Fremsat den 10. februar 2021 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)

Fremsat den 10. februar 2021 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
(Forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, 4-månedersperioden ved opgørelse af karens og forbrug af supplerende
dagpenge)
§ 1
I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 199 af 11. marts 2020, som ændret
bl.a. ved § 1 i lov nr. 274 af 26. marts 2020, § 2 i lov nr. 473
af 22. april 2020, § 1 i lov nr. 960 af 26. juni 2020, § 1 i lov
nr. 1642 af 19. november 2020, § 1 i lov nr. 57 af 19. januar
2021 og senest ved lov nr. 58 af 19. januar 2021, foretages
følgende ændringer:
1. I § 55, stk. 7, 1. og 2. pkt., § 55, stk. 8, 3. pkt., § 56 a, stk.
9, 1., 2., og 3. pkt., § 60, stk. 9, 1. pkt., og § 73, stk. 10, 1.
pkt., ændres »28. februar 2021« til: »31. marts 2021«.
2. I § 55, stk. 8, 3. pkt., § 60, stk. 10, 2. pkt., og § 73, stk. 11,
2. pkt., ændres »28. februar 2022« til: »31. marts 2022«.
§ 2
Loven træder i kraft den 22. marts 2021.
Lovforslag nr. L 165 Folketinget 2020-21
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 21/01433
BE008783
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Forlængelse af perioder, der ses bort fra ved udbetaling af arbejdsløshedsdagpenge
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2. Forlængelse af perioder, der ses bort fra ved karens hver fjerde måned
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.3. Forlængelse af perioder, der ses bort fra ved udbetaling af supplerende dagpenge
2.3.1. Gældende ret
2.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
Der er den 25. januar 2021 indgået aftale mellem regerin‐
gen (Socialdemokratiet), Venstre, Radikale Venstre, Sociali‐
stisk Folkeparti og Liberal Alliance om erstatning m.v. til
minkavlerne og følgeerhverv berørt af covid-19.
Aftalepartierne er i den forbindelse bl.a. enige om at udvi‐
de suspensionen af dagpengeforbruget, der blev genindført
ved Aftale om tillæg til aftale om genåbning af generelle
kompensationsordninger, med yderligere én måned.
Dagpengeforbruget vil dermed samlet set være suspende‐
ret i perioden fra og med den 1. januar 2021 til og med 31.
marts 2021. Perioden medregnes ikke i den lediges dagpen‐
geanciennitet. Det vil være en betingelse, at den ledige er
medlem af arbejdsløshedskassen i perioden. Suspensionen
af dagpengeforbruget udmøntes i øvrigt på samme vis, som
genindførelsen af suspensionen af dagpengeforbruget i pe‐
rioden den 1. januar 2021 – 28. februar 2021. Lovforslaget
omhandler således også yderligere forlængelse af suspensio‐
nen af opgørelsen af 4-månedersperioden i karensreglerne
og yderligere forlængelse af perioder, der ses bort fra ved
udbetaling af supplerende dagpenge.
Dette lovforslag udmønter ovenstående elementer fra afta‐
len af 25. januar 2021.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Forlængelse af perioder, der ses bort fra ved udbetaling
af arbejdsløshedsdagpenge
2.1.1. Gældende ret
Dagpengeperiodens længde er reguleret i de gældende
regler i § 55, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,
jf. lovbekendtgørelse nr. 199 af 11. marts 2020. Det følger af
bestemmelsen, at et medlem, der har opnået ret til dagpenge,
herunder opfylder et indkomst- eller beskæftigelseskrav, kan
modtage dagpenge i en periode (dagpengeperioden), der er
sammenlagt 2 år (ydelsesperioden) inden for en periode på 3
år (referenceperioden). Der opnås ret til påbegyndelse af en
ny dagpengeperiode, hvis medlemmet dokumenterer på ny
at opfylde et indkomst- eller beskæftigelseskrav.
Efter § 55, stk. 2, i loven kan et medlem, som har ret til
at få forlænget dagpengeperioden på baggrund af løntimer,
der er registreret på beskæftigelseskontoen, efter udløbet af
perioden på 2 år inden for 3 år, modtage dagpenge i højst 1
år (ydelsesperioden) inden for en periode på 1½ år (referen‐
ceperioden).
I bekendtgørelse nr. 1173 af 26. september 2018 om dag‐
pengeperioden er der i § 3 fastsat nærmere regler om, at
dagpengeperioden svarer til sammenlagt 3.848 timer for
fuldtidsforsikrede og 3.120 timer for deltidsforsikrede (ydel‐
sesperiode) inden for 36 måneder (referenceperiode).
Der er videre fastsat regler om, at efter udløbet af dag‐
pengeperioden kan et medlem, som har ret til at forlænge
dagpengeperioden på baggrund af løntimer, der er registreret
på beskæftigelseskontoen, modtage dagpenge svarende til
højst 1.924 timer for fuldtidsforsikrede og 1.560 timer for
deltidsforsikrede inden for 18 måneder.
Forbrug af ydelsesperioden er reguleret i de gældende
regler i § 55, stk. 4, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
Efter denne bestemmelse opgøres forbruget af perioden på 2
år (ydelsesperioden) eller på højst 1 år (den forlængede dag‐
pengeperiode) i timer. Ved forbruget af perioden medregnes
1) perioder, hvor medlemmet modtager dagpenge,
2) perioder, hvor medlemmet deltager i jobrettet uddan‐
nelse efter kapitel 9 og tilbud efter kapitel 11-14 i lov
2
om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lovbekendtgørel‐
se nr. 598 af 16. maj 2020,
3) perioder, hvor medlemmet deltager i tilbud om ansæt‐
telse med løntilskud hos offentlige eller private arbejds‐
givere efter kapitel 5 i lov om kompensation til handi‐
cappede i erhverv m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 108 af
3. februar 2020,
4) perioder, som ikke er omfattet af nr. 2, hvor et ledigt
medlem får udbetalt ydelser under uddannelse efter
regler fastsat af beskæftigelsesministeren,
5) perioder på op til 6 uger, hvor medlemmet under ledig‐
hed modtager sygedagpenge efter lov om sygedagpen‐
ge, jf. lovbekendtgørelse nr. 107 af 2. februar 2020
eller dagpenge under de første 14 dages sygdom, jf. §
62, stk. 3, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.,
6) perioder, hvor medlemmet modtager efterløn,
7) perioder med ydelser, der træder i stedet for dagpenge,
og
8) perioden efter udløb af den periode, der er nævnt i § 57
b, stk. 2, nr. 2, og indtil medlemmet dokumenterer, at
virksomhedens ophør er registreret hos Erhvervsstyrel‐
sen, og de skattemæssige forpligtelser dermed er over‐
draget eller afsluttet, jf. § 57 b, stk. 2, nr. 1, i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. inden for medlemmets
dagpengeperiode.
Udtrykket "dagpenge" omfatter også feriedagpenge, jf. §
75 h i loven.
Indplacering i dagpengesystemet sker altid fra den første
i den måned, hvori personen tilmelder sig som ledig og star‐
ter med at modtage dagpenge. Der kan dog først udbetales
dagpenge fra den dato, hvor personen er tilmeldt jobcenteret
som arbejdssøgende. Forbruget af ydelsesperioden begynder
fra det tidspunkt, hvor der udbetales dagpenge.
Referenceperioden på 3 år henholdsvis 1½ år for den
forlængede dagpengeperiode løber fra den 1. i den måned,
hvori personen begynder at modtage arbejdsløshedsdagpen‐
ge (indplacering).
Dagpengeretten anses for opbrugt alt efter, hvilken dato
for udløb af ydelsesperioden eller udløb af referenceperio‐
den, der kommer først. Tilsvarende gælder for forbrug og
udløb af den forlængede dagpengeperiode efter § 56 i loven.
