Samlede høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Folketingets Beskæftigelsesudvalg Beskæftigelses-
og ligestillingsministeren
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
J.nr. 2021-954
18. februar 2021
Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v. (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-måne-
dersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supple-
rende dagpenge)
Kære Beskæftigelsesudvalg
Lovforslaget om suspensionen af dagpengeforbruget i marts måned, som følger af
Aftale om erstatning mv. til minkavlerne og følgeerhverv berørt af COVID-19, har
været i ekstern høring fra den 5. til den 11. februar.
Jeg vedlægger de samlede høringssvar samt høringsnotatet.
Forslaget 1. behandles tirsdag den 23. februar.
Venlig hilsen
Peter Hummelgaard
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 165 Bilag 1
Offentligt


Kære Uzma og Henrik
Danske A-kasser takker for høringen vedr. udkast til forslag om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v. (Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og
forbrug af supplerende dagpenge).
Danske A-kasser har følgende bemærkninger til lovforslaget:
I § , stk. , . pkt., a gler der e ko sekve sæ dri g af datoe ” . de e er ” til ” 1. januar
”. Det sa e gør sig gælde de i de tilsvare de este elser i §§ og for så vidt a går
supplerende dagpenge.
Derudover bemærker vi, at bestemmelserne om supplerende dagpenge, i hvilke der nu ændres en række
datoer, har givet anledning til misforståelser. Det drejer sig om § 60, stk. 9, 2. pkt., § 60, stk. 10, 2. pkt., §
73, stk. 10, 2. pkt., og § 73, stk. 11, 2. pkt.
Vi ser derfor gerne, at det præciseres i ovennævnte bestemmelser eller i bemærkningerne til nærværende
lovforslag, at der ikke er tale om en selvstændig forlængelse af retten til supplerende dagpenge med 8
uger, fordi de 30 uger med supplerende dagpenge (+ evt. op til 12 ugers forlængelse) er opbrugt. Der er
alene tale om, at når man har ret til 2-måneders forlængelsen af retten til dagpenge efter § 55, stk. 8, så vil
man også kunne få supplerende dagpenge i denne periode.
I forhold til suspensionen af tidsbegrænsningen for supplerende dagpenge, ser vi også gerne – især hvis
forlængelsen af suspensionen til og med april måned, vil blive indarbejdet som ændringsforslag til
nærværende lovforslag – at det eksplicit fremgår af bemærkningerne, hvilke uger, suspensionen af
tidsbegrænsningen for supplerende dagpenge dækker.
Med venlig hilsen
Sofia Franzén
Danske A-kasser
Staunings Plads 3, 2. sal
1790 København V
T: 46971719
M: 31636133
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 165 Bilag 1
Offentligt
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Att.: Henrik Loop og Uzma Khan
Hen@star.dk, Ukh@star.dk og star@star.dk
Vester Voldgade 113
1552 København V
Tlf.: 33 38 90 00
CVR 16834017
da@da.dk
da.dk
Høringssvar om forlængelse af dagpenge-
perioden
Dansk Arbejdsgiverforening har den 5. februar 2021 modtaget høring om
forslag til forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månederspe-
rioden ved opgørelsen af karens og forbrug af supplerende dagpenge.
Lovforslaget er en udmøntning af Aftale om erstatning m.v. til minkav-
lerne og følgeerhverv berørt af covid-19 fra d. 25. januar 2021.
Med lovforslaget vil regeringen forlænge perioden, hvor dagpengeforbru-
get er suspenderet til 31. marts 20021, det betyder at perioden ikke med-
regnes i den lediges dagpengeanciennitet. Ligeledes foreslås det, at sup-
plerende dagpenge udbetalt i perioden ikke medregnes i forbruget af sup-
plerende dagpenge.
Lovforslaget vil derudover forlænge suspensionen af opgørelsen af ka-
rensdage hver 4. måned. I de gældende regler nedsættes dagpenge hver
4. måned med én dags dagpenge, hvis ikke den ledige har arbejdet mini-
mum 148 arbejdstimer.
Lovforslaget skal ses i sammenhæng med lovforslaget, der genindførte
suspensionen af dagpengeforbruget i perioden 1. januar 2021 – 28. februar
2021. Samlet set vil dagpengeforbruget have været suspenderet 9 måne-
der fra marts 2020 til og med marts 2021.
Forlængelsen af perioden til 31. marts skønnes at medføre offentlige mer-
udgifter på 255 mio. kr. efter skat og tilbageløb. Regeringen skønner, at
forlængelsen medfører et fald i den strukturelle beskæftigelse på i alt 800
fuldtidspersoner.
DA mener, at de vedvarende forlængelser af suspension af dagpengefor-
brug mv. bør stoppe.
