Høringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministeren

Folketingets Beskæftigelsesudvalg Beskæftigelses-
og ligestillingsministeren
Holmens Kanal 20
1060 København K
T +45 72 20 50 00
E bm@bm.dk
www.bm.dk
CVR 10172748
J.nr. 2021 - 1045
10. februar 2021
Høringsnotat til forslag til lov om ændring af lov om et midler-
tidigt børnetilskud til visse forsørgere (Forlængelse af det mid-
lertidige børnetilskud)
Kære udvalgsmedlemmer
Jeg vedlægger til orientering de indkomne høringssvar samt høringsnotat til forslag
til lov om ændring af lov om et midlertidigt børnetilskud til visse forsørgere.
Jeg vedlægger desuden lovforslaget, som vil blive fremsat den 10. februar 2021
Venlig hilsen
Peter Hummelgaard
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 163 Bilag 1
Offentligt


Fremsat den 10. februar 2021 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om et midlertidigt børnetilskud til visse forsørgere
(Forlængelse af det midlertidige børnetilskud)
§ 1
I lov nr. 1550 af 27. december 2019 om et midlertidigt
børnetilskud til visse forsørgere, som ændret ved § 19 i lov
nr. 1558 af 27. december 2019, foretages følgende ændring:
1. I § 19, stk. 2, ændres »den 30. juni 2021« til: »den 31.
december 2021«.
§ 2
Loven træder i kraft den 1. juli 2021.
Lovforslag nr. L 163 Folketinget 2020-21
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 20/21418
BE008766
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 163 Bilag 1
Offentligt
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Forlængelse af perioden for det midlertidige børnetilskud til visse forsørgere
2.1. Gældende ret
2.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
Regeringen (Socialdemokratiet) og Radikale Venstre, So‐
cialistisk Folkeparti og Enhedslisten blev den 3. september
2019 enige om at indføre et nyt midlertidigt børnetilskud for
forsørgere pr. 1. januar 2020.
Aftalen om et nyt midlertidigt børnetilskud har baggrund
i den politiske forståelse ”Retfærdig retning for Danmark”
mellem Regeringen, Radikale Venstre, Socialistisk Folke‐
parti og Enhedslisten fra den 25. juni 2019, hvoraf det
fremgår, at regeringen vil bekæmpe børnefattigdom. Børne‐
tilskuddet skal på kort sigt være med til at afhjælpe proble‐
merne med børnefattigdom, indtil en ydelseskommission har
fremlagt sine anbefalinger, og et nyt ydelsessystem er trådt i
kraft.
Lov om et midlertidigt børnetilskud til visse forsørgere
trådte i kraft den 1. januar 2020 og fik virkning fra den
1. august 2019 til og med den 30. juni 2021, idet det er
intentionen, at det midlertidige børnetilskud og evt. tillæg
til enlige forsørgere skal ydes, indtil Ydelseskommissionens
anbefalinger er blevet fremlagt, og et nyt ydelsessystem er
trådt i kraft.
Det midlertidige børnetilskud er et skattefrit tilskud og
ydes til forældre, som er berørt af kontanthjælpsloftet og/
eller modtager selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller
overgangsydelse. Det midlertidige børnetilskud ydes til for‐
ældre med børn i alderen 0-14 år og skal sikre familierne
bedre økonomiske vilkår og bedre mulighed for at være
en del af fællesskabet. I 2021 udgør tilskuddet 717 kr. pr.
måned pr. barn af ydelsesmodtagere på de laveste ydelser –
det vil sige selvforsørgelses- og hjemrejseydelsesmodtagere,
overgangsydelsesmodtagere samt uddannelsesparate uddan‐
nelseshjælpsmodtagere, 615 kr. pr. barn af enlige, og 563
kr. pr. barn af øvrige personer i målgruppen. Derudover
får enlige forsørgere et supplerende tilskud på 665 kr. må‐
nedligt. Der er dog et loft for midlertidigt børnetilskud og
tillæg til enlige forsørgere, idet det maksimale børnetilskud
ikke kan overstige det beløb, som den enkelte børnefamilie
har mistet som følge af kontanthjælpsloftet og som følge
af indførelsen af selvforsørgelses- og hjemrejseydelsen og
overgangsydelsen.
Regeringen nedsatte i december 2019 en ydelseskommis‐
sion til at gentænke kontanthjælpssystemet og finde en af‐
løser for kontanthjælpsloftet, uden at det bliver muligt at
modtage offentlige ydelser i ubegrænset omfang.
