
    en forlænget periode med supplerende dagpenge efter den
    30. april 2021, som personen havde forud for den 1. januar
    2021.
    En person, som påbegynder et forbrug af supplerende
    dagpenge, herunder eventuelt en forlænget periode med sup‐
    plerende dagpenge i perioden fra og med den 1. januar 2021
    til og med den 30. april 2021, vil den 1. maj 2021 have ret
    til supplerende dagpenge i 30 uger inden for 104 uger eller
    op til 12 ugers ret til supplerende dagpenge som følge af en
    eventuel forlængelse.
    Det bemærkes, at det følger af § 38 i bekendtgørelse
    nr. 1588 af 18. december 2018 om udbetaling af dagpenge,
    at tidsbegrænsningen for supplerende dagpenge opgøres i
    uger. Det følger videre af bekendtgørelsens § 41, at en uge,
    der løber hen over et månedsskifte, indgår i tidsbegrænsnin‐
    gen i den måned, hvor ugen afsluttes. Det betyder, at opgø‐
    relsen af suspensionen for uge 17 (mandag den 26. april
    2021 - søndag den 2. maj 2021) vil blive opgjort i maj
    måned 2021, og vil derfor ikke indgå i suspensionsperioden,
    der udløber 30. april 2021. Dette svarer til gældende praksis
    ved udmøntning af reglerne om supplerende dagpenge og
    udmøntningspraksis i forbindelse med udløb af suspensions‐
    perioden den 31. august 2020, jf. lov nr. 960 af 26. juni
    2020 om ændring af bl.a. lov om arbejdsløshedsforsikring
    m.v. (Yderligere forlængelse af perioder, der ses bort fra
    ved forbrug af arbejdsløshedsdagpenge, midlertidig ret til
    dagpenge til selvstændige).
    Ændringsforslaget indebærer endvidere, at dagpenge‐
    modtagere i perioden fra og med den 1. marts 2021
    til og med den 30. april 2021 ikke vil få en karens
    som følge af manglende beskæftigelse i 4-månedersperio‐
    den. Der vil således i perioden fra og med den 1. januar
    2021 til og med den 30. april 2021 ikke være nogen dagpen‐
    gemodtagere, som får en karens.
    Til nr. 4
    I lovforslagets § 1, nr. 2, er det foreslået, at udvidelsen
    af suspensionsperioden også kommer til at omfatte medlem‐
    mer, hvis dagpengeret udløber i perioden fra og med den 1.
    november 2021 til og med den 31. januar 2022 som følge af
    suspensionen af dagpengeperioden fra og med den 1. januar
    2021 til og med den 31. marts 2021. Derved sikres det, at
    ingen på grund af forlængelsen af suspensionsperioden med
    en måned (marts måned), skal miste muligheden for at gøre
    brug af forlængelsen af dagpengeforbruget med to måneder,
    som blev indført med aftale om udvidelse af hjælpepakker
    af 27. oktober 2020.
    Regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Radikale
    Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Konservative
    og Alternativet har den 9. februar 2021 indgået aftale om
    yderligere forbedringer af hjælpepakkerne for ikke mindst
    de mindre erhvervsdrivende.
    ¬Aftalepartierne er i den forbindelse bl.a. enige om, at
    suspensionen af dagpengeforbruget udmøntes på samme vis
    3
    som suspensionen af dagpengeforbruget i perioden den 1.
    januar til den 31. marts 2021.
    Det foreslås, at medlemmer, hvis dagpengeret udløber i
    perioden fra og med den 1. november 2021 (af lovforslagets
    specielle bemærkninger fremgår fejlagtigt 2020) til og med
    den 28. februar 2022 som følge af yderligere suspension
    af dagpengeperioden fra og med den 1. marts 2021 til og
    med den 30. april 2021, har ret til dagpenge i en periode
    svarende til perioden for forlængelsen af dagpengeperioden
    (2 måneder), dog højest til og med den 30. april 2022.
    Ændringsforslaget betyder, at personer, som blev omfat‐
    tet af forlængelsen af dagpengeperioden med 2 måneder,
    også vil blive omfattet af suspensionen af forbrug af dag‐
    pengeperioden med i alt 4 måneder (januar-april).
    Til nr. 5
    I lovforslagets § 1, nr. 2, er det foreslået at udvidelsen
    af suspensionsperioden også kommer til at omfatte medlem‐
    mer, hvis dagpengeret udløber i perioden fra og med den 1.
    november 2021 til og med den 31. januar 2022 som følge af
    suspensionen af dagpengeperioden fra og med den 1. januar
    2021 til og med den 31. marts 2021. Derved sikres det, at
    ingen på grund af forlængelsen af suspensionsperioden med
    en måned (marts måned), skal miste muligheden for at gøre
    brug af forlængelsen af dagpengeforbruget med to måneder,
    som blev indført med aftale om udvidelse af hjælpepakker
    den 27. oktober 2020.
    Regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Radikale
    Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konser‐
    vative Fokeparti og Alternativet har den 9. februar 2021
    indgået aftale om yderligere forbedringer af hjælpepakkerne
    for ikke mindst de mindre erhvervsdrivende.
    ¬Aftalepartierne er i den forbindelse bl.a. enige om, at
    suspensionen af dagpengeforbruget forlænges frem til og
    med april 2021, og at suspensionen af dagpengeforbruget
    udmøntes på samme vis som suspensionen af dagpengefor‐
    bruget i perioden den 1. januar til den 31. marts 2021.
    Det foreslås, at § 60, stk. 10, 2. pkt. og § 73, stk. 11, 2.
    pkt. af lovtekniske grunde affattes på ny.
    Ændringsforslaget betyder, at et medlem, hvis ret til dag‐
    penge som fuldtids- og deltidsforsikrede udløber i perioden
    fra og med den 1. november 2021 til og med den 28. februar
    2022 som følge af den yderligere suspension af dagpengepe‐
    rioden fra og med den 1. marts 2021 til og med den 30.
    april 2021 (af lovforslagets specielle bemærkninger fremgår
    fejlagtigt 2020), har ret til supplerende dagpenge i den peri‐
    ode, hvor medlemmet har ret til forlængelsen af dagpenge‐
    perioden (2 måneder) efter § 55, stk. 8. Forlængelsen af
    dagpengeperioden på 2 måneder efter § 55, stk. 8, kan dog
    højest vare til og med den 30. april 2022.
    Ændringsforslaget betyder, at personer, som blev omfat‐
    tet af forlængelsen af perioden med ret til dagpenge i 2
    måneder – og dermed ret til supplerende dagpenge – også
    vil blive omfattet af suspensionen af forbrug af perioden
    med ret til supplerende dagpenge med i alt 4 måneder.
    Det foreslås ligeledes sprogligt præciseret ved nyaffattel‐
    sen af § 60, stk. 10, 2. pkt., og § 73, stk. 11, 2. pkt., at
    der ikke er tale om en selvstændig forlængelse af retten til
    supplerende dagpenge med 8 uger, fordi de 30 uger med
    supplerende dagpenge (evt. op til 12 ugers forlængelse) er
    opbrugt. Der er alene tale om, at når man har ret til 2-må‐
    neders forlængelsen af retten til dagpenge efter § 55, stk.
    8, så vil man også kunne få supplerende dagpenge i denne
    periode.
    Det betyder, at der ved opgørelsen af tidsbegrænsningen
    for supplerende dagpenge i perioden fra og med den 1.
    november 2020 til og med 28. februar 2022, ikke vil blive
    medregnet udbetaling af supplerende dagpenge i den forlæn‐
    gede dagpengeperiode i § 55, stk. 8.
    Det skyldes, at § 60, stk. 10 og § 73, stk. 11, skal ses i
    sammenhæng med bestemmelsen i § 55, stk. 8, hvorefter et
    medlem i umiddelbar forlængelse af udløbet af dagpengepe‐
    rioden og en eventuel forlænget dagpengeperiode i perioden
    fra og med den 1. november 2020 til og med den 28. februar
    2022, vil have ret til dagpenge inden for en periode på 2
    måneder svarende til højst 320,66 timer.
    Det betyder også, at udbetaling af dagpenge efter udløb
    af den ordinære dagpengeperiode, herunder en eventuel for‐
    længelse heraf, som følge af den forlængede dagpengeperio‐
    de på grund af covid-19 situationen, ikke vil have indflydel‐
    se på tidsbegrænsningen for retten til supplerende dagpenge
    for fuldtids- henholdsvis deltidsforsikrede medlemmer. Kon‐
    sekvensen heraf er, at tidsbegrænsningen teknisk set fortsat
    gælder i hele den foreslåede forlængede dagpengeperiode på
    320,66 timer, men at disse timer – hvis de udbetales som
    supplerende dagpenge – ikke vil have betydning for opgø‐
    relsen af tidsbegrænsningen for supplerende dagpenge. Der
    vil således ikke være nogen, som mister retten til suppleren‐
    de dagpenge under den foreslåede forlængede dagpengeperi‐
    ode efter § 55, stk. 8, i loven.
    Det afgørende er således, at retten til dagpenge skal være
    udløbet i perioden fra 1. november 2021 til 28. februar
    2022, og ikke selve retten til supplerende dagpenge.