11. februar 2021
TWE
Dok ID: 176531
Side 2/2
DA mener, at de vedvarende forlængelser af dagpengeperioden er ube-
grundede, da det ikke er blevet markant vanskeligere at være ledig. Ar-
bejdsmarkedet er generelt karakteriseret ved faldende ledighed og gode
jobmuligheder.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings aktuelle overvågning af ar-
bejdsmarkedet viser, at antallet af nyopslåede stillinger det seneste år
cirka er på niveau med det gennemsnitlige antal nyopslåede stillinger de
seneste fem år. Samtidigt viser tal fra Danmark Statistik, at ledigheden har
været faldende de seneste 7 måneder (juni-december).
De vedvarende forlængelser af dagpengeperioden betyder, at incitamen-
tet til at tage arbejde reduceres, hvilket medfører en svækkelse af den
strukturelle beskæftigelse. Det har Danmark ikke brug for i den nuvæ-
rende situation.
DA konstaterer, at der er indgået en politisk aftale om forlængelse af dag-
pengeperioden. DA opfordrer de politiske partier til ikke at indgå yderli-
gere aftaler om forlængelse af dagpengeperioden.
Med venlig hilsen
DANSK ARBEJDSGIVERFORENING
THOMAS WERLAUFF
Islands Brygge 32D
2300 København S
Tlf. 3524 6000
Mail: FH@fho.dk
Sagsnr. 21-0610
Vores ref. ekh/tdj
Deres ref
Den 11. februar 2021
FH-høringssvar til udkast til forslag om ændring af lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlængelse af suspension af
dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug
af supplerende dagpenge
Med lovforslaget sættes dagpengeforbruget på pause i yderligere en måned, så der nu ikke
forbruges af dagpengeretten fra 1. januar 2021 til 31. marts 2021. Der er tidligere indført
regler om, at medlemmer, der i perioden fra den 1. november 2020 til den 31. oktober 2021
mister dagpengeretten, får ret til at forlænge dagpengeperioden med yderligere 2 måneder.
Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at medlemmer som bliver omfattet af
pauseperioden fra januar til marts 2021 ikke må miste retten til 2 måneders forlængelse, som
følge af, at de omfattes af pauseperioden. Derfor bør der foretages en ændring i § 55, stk. 8,
3. pkt., hvor ”den 31. december 2021” rettes til ”den 31. januar 2022”.
Pauseperioden er på 3 måneder. FH foreslår, at den periode, hvori medlemmet kan miste
dagpengeretten uden at miste retten til 2 måneders forlængelse, tilsvarende være på 3
måneder, hvis man skal sikre, at der ikke er medlemmer, der mister retten til forlængelse som
følge af pauseperioden.
Det samme gør sig gældende i reglerne om supplerende dagpenge, jf. § 60, stk. 10 og § 73,
stk. 11, hvor ”den 31. december” ligeledes bør rettes til ”den 31. januar”.
Suspension af G-dage og mindsteudbetalingsregel for arbejdsfordelinger og hjemsendelser
I forbindelse med udmøntningen af reglerne om pause i dagpengeforbruget i januar og
februar 2021 blev det vedtaget, at man samtidig suspenderede G-dagene for
arbejdsfordelinger og hjemsendelser i en periode på 2 måneder fra lovens ikrafttræden til den
18. marts 2021. Man blev enige om, at suspendere mindsteudbetalingsreglen for
arbejdsfordelinger og hjemsendelser i samme periode. Suspensionen af G-dage skete ved §
84, stk. 12 i arbejdsløshedsforsikringsloven, mens suspensionen af mindsteudbetalingsreglen
blev foretaget ved en ændring af bekendtgørelsen om udbetaling.
Da det fremgår af aftalen af 25. januar 2021 om erstatning mv. til minkavlerne og
følgeerhverv berørt af COVID-19, at den nye pause i dagpengeforbruget skal udmøntes på
sammen måde som de første 2 måneders pause, foreslår FH, at G-dagsreglerne og
mindsteudbetalingsreglen for medlemmer i arbejdsfordeling eller under hjemsendelse bør
suspenderes tilsvarende i yderligere en måned.
Ejner K. Holst, næstformand
Kære Henrik og Uzma
KL har ikke bemærkninger til udkast til lovforslag om ændring af arbejdsløshedsforsikring.
Med venlig hilsen
Trine Bolwijn
Specialkonsulent
Beskæftigelse og Integration
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København
D
E
+4533703641
TRBO@kl.dk
T
W
+45 3370 3370
kl.dk
Kære begge
Lederne har ikke nogen bemærkninger til lovforslaget, bortset fra at de vil være hensigtsmæssigt, hvis den
seneste politiske aftale på området inkorporeres i det lovforslag, der er sendt i høring.
