Høringsskema og høringssvar (del ll), fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-
rende særskilt høring af to nye elementer i forslag til Lov om ændring af ligningsloven og
lov om spil (Lempelse af BoligJobordningen i 2021, skattefritagelse af visse arbejdsgiver-
betalte gavekort til oplevelsesøkonomi i 2021, af arbejdsgiverbetalte covid-19-test m.v. og
af tilbagebetalt covid-19-støtte og nedsættelse af procentsatsen for det særlige bidrag til
hestevæddeløbssporten).
Morten Bødskov
/ Søren Schou
10. februar 2021
J.nr. 2020 - 9652
Skatteudvalget 2020-21
L 161 Bilag 2
Offentligt
Side 2 af 8
Organisation Bemærkninger Kommentarer
Danmarks Teaterfor-
eninger
Danmarks Teaterforeninger har
ingen bemærkninger.
Dansk Automat Bran-
cheforening
Dansk Automat Brancheforening
har ingen bemærkninger.
Danske Biografer Danske Biografer takker for ind-
dragelse i høringsfasen.
Foreningen bemærker, at de tilfø-
jede elementer – om skattefrita-
gelse af arbejdsgiverbetalte covid-
19-test og skattefritagelse af tilba-
gebetalt støtte – til den ny lovgiv-
ning efter Danske Biografers op-
fattelse giver god mening.
DI DI hilser de to forslag velkommen.
DI opfordrer til, at en klar lovgiv-
ningsmæssigt fastsat skattefrihed
for covid-19-test udvides til også
at gælde arbejdsgiverbetalte vacci-
ner, som gives enten som led i en
forretningsrejse, jf. Seruminstitut-
tets vaccineanbefalinger, eller som
indgår i et nationalt vaccinations-
program, f.eks. den almindelige in-
fluenzavaccine eller coronavacci-
nen.
Skattefritagelsen for arbejdsgiver-
betalt covid-19-test skal ses i lyset
af den helt særlige situation, som
covid-19-pandemien udgør. Der er
således ikke lagt op til at indføre
en mere generel lempelse for be-
skatning af sundhedsydelser, som
ville bidrage til øget ulighed i sund-
hed. I øvrigt vil en arbejdsgiverbe-
talt vaccination efter gældende reg-
ler være skattefri i en række til-
fælde, herunder hvis den efter en
konkret vurdering er arbejdsbetin-
get.
For så vidt angår vaccination for
covid-19 har Sundhedsministeriet
oplyst, at vacciner i privat regi ikke
er en mulighed for nuværende,
hvorfor en skattefritagelse ikke er
relevant på nuværende tidspunkt.
Side 3 af 8
Organisation Bemærkninger Kommentarer
DI bemærker, at selv om sådanne
vacciner har eller kan have en pri-
vatøkonomisk værdi for medarbej-
deren, er den samfundsmæssige
værdi så stor, at der ikke bør
kunne ske beskatning.
DI er opmærksom på, at sådanne
vacciner efter gældende regler ofte
vil kunne gives skattefrit med hen-
visning til forskellige bestemmelser
vedrørende personalegoder. Især
mindre arbejdsgivere bør dog efter
DI’s opfattelse ikke skulle forholde
sig til dette spørgsmål, hvis de til-
byder sådanne vacciner til deres
medarbejdere, lige såvel som hver-
ken medarbejdere eller virksomhe-
der bør skulle forholde sig til
spørgsmål om eventuel indberet-
ning til skattemyndighederne. Sik-
res skattefriheden ved lov, bidrager
det således også til at
simplificere skattesystemet og
mindske behovet for administra-
tion og kontrol.
Der er ikke grundlag for at konklu-
dere, at en skattefritagelse generelt
har en positiv samfundsøkono-
misk værdi. Det afhænger af de
nærmere omstændigheder.
Dertil kommer, at en skattefrita-
gelse ikke kan vurderes isoleret set,
men skal ses i forhold til eventu-
elle alternative muligheder for at
opnå samme mulige virkning som
en skattefritagelse, blot billigere.
Der ses ikke at være særlige grunde
til, hvorfor arbejdsgivere ikke bør
skulle forholde sig til den skatte-
retlige behandling af et personale-
gode i form af en vaccination frem
for andre typer personalegoder.
Det bemærkes endvidere, at i de
tilfælde, hvor vaccinationen er
skattefri, fordi den efter en kon-
kret vurdering er arbejdsbetinget,
må det antages, at arbejdsgiveren
vil have nemt ved at fastslå dette.
Digitaliseringsstyrelsen Digitaliseringsstyrelsen bemærker
at Skatteministeriet i udkast til lov-
forslaget ikke har angivet en vur-
dering af, om skattefritagelsen af
tilbagebetalt covid-19-støtte for-
ventes at have implementerings-
mæssige konsekvenser for det of-
fentligt. Digitaliseringsstyrelsen be-
der Skatteministeriet overveje at
En vurdering af de implemente-
ringsmæssige konsekvenser er til-
føjet til lovforslaget.