Forlængelse af referenceperioden sker efter de gældende
regler i § 55, stk. 5, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.
Efter denne bestemmelse opgøres referenceperioden på 3 år
eller højst 1½ år i hele måneder, og der medregnes ikke
1) sammenhængende perioder ud over 6 uger, hvor med‐
lemmet modtager sygedagpenge efter lov om sygedag‐
penge eller dagpenge under de første 14 dages sygdom,
jf. § 62, stk. 3, i loven,
2) perioder, hvor medlemmet modtager dagpenge efter lov
om ret til orlov og dagpenge ved barsel, jf. lovbekendt‐
gørelse nr. 106 af 2. februar 2020, og
3) perioder med støtte efter lov om social service, jf. lov‐
bekendtgørelse nr. 798 af 7. august 2019 til pasning af
handicappet eller alvorligt sygt barn eller af nærtståen‐
de, der ønsker at dø i eget hjem.
4) perioder under en arbejdsfordelingsordning og perioder
under den midlertidige arbejdsfordelingsordning, jf. lov
om adgang til iværksættelse af midlertidig arbejdsfor‐
deling som led i håndteringen af covid-19, frem til og
med den 31. december 2021.
Muligheden for forlængelse af referenceperioden er et
udtryk for, at det ikke skal komme medlemmet til skade,
at personen ikke har haft mulighed for at gøre brug af dag‐
pengeretten som følge af de situationer, der er omfattet af
forlængelsesmulighederne.
Fleksibel forlængelse af dagpengeperioden sker efter de
gældende regler i § 56, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsfor‐
sikring m.v. Efter denne bestemmelse har et medlem, hvis
dagpengeperiode er udløbet, ret til at få forlænget dagpen‐
geperioden på baggrund af løntimer, som er registreret på
beskæftigelseskontoen, jf. § 55 a i loven.
Efter § 56, stk. 2, i loven, har et medlem, hvis forlængede
dagpengeperiode er udløbet, ret til at få forlænget dagpenge‐
perioden på baggrund af løntimer på beskæftigelseskontoen,
som er registreret siden seneste opgørelse af den forlængede
dagpengeperiode.
Efter § 56, stk. 3, i loven giver hver indberettet løntime ret
til at modtage dagpenge i 2 timer inden for en periode på 3
timer ved opgørelsen af den forlængede dagpengeperiode.
Efter § 55, stk. 2, i loven kan et medlem efter udløbet af
den ordinære dagpengeperiode modtage dagpenge i højst 1
år inden for en periode på 1½ år, hvis personen har ret til
at få forlænget. dagpengeperioden efter § 56, og medlemmet
ikke har genoptjent retten til en ny dagpengeperiode.
Det er valgfrit for medlemmet, om personen ønsker for‐
længelse eller ej. Medlemmet kan løbende fremsætte sit
ønske om udbetaling af dagpenge og dermed forlængelse
af dagpengeperioden. Dette sker ved indsendelse af dagpen‐
gekortet, hvilket betyder, at forlængelsen sker for én måned
ad gangen.
Indplacering i den forlængede dagpengeperiode for såvel
ydelses- som referenceperioden sker fra den 1. i den måned,
hvor medlemmets ret til dagpenge er udløbet.
Det bemærkes, at der med lov nr. 274 af 26. marts 2020
om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og
lov om arbejdsgiveres og lønmodtageres retsstilling ved løn‐
kompensation af virksomheder i forbindelse med covid-19
(Perioder, der ses bort fra ved forbrug af dagpenge m.v.)
som § 55, stk. 7, i lov om arbejdsløshedsforsikrings m.v.
bl.a. blev indført regler om, at forbruget af dagpengeperio‐
den samt en eventuelt forlænget dagpengeperiode vil være
sat i bero i perioden fra og med den 1. marts 2020 til og
med den 31. maj 2020. Det betyder, at der kan modtages
dagpenge i op til tre måneder længere.
Ved lov nr. 473 af 22. april 2020 om ændring af lov om
aktiv socialpolitik, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og
lov om sygedagpenge (Forlængelse af 12-månedersperioden
i 225-timersreglen som følge af covid-19, forlængelse af pe‐
rioder, der ses bort fra ved forbrug af arbejdsløshedsdagpen‐
ge m.v., og udvidelse af perioden, hvor der sker en midler‐
tidig forlængelse af sygedagpengeperioden) og lov nr. 960
af 26. juni 2020 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsik‐
3
ring m.v. og lov om sygedagpenge (Yderligere forlængelse
af perioder, der ses bort fra ved forbrug af arbejdsløsheds‐
dagpenge, midlertidig ret til dagpenge til selvstændige og
yderligere midlertidig forlængelse af retten til sygedagpen‐
ge) blev suspensionsperioden først forlænget til og med den
30. juni 2020 og derefter til og med den 31. august 2020.
Ved lov nr. 1642 af 19. november 2020 om ændring af
lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om sygedagpenge
og barselsloven (Midlertidig dagpengeret, højere dagpenge‐
maksimum, beregning på grundlag af ikke-medlemsperio‐
der, suspension af dagpengeforbrug, bedre uddannelsesmu‐
ligheder til personer omfattet af en arbejdsfordelingsordning
og fast arbejdsgiverbidrag m.v.) som § 55, stk. 8, i lov
om arbejdsløshedsforsikring m.v. bl.a. indført regler om,
at personer, der opbruger deres dagpengeret, herunder en
forlænget dagpengeret, i perioden fra den 1. november 2020
og indtil den 1. november 2021, vil få forlænget deres dag‐
pengeret med to måneder. Personer, der opbruger dagpenge‐
retten, vil automatisk få forlænget dagpengeretten. Dagpen‐
geretten kan kun forlænges én gang.
Ved lov nr. 57 af 19. januar 2021 om ændring af lov
om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge
(Suspension af dagpengeforbrug og forlængelse af retten til
sygedagpenge som følge af covid-19) blev der bl.a. i lovens
§ 55, stk. 7 og 8, indført regler om suspension af forbrug af
dagpenge i perioden fra og med den 1. januar 2021 til og
med den 28. februar 2021.
2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Der er enighed mellem regeringen (Socialdemokratiet),
Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Liberal
Alliance om, at forlænge perioden med suspension af for‐
brug af dagpenge med 1 måned, således af perioden med
suspension af forbrug af bliver fra og med den 1. januar
2021 til og med den 31. marts 2021.
Aftalepartierne er således enige om at forlænge suspensi‐
onen af dagpengeforbruget for alle dagpengemodtagere. Pe‐
rioden vil ikke blive medregnet i den lediges dagpengean‐
ciennitet. Det vil være en betingelse, at den ledige er med‐
lem af arbejdsløshedskassen i perioden.
Ved udmøntningen skal det sikres, at der er sammenhæng
mellem suspensionen og forlængelsen af dagpengeperioden
på 2 måneder, som blev indgået med aftale om udvidelse
af hjælpepakker af 27. oktober 2020 (§ 1, nr. 1, i lov
nr. 1642 af 19. november 2020 om ændring af lov om ar‐
bejdsløshedsforsikring m.v., lov om sygedagpenge, lov om
aktiv socialpolitik og lov om seniorjob (Forlængelse af dag‐
pengeperioden og retten til sygedagpenge, genindførelse af
forlængelse af 12-månedersperioden i 225-timersreglen og
konsekvensrettelse i lov om seniorjob som følge af dagpen‐
geperiodens forlængelse).
Det betyder, at ingen dagpengemodtagere vil miste retten
til de to måneders forlængelse, som indgår i aftale om
udvidelse af hjælpepakker af 27. oktober 2020 som konse‐
kvens af den gennemførte 2 måneders suspension eller den
ekstra måneds suspension, jf. aftale af 25. januar 2021 om
erstatning m.v. til minkavlerne og følgeerhverve berørt af
covid-19.
