Fremsat den 10. februar 2021 af transportministeren (Benny Engelbrecht)

Fremsat den 10. februar 2021 af transportministeren (Benny Engelbrecht)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om ændring af færdselsloven og lov om godkendelse
og syn af køretøjer
(Ophævelse af revisionsbestemmelse)
§ 1
I lov nr. 385 af 27. april 2016 om ændring af
færdselsloven og lov om godkendelse og syn af køretøjer
foretages følgende ændring:
1. § 3 ophæves.
§ 2
Loven træder i kraft den 1. maj 2021.
Lovforslag nr. L 158 Folketinget 2020-21
Transportmin., j.nr. 2020-8968
DG000008
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
I 2016 blev det ved lov nr. 385 af 27. april 2016 om ændring
af færdselsloven og lov om godkendelse og syn af køretøjer
(Forhøjelse af hastighedsgrænsen for campingvogne og an‐
dre registreringspligtige påhængskøretøjer, for traktorer og
for motorredskaber samt ophævelse af den køretøjsbestemte
hastighedsgrænse for lastbiler og tunge vogntog i tættere
bebygget område) fastsat, at biler med en tilladt totalvægt på
ikke over 3.500 kg. tilkoblet påhængskøretøj må køre med
en hastighed på op til 100 km i timen på motorvej, forudsat
at køretøjerne opfylder en række tekniske betingelser (den
såkaldte Tempo 100-ordning).
Formålet med lovforslaget var blandt andet at øge mobilite‐
ten for campister og erhvervsdrivende og at forbedre frem‐
kommeligheden på vejene ved at hæve hastighedsgrænserne
for visse påhængskøretøjer (blandt andet campingvogne og
trailere) på motorvejene.
I lovens § 3 blev der indsat en revisionsbestemmelse om, at
transportministeren senest i folketingsåret 2020-21 fremsæt‐
ter forslag om revision af loven. Ønsket var, at de trafiksik‐
kerhedsmæssige data, der ville foreligge efter en periode på
ca. fire år, skulle undersøges, og at loven på den baggrund
skulle evalueres med henblik på at vurdere i hvilket omfang,
at færdselssikkerheden var blevet påvirket af Tempo 100-
ordningen.
Tempo 100-ordningen for campingvogne og andre registre‐
ringspligtige påhængskøretøjer er blevet evalueret i somme‐
ren 2020. Evalueringen viser, at de tekniske krav, som stilles
som betingelse for at opnå en Tempo 100-godkendelse, har
opvejet den øgede risiko for uheld, som den øgede hastighed
umiddelbart kunne give anledning til. Evalueringen viser
samlet set, at der ikke er en øget færdselssikkerhedsmæssig
risiko ved at køre med påhængskøretøjer, der er Tempo 100-
godkendte.
Det er således Transportministeriets vurdering, at der ikke
skal ske en revision af Tempo 100-ordningen for camping‐
vogne og andre registreringspligtige påhængskøretøjer.
Det foreslås derfor, at revisionsbestemmelsen i lov nr. 385 af
27. april 2016 ophæves.
2. Ophævelse af revisionsbestemmelse
2.1. Gældende ret
I 2016 blev færdselslovens § 43, stk. 3, 4 og 11, og lov om
godkendelse og syn af køretøjer § 2, stk. 1, ændret ved lov
nr. 385 af 27. april 2016 om ændring af færdselsloven og lov
om godkendelse og syn af køretøjer (Forhøjelse af hastig‐
hedsgrænsen for campingvogne og andre registreringspligti‐
ge påhængskøretøjer, for traktorer og for motorredskaber
samt ophævelse af den køretøjsbestemte hastighedsgrænse
for lastbiler og tunge vogntog i tættere bebygget område).
Bestemmelserne i færdselslovens § 43, stk. 3, 4, og 11, og
lov om godkendelse og syn af køretøjer § 2, stk. 1, har
sidenhen ændret ordlyd.
Det følger af færdselslovens § 43, stk. 3, 1. pkt., at hastighe‐
den uanset § 42 for biler med en tilladt totalvægt på ikke
over 3.500 kg ikke må overstige 80 km i timen, hvis der er
tilkoblet påhængsvogn, sættevogn eller registreringspligtigt
påhængsredskab, herunder campingvogn.
Det følger endvidere af færdselslovens § 43, stk. 4, at for
biler omfattet af stk. 3, der opfylder betingelserne fastsat
efter stk. 11, må hastigheden på motorveje ikke overstige
100 km i timen.
Af færdselslovens § 43, stk. 11, følger det, at transportmini‐
steren kan fastsætte regler om, hvilke betingelser der skal
være opfyldt, for at biler med en tilladt totalvægt på ikke
over 3.500 kg tilkoblet påhængsvogn, sættevogn eller re‐
gistreringspligtigt påhængsredskab, herunder campingvogn,
må køre med op til 100 km i timen på motorvej.