    Hvis retten til supplerende dagpenge er udløbet inden
    påbegyndelsen af forlængelsesperioden henholdsvis suspen‐
    sionsperioden, vil medlemmet ikke være omfattet af oven‐
    nævnte regler, og vil dermed ikke kunne få udbetalt supple‐
    rende dagpenge i hhv. 2-måneders forlængelsen af dagpen‐
    geretten efter § 55, stk. 8, og suspensionsperioden.
    Det bemærkes i den sammenhæng, at et medlem anses
    for at have opbrugt retten til supplerende dagpenge, hvis
    medlemmets sidste uge med supplerende dagpenge forbru‐
    ges i løbet af måneden forud for indplaceringen i 2-måne‐
    dersforlængelsen eller suspensionen. Dette gælder uanset, at
    medlemmet efter gældende regler har ret til at få udbetalt
    supplerende dagpenge måneden ud.
    Økonomiske konsekvenser
    Ændringsforslaget vedrørende yderligere forlængelse af
    suspension af dagpengeforbruget for april måned skønnes
    samlet set at medføre offentlige merudgifter på 108,2 mio.
    kr. i 2021, 170,1 mio. kr. i 2022 og 30,9 mio. kr. i 2023 før
    skat og tilbageløb samt adfærdsmæssige effekter.
    De samlede merudgifter for 2021-2023 fordeler sig med
    ca. 109 mio. kr. vedrørende staten og ca. 200 mio. kr. vedrø‐
    rende kommunerne.
    4
    Der forventes merudgifter til dagpenge, til aktivering af
    dagpengemodtagere og merudgifter til samtaler. Merudgif‐
    terne modgås delvist af mindreudgifter til kontanthjælp, sy‐
    gedagpenge, seniorjob og til aktivering af modtagere af kon‐
    tanthjælp og sygedagpenge. Dette er en følge af, at perioden
    på dagpenge forlænges, og overgangen til disse ydelser for
    en del af målgruppen dermed udskydes.
    Det skønnes, at ændringsforslaget medfører en midlerti‐
    dig reduktion i beskæftigelsen på ca. 290 fuldtidspersoner i
    2021, 460 fuldtidspersoner i 2022 og 85 fuldtidspersoner i
    2023.
    De skønnede offentlige merudgifter svarer til 106,6 mio.
    kr. i 2021, 167,5 mio. kr. i 2022 og 30,5 mio. kr. i 2023
    efter skat og tilbageløb af afgifter samt adfærdsmæssige
    konsekvenser. Alle beløb i 2021-pl.
    De økonomiske og administrative konsekvenser af æn‐
    dringsforslaget skal forhandles med de kommunale parter.
    Merudgifterne i 2021 som følge af ændringsforslaget på
    108,2 mio. kr. (før skat og tilbageløb) bliver indarbejdet på
    lov om tillægsbevilling for 2021. Tilsvarende reduceres §
    35.11.07. Reserve til håndtering af udfordringer i lyset af
    covid-19 m.v. med i alt 106,6 mio. kr. i 2021, svarende til
    merudgifterne efter skat og tilbageløb.
    De økonomiske konsekvenser for 2022-2023 indarbejdes
    på forslag til finansloven for 2022.
    Til nr. 6
    Efter gældende regler i § 7, stk. 1, i lov om sygedag‐
    penge, jf. lovbekendtgørelse nr. 223 af 12. februar 2021,
    er retten til sygedagpenge betinget af, at en person er uar‐
    bejdsdygtig på grund af egen sygdom. Afgørelsen af, om
    en person anses for uarbejdsdygtig, sker på grundlag af en
    samlet vurdering af sygdommen og dens indvirkning på den
    sygemeldtes arbejdsevne.
    Efter gældende regler i § 7, stk. 5, i loven ophører syge‐
    dagpengene helt eller delvis den dag, hvor lønmodtageren
    eller den selvstændige erhvervsdrivende er helt eller delvis
    arbejdsdygtig, uanset om den pågældende genoptager arbej‐
    det eller raskmelder sig, jf. dog § 53, stk. 2, i loven.
    Sygedagpengene kan ophøre tidligere, når den sygemeld‐
    tes helbredstilstand er stationær og kommunen efter en indi‐
    viduel, konkret vurdering af personens arbejdsevne skønner,
    at den sygemeldte ikke er berettiget til revalidering, ressour‐
    ceforløb eller visitation til fleksjob eller førtidspension. Dog
    vil udbetalingen af sygedagpenge senest ophøre ved revur‐
    deringstidspunktet, jf. §§ 24 eller 25, i loven, medmindre
    betingelserne for en forlængelse af sygedagpengeperioden
    efter §§ 27 eller 29 i loven er opfyldt.
    Efter gældende regler i § 24, stk. 1, i lov om sygedagpen‐
    ge ophører udbetalingen af sygedagpenge efter udløbet af en
    kalendermåned, når der er udbetalt sygedagpenge, herunder
    nedsatte sygedagpenge eller løn under sygdom, i mere end
    22 uger i de 9 forudgående kalendermåneder. Forinden skal
    kommunen have foretaget en revurdering af sygedagpenge‐
    modtagerens situation. Efter § 24, stk. 2, i loven har den
    sygemeldte, hvis den pågældende ved revurderingen ikke er
    omfattet af en af forlængelsesreglerne i § 27 i loven, ved
    fortsat uarbejdsdygtighed på grund af sygdom ret til at få et
    jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse, jf. kapitel
    18 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
    Efter gældende regler i § 27, stk. 1, i lov om sygedagpen‐
    ge træffer kommunen afgørelse om at forlænge sygedagpen‐
    geperioden for personer, der er omfattet af revurderingstids‐
    punktet i § 24, når
    1) det på det foreliggende grundlag anses for overvejende
    sandsynligt, at der kan iværksættes en revalidering, herunder
    virksomhedspraktik, der kan føre til, at den sygemeldte kan
    vende tilbage til det ordinære arbejdsmarked,
    2) det anses for nødvendigt at gennemføre virksomheds‐
    praktik eller andre afklarende foranstaltninger med henblik
    på at klarlægge den sygemeldtes arbejdsevne, således at
    sygedagpengeperioden forlænges i op til 69 uger,
    3) den sygemeldte er under eller venter på lægebehand‐
    ling og den pågældende efter en lægelig vurdering skønnes
    at ville kunne genoptage erhvervsmæssig beskæftigelse in‐
    den for 134 uger regnet fra revurderingstidspunktet,
    4) kommunen har vurderet, at en sag skal behandles i
    rehabiliteringsteamet, med henblik på at kommunen hurtigst
    muligt kan træffe afgørelse om ressourceforløb, fleksjob el‐
    ler førtidspension,
    5) en læge vurderer, at den sygemeldte har en livstruende,
    alvorlig sygdom,
    6) der er rejst sag om ret til erstatning efter lov om
    arbejdsskadesikring eller lov om sikring mod følger af ar‐
    bejdsskade eller
    7) der er modtaget en ansøgning om førtidspension efter
    § 17, stk. 2, 1. pkt., i lov om social pension, eller når kom‐
    munen har vurderet, at det er helt åbenbart, at en persons
    arbejdsevne ikke kan forbedres og sagen derfor ikke skal
    forelægges rehabiliteringsteamet, jf. § 18, stk. 2, 2. pkt., i
    lov om social pension.
    Efter gældende regler i § 27, stk. 3, i lov om sygedag‐
    penge har den pågældende, hvis sygedagpengene til en sy‐
    gemeldt, der har fået forlænget sine sygedagpenge efter en
    eller flere af bestemmelserne i stk. 1, ikke kan forlænges
    yderligere, ved fortsat uarbejdsdygtighed på grund af syg‐
    dom ret til at få et jobafklaringsforløb med ressourceforløbs‐
    ydelse, jf. kapitel 18 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
    Efter gældende regler i § 24 c, stk. 1, i lov om sygedag‐
    penge træffer kommunen afgørelse om ophør af udbetaling
    af sygedagpenge efter § 24 a, stk. 6, eller § 24 b, stk. 1, i
    loven, når en læge har vurderet, at personen ikke længere
    har en livstruende, alvorlig sygdom. Den sygemeldte har
    ved fortsat uarbejdsdygtighed på grund af sygdom, der ikke
    er livstruende og alvorlig, ret til at få et jobafklaringsforløb
    med ressourceforløbsydelse, jf. kapitel 18 i lov om en aktiv
    beskæftigelsesindsats.
    Efter gældende regler i § 26 f i lov om sygedagpenge har
    en sygedagpengemodtager, der efter § 24, stk. 2, § 24 c, stk.
    1, eller § 27, stk. 3, i perioden fra og med den 1. november
    2020 til og med den 31. januar 2021 skal overgå til et jobaf‐
    klaringsforløb med ressourceforløbsydelse, i de første 3 må‐
    neder fra det tidspunkt, hvor personen skulle overgå til job‐
    afklaringsforløbet, ret til fortsat at få udbetalt sygedagpenge
    i stedet for at overgå til jobafklaringsforløbet. Kommunen
    træffer ved sin afgørelse om, at sygedagpengene skal ophøre
    5
    efter § 24, stk. 2, § 24 c, stk. 1, eller § 27, stk. 3, samtidig
    afgørelse om forlængelsen efter 1. pkt. og om datoen for,
    hvornår den sygemeldte skal overgå til jobafklaringsforløbet
    med ressourceforløbsydelse.