Ydelseskommissionen har fået forlænget fristen for frem‐
læggelse af sine anbefalinger til april 2021. Dermed får
kommissionen fire måneder ekstra til arbejdet, der er blevet
forlænget blandt andet som følge af covid-19. På den bag‐
grund er der behov for at forlænge virkningsperioden for det
midlertidige børnetilskud til udgangen af 2021, således at et
nyt ydelsessystem kan nå at træde i kraft.
2. Forlængelse af perioden for det midlertidige børnetilskud
til visse forsørgere
2.1. Gældende ret
De gældende regler om udbetaling af det midlertidige bør‐
netilskud til forsørgere, der er berørt af kontanthjælpsloftet
og/eller indførelsen af integrationsydelse (nu selvforsørgel‐
ses- og hjemrejseydelse og overgangsydelse), fremgår af lov
nr. 1550 af 27. december 2019 om lov om et midlertidigt
børnetilskud til visse forsørgere.
Det fremgår af de gældende regler, at ordningen har virk‐
ning fra og med den 1. august 2019 og til og med den 30.
juni 2021.
For forsørgere med børn i alderen 0-14 år, der er berørt af
kontanthjælpsloftet og/eller indførelsen af integrationsydelse
- det vil sige modtager selvforsørgelses- og hjemrejseydel‐
sen eller overgangsydelsen, sker der udbetaling af midlerti‐
digt børnetilskud med følgende forskellige satser:
– Midlertidigt børnetilskud udgør 615 kr. pr. måned pr.
barn (2021-niveau) for enlige personer, der forsørger
2
eget barn under 15 år i hjemmet og modtager uddan‐
nelseshjælp med aktivitetstillæg, uddannelseshjælp med
barselstillæg, uddannelseshjælp med satsen for gravide
kvinder, der har passeret 12. svangerskabsuge, uddannel‐
seshjælp med satsen for personer, der har en dokumen‐
teret psykisk lidelse som nævnt i lov om aktiv social‐
politik og har forsørgelsespligt over for et barn, eller
kontanthjælp. Den enkelte skal være berørt af kontant‐
hjælpsloftet og skal således have fået nedsat en eller
begge af disse ydelser: Boligstøtten efter lov om indivi‐
duel boligstøtte og særlig støtte efter § 34 i lov om aktiv
socialpolitik.
– Midlertidigt børnetilskud udgør 717 kr. pr. måned pr.
barn (2021-niveau) for personer, der forsørger eget barn
under 15 år i hjemmet og modtager selvforsørgelses- og
hjemrejseydelse eller overgangsydelse, eller som modta‐
ger uddannelseshjælp eller kontanthjælp og er gift eller
samlevende med en person, der modtager selvforsørgel‐
ses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse, og derfor
får beregnet deres hjælp, således at begge i parret mindst
modtager det beløb, de hver ville have modtaget i selv‐
forsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse
og danskbonus. Personer, der forsørger eget barn under
15 år i hjemmet, og som modtager uddannelseshjælp
som uddannelsesparat og er berørt af kontanthjælpslof‐
tet, og således får nedsat en eller begge af disse ydelser:
Boligstøtten efter lov om individuel boligstøtte og særlig
støtte efter § 34 i lov om aktiv socialpolitik.
– Midlertidigt børnetilskud udgør 563 kr. pr. måned pr.
barn (2021-niveau) for gifte eller samlevende personer,
der forsørger eget barn under 15 år i hjemmet og modta‐
ger uddannelseshjælp med aktivitetstillæg, uddannelses‐
hjælp med barselstillæg, uddannelseshjælp med satsen
for gravide kvinder, der har passeret 12. svangerskabs‐
uge, uddannelseshjælp med satsen for personer, der har
en dokumenteret psykisk lidelse som nævnt i lov om
aktiv socialpolitik og har forsørgelsespligt over for et
barn, eller kontanthjælp. Den enkelte skal være berørt af
kontanthjælpsloftet og skal således have fået nedsat en
eller begge af disse ydelser: Boligstøtten efter lov om
individuel boligstøtte og særlig støtte efter § 34 i lov om
aktiv socialpolitik.
Samtidig modtager enlige forsørgere et særligt tillæg –
tillæg til enlige forsørgere – på 665 kr. pr. måned (2021-ni‐
veau), som er uafhængigt af antallet af børn under 15 år i
hjemmet.