Side 4 af 8
Organisation Bemærkninger Kommentarer
anføre en vurdering af implemen-
teringskonsekvenserne.
Digitaliseringsstyrelsen bemærker
at lovforslagets efterlevelse af de
syv principper for digitaliserings-
klar lovgivning skal beskrives i be-
mærkningerne til lovforslaget, og
en eventuel fravigelse af princip-
perne skal begrundes.
Det vurderes, at lovforslaget opfyl-
der de syv principper om digitali-
seringsklar lovgivning.
Finanssektorens Ar-
bejdsgiverforening (FA)
FA vil gerne kvittere for, at rege-
ringen med lovforslaget skaber
større klarhed omkring skattereg-
lerne, således at arbejdsgiverbetalte
test for covid-19 mv. og personlige
værnemidler, der har til formål at
begrænse spredningen af smitte
med covid-19, ikke bliver skatte-
pligtige for de ansatte.
FA deler regeringens holdning om,
at arbejdsgiverne har en central
rolle ift. at minimere smitterisikoen
på arbejdspladsen. Derfor har fi-
nanssektoren siden corona-krisens
start også haft stort fokus på at mi-
nimere smitterisikoen på arbejds-
pladsen blandt andet ved i størst
muligt omfang at opfordre til
hjemmearbejde og indføre interne
forholdsregler, der forhindrer, ind-
dæmmer og forsinker mulig smitte
på arbejdspladsen.
Finanstilsynet Finanstilsynet har ingen bemærk-
ninger.
FSR – danske revisorer FSR ser positivt på skattefritagel-
sen af beløb modtaget i henhold til
Side 5 af 8
Organisation Bemærkninger Kommentarer
en hjælpepakke som følge af co-
vid-19, og som er tilbagebetalt se-
nest 3 år efter modtagelsen.
FSR beder Skatteministeriet om at
tilføje et afsnit i bemærkningerne
til lovforslaget om, hvornår en
skatteyder har modtaget beløbet,
for at tydeliggøre overfor for skat-
teyder og Skattestyrelsen, hvornår
den 3-årige frist i lovforslaget reg-
nes fra.
FSR beder Skatteministeriet tilføje
et afsnit om, hvordan det beløb,
som skatteyderen skal have tilba-
gebetalt, forrentes.
FSR finder det positivt, at værdien
af tests og værnemidler, som er
modtaget som led i et ansættelses-
forhold mv., foreslås ikke at skulle
medregnes til den skattepligtiges
indkomst.
Der kan henvises til de specielle
bemærkninger til lovforslagets § 1,
stk. 1, hvoraf det fremgår, at fri-
sten vil skulle regnes fra det tids-
punkt, hvor den skattepligtige har
modtaget tilskudsbeløbet via en
udbetaling fra myndighederne. Der
vil således ikke skulle lægges vægt
på retserhvervelsestidspunktet, el-
ler hvornår tilskuddet er bevilget.
Et tilskudsbeløb, der er indbetalt
på den skattepligtiges konto den 1.
marts 2021, vil således skulle være
tilbagebetalt til det offentlige se-
nest den 1. marts 2024 som betin-
gelse for, at tilskuddet vil være
skattefrit efter forslaget.
Det er således det faktiske beta-
lingstidspunkt, der er afgørende,
uanset om udbetalingen af beløbet
til skatteyderen finder sted før eller
efter, at betingelserne for at mod-
tage beløbet er opfyldt.
I de tilfælde, hvor tilbagebetaling
af beløb modtaget i henhold til en
hjælpepakke som følge af covid-19
medfører udbetaling af oversky-
dende skat til den skattepligtige, vil
de almindelige regler om forrent-
ning af overskydende skat gælde.
Side 6 af 8
Organisation Bemærkninger Kommentarer
FSR beder Skatteministeriet om at
bekræfte, at arbejdsgiverbetalte co-
vid-19 tests, test for antistoffer for
covid-19 og personlige værnemid-
ler ikke er omfattet af bagatelgræn-
sen for arbejdsrelaterede persona-
legoder på 6.500 kr. pr. år (2021)
samt bagatelgrænsen for mindre
personalegoder på 1.200 kr. pr. år
(2021).
Herudover bemærker FSR desu-
den, at test for antistoffer til brug
for covid-19 blev gratis pr. 12. de-
cember 2020, og at der formentlig
vil være flere arbejdsgivere, som
har stillet covid-19 test, antistoftest
til rådighed for deres medarbejdere
i lighed med personlige værnemid-
ler før den dato. FSR foreslår der-
for, at lovforslagets § 1, nr. 4, om
skattefritagelse af covid-19-test
mv., får virkning fra indkomståret
2020. Det vil give arbejdsgivere
mulighed for at anmode om gen-
optagelse af relevante indberettede
oplysninger for arbejdstagere, og
på den måde vil arbejdstagere, som
har modtaget arbejdsgiverbetalte
covid-19 test mv. i indkomståret
2020, blive stillet ens med dem,
som har modtaget det samme i
indkomståret 2021.