    Efter gældende regler i § 26 g, stk. 1, i lov om sygedag‐
    penge har en sygedagpengemodtager, der efter § 24, stk. 2,
    § 24 c, stk. 1, § 26 f eller § 27, stk. 3, i perioden fra og
    med den 1. februar 2021 til og med den 28. februar 2021
    skal overgå til et jobafklaringsforløb med ressourceforløbs‐
    ydelse, i 1 måned fra det tidspunkt, hvor personen skulle
    overgå til jobafklaringsforløbet, ret til fortsat at få udbetalt
    sygedagpenge i stedet for at overgå til jobafklaringsforløbet,
    jf. dog stk. 2. Kommunen træffer ved sin afgørelse om, at
    sygedagpengene skal ophøre efter § 24, stk. 2, § 24 c, stk. 1,
    eller § 27, stk. 3, samtidig afgørelse om forlængelsen efter 1.
    pkt. og om datoen for, hvornår den sygemeldte skal overgå
    til jobafklaringsforløbet med ressourceforløbsydelse.
    Efter gældende regler i § 26 g, stk. 2, i lov om sygedag‐
    penge træffer kommunen, for sygedagpengemodtagere, hvor
    kommunen har truffet afgørelse efter § 26 f om, at sygedag‐
    pengeudbetalingen skal ophøre og personen i perioden fra
    og med den 1. februar 2021 til og med den 28. februar
    2021 skal overgå til et jobafklaringsforløb med ressourcefor‐
    løbsydelse, inden ophøret af sygedagpenge og overgang til
    jobafklaringsforløbet fornyet afgørelse om, hvorvidt udbeta‐
    lingen kan forlænges efter bestemmelserne i § 24 a, stk. 6,
    § 24 b, stk. 1, eller § 27, stk. 1, nr. 1-7. Kan udbetalingen
    ikke forlænges efter disse bestemmelser, træffer kommunen
    afgørelse om forlængelsen efter stk. 1.
    Det foreslås i § 26 h, stk. 1, 1. pkt., at en sygedagpenge‐
    modtager, der i perioden fra og med den 1. marts 2021 til
    og med den 30. april 2021 skal overgå til et jobafklarings‐
    forløb med ressourceforløbsydelse, har i 2 måneder fra det
    tidspunkt, hvor personen skulle overgå til jobafklaringsfor‐
    løbet, ret til fortsat at få udbetalt sygedagpenge i stedet for at
    overgå til jobafklaringsforløbet.
    Ændringsforslaget betyder, at alle sygedagpengemodta‐
    gere, der egentlig skulle overgå til et jobafklaringsforløb
    med ressourceforløbsydelse i perioden fra og med den 1.
    marts 2021 til og med den 30. april 2021 vil få ret til fortsat
    at få udbetalt sygedagpenge i 2 måneder i stedet for at over‐
    gå til jobafklaringsforløb, idet overgangen til jobafklarings‐
    forløb med ressourceforløbsydelse udskydes i 2 måneder.
    Både sygedagpengemodtagere, der ikke har fået forlæn‐
    get sygedagpengeudbetalingen efter de almindelige eller de
    midlertidige regler, og sygedagpengemodtagere, hvor syge‐
    dagpengeudbetalingen en eller flere gange har været forlæn‐
    get efter de almindelige og/eller de midlertidige regler om
    forlængelse, vil kunne være omfattet af bestemmelsen.
    Det afgørende vil være, om personen har fået eller skul‐
    le have tilbud om at overgå til et jobafklaringsforløb med
    ressourceforløbsydelse i perioden. Det er en forudsætning,
    at personen har ret til sygedagpenge. En sygedagpengemod‐
    tager, der når revurderingstidspunktet i løbet af april 2021,
    vil således f.eks. ikke være omfattet af den foreslåede § 26
    h, stk. 1, idet denne person (tidligst) vil skulle overgå til et
    jobafklaringsforløb pr. 1. maj 2021.
    Hvis en sag (hvor der ikke allerede er truffet afgørelse
    om dato for ophør af sygedagpengene og overgangen til job‐
    afklaringsforløb) er blevet eller bliver ”teknisk forlænget”,
    fordi kommunen afventer oplysninger m.v., før der kan træf‐
    fes afgørelse om, hvorvidt udbetalingen af sygedagpenge
    skal forlænges, er det kun, hvis kommunen når at træffe en
    gyldig afgørelse før den 30. april 2021, at der vil være ret
    til en midlertidig forlængelse. Det skyldes, at forlængelsen
    alene gælder, hvis der er tale om, at personen skal overgå
    til jobafklaringsforløb senest den 30. april 2021. En person,
    hvor der først kan træffes afgørelse i sagen f.eks. den 5. maj
    2021, opfylder ikke kriteriet om at skulle overgå til jobaf‐
    klaringsforløb senest den 30. april 2021 (for personer, hvor
    der allerede tidligere er truffet en afgørelse om overgang til
    jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse, se nedenfor
    i bemærkningerne til stk. 2).
    Se bemærkningerne nedenfor til den foreslåede § 26 h,
    stk. 4, i forhold til personer, der ønsker at overgå til job‐
    afklaringsforløb med ressourceforløbsydelse fremfor at få
    forlænget udbetalingen af sygedagpenge.
    En person, der ikke har ret til sygedagpenge på sin første
    fraværsdag, vil ikke få ret til at få sygedagpenge, og dermed
    heller ikke til at få sygedagpengeperioden forlænget efter
    den foreslåede regel.
    Lovens almindelige betingelser vil skulle være opfyldt og
    lovens almindelige regler finder anvendelse i forlængelses‐
    perioden. Det vil sige, at sygedagpengeudbetalingen i den
    foreslåede forlængelsesperiode f.eks. vil skulle ophøre, hvis
    personen ikke længere opfylder den grundlæggende betin‐
    gelse om at være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom,
    jf. lovens § 7. Endvidere vil lovens øvrige bestemmelser
    gælde, herunder klagereglerne, kommunens opfølgningsind‐
    sats, reglerne om beregning (herunder at der ikke udbetales
    sygedagpenge for søgnehelligdage) m.v. Hvis der undervejs
    træffes afgørelse om, at personen f.eks. er berettiget til før‐
    tidspension eller ressourceforløb, vil retten til sygedagpenge
    ophøre efter de almindelige regler.
    Det foreslås i § 26 h, stk. 1, 2. pkt., at kommunen træffer
    ved sin afgørelse om, at sygedagpengene skal ophøre efter
    § 24, stk. 2, § 24 c, stk. 1, eller § 27, stk. 3, samtidig
    afgørelse om forlængelsen efter 1. pkt. og om datoen for,
    hvornår den sygemeldte skal overgå til jobafklaringsforløbet
    med ressourceforløbsydelse, jf. dog stk. 2 og 3.
    Ændringsforslaget betyder, at når der bliver truffet afgø‐
    relse om, hvorvidt sygedagpengene kan forlænges efter lo‐
    vens almindelige bestemmelser, træffer kommunen – hvis
    udbetalingen ikke kan forlænges efter de almindelige be‐
    stemmelser – samtidig afgørelse om forlængelsen efter den
    foreslåede § 26 h, stk. 1, og om datoen for, hvornår den
    sygemeldte skal overgå til jobafklaringsforløbet med res‐
    sourceforløbsydelse, således at der lægges 2 måneder til
    tidspunktet for ophør af sygedagpengene og overgangen til
    jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse.
    Det vil sige, at når kommunen træffer afgørelse om,
    at en sygedagpengemodtager ikke opfylder betingelserne
    i nogen af de almindelige forlængelsesregler og dermed
    skal ophøre med at modtage sygedagpenge og overgå til
    et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse, vil kom‐
    6
    munen samtidig skulle træffe afgørelse om den midlertidige
    forlængelse af sygedagpengeperioden efter den foreslåede
    bestemmelse og om den dato (2 måneder senere), hvor
    den sygemeldte vil skulle overgå til jobafklaringsforløbet,
    hvis personen fortsat er uarbejdsdygtig på grund af egen
    sygdom. Kommunen vil således ikke skulle tage stilling til,
    om personen undervejs eller efter de ekstra 2 måneder f.eks.
    ville kunne opfylde betingelserne i en af forlængelsesregler‐
    ne i § 27, stk. 1, i loven.
    Eksempel:
    En sygedagpengemodtager, der den 10. marts 2021 har
    fået udbetalt sygedagpenge i mere end 22 uger i de 9
    forudgående kalendermåneder, og dermed når revurderings‐
    tidspunktet i § 24, stk. 1, i loven med udgangen af marts
    2021. Her vil kommunen efter de almindelige regler inden
    udgangen af marts 2021 skulle tage stilling til, om sygedag‐
    pengeudbetalingen kan forlænges efter en af mulighederne i
    § 27, stk. 1, i loven. Er dette ikke tilfældet, skulle personen
    den 1. april 2021 overgå til et jobafklaringsforløb med res‐
    sourceforløbsydelse, jf. § 24, stk. 2, i loven, men personen
    vil i stedet få ret til at få forlænget sin sygedagpengeudbeta‐
    ling med 2 måneder, dvs. til og med udgangen af maj 2021
    (med overgang til jobafklaringsforløb pr. 1. juni 2021).
    For nogle af de personer, der er omfattet af den foreslåe‐
    de stk. 1, vil der allerede inden lovens ikrafttrædelse være
    truffet afgørelse om ophør af sygedagpengene og overgang
    til jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse, herunder
    i alle de sager, hvor der er truffet afgørelse efter § 26 g. For
    disse personer, se nedenfor i bemærkningerne til den fore‐
    slåede § 26 h, stk. 2.
