Tiltrådt aktstykke

Afgjort den 19. december 2013
36
Undervisningsministeriet. København, den 3. december 2013.
a. Undervisningsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til at anvende 41,0 mio. kr. af re-
serve til reform af folkeskolen, der er afsat under § 20.11.79. Reserver og budgetregulering, til at
etablere et ressourcecenter for folkeskolen og til at opbygge et bedre grundlag for kommunernes ar-
bejde med realisering af folkeskolens formål i form af klarere retningslinjer og mere entydig infor-
mation om resultater mv. Udmøntningen er et led i aftalen om et fagligt løft af folkeskolen mellem
regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti og senere Det Konservative Folkeparti af henholdsvis 7. og
13. juni 2013. Udgifterne til forslaget afholdes af afsat bevilling og inden for gældende udgiftslofter
og medfører derfor ikke merudgifter i finansåret.
b. På finansloven for 2013 er der på § 20.11.79. Reserver og budgetregulering, underkonto 25. Reser-
ve til initiativer i regeringens folkeskolereform, afsat 104,9 mio. kr. Heraf foreslås 41,0 mio. kr. på
forslag til lov om tillægsbevilling for 2013 overført til ny hovedkonto § 20.29.11. Fagligt løft af fol-
keskolen, der er oprettet i henhold til akt. 125 af 28. juni 2013 (bloktilskudsaktstykket), og anvendt
på følgende måde:
Ressourcecenter for folkeskolen 30,2 mio. kr.
Til § 20.29.11.30. Ressourcecenter for folkeskolen 30,2 mio. kr.
Få, klare mål for folkeskolen 5,8 mio. kr.
Bedre undervisningsmiljø mv. 5,0 mio. kr.
Til § 20.29.11.40. Klare mål for folkeskolen 10,8 mio. kr.
I alt til § 20.29.11. Fagligt løft af folkeskolen 41,0 mio. kr.
Etablering af Ressourcecenter for Folkeskolen.
Som led i folkeskolereformen etableres i Undervisningsministeriet et Ressourcecenter for Folke-
skolen, og der afsættes hertil 30,2 mio. kr. Ressourcecentret skal gennem sine aktiviteter understøtte,
at den faglige og pædagogiske udvikling og praksis samt politiske beslutninger på statsligt og kom-
munalt niveau bygger på den bedst tænkelige viden.
Aktstykke nr. 36 Folketinget 2013-14
AT004753
Indsatsområderne er at skabe overblik over eksisterende viden, udvikle ny viden samt formidle og
anvendeliggøre eksisterende viden og i den forbindelse afholde udgifter til forskningskortlægninger,
analyser, udredninger, evalueringer, udviklingsprogrammer for fremmedsprog, naturfag mv. og op-
samle erfaringer og viden fra best practice. Endvidere kan iværksættes udviklingsprojekter og forsøg
af forskningsmæssig karakter og publikation heraf. Endelig kan afholdes udgifter til kursus-, konfe-
rence- og informationsvirksomhed, herunder til eksterne deltageres møde- og rejsevirksomhed mv.
En del af bevillingen til ressourcecentret anvendes til læse- og matematikløft på alle klassetrin, idet
der vil blive udviklet nye undervisningsmetoder til dansk og matematik, der udfordrer alle børn og
gør undervisningen mere relevant. Der er tale om forløb og vejledninger målrettet elever med svage
læse- eller regnekompetencer, praksisnær undervisning i dansk og matematik samt den didaktiske an-
vendelse af it mv.
Ressourcecentret etableres som en udvidelse af det eksisterende Nationale Ressourcecenter for In-
klusion og Specialundervisning.