Det betyder, at personer, der modtager uddannelseshjælp
eller kontanthjælp, og som i den gældende virkningsperiode
har fået nedsat boligstøtten eller den særlige støtte efter §
34 i lov om aktiv socialpolitik, er omfattet i de hele kalen‐
dermåneder, hvor deres boligstøtte eller særlig støtte bliver
reduceret som konsekvens af kontanthjælpsloftet. Kontant‐
hjælpsloftet beregnes alene på hele kalendermåneder, og be‐
tingelserne skal være opfyldt fra den første dag i måneden.
Modtagere af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller
overgangsydelse efter § 22 i lov om aktiv socialpolitik er
tilsvarende omfattet af loven i de hele kalendermåneder,
hvor de opfylder betingelserne for at modtage midlertidigt
børnetilskud og eventuelt tillæg til enlige forsørgere den
første dag i måneden.
Det er således en betingelse for modtagere af uddannel‐
seshjælp og kontanthjælp, at den enkelte forsørger er omfat‐
tet af kontanthjælpsloftet for at kunne få udbetalt midlerti‐
digt børnetilskud og eventuelt tillæg til enlige forsørgere,
mens modtagere af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse el‐
ler overgangsydelse (integrationsydelsesmodtagere indtil 1.
januar 2020) ikke skal være berørt af kontanthjælpsloftet,
men alene skal modtage selvforsørgelses- og hjemrejseydel‐
se eller overgangsydelsen efter § 22 i lov om aktiv social‐
politik for at kunne modtage midlertidigt børnetilskud og
evt. tillæg til enlige forsørgere.
Følgende betingelser er gældende for retten til det midler‐
tidige børnetilskud og tillæg til enlige forsørgere:
– at personen har den privatretlige forsørgelsespligt over
for barnet,
– at personen og barnet har fælles folkeregisteradresse, og
– at barnet ikke er fyldt 15 år.
Alle betingelser skal være opfyldt den første dag i den
måned, som den enkelte udbetaling af det midlertidige bør‐
netilskud og evt. tillæg til enlige forsørgere vedrører.
Der gælder et maksimum for, hvor meget den enkelte
person samlet kan få udbetalt af det midlertidige børnetil‐
skud og tillæg til enlige forsørgere. Beløbet kan sammenlagt
ikke overstige det beløb, hvormed boligstøtte efter lov om
individuel boligstøtte og/eller særlig støtte efter § 34 i lov
om aktiv socialpolitik til den enkelte forsørger er nedsat
efter reglerne om kontanthjælpsloftet i §§ 25 b-25 d i lov
om aktiv socialpolitik. Ved omfanget af nedsættelsen ses
der på den ny beregning for nedsættelse af den samlede
hjælp (kontanthjælpsloftet) efter § 25 c, stk. 1 og 2, jf. stk.
5, i lov om aktiv socialpolitik, som Udbetaling Danmark
foretager samtidig med, at Udbetaling Danmark genberegner
boligstøtten for den pågældende måned på baggrund af op‐
lysninger fra indkomstregisteret og kommunen.
For modtagere af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse el‐
ler overgangsydelse kan der ud over beløbet, hvormed den
enkelte forsørger er nedsat som følge af kontanthjælpsloftet,
udbetales yderligere midlertidigt børnetilskud og eventuelt
tillæg til enlige forsørgere op til et grænsebeløb på 1.937
kr. (2021-niveau) månedligt for en enlig modtager af selv‐
forsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse og
på 4.261 kr. (2021-niveau) månedligt for en modtager af
selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse,
der anses for gift eller samlevende.
Vurderingen af, om en person er gift eller samlevende,
følger den afgørelse, som kommunen træffer efter lov om
aktiv socialpolitik forud for indplaceringen på loftsstørrelsen
for den enkelte. Det vil sige den afgørelse, som kommunen
3
træffer om, hvorvidt en person i relation til kontanthjælps‐
loftet kan anses for samlevende eller enlig, jf. lov om børne‐
tilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag.
Der kan alene udbetales ét midlertidigt børnetilskud pr.
barn, mens tillæg til enlige forsørgere udbetales som et
fast månedligt tillæg uanset antallet af børn. Det betyder,
at modtagere af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller
overgangsydelse eller uddannelsesparate uddannelseshjælps‐
modtagere, der tillige er enlige forsørgere, kan modtage
midlertidigt børnetilskud på 717 kr. pr. barn og samtidig
modtage ét tillæg på 665 kr. som enlig forsørger, hvorimod
de øvrige enlige forsørgere på højere ydelser modtager et
midlertidigt børnetilskud pr. barn på 615 kr., samtidig med
tillægget på 665 kr. Der gælder dog et maksimum for, hvor
meget den enkelte person samlet kan få udbetalt af det
midlertidige børnetilskud og tillæg til enlige forsørgere, jf.
ovenfor. De anførte beløb er de månedlige satser for 2021.
