Fremsat den 10. februar 2021 af indenrigs- og boligministeren (Kaare Dybvad Bek)

Fremsat den 10. februar 2021 af indenrigs- og boligministeren (Kaare Dybvad Bek)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om leje, lov om leje af almene boliger og
erhvervslejeloven
(Yderligere foranstaltninger for at forebygge og inddæmme smitte med covid-19 m.v.)
§ 1
I lov om leje, jf. lovbekendtgørelse nr. 927 af 4.
september 2019, som ændret bl.a. ved § 3 i lov nr. 359 af 4.
april 2020 og senest ved § 4 i lov nr. 2079 af 21. december
2020, foretages følgende ændringer:
1. § 43 a affattes således:
Ȥ 43 a. Indenrigs- og boligministeren kan som led i
håndteringen af covid-19 fastsætte regler om, at fristen i §
43, 1. pkt., forlænges.«
2. Efter § 64 indsættes:
Ȥ 64 a. Indenrigs- og boligministeren kan som led i
håndteringen af covid-19 fastsætte regler om, at fristen i §
64, stk. 6, forlænges.«
§ 2
I lov om leje af almene boliger, jf. lovbekendtgørelse nr.
928 af 4. september 2019, som ændret ved § 6 i lov nr. 498
af 1. maj 2019, § 4 i lov nr. 359 af 4. april 2020, § 3 i lov
nr. 1832 af 8 december 2020 og § 2 i lov nr. 2078 af 21.
december 2020, foretages følgende ændring:
1. § 56 a affattes således:
Ȥ 56 a. Indenrigs- og boligministeren kan som led i
håndteringen af covid-19 fastsætte regler om, at fristen i §
56, stk. 1, 1. pkt., forlænges.«
§ 3
I erhvervslejeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1218 af 11.
oktober 2018, som ændret ved § 2 i lov nr. 359 af 4. april
2020, foretages følgende ændring:
1. § 49 a affattes således:
»§ 49 a. Erhvervsministeren kan som led i håndteringen
af covid-19 fastsætte regler om, at fristen i § 49, stk. 1, 1.
pkt., forlænges.«
§ 4
Stk. 1. Loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i Lovti‐
dende, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Loven har virkning fra den 10. februar 2021.
Stk. 3. § 43 a og § 64 a i lov om leje som affattet ved
denne lovs § 1, nr. 1 og 2, § 56 a i lov om leje af almene
boliger som affattet ved denne lovs § 2, nr. 1, og § 49 a i lov
om leje af erhvervslokaler mv. som affattet ved denne lovs §
3, nr. 1, ophæves den 1. marts 2022.
Lovforslag nr. L 162 Folketinget 2020-21
Indenrigs- og Boligmin., j.nr. 2021-633
DE000010
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Aflæggelse af forbrugsregnskaber
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Indenrigs- og Boligministeriets og Erhvervsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2. Afholdelse af møde i beboerrepræsentationerne
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Indenrigs- og Boligministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet mv.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer mv.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
På grund af den fortsatte ekstraordinære situation, hvor
regeringen løbende siden marts 2020 har iværksat en række
særlige tiltag for at hindre spredning af covid-19-virussen
blandt befolkningen, vurderes det som i foråret 2020 fortsat
at være nødvendigt at gennemføre en midlertidig forlængel‐
se af fristen for aflæggelse af forbrugsregnskab for varme,
varmt vand m.v. i lejemål for at forebygge spredning af
smitte med covid-19 blandt lejerne. Årsagen hertil er, at
aflæggelse af regnskaber forudsætter, at der sker aflæsning
af målere i de enkelte lejemål.
Endvidere vurderes det at være nødvendigt at forlænge fri‐
sten for afholdelse af beboermøde i beboerrepræsentationer‐
ne, jf. lejelovens kapitel XI. Beboerrepræsentationen bort‐
falder, hvis der ikke har været afholdt beboermøde med valg
af beboerrepræsentanter i 2 år. I henhold til bekendtgørelse
om beboerrepræsentation skal beboermøde afholdes inden 1.
april i hvert kalenderår.
Med nærværende lovforslag foreslås det, at hhv. inden‐
rigs- og boligministeren og erhvervsministeren bemyndiges
til at fastsætte nærmere regler om forlængelse af ovennævn‐
te frister.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Aflæggelse af forbrugsregnskaber
2.1.1. Gældende ret
Efter den gældende lejelovs § 43 a, almenlejelovs § 56
a og erhvervslejelovs § 49 a kan hhv. indenrigs- og boligmi‐
nisteren og erhvervsministeren som led i håndteringen af
covid-19 fastsætte regler om, at fristen for aflæggelse af
forbrugsregnskaber i lejelovens § 43, stk. 1, 1. pkt., almenle‐
jelovens § 56, stk. 1, 1. pkt., og erhvervslejelovens § 49, stk.