FSR beder Skatteministeriet for-
holde sig til de momsmæssige kon-
sekvenser af lovforslagets § 1, nr.
1, nr. 2 og nr. 4.
Det kan Skatteministeriet ikke be-
kræfte for så vidt angår de gæl-
dende regler. Der henvises til be-
skrivelsen af de nævnte bagatel-
grænser i afsnittet om gældende ret
i lovforslagets afsnit 2.3.1. Efter
lovforslaget skattefritages goderne
i alle tilfælde, og værdien heraf vil
således ikke indgå i de nævnte ba-
gatelgrænser.
Lovforslaget er ændret som fore-
slået af FSR, således at skattefrita-
gelsen også får virkning for ind-
komståret 2020. Det bemærkes, at
eftersom covid-19-test mv. omfat-
tes af den lille bagatelgrænse for
mindre personalegoder på 1.200
kr. (2021) for alle omfattede goder,
vurderes det, at der kun vil være
ganske få tilfælde, hvor der er sket
indberetning af test mv., som er
skattepligtige, fordi de benyttes af
private årsager, og værdien af det
enkelte gode overstiger 1.200 kr.
Lovforslaget ændrer ikke på den
momsmæssige opgørelse, hvorfor
den ikke er omtalt i forslaget.
Landbrug & Fødevarer Landbrug & Fødevarer er meget
enig i de foreslåede skattefritagel-
ser af arbejdsgiverbetalte covid-10-
Side 7 af 8
Organisation Bemærkninger Kommentarer
test mv. og tilbagebetalt covid-19-
støtte.
Landbrug & Fødevarer foreslår at
udvide den omfattede person-
kreds, der er nævnt i lovforslagets
§ 1, nr. 4, således at også selvstæn-
digt erhvervsdrivende og deres
husstand skattefrit kan modtage
test og værnemidler under henvis-
ning til, at det vil understøtte den
samfundsmæssige sundhed i et
bredt perspektiv fremadrettet.
Landbrug & Fødevarer foreslår
endvidere at udvide skattefritagel-
sen for covid-19-test til også at
omfatte vaccinationer i det om-
fang, de indgår i et vaccinations-
program udarbejdet af Statens Se-
rum Institut.
Forslaget begrundes med, at vacci-
nationer, der gives i forbindelse
med forretningsrejser, er skatte-
pligtige. Mange arbejdstagere, der
Den foreslåede skattefritagelse i
lovforslagets § 1, nr. 4, dækker re-
lativt bredt både i form af omfat-
tede goder, og at goderne kan gi-
ves til husstanden.
Det vurderes, at det ikke er hen-
sigtsmæssigt at udbrede skattefrita-
gelsen til selvstændigt erhvervsdri-
vende, der derved kan fratrække
deres private udgifter både for
dem selv og deres husstand i den
erhvervsmæssige indkomst. Det
svarer til reglerne for en lang
række andre goder, der er eller kan
være skattefrie for ansatte. Når ar-
bejdsgivere m.fl. giver de omfat-
tede goder, vil goderne ikke di-
rekte komme arbejdsgiveren m.fl.
selv til gode, og der vil typisk ligge
modsatrettede hensyn bag beslut-
ningen om at give goderne. Beslut-
ningen træffes således ud fra en af-
vejning af, hvad der kommer virk-
somheden til gode. Det gør sig
ikke nødvendigvis gældende for de
selvstændigt erhvervsdrivende.
Det bemærkes, at hvis vaccinatio-
nen efter en konkret vurdering an-
ses for at være arbejdsmæssigt be-
grundet, vil den være skattefri.
Der henvises herudover til kom-
mentaren til DI om udvidelse af
skattefritagelsen til at omfatte vac-
cinationer.
Side 8 af 8
Organisation Bemærkninger Kommentarer
modtager vaccinationerne, beskat-
tes dog ikke, fordi værdien falder
ind under bagatelgrænsen for pri-
vate eller arbejdsrelaterede perso-
nalegoder, hvilket arbejdsgiveren
skal administrere.
Landbrug & Fødevarer påpeger, at
det med forslaget bliver nemmere
for den enkelte virksomhed at tage
del i det brede samfundsansvar, li-
gesom det vil være administrativt
mindre bebyrdende.
Lederne Lederne kvitterer for de to nye ele-
menter i lovforslaget, som de bak-
ker op om.
Lederne bemærker, at skattefrita-
gelsen for arbejdsgiverbetalte co-
vid-19-test er afgørende for smitte-
opsporingen, og for at der kan
holdes gang i produktionen her-
hjemme. Samtidig retter lovforsla-
get op på den urimelighed, der har
været i, at tilbagebetalt støtte har
været skattepligtigt.
Skatterevisorforeningen
(SRF)
SRF takker for at blive hørt og har
ingen bemærkninger til lovforsla-
get.
Ældre Sagen Ældre Sagen har ingen bemærk-
ninger.


Skatteudvalget 2020-21
L 161 Bilag 2
Offentligt