Udbetaling Danmark administrerer ordningen. Det betyder
blandt andet, at administrationen af det midlertidige børne‐
tilskud og tillæg til enlige forsørgere er underlagt de gene‐
relle regler, der i øvrigt gælder for Udbetaling Danmarks
administration, jf. § 1 i lov om Udbetaling Danmark.
2.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Hensigten med det midlertidige børnetilskud er at forbed‐
re de økonomiske vilkår og dermed levevilkårene for børn
til forældre i kontanthjælpssystemet. Det skal altså på kort
sigt afhjælpe problemerne med børnefattigdom i Danmark,
indtil Ydelseskommissionen fremlægger sine anbefalinger,
og et nyt ydelsessystem træder i kraft.
Ydelseskommissionen har fået forlænget fristen for frem‐
læggelse af sine anbefalinger om et nyt ydelsessystem til
april 2021. Ydelseskommissionens anbefalinger fremlægges
derfor 4 måneder senere, hvilket også påvirker tidspunktet
for, hvornår et nyt kontanthjælpssystem kan træde i kraft.
Der er således behov for at forlænge ordningen med det
midlertidige børnetilskud.
Ordningen vil med forslaget blive forlænget med 6 måne‐
der og i øvrigt fortsætte uændret. Det vil betyde, at der i
den forlængede periode fortsat vil blive udbetalt midlertidigt
børnetilskud og tillæg til enlige forsørgere, når betingelserne
er opfyldt.
Det fremgår af den gældende § 19, stk. 2, i lov om et
midlertidigt børnetilskud, at det midlertidige børnetilskud
har virkning for perioden fra og med den 1. august 2019 til
og med den 30. juni 2021.
Den foreslåede ændring af lovens § 19, stk. 2, vil medføre,
at det midlertidige børnetilskud får virkning for perioden fra
og med den 1. august 2019 til og med den 31. december
2021.
Således foreslås det, at loven ændres, så ordningen med
midlertidigt børnetilskud og tillæg til enlige forsørgere vil
ophøre med virkning fra den 1. januar 2022. Det vil betyde,
at det midlertidige børnetilskud og tillæg til enlige forsørge‐
re for december 2021 udbetales i februar 2022. Det skyldes,
at midlertidigt børnetilskud og tillæg til enlig forsørgere
udbetales månedsvis i starten af den anden måned efter den
måned, som den enkelte udbetaling af midlertidigt børnetil‐
skud vedrører. For personer omfattet af kontanthjælpsloftet
udbetales det midlertidige børnetilskud og tillæg til enlige
forsørgere dog tidligst, når Udbetaling Danmark har foreta‐
get en beregning for nedsættelse af boligstøtte og/eller sær‐
lig støtte. December 2021 bliver dermed den sidste måned,
som midlertidigt børnetilskud og tillæg til enlige forsørgere
kan ydes for.
Udbetaling Danmark vil fortsat skulle administrere ordnin‐
gen.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringsmæssige
konsekvenser for det offentlige
3.1. Økonomiske konsekvenser af det midlertidige
børnetilskud
Det foreslås at forlænge det midlertidige børnetilskud, så
tilskuddet gælder til og med den 31. december 2021. Ord‐
ningen vil i øvrigt fortsætte uændret.
Det midlertidige børnetilskud er målrettet børn fra 0-14
år i familier, der er berørt af kontanthjælpsloftet eller selv‐
forsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse. Det
månedlige tilskud udgør (2021-niveau) 717 kr. pr. barn
af modtagere af selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller
overgangsydelse og uddannelsesparate uddannelseshjælps‐
modtagere, 615 kr. pr. barn af enlige, og 563 kr. pr. barn
af øvrige i målgruppen. Derudover udgør det supplerende
tillæg til enlige forsørgere 665 kr. månedligt.
Det forventes, at omkring 7.000 fuldtidspersoner vil mod‐
tage det midlertidige børnetilskud i forlængelsesperioden fra
den 1. juli 2021 til og med den 31. december 2021.
Det midlertidige børnetilskud er 100 pct. statslig finansie‐
ret, og forlængelsen forventes at medføre statslige merudgif‐
ter i 2021-pl til udbetaling af tilskuddet på ca. 122 mio.
kr. i 2021 svarende til ca. 94 mio. kr. efter tilbageløb. Det
midlertidige børnetilskud er skattefrit.