Med venlig hilsen
Ulrik Frese
Forsikringschef (Jura)
Dir. 3283 3385
ufr@lho.dk
Ledernes Hovedorganisation
Vermlandsgade 65
2300 København S
Tlf. 3283 3283
www.lederne.dk/lho


NO TAT
Resumé og kommentarer til høringssvar ved-
rørende forslag til lov om ændring af lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. (Forlængelse
af suspension af dagpengeforbrug, 4-måne-
dersperioden ved opgørelse af karens og for-
brug af supplerende dagpenge)
februar 2021
J.nr. 21/01433
YPC
HEN
1. Indledning
Udkast til forslag til lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (For-
længelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af
karens og forbrug af supplerende dagpenge) har været sendt i ekstern høring til Be-
skæftigelsesrådets Ydelsesudvalg og ASE i perioden fra den 5.-11. februar 2021.
Der er modtaget høringssvar fra:
FH, DA, Lederne og Danske A-kasser (DAK).
De modtagne høringssvar vedlægges.
Nedenfor gennemgås de indkomne høringssvar.
Følgende har ikke haft bemærkninger til lovforslaget:
KL,
2. Overordnede og politiske bemærkninger
2.1. Overordnede bemærkninger uden kommentar
DA mener, at de vedvarende forlængelser af suspension af dagpengeforbrug mv.
bør stoppe, idet de er ubegrundede, da det ikke er blevet markant vanskeligere at
være ledig. Arbejdsmarkedet er generelt karakteriseret ved faldende ledighed og
gode jobmuligheder.
Antallet af nyopslåede stillinger det seneste år cirka er på niveau med det gennem-
snitlige antal nyopslåede stillinger de seneste fem år, og ledigheden har været fal-
dende de seneste 7 måneder (juni-december).
Incitamentet til at tage arbejde reduceres, hvilket medfører en svækkelse af den
strukturelle beskæftigelse. Det har Danmark ikke brug for i den nuværende situa-
tion.
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 165 Bilag 1
Offentligt
2
DA konstaterer, at der er indgået en politisk aftale om forlængelse af dagpengeperi-
oden. DA opfordrer de politiske partier til ikke at indgå yderligere aftaler om for-
længelse af dagpengeperioden.
3. Konkrete bemærkninger til lovforslaget
FH og DAK peger på, at der i § 55, stk. 8, 3. pkt., i lov om arbejdsløshedsforsik-
ring mangler en konsekvensændring af datoen ”31. december 2021” til ”31. januar
2022”. Det samme gør sig gældende i de tilsvarende bestemmelser i §§ 60 og 73
for så vidt angår supplerende dagpenge.
Kommentar: Dette er korrekt, og der vil derfor blive udarbejdet ændringsforslag til
L 165 herom.
FH peger på, at ved aftalen om indførelse af de første 2 måneders suspension af
dagpengeforbruget, blev G-dagene for arbejdsfordelinger og hjemsendelser i en pe-
riode på 2 måneder fra lovens ikrafttræden til den 18. marts 2021 suspenderet og
mindsteudbetalingsreglen i forbindelse hermed, blev suspenderet i samme periode.
FH peger på, at det fremgår af aftalen af 25. januar 2021 om erstatning mv. til
minkavlerne og følgeerhverv berørt af COVID-19, at den nye pause i dagpengefor-
bruget skal udmøntes på sammen måde som de første 2 måneders pause
Derfor foreslår FH, at G-dagsreglerne og mindsteudbetalingsreglen for medlemmer
i arbejdsfordeling eller under hjemsendelse bør suspenderes tilsvarende i yderligere
en måned.
Kommentar: Suspension af G-dage ved hjemsendelser og arbejdsfordelinger samt
mindsteudbetalingsreglen er ikke omfattet af den politiske aftale af 25. januar 2021
om erstatning mv. til minkavlerne og følgeerhverv berørt af COVID-19. Der er der-
for ikke fremsat lovforslag herom.
DAK bemærker, at bestemmelserne om supplerende dagpenge, i hvilke der nu æn-
dres en række datoer, har givet anledning til misforståelser. Det drejer sig om § 60,
stk. 9, 2. pkt., § 60, stk. 10, 2. pkt., § 73, stk. 10, 2. pkt., og § 73, stk. 11, 2. pkt.
DAK ser derfor gerne, at det præciseres i ovennævnte bestemmelser eller i be-
mærkningerne til nærværende lovforslag, at der ikke er tale om en selvstændig for-
længelse af retten til supplerende dagpenge med 8 uger, fordi de 30 uger med sup-
plerende dagpenge (+ evt. op til 12 ugers forlængelse) er opbrugt. Der er alene tale
om, at når man har ret til 2-måneders forlængelsen af retten til dagpenge efter § 55,
stk. 8, så vil man også kunne få supplerende dagpenge i denne periode.
