L 133 - svar på spørgsmål 9, om kommentar til henvendelsen af 5/3-14 fra FSR - danske revisorer, fra erhvervs- og vækstministeren

ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTEREN
10. marts 2014
Besvarelse af spørgsmål 9 stillet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportud-
valget den 6. marts 2014.
Spørgsmål:
Ministeren bedes kommentere henvendelsen af 6. marts 2014 fra FSR –
Danske Revisorer, jf. L133 – bilag 3
Svar:
Med henvendelse af 5. marts 2014 stiller FSR - danske revisorer spørgs-
mål om, hvorvidt den foreslåede bestyrelse har tilstrækkelig kompetence
inden for regnskabsforhold.
FSR - danske revisorer mener, at det er problematisk, at der med den fo-
reslåede sammensætning af bestyrelsen ikke stilles et krav om, at der i
bestyrelsen skal være medlemmer med særlige kundskaber om regn-
skabsforhold, da bestyrelsen skal have det overordnede ansvar for regn-
skabskontrollen for både den finansielle sektor og den ikke-finansielle
sektor. Derfor foreslår FSR - danske revisorer, at den foreslåede bestyrel-
se udvides med et medlem med særlige kundskaber om regnskabsforhold,
og at der etableres et obligatorisk regnskabsudvalg bestående af regn-
skabseksperter med praktisk og teoretisk sagkundskab, således at udval-
get bidrager med input til Finanstilsynet og Erhvervsstyrelsen i forbindel-
se med forberedelse af regnskabskontrolsager, inden disse forelægges
bestyrelsen, og at udvalget herudover også behandler sager, der ikke fore-
lægges bestyrelsen. FSR - danske revisorer mener, at etableringen af et
sådan udvalg vil effektivisere arbejdet i bestyrelsen og i det foreslåede
ekspertudvalg, der herved kan få den fornødne faglige kompetente be-
handling kombineret med et bredt funderet praktisk input. Alternativt
mener FSR - danske revisorer, at der skal udpeges i alt fem eller om mu-
ligt helst syv regnskabskyndige til ekspertpanelet.
I øvrigt mener FSR - danske revisorer, at det bør sikres, at den revisor,
som har påtegnet regnskabet, konsulteres, når en regnskabssag gennemfø-
res, og endelig ønsker FSR - danske revisorer, at hvis de foreslåede æn-
dringer gennemføres, så skal der foretages en evaluering af regnskabs-
kontrollen, når den har fungeret et stykke tid, og dette skal fremgå af lov-
bemærkningerne.
For så vidt angår bestyrelsens sammensætning, fremgår det, i overens-
stemmelse med den politiske aftale af 10. oktober 2013, af lovforslagets
ændring til § 345 i lov om finansiel virksomhed, at med henblik på at
sikre tilstedeværelsen af de fornødne sagkundskaber i bestyrelsen for Fi-
nanstilsynet skal 3 bestyrelsesmedlemmer samlet set have juridisk, øko-
nomisk eller finansiel sagkundskab, 2 medlemmer skal have ledelses-
mæssig baggrund fra den finansielle sektor, 1 medlem skal have ledel-
ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax 33 12 37 78
CVR-nr 10 09 24 85
EAN nr. 5798000026001
evm@evm.dk
www.evm.dk
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 133 endeligt svar på spørgsmål 9
Offentligt (03)
2/3
sesmæssig baggrund fra det øvrige erhvervsliv, og 1 medlem skal være
fra Danmarks Nationalbank,
For at sikre adgang til bred og indgående sagkundskab på det finansielle
område skal bestyrelsen udpege et panel af eksperter, som samlet har sær-
lig sagkundskab inden for det finansielle område, herunder pengeinstitut-
virksomhed, realkreditvirksomhed, forsikrings- og pensionsvirksomhed,
fondsmæglervirksomhed, finansielle forbrugerforhold, kapitalmarkeds-
forhold, værdipapirhandel samt regnskabsforhold. For så vidt angår regn-
skabsforhold, gælder det både finansielle og ikke-finansielle virksomhe-
ders forhold. Sammensætningen af ekspertpanelet skal således sikre, at
panelet samlet set har bred sagkundskab inden for det finansielle område,
hvilket svarer til sammensætningen af de sagkyndige, der er udpeget i
Det Finansielle Råd efter de nugældende regler i lov om finansiel virk-
somhed. Det er bestyrelsen, der fastsætter nærmere regler om udpegning
af medlemmer til ekspertpanelet m.v.
Bestyrelsen vil efter behov kunne anmode om bistand fra et eller flere
medlemmer i ekspertpanelet i forbindelse med behandling af konkrete
tilsynssager, herunder vil medlemmer af ekspertpanelet efter formandens
beslutning kunne deltage i bestyrelsens møder uden stemmeret.
Med lovforslaget bliver der endvidere mulighed for, at bestyrelsen kan
vælge at lade sager forberede i underudvalg bestående af udvalgte med-
lemmer af ekspertpanelet og bestyrelsen. Som det fremhæves i bemærk-
ningerne til lovforslaget vil nedsættelse af underudvalg blandt andet kun-
ne være særlig relevant i forbindelse med behandlingen af sager vedrø-
rende regnskabsforhold. Mange af disse sager er af forholdsvis regn-
skabsteknisk karakter og med oprettelsen af et regnskabskyndigt under-
udvalg med bl.a. praktisk og teoretisk sagkundskab kan de mere regn-
skabstekniske aspekter af sagerne afklares inden selve forelæggelsen for
bestyrelsen. Dette vil kunne bidrage til en optimeret behandling af sager
om regnskabskontrol i bestyrelsen. Det skal i den forbindelse bemærkes,
at bestyrelsen kan nedsætte et stående underudvalg til brug for behand-
ling af sager vedrørende regnskabsforhold.
Det er min forventning, at bestyrelsen – med henblik på at sikre, at Fi-
nanstilsynets regnskabskontrol fortsat varetages på betryggende vis – vil
nedsætte et underudvalg vedrørende regnskabskontrol, med bred praktisk
og teoretisk sagkundskab. Derfor mener jeg ikke, at der er behov for ju-
stering af lovforslaget på dette punkt.
Det skal endvidere bemærkes, at bestyrelsen og i øvrigt Finanstilsynet, i
overensstemmelse med de gældende regler, har mulighed for i særlige
tilfælde at anvende ekstern ekspertbistand. Det gælder også på det regn-
skabstekniske område.
For så vidt angår FSR - danske revisorers forslag til en ny procedure om,
at revisor for det selskab, hvis års- eller delårsrapport omfattes af regn-
skabskontrol, skal konsulteres forinden, der træffes afgørelse om års-
3/3
eller delårsrapporten, vurderes ikke at være hensigtsmæssigt. Det er den
regnskabsaflæggende virksomheds ansvar, at års- eller delårsrapporten er
aflagt i overensstemmelse med det relevante regelsæt, og det er således
virksomheden og ikke virksomhedens revisor, der er part i sagen. Det kan
i øvrigt oplyses, at al korrespondance i en regnskabskontrolsag tilgår
virksomhedens revisor, som således har mulighed for at rette henvendelse
til virksomheden, såfremt dette måtte være relevant.


Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTEREN
10. marts 2014
Vedlagt fremsender jeg min besvarelse af spørgsmål 9 ad L 133 stillet af
udvalget den 5. marts 2014.
Med venlig hilsen
Henrik Sass Larsen
ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax 33 12 37 78
CVR-nr 10 09 24 85
EAN nr. 5798000026001
evm@evm.dk
www.evm.dk
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 133 endeligt svar på spørgsmål 9
Offentligt (03)