Samlet set skønnes forlængelsen at medføre offentlige
merudgifter i 2021 på ca. 143 mio. kr. før skat og tilbageløb
svarende til ca. 128 mio. kr. i 2021 efter skat og tilbageløb,
jf. tabel 1. Heri indgår administrationsudgifter samt ydelses-
og aktiveringsudgifter som følge af en negativ beskæftigel‐
seseffekt, jf. nedenstående afsnit. I 2021-2022 skønnes for‐
længelsen at medføre merudgifter til administration i Udbe‐
taling Danmark på 1,8 mio. kr. årligt.
Tabel 1. Økonomiske konsekvenser af lovforslaget (2021-pl)
4
2021 2022 2023 2024
I alt statslige udgifter 129,0 1,8 0,0 0,0
Heraf til det midlertidige børnetilskud 122,4 0,0 0,0 0,0
Heraf til kontanthjælp – adfærd 2,2 0,0 0,0 0,0
Heraf til uddannelseshjælp – adfærd 0,1 0,0 0,0 0,0
Heraf til selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangs‐
ydelse – adfærd
1,0 0,0 0,0 0,0
Heraf til aktiveringsudgifter - adfærd 1,5 0,0 0,0 0,0
Heraf til administration i Udbetaling Danmark 1,8 1,8 0,0 0,0
I alt kommunale udgifter 14,0 0,0 0,0 0,0
Heraf til kontanthjælp – adfærd 7,6 0,0 0,0 0,0
Heraf til uddannelseshjælp – adfærd 0,9 0,0 0,0 0,0
Heraf til selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangs‐
ydelse – adfærd
3,1 0,0 0,0 0,0
Heraf til aktiveringsudgifter - adfærd 2,4 0,0 0,0 0,0
I alt (inklusiv adfærd) før skat og tilbageløb 143,0 1,8 0,0 0,0
I alt (inklusiv adfærd) efter skat og tilbageløb 127,8 1,8 0,0 0,0
Udbetaling af det midlertidige børnetilskud skønnes at
indebære, at den enkelte modtager i gennemsnit vil afgå
langsommere til beskæftigelse end i en situation uden mid‐
lertidigt børnetilskud. Samlet skønnes forlængelsen med be‐
tydelig usikkerhed at indebære en strukturel svækkelse af
beskæftigelsen på omkring 100 fuldtidspersoner i 2021. Den
forventede svækkelse af beskæftigelsen indebærer offentlige
merudgifter til kontanthjælp på 9,8 mio. kr., uddannelses‐
hjælp på 1,0 mio. kr. og selvforsørgelses- og hjemrejseydel‐
se eller overgangsydelse på 4,1 mio. kr. i 2021. Som følge
heraf forventes afledte merudgifter til aktivering på 3,9 mio.
kr. i 2021.
Det midlertidige børnetilskud udbetales af Udbetaling
Danmark. Lovforslaget vil derfor medføre merudgifter i Ud‐
betaling Danmark. På baggrund af oplysninger fra Udbeta‐
ling Danmark om estimerede udgifter er der på grund af
forlængelsen afsat 1,8 mio. kr. årligt i 2021-2022 til admi‐
nistration af det midlertidige børnetilskud. Administrations‐
omkostningerne afholdes af staten.
De økonomiske konsekvenser af lovforslaget skal for‐
handles med de kommunale parter for så vidt angår ydelses-
og aktiveringsudgifterne.
3.2. Implementeringsmæssige konsekvenser for det
offentlige
Nærværende lovforslag beror på de syv principper for di‐
gitaliseringsklar lovgivning helt svarende til det lovforslag,
der indførte midlertidigt børnetilskud til visse forsørgere,
lovforslag nr. L 45, Folketingsamlingen 2019-20, se nær‐
mere herom i bemærkningerne til lovforslag nr. L 45 om
forslag til lov om et midlertidigt børnetilskud til visse for‐
sørgere, jf. Folketingstidende 2019-20, 1. samling, Tillæg A,
side 18.
Ordningen vil efter lovforslagets indhold blive forlænget
med 6 måneder og i øvrigt fortsætte uændret.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
Forslaget har ingen økonomiske eller administrative kon‐
sekvenser for erhvervslivet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Forslaget har ingen administrative konsekvenser for bor‐
gerne.
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Forslaget har ingen klima- og miljømæssige konsekven‐
ser.