    For personer, hvor den sidste forlængelse er sket efter §
    26 f, se nedenfor i bemærkningerne til den foreslåede § 26
    h, stk. 3.
    Det foreslås i § 26 h, stk. 2, 1. pkt., at hvis kommunen
    for en person omfattet af stk. 1, 1. pkt., har truffet afgørelse
    om ophør af sygedagpengene og overgang til jobafklarings‐
    forløbet med ressourceforløbsydelse, uden at der samtidig
    er fastsat en forlængelse efter stk. 1, 2. pkt., regnes forlæn‐
    gelsen på de 2 måneder fra datoen fastsat i den allerede
    trufne afgørelse om ophør af sygedagpengene og overgang
    til jobafklaringsforløb.
    Ændringsforslaget betyder, at når kommunen allerede har
    nået at revurdere en sag og træffe afgørelse om ophør af
    sygedagpengene og overgang til jobafklaringsforløbet med
    ressourceforløbsydelse, men det er sket inden lovens ikraft‐
    træden, og der derfor ikke er givet 2 måneders forlængelse
    af sygedagpengeudbetalingen, vil personen få ret til de 2
    måneders forlængelse regnet fra datoen for overgang til job‐
    afklaringsforløb, som allerede er fastsat.
    Eksempel:
    En sygedagpengemodtager, hvor der i oktober 2020 skete
    revurdering og blev truffet afgørelse om ophør af sygedag‐
    pengene og overgang til jobafklaringsforløb efter § 26 f
    pr. 1. november 2020. Overgangen til jobafklaringsforløbet
    blev i medfør af § 26 f rykket til at skulle ske pr. 1. februar
    2021. Denne sag blev efterfølgende efter § 26 g, stk. 2,
    revurderet igen i januar 2021, og da udbetalingen stadig
    ikke kunne forlænges efter de almindelige bestemmelser,
    traf kommunen afgørelse om forlængelse af sygedagpenge‐
    udbetalingen og overgang til jobafklaringsforløb efter § 26 g
    til den 1. marts 2021. Sagen vil nu være en af de sager,
    hvor der skal forlænges 2 måneder efter den foreslåede
    bestemmelse regnet fra den allerede trufne afgørelse, dvs.
    at udbetalingen af sygedagpenge vil skulle forlænges til ud‐
    gangen af april 2021 med overgang til jobafklaringsforløb
    den 1. maj 2021.
    Eksempel:
    En sygedagpengemodtager, der den 10. februar 2021 har
    fået udbetalt sygedagpenge i mere end 22 uger i de 9 for‐
    udgående kalendermåneder, og dermed nåede revurderings‐
    tidspunktet i § 24, stk. 1, i loven med udgangen af februar
    2021. Kommunen tog stilling til, om sygedagpengeudbeta‐
    lingen kunne forlænges efter en af mulighederne i § 27, stk.
    1, i loven, men da dette ikke var tilfældet, overgik personen
    den 1. marts 2021 til et jobafklaringsforløb med ressource‐
    forløbsydelse.
    Personen vil nu få ret til 2 måneders forlængelse efter
    den foreslåede bestemmelse, dvs. at udbetalingen af syge‐
    dagpenge vil skulle forlænges til udgangen af april 2021
    med overgang til jobafklaringsforløb den 1. maj 2021.
    Det foreslås i § 26 h, stk. 2, 2. og 3. pkt., at kommunen
    træffer afgørelse om forlængelsen og om den nye dato for,
    hvornår den sygemeldte skal overgå til jobafklaringsforløbet
    med ressourceforløbsydelse. Det gælder uanset, om syge‐
    dagpengemodtageren allerede er overgået til jobafklarings‐
    forløbet med ressourceforløbsydelse.
    Ændringsforslaget betyder, at kommunen af egen drift
    vil skulle træffe afgørelse om forlængelsen i sager, hvor
    der er truffet afgørelse om overgang fra sygedagpenge til
    jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse i perioden
    fra 1. marts 2021, herunder sager, hvor personen allerede
    er overgået til jobafklaringsforløb. Det gælder i alle sager,
    hvor der er truffet afgørelse efter § 26 g om forlængelse i 1
    måned med udløb i løbet af marts 2021. Kommunen vil nu
    skulle træffe afgørelse om 2 måneders forlængelse regnet fra
    den dato, der allerede er fastsat for ophøret.
    Kommunen vil således ikke igen skulle tage stilling til,
    om der kan ske forlængelse af udbetalingen af sygedagpen‐
    ge efter de almindelige regler, men vil alene skulle træffe
    en ny afgørelse om, at de berørte personer får ret til at få
    udbetalt sygedagpenge i 2 måneder regnet fra den dato, hvor
    de ifølge kommunens tidligere afgørelse skulle overgå til
    jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse, og herefter
    skal overgå til jobafklaringsforløbet.
    Eksempel:
    En person, hvor der inden lovens ikrafttræden var truffet
    afgørelse om, at udbetalingen af sygedagpenge ikke kunne
    forlænges yderligere efter sygedagpengelovens § 27, stk. 1,
    efter den 8. marts 2021, og at personen skulle overgå til
    jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse pr. 9. marts
    2021. Kommunen vil nu (alene) skulle træffe afgørelse om,
    at personen i stedet skal overgå til jobafklaringsforløbet den
    9. maj 2021, og at personen frem til overgangen har ret til
    sygedagpenge, jf. nedenfor til 3. pkt.
    Der vil være ret til forlængelse af sygedagpengene i
    2 måneder fra den allerede fastsatte dato, også selv om
    7
    kommunen helt undtagelsesvist ikke kan nå at træffe afgø‐
    relse om de ændrede datoer i den periode, hvor reglerne
    gælder. Dvs. at en sygedagpengemodtager, hvor kommunen
    inden lovens ikrafttræden havde nået at træffe afgørelse
    om standsning af sygedagpengene med udgangen af marts
    2021 og overgang til jobafklaringsforløb med ressourcefor‐
    løbsydelse pr. 1. april 2021, vil få ret til forlængelse til og
    med udgangen af maj 2021 og overgang til jobafklaringsfor‐
    løb med ressourceforløbsydelse pr. 1. juni 2021, selv om
    kommunen evt. ikke måtte nå at træffe afgørelse om de
    ændrede datoer i april måned.
    Da udbetalingen af sygedagpenge efter de almindelige
    regler ikke ophører, før kommunen har truffet en gyldig af‐
    gørelse herom, vil udbetalingen i alle tilfælde tidligst skulle
    standse efter, at kommunen har truffet en ny gyldig afgø‐
    relse om ophør af sygedagpengene og overgang til jobafkla‐
    ringsforløbet med ressourceforløbsydelse.
    Kommunen har ikke pligt til at partshøre borgeren om, at
    reglerne er ændret, og at der på et uændret oplysningsgrund‐
    lag vil blive truffet en anden afgørelse alene på grund af
    ændrede regler.
    Se bemærkningerne nedenfor til den foreslåede § 26 h,
    stk. 4, i forhold til personer, der ønsker at overgå til job‐
    afklaringsforløb med ressourceforløbsydelse fremfor at få
    forlænget udbetalingen af sygedagpenge.
    Den sygemeldte kan efter de almindelige regler klage
    over kommunens afgørelser, herunder over en afgørelse,
    hvor alene datoen flyttes, så personen 2 måneder senere
    vil skulle overgå til jobafklaringsforløb med ressourcefor‐
    løbsydelse. Klagefristen regnes som sædvanligt fra afgørel‐
    sesdatoen, og dermed ikke fra f.eks. datoen for overgangen
    til jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse. Retten
    til midlertidig forlængelse af sygedagpengeudbetalingen vil
    ikke give ret til dobbeltforsørgelse og vil således ikke gæl‐
    de, hvis personen f.eks. får tilkendt ret til førtidspension,
    fleksjob eller ressourceforløb. Her vil sygedagpengene skul‐
    le ophøre efter de almindelige regler.
    Sygedagpengelovens almindelige betingelser vil skulle
    være opfyldt og lovens almindelige regler finder anvendelse
    i forlængelsesperioden. Det vil sige, at sygedagpengene vil
    skulle ophøre, hvis personen ikke længere er uarbejdsdygtig
    efter § 7 i loven, og personen vil skulle medvirke til sagens
    opfølgning. Endvidere vil lovens øvrige bestemmelser gæl‐
    de, herunder om arbejdsgivers ret til refusion, kommunens
    opfølgningsindsats, klagereglerne, reglerne om beregning
    (herunder at der ikke udbetales sygedagpenge for søgnehel‐
    ligdage) m.v.
    For personer, der senest har fået forlænget udbetalingen
    af sygedagpenge efter § 26 f, og som skulle overgå til jobaf‐
    klaringsforløb med ressourceforløbsydelse i marts eller april
    2021, henvises til nedenfor i bemærkningerne til § 26 h, stk.
    3
    Det foreslås i § 26 h, stk. 3, at for sygedagpengemodtage‐
    re omfattet af stk. 1 og 2, hvor kommunen senest har truffet
    afgørelse om forlængelse af sygedagpengeudbetalingen efter
    § 26 f, skal kommunen, inden udløbet af de 2 måneders
    forlængelse efter stk. 1 og 2 træffe fornyet afgørelse om,
    hvorvidt udbetalingen kan forlænges efter bestemmelserne i
    § 24 a, stk. 6, § 24 b, stk. 1, eller § 27, stk. 1, nr. 1-7.