Kommentar: Dette er korrekt. Der vil derfor blive stillet de nødvendige præcise-
rende ændringsforslag til lovens § 60, stk. 10, 2. pkt. og § 73, stk. 11, 2. pkt.
Der vil ved opgørelsen af tidsbegrænsningen for supplerende dagpenge i perioden
fra og med den 1. november 2020 til og med 28. februar 2022, ikke blive medregnet
udbetaling af dagpenge efter den forlænget dagpengeperiode i § 55, stk. 8, 1. pkt.
3
Det skyldes, at § 60, stk. 10 og § 73, stk. 11, skal ses i sammenhæng med bestem-
melsen i § 55, stk. 8, hvorefter et medlem i umiddelbar forlængelse af udløbet af
dagpengeperioden samt en eventuel forlænget dagpengeperiode i perioden fra og
med den 1. november 2020 til og med den 28. februar 2022, vil have ret til dag-
penge inden for en periode på 2 måneder svarende til højst 320,66 timer. Det bety-
der, at suspensionen af forbrug af supplerende dagpenge kun gælder i 2-måneders
forlængelsen efter § 55, stk. 8.
Det betyder, at udbetaling af dagpenge efter udløb af den ordinære dagpengeperi-
ode, herunder en eventuel forlængelse heraf, som følge af den forlængede dagpen-
geperiode på grund af covid-19 situationen, ikke vil have indflydelse på tidsbe-
grænsningen for retten til supplerende dagpenge for fuldtids- henholdsvis deltids-
forsikrede medlemmer. Konsekvensen heraf er, at tidsbegrænsningen teknisk set
fortsat gælder i hele den foreslåede forlængede dagpengeperiode på 320,66 timer,
men at disse timer - hvis de udbetales som supplerende dagpenge - ikke vil have
betydning for opgørelsen af tidsbegrænsningen for supplerende dagpenge. Der vil
således ikke være nogen, som mister retten til supplerende dagpenge under den fo-
reslåede forlængede dagpengeperiode.
Det afgørende er således, at retten til dagpenge skal være udløbet i perioden fra 1.
november 2021 til 28. februar 2022, og ikke retten til supplerende dagpenge.
DAK ønsker i forhold til suspensionen af tidsbegrænsningen for supplerende dag-
penge, at det eksplicit fremgår af bemærkningerne hvilke uger, suspensionen af
tidsbegrænsningen for supplerende dagpenge dækker.
Kommentar: Dette fremgår allerede af bemærkningerne til det fremsatte lovforslag
L 165, men vil desuden blive præciseret i et ændringsforslag som opfølgning på af-
tale af 9. februar 2021 mellem regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Radikale
Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Konservative og Alternativet om
yderligere forbedringer af hjælpepakkerne for ikke mindst de mindre erhvervsdri-
vende. Aftalepartierne er i den forbindelse bl.a. enige om at suspensionen af dag-
pengeforbruget forlænges frem til og med april 2021.
Det fremgår af de nævnte lovbemærkninger, at en uge, der løber hen over et må-
nedsskifte, indgår i tidsbegrænsningen for supplerende dagpenge i den måned,
hvor ugen afsluttes. Det betyder, at opgørelsen af suspensionen for uge 13 (man-
dag den 29. marts 2021 – onsdag den 31. marts 2021) vil blive opgjort i april må-
ned 2021, og vil derfor ikke indgå i suspensionsperioden, der udløber 31. marts
2021. Dette svarer til gældende praksis ved udmøntning af reglerne om supple-
rende dagpenge og udmøntningspraksis i forbindelse med udløb af suspensionspe-
rioden den 31. august 2020, jf. lov nr. 960 af 26. juni 2020 om ændring af bl.a. lov
om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Yderligere forlængelse af perioder, der ses bort
fra ved forbrug af arbejdsløshedsdagpenge, midlertidig ret til dagpenge til selv-
stændige).
4
I ovennævnte ændringsforslag vil det blive præciseret, at suspensionen for uge 17
(mandag den 26. april 2021 – fredag den 30. april 2021) vil blive opgjort i maj
måned 2021, og vil derfor ikke indgå i suspensionsperioden som følge af, at æn-
dringsforslaget vil udløbe 30. april 2021.
Lederne har ikke nogen bemærkninger til lovforslaget, bortset fra at de vil være
hensigtsmæssigt, hvis den seneste politiske aftale på området inkorporeres i det
lovforslag, der er sendt i høring.
Kommentar: Der vil blive udarbejdet ændringsforslag til L 165 herom.