Klare mål for folkeskolen
Bevillingen på 5,8 mio. kr. skal bl.a. anvendes til kriteriebasering af de nationale test med henblik
på opfølgning i forhold til reformens faglige og operative resultatmål. Disse mål er, at mindst 80 pct.
af eleverne skal være gode til at læse og regne i de nationale test, at andelen af de allerdygtigste ele-
ver i dansk og matematik skal stige år for år, og at andelen af elever med dårlige resultater i de natio-
nale test for læsning og matematik skal reduceres år for år.
De nationale test vil blive teknisk omlagt, så de kan anvendes af lærerne som et pædagogisk red-
skab til at vurdere elevernes kompetenceniveau og progression i forhold til på forhånd fastlagte fagli-
ge kriterier i dansk og matematik.
Bedre undervisningsmiljø m.v.
Der anvendes 5,0 mio. kr. til med udgangspunkt i Dansk Center for Undervisningsmiljøs trivsels-
termometer at udvikle indikatorer for elevernes undervisningsmiljø, trivsel, ro og orden mv. Denne
bevilling er en del af en samlet bevilling på 10,0 mio. kr. i 2013 og 2014 til dette formål.
Den konkrete udgiftsprofil for udvikling af trivselstermometeret, herunder hvor stor en andel der
skal anvendes af DCUM, er på nuværende tidspunkt ikke afklaret. I henhold til særlig bevillingsbe-
stemmelse på finansloven for 2014 under aktivitetsområde 20.29. Initiativer på grundskoleområdet
vil en del af den samlede bevilling svarende til de faktiske udgifter på forslag til lov om tillægsbevil-
ling for 2014 blive overført til § 20.89.15. Dansk Center for Undervisningsmiljø, herunder ved kon-
vertering af afholdt lønudgift til lønsum.
Det skønnes, at det samlede forbrug af den ønskede bevillingsoverførsel på 41 mio. kr. i 2013 vil
udgøre 12 mio. kr. Den uudnyttede del af bevillingen vil blive videreført til anvendelse i 2014. Som
følge af det relativt sene tidspunkt for igangsættelse af initiativerne, der dog har været forberedt på
grundlag af den afsatte reserve og den politiske aftale i juni 2013, vil der ske en forskydning af ud-
giftsprofilen i forhold til den fastsatte budgettering af midlerne på finansloven for 2014, og der kan
derfor blive behov for at rebudgettere den resterende udgiftsprofil i forbindelse med udarbejdelse af
finanslovforslaget for 2015. Forskydningen af udgiftsprofilen vil indebære, at udgiftsloftet også i
2014 vil blive overholdt.
Dispositionerne i 2013 kan specificeres således:
§ 20.11.79. Reserver og budgetregulering
25. Reserve til initiativer i regeringens folkeskolere-
form
2
49. Reserver og budgetregulering -41,0
§ 20.29.11. Fagligt løft af folkeskolen (Reservationsbevilling)
30. Ressourcecenter for folkeskolen
22. Andre ordinære driftsomkostninger 13,0
46. Tilskud til anden virksomhed 17,2
40. Klare mål for folkeskolen
22. Andre ordinære driftsomkostninger 3,0
46. Tilskud til anden virksomhed 7,8
c. Der er ikke hjemmel på Finansloven til i 2013 at afholde udgifter fra reserven til initiativer i rege-
ringens folkeskolereform. Dispositionen forelægges Finansudvalget, således at de afsatte midler kan
bringes i anvendelse i 2013 som forudsat i aftalen om en et fagligt løft af folkeskolen.
e. Under henvisning til ovenstående anmodes om tilslutning til, at der på forslag til lov om tillægsbe-
villing for 2013 optages følgende:
Udgift (mio. kr.)
20.11.79. Reserver og budgetregulering -41,0
20.29.11. Fagligt løft af folkeskolen (Reservationsbev. ) 41,0
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 3. december 2013
CHRISTINE ANTORINI
/ Ebbe Kærn
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af et flertal i Finansudvalget den 19-12-2013 (udvalget med undtagelse af Enhedslistens og Liberal Allian-
ces medlemmer, der stemte imod aktstykket)
3