    Ændringsforslaget betyder, at hvis en sag senest er afgjort
    efter § 26 f, dvs. at der er truffet en afgørelse efter § 26
    f om ophør af sygedagpenge, forlængelse med 3 måneder
    og overgang til jobafklaringsforløb i perioden 1. marts 2021
    – 30. april 2021, skal kommunen igen tage stilling til, om
    personen kan få forlænget udbetalingen af sygedagpenge
    efter de almindelige regler.
    Det vil sige, at sager, der senest er afgjort efter § 26 f, og
    hvor personen skulle overgå til jobafklaringsforløb i perio‐
    den 1. marts til og med 30. april 2021, får en ekstra revurde‐
    ring, som skal foretages, inden udløb af forlængelsen på de
    2 måneder. De 2 måneder regnes efter den foreslåede § 26
    h, stk. 2, fra den dato, hvor personen efter den afgørelse, der
    er truffet efter § 26 f, skulle ophøre med sygedagpengene og
    overgå til jobafklaringsforløbet.
    Eksempel:
    En sygedagpengemodtager, hvor sygedagpengene var
    forlænget i 69 uger, fordi personens arbejdsevne skulle klar‐
    lægges, jf. § 27, stk. 1, nr. 2, i loven. Hvis personen den
    5. januar 2021 nåede til det tidspunkt, hvor sygedagpengene
    havde været forlænget i 69 uger, skulle kommunen inden
    da tage stilling til, om der kunne ske forlængelse efter en
    af de øvrige bestemmelser i § 27, stk. 1, i loven. Hvis
    der ikke kunne ske forlængelse, fik personen ret til at få
    forlænget sin sygedagpengeudbetaling i 3 måneder efter §
    26 f. Kommunen skulle derfor træffe afgørelse om, at perso‐
    nen efter den 5. januar 2021 ikke opfyldte betingelserne for
    at få udbetalingen forlænget efter bestemmelserne i § 27,
    stk. 1, i loven, og at udbetalingen af sygedagpenge derfor
    skulle ophøre, og om datoen for ophøret af sygedagpenge
    (den 5. april 2021), og overgang til jobafklaringsforløb med
    ressourceforløbsydelse (den 6. april 2021).
    Personen vil nu få ret til at få forlænget udbetalingen af
    sygedagpenge til den 5. juni 2021 og vil skulle overgå til
    jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse den 6. juni
    2021. Inden forlængelsen udløber vil kommunen igen skulle
    træffe afgørelse om, hvorvidt personen opfylder betingelser‐
    ne for at få udbetalingen forlænget efter de almindelige
    bestemmelser i loven.
    Kommunen skal sikre, at der foreligger et tilstrækkeligt
    grundlag til at kunne træffe afgørelse om eventuel forlæn‐
    gelse af sygedagpengeperioden (undersøgelsesprincippet).
    Hvis sagen ikke er tilstrækkeligt oplyst – f.eks. fordi der
    ikke foreligger oplysninger om den sygemeldtes helbreds‐
    tilstand – skal kommunen indhente de oplysninger, der er
    nødvendige for at oplyse sagen tilstrækkeligt. Der vil først
    kunne træffes en gyldig afgørelse efter, at sagen er blevet
    tilstrækkeligt oplyst, hvilket betyder, at udbetalingen af sy‐
    gedagpenge skal fortsætte, indtil kommunen på et tilstræk‐
    keligt oplysningsgrundlag har truffet afgørelse om ophør af
    udbetaling af sygedagpenge.
    Spørgsmålet om, hvorvidt der er behov for at indhente
    yderligere lægelig dokumentation i forbindelse med vurde‐
    ringen af, om udbetalingen af sygedagpenge til en syge‐
    meldt kan forlænges, beror på en konkret vurdering. De læ‐
    gelige oplysninger skal som udgangspunkt beskrive tilstan‐
    8
    den på revurderingstidspunktet. Ældre lægelige oplysninger
    kan inddrages, hvis der ikke har været en udvikling i hel‐
    bredstilstanden, eller hvis udviklingen i helbredstilstanden
    har været som forventet. Hvis ældre lægelige oplysninger
    lægges til grund for kommunens afgørelse, skal der være
    dokumentation i sagen i øvrigt for, at der ikke har været en
    udvikling i helbredstilstanden, eller at tilstanden har udvik‐
    let sig som forventet. Der skal kun indhentes nye lægelige
    akter, hvis det er relevant for kommunens vurdering, fordi
    der er tale om væsentlige ændringer i de helbredsmæssige
    forhold, herunder ændringer som har betydning for arbejds‐
    evnen. I andre tilfælde skal kommunen anvende de forelig‐
    gende lægeoplysninger, herunder attester, og evt. rådføre sig
    med sundhedskoordinatoren og lægekonsulenten.
    Da udbetalingen af sygedagpenge efter de almindelige
    regler ikke ophører, før kommunen har truffet en gyldig
    afgørelse herom, kan sygedagpengene ikke standses, før
    kommunen har truffet en gyldig afgørelse om ophør af
    sygedagpengene og overgang til jobafklaringsforløbet med
    ressourceforløbsydelse. Sygedagpengene kan dog under alle
    omstændigheder ikke standses, før efter de 2 måneder.
    Eksempel:
    En person, der løbende har fået forlænget udbetalingen
    efter de midlertidige regler. Personen har senest fået forlæn‐
    get sygedagpengene i 3 måneder til den 10. marts 2021 efter
    § 26 f i loven. Inden denne afgørelse blev truffet, tog kom‐
    munen først stilling til, om udbetalingen kunne forlænges
    efter lovens almindelige regler.
    Der skal nu ske forlængelse af udbetalingen af sygedag‐
    penge til den 10. maj 2021 efter den foreslåede § 26 h, stk.
    1 og 2. Og da sagen senest er afgjort efter § 26 f, skal der
    ske en ny revurdering efter den foreslåede § 26 h, stk. 3, og
    kommunen skal således tage fornyet stilling til, om sygedag‐
    pengeudbetalingen kan forlænges efter lovens almindelige
    forlængelsesregler. Hvis kommunen når at oplyse sagen og
    træffe en ny afgørelse (og personen fortsat ikke kan få for‐
    længet udbetalingen efter de almindelige regler, men stadig
    er uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom), skal der træffes
    afgørelse om overgang til jobafklaringsforløb den 11. maj
    2021. Hvis kommunen ikke når at træffe afgørelse inden
    da, kan sygedagpengene ikke standses, før kommunen har
    truffet en gyldig afgørelse om ophør af sygedagpengene
    og overgang til jobafklaringsforløbet med ressourceforløbs‐
    ydelse.
    Hvis en person, der egentlig ville være omfattet af den
    foreslåede § 26 h, stk. 3, har anmodet kommunen om,
    at tidspunktet for overgangen til jobafklaringsforløbet med
    ressourceforløbsydelse i perioden fra og med den 1. marts
    2021 til og med den 30. april 2021 fastholdes, jf. nedenfor
    under bemærkningerne til den foreslåede § 26 h, stk. 4,
    vil kommunen ikke skulle træffe afgørelse efter stk. 3. Det
    skyldes, at en person, der efter stk. 4 bliver i/overgår til
    jobafklaringsforløbet uden 2 måneders forlængelse, ikke er
    omfattet af den foreslåede § 26 h, stk. 1 eller 2, idet perso‐
    nen efter sin anmodning og forbliven i/overgang til jobafkla‐
    ringsforløb ikke har ret til de 2 måneders forlængelse af
    udbetalingen af sygedagpengene.
    Den sygemeldte kan efter de almindelige regler klage
    over kommunens afgørelse. Klagefristen regnes som sæd‐
    vanligt fra afgørelsesdatoen, og dermed ikke fra f.eks. da‐
    toen for overgangen til jobafklaringsforløb med ressource‐
    forløbsydelse. Retten til midlertidig forlængelse af sygedag‐
    pengeudbetalingen vil ikke give ret til dobbeltforsørgelse
    og vil således ikke gælde, hvis personen f.eks. får tilkendt
    ret til førtidspension, fleksjob eller ressourceforløb. Her vil
    sygedagpengene skulle ophøre efter de almindelige regler.
    Sygedagpengelovens almindelige betingelser vil skulle
    være opfyldt og lovens almindelige regler finder anvendelse
    i forlængelsesperioden. Det vil sige, at sygedagpengene vil
    skulle ophøre, hvis personen ikke længere er uarbejdsdygtig
    efter § 7 i loven, og personen vil skulle medvirke til sagens
    opfølgning. Endvidere vil lovens øvrige bestemmelser gæl‐
    de, herunder om arbejdsgivers ret til refusion, kommunens
    opfølgningsindsats, klagereglerne, reglerne om beregning
    (herunder at der ikke udbetales sygedagpenge for søgnehel‐
    ligdage) m.v.
    Det foreslås i § 26 h, stk. 4, at en sygedagpengemod‐
    tager, der er omfattet af stk. 1, har ret til at overgå til
    jobafklaringsforløbet med ressourceforløbsydelse, hvis per‐
    sonen inden 4 uger fra en afgørelse efter stk. 1 eller 2
    anmoder kommunen om at ændre denne afgørelse, således
    at tidspunktet for overgangen til jobafklaringsforløbet med
    ressourceforløbsydelse i perioden fra og med den 1. marts
    2021 til og med den 30. april 2021 fastholdes.