Suspensionen med yderligere en måned vil sammen med
den forlængede dagpengeret på to måneder og suspensionen
for januar og februar 2020 sikre, at ingen vil kunne opbruge
deres dagpengeret i perioden den 1. november 2020 til og
med den 31. marts 2021.
Det foreslås derfor, at lediges forbrug af deres dagpenge‐
periode på 2 år inden for 3 år samt eventuelt en forlænget
dagpengeperiode på højst 1 år inden for 1½ år, jf. § 55, stk.
4 og 5, i loven vil blive sat på pause. Dette vil også omfatte
forbrug som følge af udbetaling af feriedagpenge.
Konkret foreslås det, at udbetaling af dagpenge i perioden
fra og med den 1. marts 2021 til og med den 31. marts
2021 ikke vil forbruge af hverken ydelses- eller referencepe‐
rioden.
Hvis personen indplaceres i løbet af perioden, vil dagpen‐
geudbetaling i perioden ikke blive medregnet i opgørelsen af
dagpengeforbruget, og personen vil den 1. april 2021 have
en dagpengeret på 2 år inden for 3 år.
Det er en generel betingelse for ret til dagpenge, at perso‐
nen skal være medlem af en arbejdsløshedskasse, jf. § 53,
stk. 1, i loven. Det vil derfor være en betingelse, at personen
er medlem af arbejdsløshedskassen i perioden frem til og
med den 31. marts 2021.
Personer, hvis dagpengeret blev opbrugt i perioden fra den
1. marts 2021 og til lovens ikrafttræden den 22. marts 2021,
og som i denne periode eventuelt har meldt sig ud af deres
arbejdsløshedskasse, vil kunne genindmelde sig.
Tilsvarende regel blev gennemført i forbindelse med im‐
plementeringen af aftale af 16. december 2020 om tillæg til
aftale om genåbning af generelle kompensationsordninger
som udmøntet ved lov nr. 57 af 19. december 2020 om æn‐
dring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sy‐
gedagpenge (Suspension af dagpengeforbrug og forlængelse
af retten til sygedagpenge som følge af covid-19).
Der vil med hjemmel i § 77, stk. 9, i loven blive fastsat
regler således, at genindmeldelse vil kunne ske i hele den
periode, hvor der ikke vil blive forbrugt af dagpengene -
dvs. perioden fra og med den 1. januar til 2021 til og med
den 31. marts 2021, og at medlemmet skal efterbetale med‐
lemsbidrag for perioden.
Det betyder, at medlemskabet vil kunne genoprettes med
virkning fra udmeldelsestidspunktet således, at medlemmet
vil opnå ret til dagpenge fra udmeldelsestidspunktet og frem
til og med den 31. marts 2021. Der vil skulle efterbetales
medlemsbidrag for udmeldelsesperioden, og personen vil fra
genindmeldelsestidspunktet ligeledes skulle melde sig ledig
hos jobcenteret, såfremt medlemmet ikke allerede er det.
Lovens øvrige regler vil skulle finde anvendelse for udbe‐
taling af dagpenge i perioden fra og med den 1. marts 2021
til og med den 31. marts 2021.
Det betyder f.eks.:
4
– At personen skal opfylde et indkomst- eller beskæftigel‐
seskrav, hvis personen overgår til dagpenge i perioden.
– At personen skal have beregnet en dagpengesats, hvis
personen overgår til dagpenge i perioden.
– At medlemmet skal udfylde et månedligt dagpengekort,
som danner grundlag for dagpengeudbetalingen, og at
der efterfølgende foretages en eventuel efterregulering
på grundlag af oplysninger om løntimer i indkomstregi‐
steret, jf. lov om et indkomstregister.
– At beskæftigelse i perioden kan medregnes til fleksibel
genoptjening og kan indgå på beskæftigelseskontoen.
– At alle effektive karantæner også vil kunne afvikles i
dagpenge udbetalt i perioden fra og med 1. marts 2021
til og med 31. marts 2021. Det drejer sig om karantæ‐
ner for personer, der uberettiget har modtaget dagpenge
(svig og uagtsomhed) og ved selvforskyldt ledighed,
f.eks. personer, der selv opsiger deres job.
– At regler, der i øvrigt gælder for dagpengemodtagere
på beskæftigelsesområdet, dvs. bl.a. indsatsreglerne i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats og de regler, der fravi‐
ges i anledning af covid-19, finder anvendelse.
Det foreslås videre, at udvidelsen af suspensionsperioden
også kommer til at omfatte medlemmer, hvis dagpengeret
udløber i perioden fra og med den 1. november 2021 til
og med den 31. januar 2022 som følge af suspension af
dagpengeperioden efter § 55, stk. 7, i loven fra og med den
1. januar 2021 til og med den 31. marts 2021. Perioden
forlænges således med 1 måned, så perioden udløber 31.
marts 2021 hvorefter, dagpengemodtageren vil have ret til
dagpenge i en periode svarende til perioden nævnt i 1. pkt.
(samlet 3 måneders forlængelse), dog højst til og med den
31. marts 2022.
Forslaget betyder, at suspensionen af dagpengeforbrug for
januar, februar og marts måned 2021 ikke vil have betyd‐
ning for retten til den forlængede dagpengeperiode på sam‐
let 2 måneder, jf. § 55, stk. 8, i loven.
Det betyder, at de samlede 3 måneders forlængelse også
gives til personer, der opfylder begge af følgende to objekti‐
ve betingelser:
1) Har fået suspenderet dagpengeforbrug i januar, februar
eller marts måneder 2021.
2) Opbruger dagpengeretten i løbet af november eller de‐
cember 2021 eller januar 2022.
Det bemærkes, at dagpengeretten kan opbruges enten som
følge af udløb af ydelsesperioden eller som følge af udløb af
referenceperioden alt efter, hvad der kommer først. Suspen‐
sionen omfatter også referenceperioden.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1 og 2, med tilhøren‐
de bemærkninger.
2.2. Forlængelse af perioder, der ses bort fra ved karens
hver fjerde måned
2.2.1. Gældende ret
Efter de gældende regler i § 56 a, stk. 1, i lov om ar‐
bejdsløshedsforsikring m.v. nedsættes dagpengene hver 4.
måned med et beløb svarende til én dags dagpenge for med‐
lemmet. 4-månedersperioden regnes fra og med den måned,
hvor medlemmet påbegynder sin dagpengeperiode. Der sker
dog ikke nedsættelse af dagpengene, hvis et fuldtidsforsikret
medlem for 4-månedersperioden som lønmodtager har fået
indberettet 148 løntimer til indkomstregisteret, jf. lov om
et indkomstregister, eller 97 løntimer som deltidsforsikret
lønmodtager, jf. § 56 a, stk. 2, i lov om arbejdsløshedsfor‐
sikring m.v.
Det følger af § 56 a, stk. 5, i loven, at perioden på 4 måne‐
der forlænges med antallet af måneder, hvor medlemmet har
modtaget
1) sygedagpenge efter lov om sygedagpenge,
2) dagpenge efter lov om ret til orlov og dagpenge ved
barsel eller
3) støtte efter lov om social service til pasning af handi‐
cappet eller alvorligt sygt barn eller af nærtstående, der
ønsker at dø i eget hjem.
Bestemmelsen er udtømmende.
Dagpengemodtagere kan miste én dags dagpenge hver 4.
måned (karensdag), hvis de ikke har haft en vis beskæftigel‐
se i perioden.