7. Forholdet til EU-retten
Ordningen vurderes ikke at være omfattet af forordning
nr. 883/2004/EF om koordinering af de sociale sikringsord‐
ninger, idet det midlertidige børnetilskuds intention er at
tilføre ekstra økonomiske ressourcer til bopælsforælderens
økonomiske situation som følge af kontanthjælpsloftet og
indførelsen af integrationsydelsen. Ydelser i kontanthjælps‐
systemet kan alene udbetales til personer med ophold her
i landet og er ikke en social sikringsydelse omfattet af
forordning nr. 883/2004/EF om koordinering af de sociale
sikringsordninger. Endvidere vurderes det midlertidige bør‐
netilskud at være i overensstemmelse med ligebehandlings‐
princippet i forordning 492/2011/EU om arbejdskraftens frie
bevægelighed inden for Unionen, da kravet om, at barnet
skal være bopælsregistreret i Det Centrale Personregister
(CPR) hos modtageren af det midlertidige børnetilskud, gæl‐
5
der for såvel danske statsborgere som for øvrige statsborge‐
re, herunder EU/EØS statsborgere.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 11. januar
2021 til den 18. januar 2021 været sendt i høring hos følgen‐
de myndigheder og organisationer m.v.:
Ankestyrelsen, ATP, Arbejdsløshedskassen for Selvstæn‐
dige Erhvervsdrivende (ASE), Beskæftigelsesrådets Ydel‐
sesudvalg, Business Danmark, Børnerådet, Børns Vilkår,
Danske A-kasser, Danmarks Frie Fagforening, Danske Ad‐
vokater, Dansk Socialrådgiverforening, Danske Handicapor‐
ganisationer, Danske Regioner, Dansk Retspolitisk Fore‐
ning, Danske Revisorer, Datatilsynet, Det Centrale Handi‐
capråd, Det faglige hus, Finanssektorens Arbejdsgiverfor‐
ening, Foreningen af kommunale social-, sundheds- og ar‐
bejdsmarkedschefer i Danmark, Foreningen af Statsautori‐
serede Revisorer, Forhandlingsfællesskabet, Frie Funktionæ‐
rer, Institut for Menneskerettigheder, Jobrådgivernes Bran‐
cheforening, KL, Landsforeningen af nuværende og tidlige‐
re Psykiatribrugere (LAP), Kristelig Arbejdsgiverforening,
Kristelig Fagbevægelse, Mødrehjælpen, Red Barnet, Rets‐
politisk Forening, Rigsrevisionen, Rådet for Etniske Minori‐
teter, Rådet for Psykisk Sårbare på arbejdsmarkedet, Rådet
for Socialt Udsatte, SAND – De hjemløses landsorganisati‐
on, Udbetaling Danmark og Ældresagen.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgif‐
ter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej,
anfør »Ingen«)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Lovforslaget medfører samlet set
merudgifter før skat og tilbageløb
på:
Stat:
2021: 129,0 mio. kr.
2022: 1,8 mio. kr.
Kommuner:
2021: 14,0 mio. kr.
Regioner:
Ingen
Lovforslaget vil medføre merud‐
gifter i Udbetaling Danmark til lø‐
bende drift.
Implementeringskonsekvenser for
stat, kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for er‐
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for er‐
hvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser for
borgerne
Ingen Ingen
Klima- og miljømæssige konsekven‐
ser
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Midlertidigt børnetilskud vurderes ikke at være en social sikringsydelse
omfattet af forordning nr. 883/2004/EF om koordinering af de sociale
sikringsordninger.
Kravet om, at barnet skal være bopælsregisteret hos modtageren af det
6
midlertidige børnetilskud gælder for såvel danske som for øvrige statsbor‐
gere, herunder EU/EØS-statsborgere. Midlertidigt børnetilskud vurderes
således at være i overensstemmelse med ligebehandlingsprincippet 19 i
forordning 492/2011/EU. Der henvises til pkt. 8 om forholdet til EU-ret‐
ten.
Er i strid med de principper for im‐
plementering
af erhvervsrettet EU-regulering/
Går videre end minimumskrav i EU-
regulering
(sæt X)
Ja Nej
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Det fremgår af den gældende § 19, stk. 2, i lov om et
midlertidigt børnetilskud til visse forsørgere, at §§ 1-18 har
virkning i perioden fra og med den 1. august 2019 til og
med den 30. juni 2021.
For en nærmere beskrivelse af gældende ret, herunder om
personkredsen og satserne for det midlertidige børnetilskud
efter loven, henvises til de almindelige bemærkninger, punkt
2.1.