1, 1. pkt., forlænges midlertidigt.
Disse lovhjemler blev vedtaget på baggrund af den ekstra‐
ordinære situation i foråret 2020, hvor regeringen fra marts
2020 iværksatte en række særlige tiltag for at hindre spred‐
ning af covid-19-virussen blandt befolkningen. Lovhjemler‐
ne blev vedtaget ved lov nr. 359 af 4. april 2020 om ændring
af lov om foranstaltninger mod smitsomme og andre over‐
førbare sygdomme og forskellige andre love (Yderligere
foranstaltninger for at forebygge og inddæmme smitte med
covid-19 m.v.). Lovhjemlerne, der gør det muligt at forlæn‐
ge fristen for aflæggelse af forbrugsregnskaber midlertidigt,
ophæves i medfør af § 7, stk. 3, i den nævnte lov den 1.
marts 2021.
Fristen for aflæggelse af forbrugsregnskab blev med
hjemmel i denne lov forlænget til den 4. oktober 2020, jf.
bekendtgørelse nr. 361 af 4. april 2020 om fravigelse af reg‐
ler på boligområdet som følge af coronavirussygdom 2019
(COVID-19) og bekendtgørelse nr. 360 af 4. april 2020 om
midlertidig forlængelse af fristen for aflevering af forbrugs‐
regnskaber for erhvervslejemål som led i håndteringen af
covid-19.
Det følger af lejelovens § 36, almenlejelovens § 52 og
erhvervslejelovens § 45, at udlejere, der leverer forbrugs‐
ydelser, herunder varme og varmt vand, kan forlange sine
udgifter til lejerens forbrug mv. refunderet. Refusion af ud‐
lejerens udgifter sker ved aflæggelse af forbrugsregnskab,
som udsendes til lejerne. Udsendelse af forbrugsregnskab
skal efter lejelovens § 43, almenlejelovens § 56 og erhvervs‐
lejelovens § 49 foretages således, at det kommer frem til
lejerne senest 4 måneder efter regnskabsperiodens udløb.
Endvidere gælder, at forbrugsregnskaber, der indeholder
udgifter vedrørende leverancer fra et kollektivt forsynings‐
anlæg, skal være kommet frem til lejerne senest 3 måneder
2
efter, at udlejeren har modtaget endelig afregning fra forsy‐
ningsanlægget, hvis dette tidspunkt er senere end ovennævn‐
te 4-måneders frist.
Det følger af bestemmelser i de nævnte love, at regnskabs‐
perioden for forbrugsregnskaber begynder den 1. juni og
udløber den 31. maj året efter, medmindre disse bestemmel‐
ser er fraveget ved aftale med lejeren. Dette indebærer, at
forbrugsregnskabet i 2021 skal være kommet frem til lejerne
inden 1. oktober 2021, medmindre en anden regnskabsperi‐
ode er aftalt med lejerne i ejendommen. Hvis regnskabet
ikke er kommet frem til lejeren ved udløbet af fristen, mister
udlejeren sin ret til at kræve tillægsbetaling af lejeren.
Det er en forudsætning for aflæggelse af forbrugsregn‐
skaber, at der sker aflæsning af forbrugsmålerne i ejendom‐
men. For lejemål, hvor der ikke er installeret målere, der
kan fjernaflæses, indebærer dette, at professionelle aflæsere
skal have fysisk adgang til lejemålene og foretage fysisk
aflæsning af forbrugsmålere i lejemålene.
2.1.2. Indenrigs- og Boligministeriets og
Erhvervsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
På grund af den fortsatte ekstraordinære situation, hvor
regeringen løbende siden marts 2020 har iværksat en række
særlige tiltag for at hindre spredning af covid-19-virussen
blandt befolkningen, vurderes det, at de professionelle aflæ‐
seres besøg i de mange lejemål i forbindelse med aflæggelse
af forbrugsregnskaber i 2021 fortsat vil indebære en væsent‐
lig risiko for spredning af covid-19-virussen blandt lejer‐
ne. Det vurderes derfor at være nødvendigt at gennemføre
endnu en midlertidig forlængelse af fristen for aflæggelse af
forbrugsregnskab på grund af den fortsatte risiko for spred‐
ning af smitte med covid-19 blandt lejerne.