    Ændringsforslaget betyder, at hvis en person, der får ud‐
    betalingen af sygedagpenge forlænget efter de foreslåede
    bestemmelser i § 26 h, stk. 1 eller 2, i stedet foretrækker
    at blive i/overgå til jobafklaringsforløb med ressourceforløb
    uden de 2 måneders forlængelse, vil personen have ret til
    det, hvis personen henvender sig til kommunen og anmoder
    om det inden 4 uger fra afgørelsen om forlængelse.
    Ændringsforslaget betyder også, at når kommunen ori‐
    enterer de sygedagpengemodtagere, der er omfattet af den
    foreslåede § 26 h om afgørelsen om forlængelse af perioden
    med sygedagpenge, vil kommunen samtidig skulle orientere
    om muligheden for inden 4 uger fra afgørelsen at anmode
    om at vælge at blive i eller overgå til jobafklaringsforløb
    med ressourceforløbsydelse.
    Det kan f.eks. være en selvstændig, hvor sygedagpengene
    på grund af den indkomst, der er lagt til grund for beregnin‐
    gen af sygedagpengene, ikke har ret til at få udbetalt det
    maksimale sygedagpengebeløb, og hvor den selvstændige
    ville kunne få mere udbetalt i ressourceforløbsydelse.
    Hvis sygedagpengemodtageren anmoder om det, vil
    kommunen ligeledes skulle vejlede om konsekvenserne af at
    overgå til jobafklaringsforløb med ressourceforløb, herunder
    om beregning af ressourceforløbsydelse.
    Personer, der allerede inden lovens ikrafttræden er over‐
    gået til jobafklaringsforløb den 1. marts 2021 eller sene‐
    re, vil derved få mulighed for at forblive i jobafklarings‐
    forløbet frem for at komme tilbage til sygedagpenge i 2
    måneder. Muligheden for at anmode om at overgå til job‐
    afklaringsforløbet frem for at få forlænget udbetalingen af
    sygedagpenge vil gælde for alle sygedagpengemodtagere,
    der i perioden 1. marts – 30. april 2021 skulle overgå til
    9
    jobafklaringsforløb og derved vil få ret til den midlertidige
    forlængelse af sygedagpengeudbetalingen i 2 måneder.
    Kommunen vil skulle træffe en ny afgørelse om datoen
    for personens overgang til jobafklaringsforløb. For personer,
    hvor der allerede er truffet afgørelse om overgang til jobaf‐
    klaringsforløb inden lovens ikrafttræden, vil datoen skulle
    være den samme som den dato, der er fastsat i afgørelsen fra
    inden lovens ikrafttræden.
    Eksempel
    En person, der løbende har fået forlænget udbetalingen
    efter de midlertidige regler. Personen har senest fået forlæn‐
    get sygedagpengene i 3 måneder til den 10. marts 2021 efter
    § 26 f i loven – dvs. overgang til jobafklaringsforløb den 11.
    marts 2021. Inden denne afgørelse blev truffet, tog kommu‐
    nen først stilling til, om udbetalingen kunne forlænges efter
    lovens almindelige regler.
    Der skal nu ske en forlængelse af udbetalingen af syge‐
    dagpenge til den 10. maj 2021 efter den foreslåede § 26 h,
    stk. 1 og 2. Da sagen senest er afgjort efter § 26 f, skulle
    der egentlig også ske en ny revurdering efter den foreslåede
    § 26 h, stk. 3. Men hvis den pågældende, efter at have fået
    kommunens afgørelse om forlængelsen, anmoder kommu‐
    nen om, at tidspunktet for overgang til jobafklaringsforløbet
    skal fastholdes, skal kommunen træffe afgørelse efter den
    foreslåede § 26 h, stk. 4, om at udbetalingen af sygedagpen‐
    ge alligevel ophører pr. 10. marts 2021, og at overgangen
    til jobafklaringsforløb skal regnes for at være den 11. marts
    2021. Og kommunen skal ikke træffe afgørelse efter den
    foreslåede § 26 h, stk. 3, jf. bemærkningerne ovenfor til
    denne bestemmelse.
    Hvis der er tale om en sag, hvor kommunen samtidig
    med en afgørelse om forlængelse sætter en dato 2 måne‐
    der frem i tiden for, hvornår den sygemeldte skal overgå
    til jobafklaringsforløbet med ressourceforløbsydelse, jf. den
    foreslåede § 26 h, stk. 1, vil datoen skulle være minus de
    2 måneder, der i afgørelsen om forlængelse blev lagt til
    tidspunktet for ophør af sygedagpengene og overgangen til
    jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse.
    Eksempel:
    En sygedagpengemodtager, hvor der den 10. april 2021
    bliver truffet afgørelse om ophør af sygedagpengeudbetalin‐
    gen med virkning fra den 15. april 2021, fordi udbetalingen
    ikke kan forlænges efter en af mulighederne i § 27, stk.
    1, i loven. Personen skulle den 16. april 2021 overgå til
    et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydelse, jf. § 27,
    stk. 3, i loven, men personen vil i stedet efter den foreslåede
    § 26 h, stk. 1, få ret til at få forlænget sin sygedagpenge‐
    udbetaling med 2 måneder, dvs. til og med 15. juni 2021
    (med overgang til jobafklaringsforløb 16. juni 2021). Anmo‐
    der personen imidlertid om, at tidspunktet for overgang til
    jobafklaringsforløbet skal fastholdes, skal kommunen træffe
    afgørelse efter den foreslåede § 26 h, stk. 4, om at udbetalin‐
    gen af sygedagpenge alligevel ophører pr. 15. april 2021, og
    at overgangen til jobafklaringsforløb skal regnes for at være
    den 16. april 2021.
    Den sygemeldte kan f.eks. henvende sig skriftligt eller
    telefonisk til kommunen med sin anmodning om, at kommu‐
    nen ændrer afgørelsen om forlængelse, således at tidspunk‐
    tet for overgangen til jobafklaringsforløbet med ressource‐
    forløbsydelse fastholdes til det oprindelige tidspunkt i perio‐
    den fra og med den 1. marts 2021 til og med den 30. april
    2021.
    Der kan klages over kommunens afgørelse efter den fore‐
    slåede § 26 h, stk. 4, efter de almindelige regler.
    Økonomiske konsekvenser
    Samlet set skønnes ændringsforslaget med betydelig
    usikkerhed at medføre offentlige merudgifter på ca. 32 mio.
    kr. i 2021 før skat og tilbageløb, svarende til ca. 16 mio. kr. i
    2021 efter skat og tilbageløb, jf. tabel 1.
    Ændringsforslaget skønnes med betydelig usikkerhed at
    medføre offentlige merudgifter til sygedagpengeydelse på
    ca. 257 mio. kr. i alt, og offentlige mindreudgifter til res‐
    sourceforløbsydelse under jobafklaringsforløb på ca. 217
    mio. kr. i alt. Hertil skønnes der at være offentlige merudgif‐
    ter til aktivering for sygedagpengemodtagere på ca. 10 mio.
    kr. i alt og offentlige mindreudgifter til aktiveringsudgifter
    for personer i jobafklaring på ca. 19 mio. kr. i alt. Endelig
    skønnes der at være merudgifter på 1 mio. kr. til administra‐
    tion i kommunerne.
    De samlede merudgifter fordeler sig med ca. 16 mio.
    kr. vedrørende staten og ca. 16 mio. kr. vedrørende kommu‐
    nerne. Merudgifterne til sygedagpengeydelse fordeler sig
    med ca. 72 mio. kr. vedrørende staten og 185 mio. kr. vedrø‐
    rende kommunerne, mens mindreudgifterne til ressourcefor‐
    løbsydelse under jobafklaringsforløb fordeler sig med ca. 47
    mio. kr. til staten og ca. 170 mio. kr. til kommunerne, jf.
    tabel 1.
    Tabel 1. Økonomiske konsekvenser af yderligere midlertidig forlængelse af
    retten til sygedagpenge, mio. kr. (2021-pl)
    2021 2022 2023 2024
    I alt statslige udgifter 16,0 0,0 0,0 0,0
    Heraf til sygedagpengeydelse 72,2 0,0 0,0 0,0
    Heraf til ressourceforløbsydelse under jobafklaringsforløb -46,5 0,0 0,0 0,0
    Heraf til aktiveringsomkostninger ifm. jobafklaring -9,5 0,0 0,0 0,0
    I alt kommunale udgifter 15,9 0,0 0,0 0,0
    Heraf til sygedagpengeydelse 185,1 0,0 0,0 0,0
    Heraf til ressourceforløbsydelse under jobafklaringsforløb -170,4 0,0 0,0 0,0
    Heraf til aktiveringsomkostninger ifm. sygedagpenge 9,7 0,0 0,0 0,0
    Heraf til aktiveringsomkostninger ifm. jobafklaring -9,5 0,0 0,0 0,0
    Heraf til administration 1,0 0,0 0,0 0,0
    10
    I alt inkl. adfærd (før skat og tilbageløb) 31,9 0,0 0,0 0,0
    I alt inkl. adfærd (efter skat og tilbageløb) 16,4 0 0 0
    Anm: I beregningerne er det antaget, at der ikke er af‐
    gang fra sygedagpengeydelse blandt de forlængede person‐
    er, der kommer ind i ordningen i perioden 1. marts 2021 til
    30. april 2021.
