Udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den [3. marts 2021]
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om forvaltning og administration af
tilgodehavende feriemidler og forskellige andre love
(Førtidig udbetaling af resterende tilgodehavende feriemidler)
[af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)]
1. Ændringsforslag
Beskæftigelsesministeren har stillet 4 ændringsforslag til
lovforslaget.
2. Indstillinger
<>
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
<Parti/partier>
<>
<Parti/partier>
<>
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af <>:
Til § 1
1) I nr. 12 indsættes efter »§ 17 a, stk. 5,«: »1. og 2. pkt.,«
og efter »stk. 7,« indsættes: »1. og 2. pkt.,«.
[Præcisering af bestemmelsen]
2) I den under nr. 17 foreslåede ændring af § 26, stk. 1,
indsættes efter »jf. dog stk. 3«: »og 4«.
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 4]
3) I den under nr. 18 foreslåede ændring af § 26, stk.
2, der bliver stk. 3, indsættes efter »stk. 1,«: »om førtidig
udbetaling efter en ansøgningsrunde i 2020,«.
[Præcisering af Ankestyrelsens efterprøvelse]
4) Efter nr. 18 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 26 indsættes som stk. 4:
»Stk. 4. Klage over afgørelser om opkrævning af arbejds‐
giverbidrag efter regler fastsat i medfør af § 19, stk. 6, skal
indgives til fonden inden 4 uger fra den dag, hvor afgørelsen
er meddelt. Fonden vurderer, om der er grundlag for at give
klageren helt eller delvis medhold. Giver fonden ikke klage‐
ren fuldt ud medhold, sender fonden klagen og begrundelsen
for afgørelsen og genvurderingen videre til ankenævnet for
Arbejdsmarkedets Tillægspension.««
[Ankenævnet for Arbejdsmarkedets Tillægspension behand‐
ler klager vedrørende arbejdsgiverbidrag]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Ændringsforslaget er en præcisering af bestemmelsen,
som den foreslås i lovforslaget, da det tydeliggøres, at stk. 3
indsættes i både 1. og 2. pkt.
Til lovforslag nr. L 164 Folketinget 2020-21
Journalnummer
DokumentId
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 164 - Bilag 7
Offentligt
Til nr. 2
Ændringsforslaget er en konsekvens af det under æn‐
dringsforslag nr. 4 foreslåede § 26, stk. 4, hvorefter klager
over fondens afgørelser efter regler fastsat i medfør af §
19, stk. 6, fortsat behandles af ankenævnet for Arbejdsmar‐
kedets Tillægspension. Der henvises til ændringsforslag nr.
3 og bemærkningerne hertil.
Til nr. 3
Det foreslås med ændringsforslaget, at § 26, stk. 2, der
bliver stk. 3, præciseres, sådan at det fremgår, at fondens
afgørelser om førtidig udbetaling af feriemidler efter ansøg‐
ningsrunden i 2020 ikke kan påklages til Ankestyrelsen eller
anden administrativ myndighed.
Ændringsforslaget vil medføre, at afgørelser efter § 17
a, stk. 1, om førtidig udbetaling af feriemidler efter an‐
søgningsrunden i 2020 ikke kan påklages til Ankestyrel‐
sen. Lønmodtagere, der i forbindelse med udbetaling efter
ansøgningsrunden i 2020 har tømt deres konto for tilgodeha‐
vende feriemidler, vil efter 1. juli 2021 modtage en endelig
opgørelse af kontoen vedrørende lønmodtagerens tilgodeha‐
vende feriemidler fra fonden. Det gælder også lønmodta‐
gere, der med udbetaling efter ansøgningsrunden i 2020
har fået udbetalt for meget, men hvor der ikke rejses krav
om tilbagebetaling, f.eks fordi kravet ikke overstiger en af
beskæftigelsesministeren fastsat bagatelgrænse. Der kan kla‐
ges over fondens endelige opgørelse af lønmodtagerens krav
på tilgodehavende feriemidler efter lovens § 12, jf. § 26, stk.
1.
Afgørelser efter lovens § 17 a, stk. 5, som bliver til stk. 7,
om tilbagesøgning af udbetalte feriemidler, som lønmodta‐
geren ikke havde krav på, kan efter det fremsatte lovforslags
§ 1, nr. 17, påklages til Ankestyrelsen. Dette gælder både
når udbetaling er sket i forbindelse med ansøgningsrunden
i 2020 og i 2021, jf. § 17 a, stk. 5, der med det fremsatte
lovforslag bliver stk. 7.