Det foreslås derfor at videreføre lejelovens § 43 a, almen‐
lejelovens § 56 a og erhvervslejelovens § 49 a med bemyn‐
digelser til, at indenrigs- og boligministeren for lejelovens
og almenlejelovens vedkommende og erhvervsministeren
for erhvervslejelovens vedkommende som led i håndterin‐
gen af covid-19 midlertidigt kan forlænge fristen for aflæg‐
gelse af forbrugsregnskab til lejerne. Det foreslås, at bemyn‐
digelserne indholdsmæssigt svarer til de bemyndigelser til
forlængelse af fristerne for at aflægge forbrugsregnskab, der
blev gennemført med lov nr. 359 af 4. april 2020 om æn‐
dring af lov om foranstaltninger mod smitsomme og andre
overførbare sygdomme og forskellige andre love (Yderlige‐
re foranstaltninger for at forebygge og inddæmme smitte
med covid-19 m.v.).
Det er hensigten, at bemyndigelserne skal benyttes til at
forlænge fristen for aflæggelse af forbrugsregnskaber for
boliglejemål og erhvervslejemål midlertidigt i 2021 for at
forebygge spredning af covid-19 blandt lejerne i tillæg til de
øvrige særlige foranstaltninger, der er iværksat af regeringen
for at forebygge spredning af covid-19 blandt befolkningen.
Det foreslås, at loven gives virkning fra tidspunktet for
lovforslagets fremsættelse, det vil sige fra den 10. februar
2021. Det er hensigten, at også den bekendtgørelse, som vil
blive udstedt med hjemmel i de foreslåede bemyndigelser,
får virkning fra tidspunktet for lovforslagets fremsættelse.
Formålet med det fremskudte virkningstidspunkt er at sik‐
re, at så mange forbrugsregnskaber som muligt bliver om‐
fattet af fristforlængelsen således, at fristforlængelsen også
får virkning i tilfælde, hvor forbrugsregnskabet skulle være
fremkommet til lejeren i perioden fra lovforslagets fremsæt‐
telse til lovens ikrafttræden.
2.2. Afholdelse af møde i beboerrepræsentationerne
2.2.1. Gældende ret
Lejerne i private udlejningsejendomme med mindst 7 be‐
boelseslejemål kan efter reglerne i lejelovens kapitel XI
etablere beboerrepræsentation. Ordningen har til formål at
give lejerne mulighed for at vælge repræsentanter, som
kan varetage deres interesser i forholdet til udlejeren og
være forhandlingspart over for udlejeren. Det indgår som
et væsentligt formål med ordningen, at den medvirker til
at sikre det bedst mulige grundlag for samarbejdet imellem
lejerne og udlejeren i den enkelte ejendom, herunder gøre
kommunikation og dialog imellem lejerne og udlejeren så
operationel og enkel som muligt.
Det er i lejelovens § 64, stk. 6, bestemt, at en beboerre‐
præsentation bortfalder, såfremt der ikke har været afholdt
beboermøde med valg af beboerrepræsentanter i 2 år. Bebo‐
ermøde med valg af beboerrepræsentanter skal i henhold til
§ 7, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 709 af 9. september 1997
om beboerrepræsentation afholdes i hvert kalenderår inden
1. april.
2.2.2. Indenrigs- og Boligministeriet overvejelser og den
foreslåede ordning
Som følge af den fortsatte ekstraordinære situation med
de særlige foranstaltninger, der siden starten af marts 2020
er iværksat af regeringen for at forebygge og inddæmme
spredning af covid-19 blandt befolkningen, har der i mange
beboerrepræsentationer ikke været mulighed for at afholde
beboermøde i denne periode. For mange beboerrepræsenta‐
tioner vil dette medføre, at der med udgangen af marts 2021
ikke har været afholdt beboermøde i 2 år. Dette indebærer, at
beboerrepræsentationen i henhold til lejelovens § 64, stk. 6,
bortfalder.
Bortfald af beboerrepræsentationer indebærer, at lejerne
skal bruge ressourcer på at genoprette beboerrepræsentatio‐
nen, når der igen bliver mulighed for at afholde beboermøde
i ejendommen med henblik på at vælge beboerrepræsentan‐
ter. Endvidere er der efter lovgivningen bestemte procedurer
vedrørende inddragelse af beboerrepræsentanterne i forskel‐
lige situationer, herunder ved huslejereguleringer, som en
udlejer skal følge, når der er oprettet beboerrepræsentation
i ejendommen. Der vil derfor kunne opstå usikkerhed med
hensyn til retsstillingen i den periode, hvor udlejeren ikke
er bekendt med bortfaldet og agerer, som om der er en
fungerende beboerrepræsentation.