    Kilde: Jobindsats og egne beregninger
    Ændringsforslaget skønnes med betydelig usikkerhed at
    berøre ca. 8.500 personer, der får forlænget deres sygedag‐
    pengeperiode i to måneder frem for at overgå til jobafkla‐
    ringsforløb i perioden 1. marts 2021 - 30. april 2021. Forsla‐
    get skønnes med betydelig usikkerhed at medføre en midler‐
    tidig negativ arbejdsudbudseffekt på ca. 30 fuldtidspersoner
    i alt i 2021.
    De økonomiske og administrative konsekvenser af æn‐
    dringsforslaget skal forhandles med de kommunale parter.
    Merudgifterne i 2021 som følge af ændringsforslaget på
    31,9 mio. kr. (før skat og tilbageløb) bliver indarbejdet på
    lov om tillægsbevilling for 2021. Tilsvarende reduceres §
    35.11.07. Reserve til håndtering af udfordringer i lyset af
    covid-19 m.v. med i alt 16,4 mio. kr. i 2021, svarende til
    merudgifterne efter skat og tilbageløb.
    De økonomiske konsekvenser for 2022-2023 indarbejdes
    på forslag til finansloven for 2022.
    Til nr. 7
    Det foreslås i § 13 h, stk. 3, i lov om aktiv socialpolitik,
    jf. lovbekendtgørelse nr. 241 af 12. februar 2021, at suspen‐
    sionen af 225-timersreglen forlænges med 2 måneder frem
    til og med den 30. april 2021. Derved sikres det, at ingen
    personer i perioden fra og med den 1. marts 2021 til og
    med den 30. april 2021 vil få nedsat hjælpen, og hjælpen vil
    ikke bortfalde i perioden som følge af, at de ikke har opfyldt
    betingelsen om at have haft 225 timers ordinært og ustøttet
    arbejde inden for de seneste 12 kalendermåneder.
    Den 9. februar 2021 har regeringen (Socialdemokratiet),
    Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedsli‐
    sten, Det Konservative Folkeparti og Alternativet indgået
    en aftale om yderligere forbedringer af hjælpepakkerne for
    ikke mindst de mindre erhvervsdrivende i forbindelse med
    covid-19.
    I den forbindelse er aftalepartierne enige om at forlænge
    suspensionen af 225-timersreglen, der forlænges med yder‐
    ligere 2 måneder frem til og med den 30. april 2021. Det
    betyder, at personer i kontanthjælpssystemet, som ikke op‐
    fylder 225-timersreglen og står til en nedsættelse eller bort‐
    fald af ydelsen i perioden 1. november 2020 til og med den
    30. april 2021, får op til 6 måneder ekstra til at opfylde
    kravet.
    Det foreslås derfor, at perioden på 12 kalendermåneder,
    inden for hvilket kravet om 225 timers ordinært og ustøttet
    arbejde skal være opfyldt, forlænges til og med den 30. april
    2021.
    Med forslaget til forlængelsen af 12-månedersperioden
    i 225-timersreglen med 2 måneder suspenderes 225-time‐
    rsreglen yderligere i perioden fra og med den 1. marts 2021
    til og med den 30. april 2021, således at perioden skal anses
    for endnu en forlængelsesgrund.
    Den foreslåede lovændring indebærer, at perioden i §
    13 h, stk. 3, i loven vil blive forlænget med yderligere 2
    måneder fra og med den 1. marts 2021 til og med den 30.
    april 2021, således at perioden fra og med den 1. november
    2020 til og med den 30. april 2021 samlet set skal anses for
    en forlængelsesgrund. Personer vil i perioden således ikke få
    nedsat hjælpen, og hjælpen vil ikke bortfalde i perioden som
    følge af, at de ikke har opfyldt betingelsen om at have haft
    225 timers ordinært og ustøttet arbejde inden for de seneste
    12 kalendermåneder.
    Eventuelle arbejdstimer med ordinært og ustøttet arbejde
    i perioden fra og med den 1. marts 2021 til og med den
    30. april 2021 vil skulle medregnes til at opfylde kravet om
    225 timers arbejde, ligesom det er gældende for de øvrige
    forlængelsesgrunde for både personer som skulle have haft
    deres hjælp nedsat, eller hvor hjælpen skulle bortfalde i
    ovennævnte periode, og for personer, som endnu ikke skulle
    have deres hjælp nedsat, eller hvor hjælpen ikke skulle bort‐
    falde i perioden.
    Forlængelsen i § 13 h, stk. 3, vil indgå i § 13 f, stk.
    13, i loven på tilsvarende måde som en forlængelse efter
    § 13 f, stk. 12, i loven, jf. § 13 h, stk. 4. Det betyder, at
    en forlængelse efter § 13 h, stk. 3, i loven i lighed med
    en forlængelse efter § 13 f, stk. 12, i loven medfører, at
    hvis der ved opgørelsen af arbejde inden for de seneste
    12 kalendermåneder indgår måneder, der ligger mere end 3
    år før opgørelsestidspunktet, skal der ses bort fra sådanne
    måneder. I et sådant tilfælde får ægtefællen eller den ugifte
    person tillagt yderligere måneder fremadrettet svarende til
    antallet af måneder, der er set bort fra.
    Administrationen af den foreslåede ændring af bestem‐
    melsen i § 13 h, stk. 3, i loven vil skulle følge de samme
    regler, som i øvrigt er gældende for personer, som får for‐
    længet 12-månedersperioden efter § 13 h i loven.
    Det foreslås endvidere, at for personer, der er omfattet af
    det fremsatte lovforslag, og hvor kommunen forud for den
    22. marts 2021 har truffet en afgørelse om nedsættelse eller
    bortfald af hjælpen efter § 13 g og § 26, stk. 5-8, i loven, der
    endnu ikke er effektueret, skal kommunen tilbagekalde af‐
    gørelsen og samtidig skriftligt orientere personen om, at der
    vil være grundlag for en udskydelse af bortfaldsdatoen som
    følge af forlængelsen af 12-månedersperioden. Der henvises
    til bemærkningerne til forslaget til i nr. 7 ad § 01.
    Økonomiske konsekvenser
    Samlet set skønnes den nye paragraf § 02, jf. ændrings‐
    forslag nr. 7 og § 04, jf. ændringsforslag nr. 9 med betydelig
    usikkerhed at medføre offentlige merudgifter på i alt 36,6
    mio. kr. i 2021 og 29,4 mio. kr. i 2022 før skat og tilba‐
    geløb. Når der tages højde for skat og tilbageløb skønnes
    forslaget at svække de offentlige finanser svarende til 22,1
    mio. kr. i 2021 og 17,7 mio. kr. i 2022, jf. tabel 2.
    11
    Tabel 2. Økonomiske konsekvenser af yderligere forlængelse af 12-månedersperioden i 225-time‐
    rsreglen, mio. kr. (2021-pl.)
    2021 2022 2023 2024
    I alt statslige udgifter 7,3 5,9 0 0
    Heraf til kontanthjælp inkl. adfærd 5,4 4,3 0 0
    Heraf til uddannelseshjælp inkl. adfærd 1,1 0,9 0 0
    Heraf til selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller
    overgangsydelse inkl. adfærd
    0,7 0,6 0 0
    Heraf aktiveringsudgifter 0,1 0,1 0 0
    I alt kommunale udgifter 29,3 23,5 0 0
    Heraf budgetgaranti 29,3 23,3 0 0
    Heraf administration 0,0 0,2 0 0
    I alt, inkl. adfærd (før skat og tilbageløb) 36,6 29,4 0 0
    I alt, inkl. adfærd (efter skat og tilbageløb) 22,1 17,7 0 0
    Anm: Tallene er afrundet til nærmest 100.000 kr.
    Det er skønnet, at ændringsforslaget vil medføre en mid‐
    lertidig reduktion i beskæftigelsen på i alt ca. 50 fuldtidsper‐
    soner over perioden 2021-2022.
    Ændringsforslaget medfører merudgifter til både ydelse,
    aktivering og administration samt et ændret provenu fra skat
    og tilbageløb.
    De offentlige merudgifter til kontanthjælp, uddannelses‐
    hjælp og selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller over‐
    gangsydelse, herunder merudgifter som følge af ændret ad‐
    færd, skønnes at udgøre ca. 36,1 mio. kr. i 2021 og 28,6
    mio. kr. i 2022 før skat og tilbageløb.
    De offentlige merudgifter til aktivering skønnes at udgøre
    ca. 0,5 mio. kr. i 2021 og 0,4 mio. kr. i 2022.
    Endelig skønnes der at være administrative udgifter for
    kommunerne på ca. 0,2 mio. kr. i 2022, som følge af at
    kommunerne skal ændre varslingen for og eventuelt hørin‐
    gen af de borgere, der kan få nedsat ydelsen som følge af
    225-timersreglen efter den 28. februar 2021.
    De økonomiske og administrative konsekvenser af æn‐
    dringsforslaget skal forhandles med de kommunale parter.