Det bemærkes, at der med lov nr. 274 af 26. marts 2020
om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og
lov om arbejdsgiveres og lønmodtageres retsstilling ved løn‐
kompensation af virksomheder i forbindelse med covid-19
(Perioder, der ses bort fra ved forbrug af dagpenge m.v.)
bl.a. blev indført regler om, at i perioden fra og med den
1. marts 2020 til og med den 31. maj 2020 vil dagpenge‐
modtagere ikke automatisk få en karens, da opgørelsen af
4-månedersperioden sættes i bero.
Ved lov nr. 473 af 22. april 2020 om ændring af lov om
aktiv socialpolitik, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og
lov om sygedagpenge (Forlængelse af 12-månedersperioden
i 225-timersreglen som følge af covid-19, forlængelse af pe‐
rioder, der ses bort fra ved forbrug af arbejdsløshedsdagpen‐
ge m.v., og udvidelse af perioden, hvor der sker en midler‐
tidig forlængelse af sygedagpengeperioden) og lov nr. 960
af 26. juni 2020 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsik‐
ring m.v. og lov om sygedagpenge (Yderligere forlængelse
af perioder, der ses bort fra ved forbrug af arbejdsløsheds‐
dagpenge, midlertidig ret til dagpenge til selvstændige og
yderligere midlertidig forlængelse af retten til sygedagpen‐
ge) blev suspensionsperioden først forlænget til og med den
30. juni 2020 og derefter til og med den 31. august 2020.
Ved lov nr. 57 af 19. januar 2021 om ændring af lov
om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge
(Suspension af dagpengeforbrug og forlængelse af retten til
sygedagpenge som følge af covid-19) blev der bl.a. i lovens
§ 56 a, stk. 9, indført regler om suspension af opgørelsen af
4-månedersperioden ved opgørelsen af karens i perioden fra
og med den 1. januar 2021 til og med den 28. februar 2021.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 2, med tilhørende
bemærkninger.
5
2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Der er enighed mellem regeringen (Socialdemokratiet),
Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Liberal
Alliance om at forlænge perioden, der ses bort fra ved ka‐
rens hver fjerde måned således, at perioden med suspension
også gælder i marts måned 2021, og så den samlede suspen‐
sionsperiode bliver fra og med den 1. januar 2021 til og med
den 31. marts 2021.
Forslaget betyder, at dagpengemodtagere ikke vil få en
karens som følge af manglende beskæftigelse i 4-måneders‐
perioden i perioden fra og med den 1. januar 2021 til og
med den 31. marts 2021.
Løntimer, som bliver indberettet til indkomstregisteret, jf.
lov om et indkomstregister, i perioden fra og med den 1.
januar 2021 til og med den 31. marts 2021, vil blive me‐
dregnet ved opgørelsen efter § 56 a, stk. 2, i loven.
Forslaget betyder, at løntimer indberettet til indkomstregi‐
steret forud for perioden fra og med den 1. januar 2021 til
og med den 31. marts 2021 samt løntimer indberettet til
indkomstregisteret i perioden, vil kunne medregnes ved op‐
gørelse af beskæftigelseskravet i § 56 a, stk. 2, i loven. Dette
betyder, at disse løntimer vil kunne medregnes således, at
det ledige medlem vil kunne undgå en karens.
Efter udløbet af perioden fra og med den 1. januar 2021 til
og med den 31. marts 2021 vil ”forbruget" af 4-måneders‐
perioden fortsætte, og dagpengemodtagere vil herefter igen
kunne få en karensdag.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 2, med tilhørende
bemærkninger.
2.3. Indførelse af perioder, der ses bort fra ved udbetaling af
supplerende dagpenge
2.3.1. Gældende ret
Efter de gældende regler i § 60, stk. 1, 1. pkt., for fuld‐
tidsforsikrede og § 73, stk. 2, 1. pkt., for deltidsforsikrede
i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. udløber retten til sup‐
plerende dagpenge, når et medlem har arbejdet på nedsat tid
eller drevet selvstændig virksomhed i sammenlagt 30 uger
inden for de seneste 104 uger i måneder, hvor medlemmet
har fået udbetalt supplerende dagpenge.
Et medlem arbejder på nedsat tid i en uge, når arbejdsti‐
den er kortere end 37 timer for fuldtidsforsikrede og 30 ti‐
mer for deltidsforsikrede. En uge indgår dog ikke i opgørel‐
sen efter 1. pkt., hvis der er foretaget fradrag i udbetalingen
af dagpenge for mindst 37 timer for fuldtidsforsikrede og 30
timer for deltidsforsikrede vedrørende ugen. For et medlem,
der driver selvstændig virksomhed, jf. § 57 a, indgår uger
i måneder, hvor medlemmet har fået udbetalt dagpenge, i
opgørelsen, uanset om der har været fradrag i dagpengene
for den selvstændige virksomhed.
Efter de gældende regler i § 60, stk. 3, og § 73, stk. 4,
i loven for fuldtids- henholdsvis deltidsforsikrede, har et
medlem, hvis ret til supplerende dagpenge er udløbet, ret
til at få forlænget den periode, hvor medlemmet arbejder
på nedsat tid og samtidig får udbetalt supplerende dagpenge
med op til 12 uger, hvis personen har haft beskæftigelse.
Forlængelsen sker på baggrund af:
1) Løntimer og B-indkomst, jf. § 53, stk. 9, nr. 1 og
2, som i de seneste 12 måneder er indberettet til ind‐
komstregisteret i henhold til lov om et indkomstregister
og ikkeindberetningspligtig B-indkomst som oplyst af
medlemmet på tro og love. B-indkomsten omregnes
til timer. Ved opgørelsen af den forlængede ret til sup‐
plerende dagpenge giver en månedsindberetning, fire
ugeindberetninger eller to 14-dagesindberetninger med
det antal løntimer, der fremgår af stk. 7, ret til yderlige‐
re 4 uger, hvor medlemmet arbejder på nedsat tid og
samtidig får udbetalt supplerende dagpenge.
2) Måneder, hvor et medlem driver selvstændig virksom‐
hed efter § 57 a og ikke har modtaget dagpenge inden
for de seneste 12 måneder. Hver måned giver ret til for‐
længelse af perioden med supplerende dagpenge med 4
uger. Det er en betingelse, at virksomheden har været
registreret i offentlige registre i 6 måneder på tidspunk‐
tet for udløb af perioden i stk. 1.
Det bemærkes, at der med lov nr. 274 af 26. marts 2020
om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og
lov om arbejdsgiveres og lønmodtageres retsstilling ved løn‐
kompensation af virksomheder i forbindelse med covid-19
(Perioder, der ses bort fra ved forbrug af dagpenge m.v.)
bl.a. blev indført regler om, at forbruget af tidsbegrænsnin‐
gen for ret til supplerende dagpenge, herunder en eventuelt
forlænget periode med supplerende dagpenge, vil være sat i
bero i perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med den
31. maj 2020. Det betyder, at der kan modtages supplerende
dagpenge i tre måneder længere.
Ved lov nr. 473 af 22. april 2020 om ændring af lov om
aktiv socialpolitik, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og
lov om sygedagpenge (Forlængelse af 12-månedersperioden
i 225-timersreglen som følge af covid-19, forlængelse af pe‐
rioder, der ses bort fra ved forbrug af arbejdsløshedsdagpen‐
ge m.v., og udvidelse af perioden, hvor der sker en midler‐
tidig forlængelse af sygedagpengeperioden) og lov nr. 960
af 26. juni 2020 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsik‐
ring m.v. og lov om sygedagpenge (Yderligere forlængelse
af perioder, der ses bort fra ved forbrug af arbejdsløsheds‐
dagpenge, midlertidig ret til dagpenge til selvstændige og
yderligere midlertidig forlængelse af retten til sygedagpen‐
ge) blev suspensionsperioder først forlænget til og med den
30. juni 2020 og derefter til og med den 31. august 2020.