Det foreslås derfor, at der i § 64 a i lejeloven indsættes en
bemyndigelse til, at indenrigs- og boligministeren som led i
håndteringen af covid-19 midlertidigt kan forlænge fristen i
§ 64, stk. 6, for afholdelse af beboermøde. Hermed undgås,
at beboerrepræsentationer utilsigtet bortfalder på grund af
3
manglende mulighed for at afholde det fornødne beboermø‐
de.
Det foreslås, at loven gives virkning fra tidspunktet for
lovforslagets fremsættelse, det vil sige fra den 10. februar
2021. Det er hensigten, at dette benyttes til at give den
bekendtgørelse, som vil blive udstedt med hjemmel i den
foreslåede bemyndigelse, virkning fra tidspunktet for lovfor‐
slagets fremsættelse.
Formålet med det fremskudte virkningstidspunkt er at sik‐
re, at så mange beboerrepræsentationer som muligt får gavn
af fristforlængelsen således, at fristforlængelsen også får
virkning i tilfælde, hvor beboermøde skulle være afholdt i
perioden fra lovforslagets fremsættelse til lovens ikrafttræ‐
den.
3. Økonomiske konsekvenser og
implementeringskonsekvenser for det offentlige
Lovforslaget vil kun berøre det offentlige i de tilfælde,
hvor staten, kommunerne eller regionerne er udlejer.
Det antages i det følgende, at indenrigs- og boligministe‐
ren og erhvervsministeren vil benytte muligheden for kunne
forlænge fristen for aflæggelse af forbrugsregnskab til lejer‐
ne.
Forslaget om udskydelsen af fristen for fremsendelse af
forbrugsregnskab medfører, at det sikres, at det vil være
muligt for det offentlige som udlejer at opkræve evt. merbe‐
taling for forbrug. Hvis regnskabet ikke er fremkommet til
lejeren ved udløbet af fristen, mister udlejeren sin ret til at
kræve tillægsbetaling af lejeren.
I forhold til situationen før covid-19 medfører lovforsla‐
get, at der ikke vil være økonomiske konsekvenser for det
offentlige. En evt. senere opkrævning af evt. merbetaling
indebærer således kun en tidsmæssig forskydning af de of‐
fentlige indtægter.
I forhold til en situation påvirket af covid-19, hvor det
ikke vil være muligt at udsende et forbrugsregnskab inden
udløbet af den nuværende tidsfrist, og hvor det derfor ikke
vil være muligt at opkræve evt. merbetaling for forbrug,
vil der som følge af lovforslaget være merindtægter for det
offentlige.
Herudover vil lovforslaget ikke have nævneværdige admi‐
nistrative eller implementeringskonsekvenser for det offent‐
lige og dermed heller ikke afledte økonomiske konsekven‐
ser.
De administrative og økonomiske konsekvenser for kom‐
muner og regioner forhandles med KL og Danske Regioner.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet mv.
Det antages i det følgende, at indenrigs- og boligministe‐
ren og erhvervsministeren vil benytte muligheden for at
kunne forlænge fristen for aflæggelse af forbrugsregnskab
til lejerne.
Forslaget om udskydelsen af fristen for fremsendelse af
forbrugsregnskab medfører, at det sikres, at det vil være mu‐
ligt for udlejer at opkræve evt. merbetaling for forbrug. Hvis
regnskabet ikke er fremkommet til lejeren ved udløbet af
fristen, mister udlejeren sin ret til at kræve tillægsbetaling af
lejeren.
I forhold til situationen før covid-19 medfører lovforsla‐
get, at der ikke vil være økonomiske konsekvenser for udle‐
jer. En evt. senere opkrævning af evt. merbetaling vil inde‐
bære en tidsmæssig forskydning af indtægter hos udlejere,
og vil kunne medføre likviditetsmæssige konsekvenser for
nogle udlejere. Dette antages dog at have begrænset økono‐
misk betydning.
I forhold til en situation påvirket af covid-19, hvor det
ikke vil være muligt at udsende et forbrugsregnskab inden
udløbet af den nuværende tidsfrist, og hvor det derfor ikke
vil være muligt at opkræve evt. merbetaling for forbrug, vil
der være merindtægter for udlejer. Dette skyldes, at udlejere
med dette lovforslag får mulighed for at opkræve tillægsbe‐
taling på et senere tidspunkt, end den gældende frist giver
mulighed for.
For så vidt angår erhvervslejemål, vil mange erhvervsleje‐
mål ikke være anvendt eller kun delvist anvendt i perioder
i 2020 og 2021 pga. covid-19-relaterede foranstaltninger,
herunder krav om nedlukning. Det må forventes generelt at
kunne medføre væsentligt lavere forbrug end normalt.