Bestemmelserne indebærer, at påhængsvogne, sættevogne
eller andre registreringspligtige påhængsredskaber, herunder
campingvogne, der er tilkoblet en bil med en tilladt total‐
vægt på ikke over 3.500 kg., kan godkendes til at køre med
en hastighed på op til 100 km i timen på motorveje, forudsat
at køretøjerne opfylder de betingelser, som er fastsat efter
færdselslovens § 43, stk. 11.
De nærmere tekniske betingelser for godkendelse efter Tem‐
po 100-ordningen er fastsat af Færdselsstyrelsen i bekendt‐
gørelse nr. 458 af 12. maj 2016 om betingelser for Tempo
100-kørsel med campingvogn og andet registreringspligtigt
påhængskøretøj til bil. De tekniske betingelser angår blandt
andet krav om stabiliseringssystemer i visse tilfælde og krav
til påhængskøretøjernes dæk.
Af lov om godkendelse og syn af køretøjer § 2, stk. 1,
følger det, at transportministeren fastsætter regler om, hvilke
køretøjer der skal indkaldes til periodisk syn.
I bekendtgørelse nr. 1684 af 23. november 2020 om godken‐
delse og syn af køretøjer har Færdselsstyrelsen fastsat krav
om, at registreringspligtige påhængskøretøjer til bil, som er
godkendt til Tempo 100 efter bekendtgørelse om betingelser
for Tempo 100-kørsel med campingvogn og andet registre‐
ringspligtigt påhængskøretøj til bil, er underkastet periodisk
syn hvert andet år.
Lov nr. 385 af 27. april 2016 om ændring af færdselsloven
og lov om godkendelse og syn af køretøjer indeholder i § 3
en revisionsbestemmelse, der fastsætter, at transportministe‐
ren senest i folketingsåret 2020-21 fremsætter forslag om
revision af loven.
2
2.2. Transportministeriets overvejelser og den foreslåede
ordning
Transportministeriet har i overensstemmelse med lov nr. 385
af 27. april 2016 om ændring af færdselsloven og lov om
godkendelse og syn af køretøjer foretaget en evaluering af
Tempo 100-ordningen for campingvogne og andre registre‐
ringspligtige påhængskøretøjer.
Evaluering af Tempo 100-ordningen for små vogntog er
offentliggjort på Færdselsstyrelsens hjemmeside.
Evalueringen er foretaget på baggrund af ulykkesdata regi‐
streret i perioden fra 1. juli 2016 til 31. december 2019.
Evalueringen viser samlet set, at de tekniske krav, som stil‐
les som betingelse for at opnå en Tempo 100-godkendelse,
har kunnet imødegå den risiko, som en forhøjelse af hastig‐
hedsgrænsen indebærer.
I Danmark skønnes der at være omkring 600.000-1.000.000
påhængskøretøjer i brug, og ca. 1 procent af påhængskøretø‐
jerne er godkendt til Tempo 100-kørsel. Det var derfor for‐
ventningen, at ca. 1 procent af det samlede antal af ulykker
med vogntog bestående af personbil/varebil og påhængskø‐
retøj ville være med Tempo 100-godkendte påhængskøretø‐
jer.
I perioden fra 1. juli 2016 til 31. december 2019 er der regi‐
streret 468 uheld med vogntog bestående af personbil/vare‐
bil og påhængskøretøj. I 342 af tilfældene var påhængskøre‐
tøjets registreringsnummer registreret. Registreringsnumme‐
ret er blevet brugt til at undersøge, hvorvidt påhængskøre‐
tøjerne var godkendt til Tempo 100-kørsel. Undersøgelsen
af de 342 involverede påhængskøretøjer viste, at der var
fire påhængskøretøjer, der var godkendt til Tempo 100-kør‐
sel. Fire uheld udgør i størrelsesordenen 1 procent af det
samlede antal af ulykker med påhængskøretøjer registreret i
perioden.
Der er således ikke en øget færdselssikkerhedsmæssig risiko
ved at køre med påhængskøretøjer, der er Tempo 100-god‐
kendte, i forhold til at køre med påhængskøretøjer, der må
køre med 80 km i timen.
Det er på den baggrund Transportministeriets vurdering, at
evalueringen ikke giver anledning til at revidere Tempo 100-
ordningen. Transportministeriet er derfor af den opfattelse,
at revisionsbestemmelsen i loven bør ophæves, så der ikke
længere er krav om en revision af loven.
Transportministeriet vil fortsat følge udviklingen på området
og løbende vurdere, om der opstår behov for en revision
af reglerne for Tempo 100-ordningen, herunder de tekniske
krav. Såfremt der senere viser sig behov for en skærpelse af
de tekniske betingelser for ordningen, kan disse betingelser
skærpes på bekendtgørelsesniveau.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse‐
kvenser for det offentlige
Lovforslaget har ikke økonomiske konsekvenser eller imple‐
menteringskonsekvenser for det offentlige.