Ved lov nr. 57 af 19. januar 2021 om ændring af lov
om arbejdsløshedsforsikring m.v. og lov om sygedagpenge
(Suspension af dagpengeforbrug og forlængelse af retten til
sygedagpenge som følge af covid-19) blev der bl.a. i lovens
§ 60, stk. 9 og 10, og § 73, stk. 10, 1. pkt., og stk. 11, indført
regler om suspension af forbrug af supplerende dagpenge i
perioden fra og med den 1. januar 2021 til og med den 28.
februar 2021.
6
2.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Der er enighed mellem regeringen (Socialdemokratiet),
Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Liberal
Alliance om, at forlænge perioden, hvor der ses bort fra
lediges forbrug af supplerende dagpenge, herunder eventuelt
en forlænget periode med supplerende dagpenge, til også at
omfatte marts måned 2021.
Konkret foreslås det, at udbetaling af supplerende dagpen‐
ge, herunder en eventuel forlænget periode med supplerende
dagpenge, i perioden fra og med den 1. marts 2021 (uge
9) til og med den 31. marts 2021 (medio uge 13), ikke vil
blive medregnet i opgørelsen af forbruget af de supplerende
dagpenge, herunder en eventuel forlænget periode med sup‐
plerende dagpenge.
Det bemærkes, at det følger af § 38 i bekendtgørelse nr.
1588 af 18. december 2018 om udbetaling af dagpenge,
at tidsbegrænsningen for supplerende dagpenge opgøres i
uger. Det følger videre af bekendtgørelsens § 41, at en uge,
der løber hen over et månedsskifte, indgår i tidsbegrænsnin‐
gen i den måned, hvor ugen afsluttes. Det betyder, at opgø‐
relsen af suspensionen for uge 13 (mandag den 29. marts
2021 – onsdag den 31. marts 2021) vil blive opgjort i april
måned 2021, og vil derfor ikke indgå i suspensionsperioden,
der udløber 31. marts 2021. Dette svarer til gældende prak‐
sis ved udmøntning af reglerne om supplerende dagpenge
og udmøntningspraksis i forbindelse med udløb af suspensi‐
onsperioden den 31. august 2020, jf. lov nr. 960 af 26. juni
2020 om ændring af bl.a. lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v. (Yderligere forlængelse af perioder, der ses bort fra
ved forbrug af arbejdsløshedsdagpenge, midlertidig ret til
dagpenge til selvstændige).
Sammen med den tidligere indførte suspension for januar
og februar 2021 betyder forslaget overordnet set, at ledige
vil have den samme ret til supplerende dagpenge, herunder
eventuelt en forlænget periode med supplerende dagpenge,
efter den 31. marts 2021, som personen havde forud for den
1. januar 2021.
En person, som påbegynder et forbrug af supplerende dag‐
penge, herunder eventuelt en forlænget periode med supple‐
rende dagpenge i ovennævnte periode, vil den 1. april 2021
have ret til supplerende dagpenge i 30 uger inden for 104
uger eller op til 12 ugers ret til supplerende dagpenge som
følge af forlængelsen.
Det foreslås videre, at medlemmer, hvis ret til supplerende
dagpenge udløber i perioden fra og med den 1. november
2021 til og med den 31. januar 2022 som følge af den
tidligere indførte suspension i januar og februar 2020 og den
forlængede suspension i marts 2020 af perioden med ret til
supplerende dagpenge, har ret til supplerende dagpenge i en
periode svarende til perioden nævnt i 1. pkt. (2 måneders
forlængelse), dog højst til og med den 31. marts 2022.
Forslaget betyder, at suspensionen af forbrug af supple‐
rende dagpenge for fuldtids- og deltidsforsikrede medlem‐
mer, jf. forslaget til § 60, stk. 9, og § 73, stk. 10, 1. pkt.,
for januar, februar og marts måneder 2021, ikke vil have
betydning for retten til den forlænget periode med ret til
supplerende dagpenge.
Der henvises til lovforslagets § 1, nr. 1 og 2, med tilhøren‐
de bemærkninger.
3. Økonomiske konsekvenser og
implementeringskonsekvenser for det offentlige
Med lovforslaget foreslås det, at forlænge suspensionen
af dagpengeforbruget (herunder supplerende dagpenge) for
alle dagpengemodtagere med yderligere én måned, sådan
at den samlede periode med suspension af forbrug bliver
fra og med den 1. januar 2021 til og med den 31. marts
2021. Udbetaling af dagpenge og supplerende dagpenge i
denne periode medregnes således ikke i den lediges dagpen‐
geanciennitet. Det vil være en betingelse, at den ledige er
medlem af arbejdsløshedskassen i perioden.
Forslaget vurderes at have økonomiske konsekvenser i
2021, 2022 og 2023. Samlet set skønnes forslaget om su‐
spension af dagpengeforbrug (herunder supplerende dagpen‐
ge) at medføre direkte merudgifter på ca. 220 mio. kr. i hele
perioden før skat og tilbageløb, svarende til knap 255 mio.
kr. efter skat og tilbageløb af afgifter samt de adfærdsmæssi‐
ge konsekvenser, jf. tabel 1.
Det er skønnet, at forslaget medfører en midlertidig reduk‐
tion i beskæftigelsen på ca. 320 fuldtidspersoner i 2021, 400
fuldtidspersoner i 2022 og 80 fuldtidspersoner i 2023.
Forslaget medfører merudgifter til dagpenge og til akti‐
vering af dagpengemodtagere, samt merudgifter til samta‐
ler. Merudgifterne modgås delvist af mindreudgifter til kon‐
tanthjælp, sygedagpenge og seniorjob, samt mindreudgifter
til aktivering af modtagere af kontanthjælp og sygedagpen‐
ge. Dette er en følge af, at perioden på dagpenge forlænges,
og overgangen til disse for en del af målgruppen dermed
udskydes.
I nedenstående tabel fremgår de økonomiske konsekven‐
ser af suspension af forbrug af dagpenge og supplerende
dagpenge fordelt på stat og kommuner.
Tabel 1. Økonomiske konsekvenser af forlængelse af suspension af dagpengeforbrug, mio. kr. (2021-pl.)
2021 2022 2023
I alt statslige udgifter 31,2 39,1 7,8
Heraf til dagpenge 39,5 49,4 9,9
Heraf til kontanthjælp -2,8 -3,4 -0,7
7
Heraf til sygedagpenge -2,7 -3,4 -0,7
Heraf til seniorjob -2,8 -3,5 -0,7
I alt kommunale udgifter 57,3 71,4 4,3
Heraf budgetgaranti 61,0 76,1 15,2
Heraf øvrige indkomstoverførsler -4,4 -5,5 -1,1
Heraf administration 0,7 0,8 0,2
I alt, inkl. adfærd (før skat og tilbageløb) 88,5 110,5 22,1
I alt, inkl. adfærd (efter skat og tilbageløb) 101,4 126,8 25,4
Anm: Tallene er afrundet til nærmest 100.000 kr., og beløbene i rækkerne summer derfor ikke nødvendigvis.
Lovforslagets øvrige elementer vurderes ikke at have øko‐
nomiske konsekvenser.
De økonomiske og administrative konsekvenser af æn‐
dringsforslaget skal forhandles med de kommunale parter.
Merudgifterne i 2021 som følge af ændringsforslaget på
samlet set 88,5 mio. kr. bliver indarbejdet på lov om tillægs‐
bevilling for 2021 igennem en modgående reduktion af §
35.11.07. Reserve til håndtering af udfordringer i lyset af
COVID-19 mv.