Fristforlængelsen for aflæsning af forbrugsregnskab må
formodes at kunne medføre, at udlejerne først kan refundere
for meget betalte a conto-forbrugsudgifter til erhvervslejerne
efter udløb af den forlængede frist for aflæsning af forbrugs‐
regnskab.
En evt. senere tilbagebetaling af for meget betalt a con‐
to-bidrag vedrørende forbrugsudgifter vil indebære en tids‐
mæssig forskydning af indtægter og udgifter hos udlejere og
lejere, hvilket vil have likviditetsmæssige konsekvenser. For
de lejere, der er særligt berørt af covid-19-indskrænkninger‐
ne i udførelsen af deres erhverv, kan den senere tilbagebeta‐
ling have væsentlig økonomisk betydning. Størrelsen heraf
kan ikke opgøres på nuværende tidspunkt.
Herudover vil lovforslaget ikke have nævneværdige admi‐
nistrative eller implementeringskonsekvenser for erhvervsli‐
vet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget forhindrer, at et antal beboerrepræsentationer
ophører, da fristen for afholdelse af beboermøder forlæn‐
ges. Dette indebærer, at disse beboerrepræsentationer ikke
efterfølgende vil skulle etableres på ny.
Herudover skønnes lovforslaget ikke at have administrati‐
ve konsekvenser for borgerne.
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget skønnes ikke at have klima- eller miljømæs‐
sige konsekvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
4
8. Hørte myndigheder og organisationer mv.
Lovforslaget udsendes i høring samtidig med fremsættel‐
sen med frist den 19. februar 2021 hos følgende myndighe‐
der og organisationer mv.:
Advokatrådet, Advokatsamfundet, Andelsboligernes Fæl‐
lesrepræsentation, BL – Danmarks Almene Boliger, BO‐
SAM, Byggesocietetet, Bygherreforeningen i Danmark,
Danmarks Lejerforeninger, Dansk Byggeri, Danske Lejere,
Danske Udlejere, Datatilsynet, Den Danske Dommerfor‐
ening, Dommerfuldmægtigforeningen, EjendomDanmark,
Erhvervslejernes Landsorganisation, Grundejernes Investe‐
ringsfond, Husleje- og Beboerklagenævnsforeningen, KL,
Københavns Kommune, Kreab, Lejernes Landsorganisation
i Danmark, Præsidenten for Vestre Landsret, Præsidenten
for Østre Landsret og Statens Byggeforskningsinstitut/Aal‐
borg Universitet.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindre udgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej angiv
”ingen”.)
Negative konsekvenser/merudgifter (hvis ja,
angiv omfang/Hvis nej angiv ”ingen”.)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen i forhold til situationen før co‐
vid-19.
Ingen i forhold til situationen før covid-19.
Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for er‐
hvervslivet
Ingen i forhold til situationen før co‐
vid-19.
Senere tilbagebetaling af for meget betalt a
conto-bidrag vedr. forbrugsudgifter vil inde‐
bære en tidsmæssig forskydning af indtæg‐
ter og udgifter hos udlejere og lejere. Dette
vil kunne medføre likviditetsmæssige kon‐
sekvenser. Den senere tilbagebetaling kan
have væsentlig økonomisk betydning for le‐
jerne.
Administrative konsekvenser for er‐
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for bor‐
gerne
Lovforslaget forhindrer, at et antal be‐
boerrepræsentationer ophører, da fri‐
sten for afholdelse af beboermøder
forlænges.
Ingen
Klima- og miljømæssige konsekven‐
ser
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Der er ingen relevante EU-retlige aspekter forbundet med lovforslaget.
Er i strid med de fem principper for
implementering af erhvervsrettet EU-
regulering/Går videre end minimums‐
krav i EU-regulering (sæt X)
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter den gældende lejelov § 43 a kan indenrigs- og bo‐
ligministeren som led i håndteringen af covid-19 fastsætte
regler om, at fristen i § 43, stk. 1, 1. pkt., forlænges.
Det følger af § 7, stk. 3, lov nr. 359 af 4. april 2020
om ændring af lov om foranstaltninger mod smitsomme og
andre overførbare sygdomme og forskellige andre love, at
lovhjemlen, der gør det muligt at forlænge fristen midlerti‐
digt, ophæves den 1. marts 2021.
På grund af den fortsatte ekstraordinære situation, hvor
regeringen løbende siden marts 2020 har iværksat en række
5
særlige tiltag for at hindre spredning af covid-19-virussen
blandt befolkningen, foreslås at videreføre hjemlen således,
at indenrigs- og boligministeren efter 1. marts 2021 på ny
som led i håndteringen af covid-19 kan fastsætte regler om,
at fristen i § 43, stk. 1, 1. pkt., forlænges.