Det er vurderingen, at principper for digitaliseringsklar lov‐
givning ikke er relevante.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for er‐
hvervslivet m.v.
Lovforslaget har ikke økonomiske eller administrative kon‐
sekvenser for erhvervslivet, da den nugældende Tempo 100-
ordning for campingvogne og andre registreringspligtige på‐
hængskøretøjer ikke ændres.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for bor‐
gerne.
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ikke klima- og miljømæssige konsekven‐
ser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 4. december
2020 til den 4. januar 2021 været sendt i høring hos følgen‐
de myndigheder og organisationer m.v.:
Advokatsamfundet, Autobranchen Danmark, AUTIG -
Autobranchens Handels- og Industriforening i Danmark,
Beredskabsstyrelsen, Bilbranchen, Bilsynsbranchen, samtli‐
ge byretter, Camping Branchen, Danmarks Frie AutoCam‐
pere, Danmarks Motor Union, Danmarks Tekniske Universi‐
tet - Institut for Transport (DTU Transport), Dansk Bilbran‐
cheråd, Dansk Bilforhandler Union, Dansk Camping Uni‐
on, Dansk Erhverv, Dansk Erhvervsfremme, Dansk Indu‐
stri (DI), Dansk Kørelærer-Union, Dansk Mobilitet, Dansk
Transport & Logistik (DTL), Danske Advokater, Danske
Kørelæreres Landsforbund, Danske Regioner, Danske Se‐
niorer, Datatilsynet, De Danske Bilimportører, Den Dan‐
ske Dommerforening, Digitaliseringsstyrelsen, Domstolssty‐
relsen, Erhvervsstyrelsen, Fagligt Fælles Forbund (3F),
Falck Danmark A/S, Forbrugerombudsmanden, Forbruger‐
rådet Tænk, Forenede Danske Motorejere (FDM), Forenin‐
gen af Frie Kørelærere, Foreningen Tekniske Konsulen‐
ter for Vejtransport, Forsikring & Pension, Frie Danske
Lastbilvognmænd (FDL), Havarikommissionen for Vejtra‐
fikulykker, Håndværksrådet, Institut for Menneskerettighe‐
der, International Transport Danmark (ITD), Kommunernes
Landsforening (KL), Køreprøvesagkyndiges Landsforening,
Landbrug & Fødevarer, Landsforeningen af Polio Trafik-
og Ulykkesskadede, Landdistrikternes Fællesråd, Landsfor‐
eningen Landsbyerne i Danmark, Motorhistorisk Samråd,
NOAH-Trafik, Politiforbundet i Danmark, Rigsadvokaten,
Rigspolitiet, Rådet for Bæredygtig Trafik, Rådet for Sik‐
3
ker Trafik, Trafikforskningsgruppen ved Aalborg Univer‐
sitet, Transporterhvervets Uddannelser, UlykkesPatientFor‐
eningen, Veteranknallertklubben Aktiv, Østre og Vestre
Landsret og Ældre Sagen.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindre udgifter
(hvis ja, angiv omfang/hvis nej, anfør
”Ingen”)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/hvis nej, anfør
”Ingen”)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen
Implementeringskonsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for er‐
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er‐
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
borgerne
Ingen Ingen
Klima- og miljømæssige konse‐
kvenser
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
Er i strid med de fem principper
for implementering af erhvervsrettet
EU-regulering/Går videre end mini‐
mumskrav i EU-regulering (sæt X)
Ja Nej
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det følger af lov nr. 385 af 27. april 2016 om ændring af
færdselsloven og lov om godkendelse og syn af køretøjer
§ 3, at transportministeren senest i folketingsåret 2020-21
fremsætter forslag om revision af loven.
Det foreslås, at bestemmelsen i § 3 ophæves.
Den foreslåede bestemmelse medfører, at der ikke skal fore‐
tages en revision af lov nr. 385 af 27. april 2016 om Tempo
100-ordningen for campingvogne og andre registreringsplig‐
tige påhængskøretøjer.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1 og 2.2 i lovforslagets almin‐
delige bemærkninger.
Til § 2
Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. maj 2021.
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, fordi hoved‐
lovene ikke gælder for Færøerne og Grønland.
Hovedlovene kan ikke sættes i kraft for Færøerne og Grøn‐
land.
4
Bilag
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov nr. 385 af 27. april 2016 om ændring af
færdselsloven og lov om godkendelse og syn af
køretøjer foretages følgende ændring:
§ 3. Transport- og bygningsministeren fremsætter
senest i folketingsåret 2020-21 forslag om revision
af loven.
1. § 3 ophæves.
5