L 133 - svar på spm. 5 om, i hvilket omfang Danmark har mulighed for at fastsætte strammere regler for den finansielle sektor end de regler, der indgår i direktivet henholdsvis i lovforslaget, fra erhvervs- og vækstministeren

ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTEREN
7. marts 2014
Besvarelse af spørgsmål 5 ad L 133 stillet af Erhvervs-, Vækst- og
Eksportudvalget den 3. marts 2014 efter ønske fra Frank Aaen (EL).
Spørgsmål:
Vil ministeren redegøre for, i hvilket omfang Danmark har mulighed for
at fastsætte strammere regler for den finansielle sektor end de regler, der
indgår i direktivet henholdsvis i lovforslaget? Og i hvilket omfang Dan-
mark af egen drift uden at spørge EU sidenhen kan ændre de regler, som
vedtages med dette lovforslag?
Svar:
L 133 implementerer direktiv 2013/36/EU (CRD IV), ligesom lovforsla-
get indeholder konsekvensændringer som følge af forordning (EU) nr.
575/2013 (CRR).
Et direktiv er som udgangspunkt minimumsharmonisering, medmindre
andet fremgår eller kan fortolkes af direktivet. En forordning er i mod-
sætning hertil totalharmonisering (maksimumsharmonisering), medmin-
dre andet fremgår eller kan fortolkes af forordningen.
Ved implementering af CRD IV – som sker ved dette lovforslag – er det
derfor som udgangspunkt muligt nationalt at indføre strammere regler,
end hvad der fremgår af CRD IV, men de skal dog følge det overordnede
formål med CRD IV og CRR og må ikke være i modstrid hermed. Et ek-
sempel på et område, hvor der i Danmark er fastsat strammere regler end
i CRD IV, er aflønningsområdet, hvor der som følge af den danske politi-
ske aftale om forsvarlig aflønning fra 2010 er indført skærpede afløn-
ningskrav i Danmark. Et andet eksempel er fastsættelsen af SIFI-
kapitalkrav (SIFI-bufferkrav), som er en mulighed men ikke et krav i
CRD IV.
CRR er som forordning direkte gældende og skal derfor ikke implemen-
teres. På områder, der er reguleret i CRR, kan der således ikke indføres
strammere national lovgivning, medmindre det konkret fremgår af CRR,
at der nationalt kan/skal fastsættes yderligere regler på området, eller hvis
der f.eks. er flere alternative ordninger, som medlemsstaten kan vælge
imellem. Der er således fx i CRR mulighed for, at der nationalt midlerti-
digt kan fastsættes højere krav til bl.a. institutternes kapital og risikovæg-
te for at imødegå opbygning af systemiske risici.
På områder, der ikke er omfattet af CRR eller CRD IV, kan der som ud-
ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax 33 12 37 78
CVR-nr. 10 09 24 85
EAN nr. 5798000026001
evm@evm.dk
www.evm.dk
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 133 endeligt svar på spørgsmål 5
Offentligt (01)
2/2
gangspunkt indføres (eller opretholdes) nationale bestemmelser, forudsat
at de ikke er uforenelige med CRR eller CRD IV. Som et eksempel kan
nævnes, at der i Danmark opretholdes regulering på realkreditområdet
som supplerende regulering i forhold til CRR/CRD IV.
Som det også fremgår af lovforslaget, udsteder Kommissionen løbende
en række direkte gældende regler med hjemmel i CRD IV og CRR, så-
kaldt niveau 2-regulering. Eventuelle strammere nationale regler end i
CRD IV eller supplerende regler til CRR må ikke være i modstrid med
gældende eller kommende niveau 2-regulering. Da niveau 2-regulering er
direkte gældende, kan der ikke indføres strammere national lovgivning på
disse områder, medmindre reguleringen giver eksplicit mulighed herfor.
Ved en eventuel fastsættelse af strammere krav end i CRD IV eller sup-
plerende regler til CRR skal eventuelle procedurer fastsat i CRD IV og
CRR ligeledes følges. F.eks. har Finanstilsynet i medfør af CRD IV visse
oplysningsforpligtelser over for Den Europæiske Banktilsynsmyndighed
(EBA) i forhold til de eksplicitte valgmuligheder, som CRD IV og CRR
fastsætter for medlemsstaternes implementering.
Reglerne, der foreslås vedtaget med dette lovforslag, kan senere ændres
efter den almindelige lovgivningsproces uden godkendelse fra EU, dog
skal der opretholdes en implementering af CRD IV’s minimumsniveau,
ligesom der ikke kan indføres regler, der er i strid med CRD IV- og CRR-
regelsættets formål m.v., jf. ovenfor.


Erhvervs-, Vækst- og
Eksportudvalget 201


Folketingets Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalg ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTEREN
7. marts 2014
Vedlagt fremsender jeg min besvarelse af spørgsmål 5-8 ad L 133 stillet
af udvalget den 3. marts 2014 efter ønske fra Frank Aaen (EL).
Med venlig hilsen
Henrik Sass Larsen
ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax 33 12 37 78
CVR-nr 10 09 24 85
EAN nr. 5798000026001
evm@evm.dk
www.evm.dk
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 133 endeligt svar på spørgsmål 5
Offentligt (01)