Det fremgår af 36, stk. 1 og 2, i lejeloven, at udlejere,
der leverer varme og vand m.v. til lejerne, kan kræve deres
udgifter til lejerens forbrug og andel i andre udgifter refun‐
deret, og af lejelovens § 37, stk. 1, fremgår, at udgifterne
skal opgøres i et forbrugsregnskab for ejendommen.
Ifølge § 43, 1. pkt., i lejeloven skal forbrugsregnskabet
være kommet frem til lejerne senest 4 måneder efter regn‐
skabsårets udløb. Hvis regnskabet ikke er kommet frem til
lejeren ved udløbet af fristen, mister udlejeren sin ret til at
kræve tillægsbetaling af lejeren, jf. § 45 b, stk. 1, i lejeloven.
Aflæggelse af forbrugsregnskab forudsætter, at der sker
aflæsning af målere. I de tilfælde, hvor der ikke kan foreta‐
ges fjernaflæsning, skal professionelle aflæsere have fysisk
adgang til lejemålene og foretage fysisk aflæsning af for‐
brugsmålere i lejemålene.
Det betyder, at forbrugsregnskaber, hvor regnskabsåret
udløber i den kommende tid, skal fremsendes til lejerne se‐
nest 4 måneder herefter. Det forudsætter, at de professionelle
aflæsere får fysisk adgang til lejemålene og foretager fysisk
aflæsning af forbrugsmålere i lejemålene i forbindelse med
regnskabsårets udløb. I den nuværende situation vil dette
indebære en betydelig risiko for smittespredning.
Det foreslås derfor at videreføre bemyndigelsen i § 43 a
til, at indenrigs- og boligministeren som led i håndteringen
af covid-19 kan forlænge fristen i § 43, 1. pkt., for afleve‐
ring af forbrugsregnskab til lejerne.
Det er hensigten, at bemyndigelsen skal benyttes til at
forlænge fristen for aflæggelse af forbrugsregnskaber for
boliglejemål midlertidigt i 2021 for at forebygge spredning
af covid-19 blandt lejerne.
Til nr. 2
Efter reglerne i lejelovens kapitel XI kan lejerne i private
udlejningsejendomme med mindst 7 beboelseslejemål eta‐
blere beboerrepræsentation. Formålet med ordningen er at
give lejerne mulighed for at vælge repræsentanter, som kan
varetage lejernes interesser i forholdet til udlejeren og være
forhandlingspart over for udlejeren. Som et led heri er det
et væsentligt formål med ordningen, at den medvirker til
at sikre det bedst mulige grundlag for samarbejdet imellem
lejerne og udlejeren i den enkelte ejendom.
Det følger af lejelovens § 64, stk. 6, at en beboerrepræsen‐
tation bortfalder, såfremt der ikke har været afholdt beboer‐
møde med valg af beboerrepræsentanter i 2 år. Beboermøde
med valg af beboerrepræsentanter skal i henhold til § 7,
stk. 1, i bekendtgørelse nr. 709 af 9. september 1997 om
beboerrepræsentation afholdes i hvert kalenderår inden 1.
april.
Som følge af de ekstraordinære foranstaltninger, der siden
starten af marts 2020 er iværksat af regeringen for at fore‐
bygge spredning af covid-19 blandt befolkningen, har der
i mange beboerrepræsentationer ikke været mulighed for
at afholde beboermøde i denne periode. For mange beboer‐
repræsentationer vil dette indebære, at der med udgangen
af marts 2021 ikke har været afholdt beboermøde i 2 år,
hvilket indebærer, at beboerrepræsentationen i henhold til
lejelovens § 64, stk. 6, bortfalder.
For at undgå dette foreslås derfor, at der i § 64 a indsættes
en bemyndigelse til, at indenrigs- og boligministeren som
led i håndteringen af covid-19 midlertidigt kan forlænge
fristen i § 64, stk. 6, for afholdelse af beboermøde.
Til § 2
Til nr. 1
Efter den gældende almenlejelov § 56 a kan indenrigs- og
boligministeren som led i håndteringen af covid-19 fastsætte
regler om, at fristen i § 56, stk. 1, 1. pkt. forlænges.
Det følger af § 7, stk. 3, lov nr. 359 af 4. april 2020
om ændring af lov om foranstaltninger mod smitsomme og
andre overførbare sygdomme og forskellige andre love, at
lovhjemlen, der gør det muligt at forlænge fristen midlerti‐
digt, ophæves den 1. marts 2021.