De økonomiske konsekvenser for 2022-2023 indarbejdes
på forslag til finansloven for 2022.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
Forslagene vurderes ikke at have økonomiske eller admi‐
nistrative konsekvenser for erhvervslivet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslagene om, yderligere suspension af forbrug af retten
til dagpenge, herunder supplerende dagpenge, og at opgørel‐
sen af karens hver 4. måned ikke gennemføres, vurderes
ikke at medføre konsekvenser for medlemmerne af en ar‐
bejdsløshedskasse, da arbejdsløshedskasserne forventes at
gennemføre tilpasningen af arbejdsløshedskassernes admini‐
strative systemer på en måde, så det berører borgerne mindst
muligt.
Medlemmerne af en arbejdsløshedskasse undgår dermed,
at retten til dagpenge, herunder supplerende dagpenge udlø‐
ber, og de undgår ligeledes at blive mødt med en karens hver
4. måned.
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen klima- og miljømæssige konse‐
kvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Forud for lovens fremsættelse har det ikke været muligt
at afslutte den eksterne høring af tidsmæssige årsager. Et
udkast til lovforslag er i perioden fra den 5. februar 2021 til
den 11. februar 2021 sendt i høring hos Beskæftigelsesrådets
Ydelsesudvalg og ASE.
9. Sammenfattende skema
Mio. kr. (2021-pl.) Positive konsekvenser/Mindreud‐
gifter
Negative konsekvenser/Merud‐
gifter
Økonomiske konsekvenser for stat, kommuner
og regioner
Staten;
2021: 8,3
2022: 10,3
2023: 2,1
Kommuner;
2021: 20,0
2022: 25,1
2023: 5,0
Regioner; Ingen
Staten;
2021: 39,5
2022: 49,4
2023: 9,9
Kommuner;
2021: 77,2
2022: 96,5
2023: 19,3
Regioner; Ingen
Implementeringskonsekvenser for stat, kommu‐
ner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for erhvervslivet Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for borgerne Ingen Ingen
Klima- og miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
8
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter
Er i strid med de fem principper for implemen‐
tering af erhvervsrettet EU-regulering /Går vi‐
dere end minimumskrav i EU-regulering
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1.
Efter gældende regler i § 55, stk. 7, 1 og 2. pkt., i lov
om arbejdsløshedsforsikring m.v. er forbrug af dagpenge
suspenderet i perioden fra og med den 1. januar 2021 til
og med den 28. februar 2021. Det betyder, at udbetaling
af dagpenge i perioden fra og med den 1. januar 2021 til
og med den 28. februar 2021 ikke vil forbruge af hverken
ydelses- eller referenceperioden. Der vil således ikke være
nogen indplacerede dagpengemodtagere, som vil kunne op‐
bruge dagpengeretten i perioden.
Efter gældende regler i § 55, stk. 8, 3. pkt., i loven har
medlemmer, hvis dagpengeret udløber i perioden fra og
med den 1. november 2020 til og med den 31. december
2021 som følge af suspension af dagpengeperioden efter
stk. 7, fra og med den 1. januar 2021 til og med den
28. februar 2021, ret til dagpenge i en periode svarende
til perioden nævnt i 1. pkt., dog højst til og med den 28.
februar 2022. Det betyder, at personer, som blev omfattet af
forlængelsen af dagpengeperioden med 2 måneder, jf. § 55,
stk. 8, også vil blive omfattet af suspensionen af forbrug af
dagpengeperioden med 2 måneder.
Efter § 56 a, stk. 9, 1., 2. og 3. pkt., i loven får dagpen‐
gemodtagere i perioden fra og med den 1. januar 2021 til
og med den 28. februar 2021 ikke en karens som følge af
manglende beskæftigelse i 4-månedersperioden.
Efter § 60, stk. 9, 1. pkt., i loven er forbrug af supple‐
rende dagpenge som fuldtidsforsikret, herunder en eventuel
forlængelse af perioden med ret til supplerende dagenge,
suspenderet i perioden fra og med den 1. januar 2021 til og
med den 28. februar 2021.
Efter § 73, stk. 10, 1. pkt., i loven er forbrug af supple‐
rende dagpenge som deltidsforsikret, herunder en eventuel
forlængelse af perioden med ret til supplerende dagpenge,
suspenderet i perioden fra og med den 1. januar 2021 til og
med den 28. februar 2021.
For en nærmere gennemgang af gældende ret henvises
til pkt. 2.1.1. 2.2.1, og 2.3.1 i lovforslagets almindelige be‐
mærkninger.
Det foreslås i § 55, stk. 7, 1. og 2. pkt., § 55, stk. 8, 3.
pkt., § 56 a, stk. 9, 1., 2., og 3. pkt., § 60, stk. 9, 1. pkt.,
og § 73, stk. 10, 1. pkt., at datoen for udløb af suspensions‐
perioderne ved forbrug af dagpenge, herunder supplerende
dagpenge og eventuel forlængelse heraf, samt suspension af
4-månedersperioden ved opgørelsen af karens, ændres fra
den 28. februar 2021 til den 31. marts 2021.
Forslaget til § 55, stk. 7, 1. og 2. pkt., betyder, at udbeta‐
ling af dagpenge i perioden fra og med den 1. marts 2021
til og med den 31. marts 2021 ikke vil forbruge af hverken
ydelses- eller referenceperioden. Der vil således ikke være
nogen indplacerede dagpengemodtagere, som vil kunne op‐
bruge dagpengeretten i perioden.
Tilsvarende vil det betyde, at for personer, som indplace‐
res i dagpengesystemet i løbet af perioden, vil dagpenge‐
udbetaling ikke blive medregnet i opgørelsen af dagpenge‐
forbruget. Personen vil den 1. april 2021 derfor have en
dagpengeret på 2 år inden for 3 år svarende til den ordinære
dagpengeperiode.
Det bemærkes, at udbetaling af feriedagpenge i forhold til
reglerne om forbrug af dagpenge betragtes som dagpenge,
jf. § 55, stk. 4, nr. 1, i loven. Forslaget omfatter således også
udbetaling af feriedagpenge, hvorefter disse således heller
ikke vil indgå i opgørelsen af forbrug af dagpenge m.v.
Forslaget til § 56 a, stk. 9, 1., 2., og 3. pkt., betyder, at
dagpengemodtagere i perioden fra og med den 1. marts 2021
til og med den 31. marts 2021 ikke vil få en karens som
følge af manglende beskæftigelse i 4-månedersperioden.
Der vil således i perioden fra og med den 1. januar 2021
til og med den 31. marts 2021 ikke være nogen dagpenge‐
modtagere, som får en karens.
Efter udløbet af suspensionsperioden fortsætter opgørel‐
sen af "forbruget" af 4-månedersperioden, og dagpengemod‐
tagere vil herefter igen kunne få en karensdag, hvis de efter
den 31. marts 2021 når opfyldelsen af 4-månedersperioden.
Forslaget til § 60, stk. 9, 1. pkt., betyder, at udbetaling
af supplerende dagpenge til fuldtidsforsikrede medlemmer i
perioden fra og med den 1. marts 2021 til og med den 31.
marts 2021 ikke vil forbruge af tidsbegrænsningen for retten
til supplerende dagpenge, herunder en eventuel forlængelse
af perioden med ret til supplerende dagpenge. Der vil såle‐
des ikke være nogen modtagere af supplerende dagpenge,
som vil kunne støde imod tidsbegrænsningen i perioden.
Ledige vil have mindst den samme ret til supplerende
dagpenge herunder eventuelt en forlænget periode med sup‐
plerende dagpenge efter den 31. marts 2021, som personen
havde forud for den 1. januar 2021.
En person, som påbegynder et forbrug af supplerende dag‐
penge, herunder eventuelt en forlænget periode med supple‐
rende dagpenge, i perioden fra og med den 1. januar 2021 til
og med den 31. marts 2021, vil den 1. april 2021 have ret
til supplerende dagpenge i 30 uger inden for 104 uger eller
op til 12 ugers ret til supplerende dagpenge som følge af en
eventuel forlængelse.