Det foreslås, at i § 19, stk. 2, ændres datoen »den 30. juni
2021« til: »den 31. december 2021«. Ændringen betyder, at
ordningen for midlertidigt børnetilskud forlænges således, at
§§ 1-18 får virkning i perioden fra og med den 1. august
2019 til og med den 31. december 2021.
Formålet med den foreslåede ændring er, at udbetaling af
det midlertidige børnetilskud og tillæg til enlige forsørgere
forlænges til og med udgangen af 2021, og at der fortsat
kan ydes tilskud, indtil Ydelseskommissionens anbefalinger
om et nyt kontanthjælpssystem er blevet fremlagt, og disse
anbefalinger forventeligt er trådt i kraft.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger, punkt 2.2.
Til § 2
Det foreslås i § 2, at loven træder i kraft den 1. juli 2021.
Baggrunden er, at den nuværende periode for udbetaling
af et midlertidigt børnetilskud løber til og med den 30. juni
2021. Ordningen vil med forslaget blive forlænget med 6
måneder og i øvrigt fortsætte uændret. Det vil betyde, at
der i den forlængede periode fortsat vil kunne udbetales
midlertidigt børnetilskud og tillæg til enlige forsørgere, når
betingelserne er opfyldt.
Der henvises i øvrigt til lovforslagets almindelige be‐
mærkninger, punkt 2.2., samt til lovforslagets § 1, nr. 1 og
bemærkningerne hertil.
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, idet lov om
et midlertidigt børnetilskud til visse forsørgere ikke gælder
for disse landsdele og ikke indeholder hjemmel til at sætte
loven i kraft for Færøerne og Grønland
7
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov nr. 1550 af 27. december 2019 om
et midlertidigt børnetilskud til visse for‐
sørgere, som ændret ved § 19 i lov nr.
1558 af 27. december 2019, foretages
følgende ændring:
§ 19. ---
Stk. 2. §§ 1-18 har virkning for perio‐
den fra og med den 1. august 2019 til og
med den 30. juni 2021.
1. I § 19, stk. 2, ændres »den 30. juni
2021« til: »den 31. december 2021«.
8


J.nr. 21-1551
Cpr.nr.
Ankestyrelsen
7998 Statsservice
Tel +45 3341 1200
ast@ast.dk
sikkermail@ast.dk
EAN-nr:
57 98 000 35 48 21
Åbningstid:
man-fre kl. 9.00-15.00
Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering
Vermundsgade 38
2100 København Ø
Høring vedr. udkast til forslag til forlængelse af lov om
et midlertidigt børnetilskud til visse forsørgere
Ankestyrelsen har ingen bemærkninger.
Venlig hilsen
Ankestyrelsen
12. januar 2021
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 163 Bilag 1
Offentligt
Fra: Karen Louise Riis <klr@danskeakasser.dk>
Sendt: 12. januar 2021 12:40
Til: Uzma Khan <ukh@star.dk>; 'Jes Flatau' <jfl@aka.dk>; 'Karen Skytte, AC' <ks@ac.dk>; Kirsten Brix
Pedersen <KBP@star.dk>; 'Kirsten Kvist, FTF cc af materiale' <kiak@ftf.dk>; 'Lars Toft Simonsen, FTF
Suppleant' <lts@ftfa.dk>; Lone Christensen <lc@danskeakasser.dk>; 'Michael Kristiansen, 3f'
<michael.kristiansen@3f.dk>; 'Sonny Andersen, HK' <sonny.andersen@hk.dk>; 'TDJ@fho.dk'
Emne: SV: Høring - udkast til lovforslag om forlængelse af det midlertidige børnetilskud
Kære Uzma
Danske A-kasser har ingen bemærkninger til denne høring.
Med venlig hilsen
Karen Louise Riis
Vicedirektør
Staunings Plads 3,2
1790 København V
Tlf. 35 86 66 00
T: 46 97 17 02
M: 81 80 04 25
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Att.: Marina Brandstrup og Birgitte S. Staffeldt,
mbn@star.dk bst@star.dk og star@star.dk.
Vester Voldgade 113
1552 København V
Tlf.: 33 38 90 00
CVR 16834017
da@da.dk
da.dk
Høringssvar om forlængelse af det midlerti-
dige børnetilskud
Dansk Arbejdsgiverforening har den 11. januar 2021 modtaget høring om
forslag til forlængelse af lov om et midlertidigt børnetilskud til visse for-
sørgere.