På grund af den fortsatte ekstraordinære situation, hvor
regeringen løbende siden marts 2020 har iværksat en række
særlige tiltag for at hindre spredning af covid-19-virussen
blandt befolkningen, foreslås at videreføre hjemlen således,
at indenrigs- og boligministeren efter 1. marts 2021 på ny
som led i håndteringen af covid-19 kan fastsætte regler om,
at fristen i § 56, stk. 1, 1. pkt., forlænges.
Det fremgår af 52, stk. 1 og 2, i almenlejeloven, at udleje‐
re, der leverer varme og vand m.v. til lejerne, kan kræve
deres udgifter til lejerens forbrug og andel i andre udgifter
refunderet, og at udgifterne skal opgøres i et forbrugsregn‐
skab for ejendommen.
Ifølge § 56, stk. 1, 1. pkt., i almenlejeloven skal forbrugs‐
regnskabet være kommet frem til lejerne senest 4 måneder
efter regnskabsårets udløb. Hvis regnskabet ikke er kommet
frem til lejeren ved udløbet af fristen, mister udlejeren sin
ret til at kræve tillægsbetaling af lejeren, jf. § 58, stk. 1, i
almenlejeloven.
Aflæggelse af forbrugsregnskab forudsætter, at der sker
aflæsning af målere. I de tilfælde, hvor der ikke kan foreta‐
ges fjernaflæsning, skal professionelle aflæsere have fysisk
adgang til lejemålene og foretage fysisk aflæsning af for‐
brugsmålere i lejemålene.
Det betyder, at forbrugsregnskaber, hvor regnskabsåret
udløber i den kommende tid, skal fremsendes til lejerne se‐
nest 4 måneder herefter. Det forudsætter, at de professionelle
aflæsere får fysisk adgang til lejemålene og foretager fysisk
aflæsning af forbrugsmålere i lejemålene i forbindelse med
regnskabsårets udløb. I den nuværende situation vil dette
indebære en betydelig risiko for smittespredning.
Det foreslås derfor, at videreføre bemyndigelsen i § 56 a
til, at indenrigs- og boligministeren som led i håndteringen
af covid-19 kan forlænge fristen i § 56, stk. 1, 1. pkt., for
aflevering af forbrugsregnskab til lejerne.
6
Det er hensigten, at bemyndigelsen skal benyttes til at
forlænge fristen for aflæggelse af forbrugsregnskaber for
boliglejemål midlertidigt i 2021 for at forebygge spredning
af covid-19 blandt lejerne.
Til § 3
Til nr. 1
Efter den gældende erhvervslejelovs § 49 a kan erhvervs‐
ministeren som led i håndteringen af covid-19 fastsætte reg‐
ler om, at fristen i § 49, stk. 1, 1. pkt., forlænges.
Det følger af § 7, stk. 3, lov nr. 359 af 4. april 2020
om ændring af lov om foranstaltninger mod smitsomme og
andre overførbare sygdomme og forskellige andre love, at
lovhjemlen, der gør det muligt at forlænge fristen midlerti‐
digt, ophæves den 1. marts 2021.
På grund af den fortsatte ekstraordinære situation, hvor
regeringen løbende siden marts 2020 har iværksat en række
særlige tiltag for at hindre spredning af covid-19-virussen
blandt befolkningen, foreslås at videreføre hjemlen således,
at erhvervsministeren efter 1. marts 2021 på ny som led i
håndteringen af covid-19 kan fastsætte regler om, at fristen i
§ 49, stk. 1, 1. pkt., forlænges.
Det fremgår af § 45, stk. 1 og 2, i erhvervslejeloven, at
udlejere, der leverer varme og vand m.v. til lejerne, kan
kræve deres udgifter til lejerens forbrug samt andel i andre
udgifter refunderet, og at udgifterne skal opgøres i et for‐
brugsregnskab for ejendommen.
Ifølge § 49, stk. 1, 1. pkt., i erhvervslejeloven skal for‐
brugsregnskabet være kommet frem til lejerne senest 4 må‐
neder efter regnskabsårets udløb. Hvis regnskabet ikke er
kommet frem til lejeren ved udløbet af fristen, mister udleje‐
ren sin ret til at kræve tillægsbetaling af lejeren, jf. § 51,
stk. 1, i erhvervslejeloven. Aflæggelse af forbrugsregnskab
forudsætter, at der sker aflæsning af målere. I de tilfælde,
hvor der ikke kan foretages fjernaflæsning, skal professio‐
nelle aflæsere have fysisk adgang til lejemålene og foretage
fysisk aflæsning af forbrugsmålere i lejemålene.
Det betyder, at forbrugsregnskaber, hvor regnskabsåret
udløber i den kommende tid, skal fremsendes til lejerne se‐
nest 4 måneder herefter. Det forudsætter, at de professionelle
aflæsere får fysisk adgang til lejemålene og foretager fysisk
aflæsning af forbrugsmålere i lejemålene i forbindelse med
regnskabsårets udløb. I den nuværende situation vil dette
indebære en betydelig risiko for smitte-spredning.