Ankestyrelsen vil i disse sager påse, om grundlaget for
fondens afgørelse om tilbagebetaling af udbetalte feriemid‐
ler, som lønmodtageren ikke havde krav på, er korrekt,
herunder om fonden søger et for højt beløb tilbagebetalt,
baseret på lønmodtagerens krav efter lovens § 12, og om
der eventuelt er sket førtidig udbetaling eller udbetaling til
afholdelse af fondsferiedage, der påvirker tilbagebetalings‐
kravet. Ankestyrelsen vil desuden påse, om fonden har over‐
holdt sagsbehandlingsreglerne, herunder foretaget partshø‐
ring.
Ankestyrelsen kan ikke efterprøve tvister om ændringer
eller fejl i arbejdsgivers indberetninger til fonden.
Til nr. 4
I det fremsatte lovforslags § 1, nr. 17 foreslås, at behand‐
ling af klager over afgørelser efter lov om forvaltning og
administration af tilgodehavende feriemidler behandles ved
Ankestyrelsen.
Det foreslås med ændringsforslaget, at der indsættes et
nyt stk. 4, hvorefter ankenævnet for Arbejdsmarkedets Til‐
lægspension behandler klager over afgørelser efter regler
fastsat i medfør af lovens § 19, stk. 6.
Udgifter til dækning af teknisk og administrativ bistand
fra Arbejdsmarkedets Tillægspension finansieres gennem bi‐
drag fra arbejdsgivere, som indbetaler ATP-bidrag, jf. lovens
§ 19, stk. 2. Bidrag til fonden opkræves ved fælles opkræv‐
ning sammen med de øvrige bidrag, som opkræves af Ar‐
bejdsmarkedets Tillægspension (Samlet Betaling).
Ændringsforslaget skyldes, at klager over afgørelser efter
regler fastsat i medfør af lovens § 19, stk. 6, som udgangs‐
punkt vil omhandle flere opkrævede arbejdsgiverbidrag ef‐
ter andre ordninger eller grundlæggende oplysninger, der
anvendes til at beregne bidragene ud fra. En klage over et
bidrag vil derfor ikke alene have betydning for det enkelte
bidrag fastsat efter regler i medfør af lovens § 19, stk. 6,
men for flere bidrag efter andre ordninger.
Ved alle øvrige bidrag kan der i henhold til de enkelte
ordningers lovgivning klages over afgørelsen til ankenæv‐
net for Arbejdsmarkedets Tillægspension. Det er derfor hen‐
sigtsmæssigt, at afgørelser om bidrag fastsat efter regler i
medfør af denne lovs § 19, stk. 6, fortsat behandles ved
ankenævnet for Arbejdsmarkedets Tillægspension.
Der er ingen sammenhæng mellem fondens øvrige admi‐
nistration af feriemidler og arbejdsgiverbidraget.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 10. februar 2021 og var til
1. behandling den 23. februar 2021. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudval‐
get.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i [1] møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 3. fe‐
bruar 2021 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del - bilag
158. Den 18. februar 2021 sendte beskæftigelsesministeren
høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla‐
get.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlige
henvendelse om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet [7] spørgsmål
til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, [som mi‐
nisteren har besvaret. ]
2
Bjørn Brandenborg (S) Bjarne Laustsen (S) fmd. Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Kasper Sand Kjær (S)
Henrik Møller (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Samira Nawa (RV) Kathrine Olldag (RV) Karsten Hønge (SF)
Halime Oguz (SF) Jette Gottlieb (EL) Victoria Velasquez (EL) Christian Juhl (EL) Torsten Gejl (ALT) Hans Andersen (V)
Anne Honoré Østergaard (V) Carsten Kissmeyer (V) Morten Dahlin (V) nfmd. Stén Knuth (V) Ulla Tørnæs (V)
Bent Bøgsted (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Naser Khader (KF) Birgitte Bergman (KF)
Lars Boje Mathiesen (NB) Alex Vanopslagh (LA)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 49
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 40
Dansk Folkeparti (DF) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Radikale Venstre (RV) 14
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 12
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 8
3