Forslaget til § 73, stk. 10, 1. pkt., betyder, at udbetaling
af supplerende dagpenge til deltidsforsikrede medlemmer i
9
perioden fra og med den 1. marts 2021 til og med den 31.
marts 2021 ikke vil forbruge af tidsbegrænsningen for retten
til supplerende dagpenge, herunder en eventuel forlængelse
af perioden med ret til supplerende dagpenge. Der vil såle‐
des ikke være nogen modtagere af supplerende dagpenge,
som vil kunne støde imod tidsbegrænsningen i perioden.
Ledige vil have mindst den samme ret til supplerende
dagpenge herunder en eventuelt forlænget periode med sup‐
plerende dagpenge efter den 31. marts 2021, som personen
havde forud for den 1. januar 2021.
En person, som påbegynder et forbrug af supplerende dag‐
penge, herunder eventuelt en forlænget periode med supple‐
rende dagpenge, i perioden fra og med den 1. januar 2021 til
og med den 31. marts 2021, vil den 1. april 2021 have ret
til supplerende dagpenge i 30 uger inden for 104 uger eller
op til 12 ugers ret til supplerende dagpenge som følge af en
eventuel forlængelse.
Det bemærkes, at det følger af § 38 i bekendtgørelse nr.
1588 af 18. december 2018 om udbetaling af dagpenge,
at tidsbegrænsningen for supplerende dagpenge opgøres i
uger. Det følger videre af bekendtgørelsens § 41, at en uge,
der løber hen over et månedsskifte, indgår i tidsbegrænsnin‐
gen i den måned, hvor ugen afsluttes. Det betyder, at opgø‐
relsen af suspensionen for uge 13 (mandag den 29. marts
2021 – onsdag den 31. marts 2021) vil blive opgjort i april
måned 2021, og vil derfor ikke indgå i suspensionsperioden,
der udløber 31. marts 2021. Dette svarer til gældende prak‐
sis ved udmøntning af reglerne om supplerende dagpenge
og udmøntningspraksis i forbindelse med udløb af suspensi‐
onsperioden den 31. august 2020, jf. lov nr. 960 af 26. juni
2020 om ændring af bl.a. lov om arbejdsløshedsforsikring
m.v. (Yderligere forlængelse af perioder, der ses bort fra
ved forbrug af arbejdsløshedsdagpenge, midlertidig ret til
dagpenge til selvstændige).
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.1.2. i lovforslagets alminde‐
lige bemærkninger.
Til nr. 2
Efter gældende regler i § 55, stk. 8, 3. pkt., i lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v har medlemmer, hvis dagpen‐
geret udløber i perioden fra og med den 1. november 2020
til og med den 31. december 2021 som følge af suspension
af dagpengeperioden efter stk. 7, fra og med den 1. januar
2021 til og med den 28. februar 2021, ret til dagpenge i en
periode svarende til perioden nævnt i 1. pkt., dog højst til og
med den 28. februar 2022.
Efter gældende regler i § 60, stk. 10, 2. pkt., har medlem‐
mer, hvis ret til supplerende dagpenge udløber i perioden fra
og med den 1. november 2021 til og med den 31. december
2021 som følge af suspension af perioden med ret til supple‐
rende dagpenge efter stk. 9, ret til supplerende dagpenge i en
periode svarende til perioden nævnt i 1. pkt., dog højst til og
med den 28. februar 2022.
Efter gældende regler i § 73, stk. 11, 2. pkt., har medlem‐
mer, hvis ret til supplerende dagpenge udløber i perioden fra
og med den 1. november 2021 til og med den 31. december
2021 som følge af suspension af perioden med ret til supple‐
rende dagpenge efter stk. 11, ret til supplerende dagpenge i
en periode svarende til perioden nævnt i 1. pkt., dog højst til
og med den 28. februar 2022.
For en nærmere gennemgang af gældende ret henvises til
pkt. 2.1.1. og 2.3.1. i lovforslagets almindelige bemærknin‐
ger.
Det foreslås i § 55, stk. 8, 3. pkt., § 60, stk. 10, 2. pkt.,
og § 73, stk. 11, 2. pkt., at datoen for udløb af sikring af for‐
længelse af dagpengeperioden med 2 måneder, også finder
anvendelse i forbindelse med den yderligere forlængelse af
suspensionsperioderne for ret til dagpenge, herunder supple‐
rende dagpenge og opgørelsen af 4-måneders-perioden ved
karens, ændres fra den 28. februar 2022 til den 31. marts
2022.
Forslaget til § 55, stk. 8, 3. pkt., betyder, at medlemmer,
hvis dagpengeret udløber i perioden fra og med den 1. no‐
vember 2020 til og med den 31. januar 2022 som følge af
suspension af dagpengeperioden efter stk. 7, fra og med den
1. marts 2021 til og med den 31. marts 2021, har ret til
dagpenge i en periode svarende til perioden nævnt i 1. pkt.
(2 måneders forlængelse), dog højst til og med den 31. marts
2022.
Forslaget betyder, at personer, som blev omfattet af for‐
længelsen af dagpengeperioden med 2 måneder, jf. § 55,
stk. 8, også vil blive omfattet af suspensionen af forbrug af
dagpengeperioden med 3 måneder.
Herefter vil ingen dagpengemodtagere, som konsekvens
af suspension, miste retten til de 2 måneders forlængel‐
se. Udmøntningen vil desuden sikre sammenhæng mellem
den forlængede dagpengeperiode og suspensionen, så ingen
vil kunne opbruge deres dagpengeret i perioden fra den 1.
november 2020 til og med den 31. marts 2021.
Forslaget til § 60, stk. 10, 2. pkt., betyder, at medlemmer,
hvis ret til supplerende dagpenge som fuldtidsforsikrede ud‐
løber i perioden fra og med den 1. november 2021 til og
med den 31. januar 2022 som følge af den tidligere indfør‐
te suspension i januar og februar 2020 og den forlængede
suspension i marts 2020 af perioden med ret til supplerende
dagpenge efter stk. 9, har ret til supplerende dagpenge i en
periode svarende til perioden nævnt i 1. pkt. (2 måneders
forlængelse), dog højst til og med den 31. marts 2022.
Forslaget betyder, at personer, som blev omfattet af for‐
længelsen af perioden med ret til supplerende dagpenge i
3 måneder, jf. forslagets § 1, nr. 1, ad ændring af § 60,
stk. 9, også vil blive omfattet af suspensionen af forbrug af
perioden med ret til supplerende dagpenge med 3 måneder.
Herefter vil ingen dagpengemodtagere, som konsekvens
af den aftalte suspension, miste retten til de 2 måneders for‐
længelse af perioden med supplerende dagpenge, Udmønt‐
ningen vil desuden sikre sammenhæng mellem den forlæn‐
gede dagpengeret og suspensionen, så ingen vil kunne op‐
bruge deres dagpengeret i perioden den 1. november 2020 til
og med den 31. marts 2021.
Forslaget til § 73, stk. 11, 2. pkt., betyder, at medlemmer,
hvis ret til supplerende dagpenge som deltidsforsikrede ud‐
10
løber i perioden fra og med den 1. november 2021 til og
med den 31. januar 2022 som følge af den tidligere indfør‐
te suspension i januar og februar 2020 og den forlængede
suspension i marts 2020 af perioden med ret til supplerende
dagpenge efter stk. 10, har ret til supplerende dagpenge i en
periode svarende til perioden nævnt i 1. pkt. (2 måneders
forlængelse), dog højst til og med den 31. marts 2022.