Det foreslås derfor, at videreføre bemyndigelsen i § 49 a
til, at erhvervsministeren som led i håndteringen af covid-19
kan forlænge fristen i § 49, stk. 1, 1. pkt., for aflevering af
forbrugsregnskab til lejerne.
Det er hensigten, at bemyndigelsen skal benyttes til at
forlænge fristen for aflæggelse af forbrugsregnskaber for er‐
hvervslejemål midlertidigt i 2021 for at forebygge spredning
af covid-19 blandt lejerne.
Til § 4
Det foreslås, at loven træder i kraft ved bekendtgørelsen i
Lovtidende.
Ændringsloven vil ikke gælde for Færøerne og Grønland,
da hverken lejeloven, almenlejeloven eller erhvervslejeloven
gælder for Færøerne og Grønland.
I stk. 2 foreslås dog, at loven har virkning fra den 10.
februar 2021, hvor lovforslaget blev fremsat. Forslaget inde‐
bærer, at forbrugsregnskaber, som skulle være kommet frem
til lejerne i perioden fra den 10. februar 2021 og til lovens
ikrafttræden omfattes af fristforlængelsen. Formålet hermed
er at sikre, at så mange forbrugsregnskaber som muligt bli‐
ver omfattet af fristforlængelsen.
For så vidt angår fristen for afholdelse af beboermøder får
det fremskudte virkningstidspunkt den virkning, at så mange
beboerrepræsentationer som muligt får gavn af fristforlæn‐
gelsen, idet fristforlængelsen dermed også får virkning i
tilfælde, hvor beboermøde skulle være afholdt i perioden fra
lovforslagets fremsættelse til lovens ikrafttræden.
Der henvises til pkt. 2.1.2 og 2.2.2 i lovforslagets almin‐
delige bemærkninger.
I stk. 3 foreslås, at § 43 a og § 64 a i lov om leje som
affattet ved denne lovs § 1, nr. 1 og 2, § 56 a i lov om leje
af almene boliger som affattet ved denne lovs § 2, nr. 1, og
§ 49 a i lov om leje af erhvervslokaler mv. som affattet ved
denne lovs § 3, nr. 1, ophæves den 1. marts 2022.
7
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om leje, jf. lovbekendtgørelse nr. 927 af 4. september
2019, som ændret bl.a. ved § 3 i lov nr. 359 af 4. april
2020 og senest ved § 4 i lov nr. 2079 af 21. december 2020,
foretages følgende ændringer:
§ 43 a. Boligministeren kan som led i håndteringen af
covid-19 fastsætte regler om, at fristen i § 43, stk. 1, 1. pkt.,
forlænges.
1. § 43 a affattes således:
»§ 43 a. Indenrigs- og boligministeren kan som led i hånd‐
teringen af covid-19 fastsætte regler om, at fristen i § 43, 1.
pkt., forlænges.«
2. Efter § 64 indsættes:
»§ 64 a. Indenrigs- og boligministeren kan som led i hånd‐
teringen af covid-19 fastsætte regler om, at fristen i § 64,
stk. 6, forlænges.«
§ 2
I lov om leje af almene boliger, jf. lovbekendtgørelse nr.
928 af 4. september 2019, som ændret ved § 6 i lov nr. 498
af 1. maj 2019, § 4 i lov nr. 359 af 4. april 2020, § 3 i lov
nr. 1832 af 8 december 2020 og § 2 i lov nr. 2078 af 21.
december 2020, foretages følgende ændring:
§ 56 a. Boligministeren kan som led i håndteringen af
covid-19 fastsætte regler om, at fristen i § 56, stk. 1, 1. pkt.,
forlænges.
1. § 56 a affattes således:
»§ 56 a. Indenrigs- og boligministeren kan som led i hånd‐
teringen af covid-19 fastsætte regler om, at fristen i § 56,
stk. 1, 1. pkt., forlænges.«
§ 3
I erhvervslejeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1218 af 11.
oktober 2018, som ændret ved § 2 i lov nr. 359 af 4. april
2020, foretages følgende ændring:
§ 49 a. Erhvervsministeren kan som led i håndteringen af
covid-19 fastsætte regler om, at fristen i § 49, stk. 1, 1. pkt.,
forlænges.
1. § 49 a affattes således:
»§ 49 a. Erhvervsministeren kan som led i håndteringen af
covid-19 fastsætte regler om, at fristen i § 49, stk. 1, 1. pkt.,
forlænges.«
8