Skriftlig fremsættelse (24. februar 2021)

Skriftlig fremsættelse (24. februar 2021)
Klima-, energi- og forsyningsministeren (Dan Jørgensen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om naturgasforsyning,
lov om fremme af vedvarende energi og forskellige andre
love (Indpasning af gas fra vedvarende energikilder, udbud
af pristillæg for opgraderet biogas og andre gasser fra
vedvarende energikilder, udbud af støtte til produktion
af brændstoffer eller andre produkter fra elektricitet
(Power-to-X), justering af den økonomiske regulering af
gasdistributionsselskaber og reglerne for gasdetailmarkedet
samt sidestillelse af regioner med kommuner i forhold til
egenproduktion af elektricitet ved selskabsudskillelse m.v.)
(Lovforslag nr. L 171)
Med lovforslaget om ændring af lov om naturgasforsy‐
ning, lov om fremme af vedvarende energi og forskellige
andre love, følges der op på Klimaaftale for energi og
industri mv. af 22. juni 2020 mellem regeringen, Venstre,
Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti,
Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance
og Alternativet.
Med lovforslaget implementeres samtidig tekniske ele‐
menter som opfølgning på aftalen om ”Fremtidig organise‐
ring af gasdistribution” fra 2017 mellem den tidligere rege‐
ring (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folke‐
parti), Socialdemokratiet, Radikale Venstre og Socialistisk
Folkeparti.
Lovforslaget er et samlelovforslag og har til formål at
sikre, (1) at lov om naturgasforsyning understøtter indpas‐
ningen af gas fra vedvarende energi, samt (2) at der følges
op på Klimaaftalen for energi m.v. af juni 2020 ved at be‐
myndige klima-, energi- og forsyningsministeren til at afhol‐
de udbud af opgraderet biogas og Power-to-X. Derudover
(3) justeres den økonomiske regulering af gasdistribution,
så reguleringen i højere grad understøtter den grønne om‐
stilling og sikrer lavest mulige omkostninger. (4) Reglerne
for detailmarkedet for gas justeres til gavn for forbrugerne
og konkurrencen. (5) Endeligt sidestilles regioner med kom‐
muner i forhold til egenproduktion af elektricitet ved selska‐
bsudskillelse.
Med lovforslagets del om indpasning af gas fra vedvaren‐
de energikilder foreslås en række tekniske justeringer, der
skal sikre samspillet mellem de lokale distributionssystemer
og transmissionssystemet i forhold til at få en optimal trans‐
port af grønne gasser, bl.a. ved at formalisere et samlet
systemansvar for sektoren. Derudover foreslås det, at natur‐
gasforsyningsloven fremover vil hedde gasforsyningsloven,
da gassystemet allerede i dag transporterer stadigt stigende
mængder vedvarende energi.
Med lovforslaget bliver det samtidigt muligt at anlægge
gasinfrastruktur til industri, som ikke omfattes af reglerne i
varmeforsyningsloven.
Med lovforslagets del om at afholde udbud af opgraderet
biogas og grønne gasser fra vedvarende energikilder gives
den fornødne hjemmel til, at klima-, energi- og forsynings‐
ministeren kan afholde udbud af pristillæg for opgraderet
biogas og andre gasser fra vedvarende energikilder i perio‐
den 2022-2030. Det giver således mulighed for, at der kan
afholdes udbud af støtte til produktion af brændstoffer el‐
ler andre produkter fra elektricitet (Power-to-X) i perioden
2022-2030. Udbuddene forventes at bidrage til regeringens
målsætning om at reducere drivhusgasudledningerne med 70
pct. i 2030 og klimaneutralitet senest i 2050.
Med lovforslagets del om justeret økonomisk regulering
af gasdistribution tilpasses reguleringen, så der i højere grad
kan tages højde for de fremadrettede omkostninger, således
at den grønne omstilling kan understøttes, og der tages højde
for en gasdistributionssektor, der fremover vil være konsoli‐
deret i ét statsligt selskab, Evida. Tidligere var der tre distri‐
butionsselskaber, som siden 2005 har været indtægtsramme‐
reguleret. Med lovforslaget foreslås det, at effektiviserings‐
kravene justeres, sådan at der tages udgangspunkt i konsoli‐
deringen af gasdistributionssektoren. Derudover foreslås en
justering af en række konkrete forhold i den økonomiske
regulering, herunder bl.a. en justering af metoden, som skal
anvendes ved beregning af effektiviseringspotentialer.
Med lovforslaget foreslås det endvidere, at den nærmere
regulering fastsættes af Forsyningstilsynet, og at indtægts‐
rammen fastsættes på baggrund af både de faktiske og de
forventede fremtidige omkostninger. Med lovforslaget for‐
udsættes det endvidere, at reguleringen også tager højde
for den forventede udvikling i gassektoren, herunder en sti‐
gende andel vedvarende energi i gassystemet og forventet
faldende gasforbrug til særligt husholdninger.
Med lovforslagets del om en justeret regulering af detail‐
markedet for gas foreslås det at indføre en leveringspligt til
erstatning for den nuværende forsyningspligtregulering, så‐
ledes at alle husholdningsforbrugere fremover får mulighed
Til lovforslag nr. L 171 Folketinget 2020-21
Klima-, Energi- og Forsyningsmin.,
Energistyrelsen, j.nr. 2020-366
DB000295
for at aftage alle markedsførte produkter. En leveringspligt
er allerede gennemført på elområdet. Med lovforslaget fore‐
slås det desuden at give Forsyningstilsynet ansvaret for at
eje og drive prisportalen for det danske gasmarked. Forsy‐
ningstilsynet har allerede ansvaret for at eje og drive pris‐
portalen for elmarkedet, Elpris.dk. Med lovforslaget lægges
der dermed op til justeringer, der er til gavn for forbrugerne
og konkurrencen, og med henblik på samtidig at harmonise‐
re gasmarkedet med elmarkedet på de områder, hvor det er
hensigtsmæssigt.
Lovforslaget sikrer desuden, at regioner sidestilles med
kommuner i forhold til, at egenproduktion af elektricitet skal
udøves i selskaber med begrænset ansvar, som følge af den
politiske aftale herom indgået i december 2020. Lovforsla‐
get indeholder på den baggrund forslag til ændringer af lov
om elforsyning og regionsloven. VE II-direktivet stiller krav
om, at medlemsstaterne skal sikre alle forbrugeres ret til
at forbruge egenproduceret strøm. Det er vurderet, at det
ikke er nødvendigt at foretage ændringer af de gældende
regler om kommunernes ret til at producere elektricitet til
eget forbrug. For at sikre overholdelse af EU-rettens princip
om proportionalitet er det dog vurderet, at regioner skal
sidestilles med kommuner i forhold til, at egenproduktion
af elektricitet skal udøves i selskaber med begrænset an‐
svar. EU-rettens princip om proportionalitet medfører også,
at regioner skal sikres samme adgang til dispensation fra
kravet om selskabsudskillelse med henblik på egetforbrug.
Lovforslaget foreslås at træde i kraft den 30. juni 2021,
mens flere dele af lovforslaget dog træder i kraft d. 1. juli
2021 eller senere.
Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende
bemærkninger, skal jeg hermed anbefale forslaget til Folke‐
tingets velvillige behandling.
2