    Merudgifterne i 2021 som følge af ændringsforslaget på
    36,6 mio. kr. (før skat og tilbageløb) bliver indarbejdet på
    lov om tillægsbevilling for 2021. Tilsvarende reduceres §
    35.11.07. Reserve til håndtering af udfordringer i lyset af
    covid-19 mv. med i alt 22,1 mio. kr. i 2021, svarende til
    merudgifterne efter skat og tilbageløb.
    De økonomiske konsekvenser for 2022-2023 indarbejdes
    på forslag til finansloven for 2022.
    Til nr. 8
    Det fremgår af de gældende regler i § 107 i lov om
    en aktiv beskæftigelsesindsats, at jobafklaringsforløb med
    tilhørende ressourceforløbsydelse efter kapitel 6 b i lov om
    aktiv socialpolitik er en ordning for
    1) personer, som er uarbejdsdygtige på grund af egen
    sygdom, jf. § 7 i lov om sygedagpenge, og som ikke kan få
    forlænget sygedagpengene efter § 27 i lov om sygedagpen‐
    ge, jf. § 24, stk. 2, og § 27, stk. 3, i lov om sygedagpenge,
    2) personer, som er uarbejdsdygtige på grund af egen
    sygdom, jf. § 7 i lov om sygedagpenge, og som på første
    fraværsdag ville have haft ret til sygedagpenge fra kommu‐
    nen, hvis personen ikke var omfattet af tidsbegrænsningen i
    § 24, stk. 1, i lov om sygedagpenge, jf. § 24 a, stk. 1, i lov
    om sygedagpenge, og
    3) personer, som fortsat er uarbejdsdygtige på grund af
    egen sygdom, men hvis ret til sygedagpenge ophører efter §
    24 c, stk. 1, 1. pkt., i lov om sygedagpenge, jf. § 24 c, stk. 1,
    2. pkt., i lov om sygedagpenge.
    Det fremgår endvidere af de gældende regler i § 109, stk.
    1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, at senest 4 uger
    efter overgang til et jobafklaringsforløb eller 4 uger efter
    det tidspunkt, hvor kommunen har truffet afgørelse om, at
    personen er berettiget til et jobafklaringsforløb efter § 24
    a i lov om sygedagpenge, skal sagen behandles i rehabilite‐
    ringsteamet efter reglerne i kapitel 2 i lov om organisering
    og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., jf. dog
    stk. 2.
    Siden foråret 2020 er der i sygedagpengelovens kapitel
    8 a løbende indført regler om midlertidig forlængelse af
    retten til sygedagpenge for at sikre, at ingen sygedagpenge‐
    modtagere skal overgå til jobafklaringsforløb i perioden 9.
    marts 2020 – 28. februar 2021. Det betyder, at et større antal
    personer, der skulle være overgået til jobafklaringsforløb, er
    fortsat med at få udbetalt sygedagpenge.
    Med forslaget til § 26 h i nr. 6, ad § 01, nr. 1, vil der
    blive indført endnu en midlertidig forlængelse af retten til
    sygedagpenge, som skal sikre, at ingen sygedagpengemodta‐
    gere skal overgå til jobafklaringsforløb i perioden 1. marts
    2021 til og med den 30. april 2021.
    Som følge heraf vil der være et usædvanligt stort antal
    personer, der overgår fra sygedagpenge til jobafklaringsfor‐
    løb ved udløbet af de midlertidige forlængelser af retten til
    sygedagpenge.
    Der forventes derfor, at det i en periode ikke vil være
    muligt for kommunens rehabiliteringsteam at behandle alle
    sager om jobafklaringsforløb inden for den gældende frist på
    4 uger.
    Det foreslås i § 111 a, at beskæftigelsesministeren fast‐
    sætter nærmere regler om fravigelse af fristen for, hvornår
    rehabiliteringsteamet skal behandle en sag om jobafklarings‐
    forløb, jf. § 109, stk. 1, og om iværksættelse af indsatsen i
    12
    jobafklaringsforløbet, inden sagen forelægges for rehabilite‐
    ringsteamet.
    Ændringsforslaget betyder, at der blandt andet vil blive
    fastsat regler om, at fristen på 4 uger ikke vil være gældende
    for så vidt angår de sager, hvor en person er overgået til
    jobafklaringsforløb inden for en nærmere bestemt periode
    efter, at overgangen til jobafklaringsforløb ikke længere er
    udskudt. Det forventes endvidere, at der vil blive fastsat et
    tidspunkt for, hvornår disse sager senest skal behandles i
    rehabiliteringsteamet.
    Det forventes desuden, at der vil blive fastsat nærmere
    regler om, at kommunen kan iværksætte en indsats i jobaf‐
    klaringsforløbet, inden sagen er blevet behandlet i rehabili‐
    teringsteamet. Dette skal bidrage til at sikre, at en person
    hurtigst muligt kan komme i gang med en indsats med hen‐
    blik på at bringe personen tilbage i arbejde, uanset at sagen
    behandles i rehabiliteringsteamet mere end 4 uger efter, at
    personen er overgået til jobafklaringsforløb.
    Økonomiske konsekvenser
    Ændringsforslaget vurderes med en vis usikkerhed ikke
    at have økonomiske konsekvenser, da der er tale om en mid‐
    lertidig forskydning i behandling af sager i rehabiliterings‐
    teamet.
    Til nr. 9
    Det foreslås, at for personer, der er omfattet af § 13 h,
    stk. 3, i lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse
    nr. 241 af 12. februar 2021, hvor kommunen forud for den
    22. marts 2021 har truffet en afgørelse om nedsættelse eller
    bortfald af hjælpen efter § 13 g og § 26, stk. 5-8, der end‐
    nu ikke er effektueret, skal kommunen tilbagekalde afgørel‐
    sen og samtidig skriftligt orientere personen om, at der er
    grundlag for en udskydelse af bortfaldsdatoen som følge af
    forlængelsen af 12-månedersperioden.
    Det betyder, at hvis en person har modtaget en afgørelse
    forud for den 22. marts 2021 om, at den pågældendes hjælp
    vil blive nedsat, eller at hjælpen vil bortfalde som følge af,
    at personen ikke har opfyldt arbejdskravet på 225 timers
    ordinært og ustøttet arbejde, jf. § 13 f, § 13 g og § 26, stk.
    5-8, i lov om aktiv socialpolitik i perioden fra og med den
    1. marts 2021 til og med den 30. april 2021, men afgørelsen
    endnu ikke er effektueret, vil kommunen skulle tilbagekalde
    afgørelsen. Kommunen vil samtidig skriftligt skulle oriente‐
    re personen om, at denne vil få udskudt datoen for nedsæt‐
    telse eller bortfald af hjælpen som følge af forlængelsen af
    12-månedersperioden, jf. forslaget til ændring af § 13 h, stk.
    3.
    Kommunen vil endvidere, som efter de gældende regler
    i bekendtgørelse om kommunernes pligt til varsling, vej‐
    ledning m.v. af modtagere af selvforsørgelses- og hjemrej‐
    seydelse, overgangsydelse, uddannelseshjælp eller kontant‐
    hjælp, hvis hjælp kan bortfalde eller blive nedsat som følge
    af 225-timersreglen, skulle orientere en person om, hvornår
    hjælpen herefter forventes at skulle nedsættes eller bortfal‐
    de, hvis personen ikke har opfyldt arbejdskravet på dette
    tidspunkt.
    De økonomiske konsekvenser ved ændringsforslaget er
    beskrevet i bemærkningerne til ændringsforslag nr. 7.
    5. Udvalgsarbejdet
    Lovforslaget blev fremsat den 10. februar 2021 og var til
    1. behandling den 23. februar 2021. Lovforslaget blev efter
    1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudval‐
    get.
    Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
    Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
    valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
    gets hjemmeside www.ft.dk.
    Møder
    Udvalget har behandlet lovforslaget i [1] møde.
    Høringssvar
    Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
    sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 5. fe‐
    bruar 2021 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – bilag
    161. Den 18. februar 2021 sendte beskæftigelsesministeren
    høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
    Bilag
    Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på lovforsla‐
    get.
    Bjørn Brandenborg (S) Bjarne Laustsen (S) fmd. Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Kasper Sand Kjær (S)
    Henrik Møller (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Samira Nawa (RV) Kathrine Olldag (RV) Karsten Hønge (SF)
    Halime Oguz (SF) Jette Gottlieb (EL) Victoria Velasquez (EL) Christian Juhl (EL) Torsten Gejl (ALT) Hans Andersen (V)
    Anne Honoré Østergaard (V) Carsten Kissmeyer (V) Morten Dahlin (V) nfmd. Stén Knuth (V) Ulla Tørnæs (V)
    Bent Bøgsted (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Naser Khader (KF) Birgitte Bergman (KF)
    Lars Boje Mathiesen (NB) Alex Vanopslagh (LA)
    Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
    13
    Socialdemokratiet (S) 49
    Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 40
    Dansk Folkeparti (DF) 16
    Socialistisk Folkeparti (SF) 15
    Radikale Venstre (RV) 14
    Enhedslisten (EL) 13
    Det Konservative Folkeparti (KF) 12
    Nye Borgerlige (NB) 4
    Liberal Alliance (LA) 3
    Alternativet (ALT) 1
    Inuit Ataqatigiit (IA) 1
    Siumut (SIU) 1
    Sambandsflokkurin (SP) 1
    Javnaðarflokkurin (JF) 1
    Uden for folketingsgrupperne (UFG) 8
    14