Forslaget betyder, at personer, som blev omfattet af for‐
længelsen af perioden med ret til supplerende dagpenge i 2
måneder, jf. forslagets § 1, nr. 1, ad ændring af § 73, stk. 10,
1. pkt., også vil blive omfattet af suspensionen af forbrug af
perioden med ret til supplerende dagpenge med 3 måneder.
Herefter vil ingen dagpengemodtagere, som konsekvens
af den aftalte suspension, miste retten til de 2 måneders for‐
længelse af perioden med supplerende dagpenge. Udmønt‐
ningen vil desuden sikre sammenhæng mellem den forlæn‐
gede dagpengeret og suspensionen, så ingen vil kunne op‐
bruge deres dagpengeret i perioden den 1. november 2020 til
og med den 31. marts 2021.
Der henvises i øvrigt til pkt. 2.3.2. i lovforslagets alminde‐
lige bemærkninger.
Til § 2
Det foreslås, at loven træder i kraft den 22. marts 2021.
Da lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. ikke gælder for
Færøerne og Grønland og ikke kan sættes i kraft for disse
dele af riget, vil dette lovforslag ikke gælde for Færøerne og
Grønland.
11
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., jf. lovbekendtgørelse
nr. 199 af 11. marts 2020, som ændret bl.a. ved § 1 i lov nr.
274 af 26. marts 2020, § 2 i lov nr. 473 af 22. april 2020,
§ 1 i lov nr. 960 af 26. juni 2020, § 1 i lov nr. 1642 af
19. november 2020, § 1 i lov nr. 57 af 19. januar 2021 og
senest ved lov nr. 58 af 19. januar 2021, foretages følgende
ændringer:
§ 55.
Stk. 1-6…
Stk. 7. Uanset stk. 1, 1. pkt., og stk. 2 medregnes perioder
efter stk. 4, 2. pkt., ikke i opgørelsen af forbruget af dagpen‐
geperioderne fra og med den 1. marts 2020 til og med den
31. august 2020 og fra og med den 1. januar 2021 til og med
den 28. februar 2021. Stk. 5, nr. 1-3, finder ikke anvendelse
i perioderne fra og med den 1. marts 2020 til og med den
31. august 2020 og fra og med den 1. januar 2021 til og med
den 28. februar 2021. 1. pkt. omfatter også medlemmer, som
havde ret til dagpenge efter stk. 8 den 31. december 2020.
Stk. 8. Uanset stk. 1, 1. pkt., og stk. 2 har et medlem i umid‐
delbar forlængelse af udløbet af dagpengeperioden i stk. 1,
1. pkt., og eventuel forlænget dagpengeperiode efter stk. 2 i
perioden fra og med den 1. november 2020 til og med den
31. oktober 2021 ret til dagpenge inden for en periode på 2
måneder svarende til højst 320,66 timer. Stk. 2 og 5 finder
ikke anvendelse efter udløbet af perioden med dagpenge i
1. pkt. Medlemmer, hvis dagpengeret udløber i perioden fra
og med den 1. november 2021 til og med den 31. december
2021 som følge af suspension af dagpengeperioden efter stk.
7 fra og med den 1. januar 2021 til og med den 28. februar
2021, har ret til dagpenge i en periode svarende til perioden
nævnt i 1. pkt., dog højst til og med den 28. februar 2022.
§ 56 a.
Stk. 1-8….
Stk. 9. Uanset stk. 1, 2. pkt., medregnes perioden fra og med
den 1. marts 2020 til og med den 31. august 2020 og fra og
med den 1. januar 2021 til og med den 28. februar 2021 ikke
i opgørelsen af 4-månedersperioden. Stk. 5, nr. 1-3, finder
ikke anvendelse i perioden fra og med den 1. marts 2020 til
og med den 31. august 2020 og fra og med den 1. januar
2021 til og med den 28. februar 2021. Løntimer, som er ind‐
berettet til indkomstregisteret, jf. lov om et indkomstregister,
i perioden fra og med den 1. marts 2020 til og med den 31.
1. I § 55, stk. 7, 1. og 2. pkt., § 55, stk. 8, 3. pkt., § 56 a, stk.
9, 1., 2., og 3. pkt., § 60, stk. 9, 1. pkt., og § 73, stk. 10, 1.
pkt., ændres »28. februar 2021« til: »31. marts 2021«.
12
august 2020 og fra og med den 1. januar 2021 til og med den
28. februar 2021, medregnes ved opgørelsen efter stk. 2.
Stk. 10….
§ 60.
Stk. 1-8…
Stk. 9. Uanset stk. 1, 1. pkt., og stk. 3 indgår udbetaling af
supplerende dagpenge i perioden fra og med den 1. marts
2020 til og med den 31. august 2020 og fra og med den 1.
januar 2021 til og med den 28. februar 2021 ikke i opgørel‐
sen af forbrug af retten til supplerende dagpenge. ¬1. pkt.
omfatter også medlemmer, som havde ret til dagpenge efter
stk. 10 den 31. december 2020.
Stk. 10….
§ 73.
Stk. 1-9….
Stk. 10. Uanset stk. 2, 1. pkt., og stk. 4 indgår udbetaling af
supplerende dagpenge i perioden fra og med den 1. marts
2020 til og med den 31. august 2020 og fra og med den
1. januar 2021 til og med den 28. februar 2021 ikke i opgø‐
relsen af forbrug af retten til supplerende dagpenge. 1. pkt.
omfatter også medlemmer, som havde ret til dagpenge efter
stk. 11 den 31. december 2020.
Stk. 11….
§ 55.
Stk. 1-7….
Stk. 8. Uanset stk. 1, 1. pkt., og stk. 2 har et medlem i umid‐
delbar forlængelse af udløbet af dagpengeperioden i stk. 1,
1. pkt., og eventuel forlænget dagpengeperiode efter stk. 2 i
perioden fra og med den 1. november 2020 til og med den
31. oktober 2021 ret til dagpenge inden for en periode på 2
måneder svarende til højst 320,66 timer. Stk. 2 og 5 finder
ikke anvendelse efter udløbet af perioden med dagpenge i
1. pkt. Medlemmer, hvis dagpengeret udløber i perioden fra
og med den 1. november 2021 til og med den 31. december
2021 som følge af suspension af dagpengeperioden efter stk.
7 fra og med den 1. januar 2021 til og med den 28. februar
2021, har ret til dagpenge i en periode svarende til perioden
nævnt i 1. pkt., dog højst til og med den 28. februar 2022.
§ 60.
2. I § 55, stk. 8, 3. pkt., § 60, stk. 10, 2. pkt., og § 73, stk. 11,
2. pkt., ændres »28. februar 2022« til: »31. marts 2022«.
13
Stk. 1-9….
Stk. 10. Ved opgørelsen af perioderne i stk. 1, 1. pkt., og
stk. 3 medregnes udbetaling af dagpenge efter § 55, stk. 8,
1. pkt., ikke. Medlemmer, hvis ret til supplerende dagpenge
udløber i perioden fra og med den 1. november 2021 til og
med den 31. december 2021 som følge af suspension
af perioden med ret til supplerende dagpenge efter stk. 9,
har ret til supplerende dagpenge i en periode svarende til
perioden nævnt i 1. pkt., dog højst til og med den 28. februar
2022.
§ 73.
Stk. 1-10….
Stk. 11. Ved opgørelsen af perioderne i stk. 2, 1. pkt., og
stk. 4 medregnes udbetaling af dagpenge efter § 55, stk. 8,
1. pkt., ikke. Medlemmer, hvis ret til supplerende dagpenge
udløber i perioden fra og med den 1. november 2021 til
og med den 31. december 2021 som følge af suspension
af perioden med ret til supplerende dagpenge efter stk. 10,
har ret til supplerende dagpenge i en periode svarende til
perioden nævnt i 1. pkt., dog højst til og med den 28. februar
2022.
14