Ordningen, der gælder fra den 1. august 2019 til og med den 30. juni 2021,
vil med lovforslaget blive forlænget med 6 måneder – dvs. frem til og med
31. december 2021 – og i øvrigt fortsætte uændret. Forlængelsen begrun-
des med, at Ydelseskommissionen har fået forlænget sin frist for fremlæg-
gelse af sine anbefalinger til april 2021.
Det midlertidige børnetilskud er målrettet personer, der er omfattet af
kontanthjælpsloftet og/eller modtager selvforsørgelses- og hjemrejse-
ydelse.
Beskæftigelsesministeriet forventer, at omkring 7.000 fuldtidspersoner vil
modtage det midlertidige børnetilskud i forlængelsesperioden. Forlæn-
gelsen skønnes at medføre offentlige merudgifter på 128 mio. kr. efter skat
og tilbageløb.
Regeringen skønner, at forlængelsen medfører et fald i den strukturelle
beskæftigelse på 100 fuldtidspersoner.
DA kan ikke støtte, at det midlertidige børnetilskud bliver forlænget.
DA ønsker, at det midlertidige børnetilskud afskaffes, da det svækker de
økonomiske incitamenter til beskæftigelse og dermed mindsker beskæfti-
gelsen. Det midlertidige børnetilskud betyder, at en stor del af gevinsten
ved arbejde, som kontanthjælpsloftet medfører, er væk.
Uden det midlertidige børnetilskud betyder kontanthjælpsloftet, at en en-
lig kontanthjælpsmodtager med to børn har en økonomiske gevinst på
14. januar 2021
MBI
Dok ID: 175554
Side 2/2
knap 4.200 kr. efter skat pr. måned ved at komme i arbejde som f.eks. bu-
tiksmedarbejder. Med det midlertidige børnetilskud er den økonomiske
gevinst for en enlig kontanthjælpsmodtager med to børn reduceret til ca.
2.300 kr. pr. måned efter skat.
Det midlertidige børnetilskud fungerer således som en delvis tilbagerul-
ning af kontanthjælpsloftet, reducerer gevinsten ved at komme i arbejde
for kontanthjælpsmodtagere med børn og svækker den strukturelle be-
skæftigelse, hvilket DA ikke støtter.
Med venlig hilsen
DANSK ARBEJDSGIVERFORENING
Maria Bille Høeg
Islands Brygge 32D
2300 København S
Tlf. 3524 6000
Mail: FH@fho.dk
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering star@star.dk
Marina Brandstrup mbn@star.dk
Birgitte S. Staffeldt bst@star.dk
Sagsnr. 21-0180
Vores ref. MBE
Deres ref
Den 15. januar 2021
Høringssvar vedr. udkast til forslag til forlængelse af lov om et midlertidigt
børnetilskud til visse forsørgere
Fagbevægelsens Hovedorganisation vil gerne kvittere for, at Styrelsen for Arbejdsmarked og
Rekruttering i god tid forud for den 30. juni 2021, hvor ordningen om midlertidigt børnetilskud
til visse forsørgere efter de gældende regler ophører, fremlægger et lovforslag om forlængelse
frem til udgangen af året.
Intentionen er, at ordningen gælder frem til Ydelseskommissionens anbefalinger er fremlagt
og et nyt Ydelsessystem er trådt i kraft. Hvis et nyt Ydelsessystem mod forventet ikke kan
træde i kraft pr. 1. januar 2022 forventer vi derfor også, at der bliver taget initiativ til en
yderligere forlængelse.
Fagbevægelsens Hovedorganisation har ikke ydereligere kommentarer til lovforslaget.
Med venlig hilsen
Majbrit Berlau
Næstformand
Fagbevægelsens Hovedorganisation
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Njalsgade 72A
2300 København S
E-mail: mbn@star.dk, bst@star.dk og star@star.dk
WILDERS PLADS 8 K
1403 KØBENHAVN K
TELEFO N 3269 8888
MOB IL 91325656
TITH@H UMANRIGHTS.DK
MENNESKERET.DK
DOK. NR. 21/00102 -2
18. J ANUAR 202 1
H Ø R I N G O V E R U D K A S T T I L F O R S L A G T I L
F O R L Æ N G E L S E A F L O V O M E T M I D L E R T I D I G T
B Ø R N E T I L S K U D T I L V I S S E F O R S Ø R G E R E
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har ved e-mail af 11.
januar 2021 anmodet om Institut for Menneskerettigheders eventuelle
bemærkninger til udkast til forslag til forlængelse af lov om et
midlertidigt børnetilskud til visse forsørgere.
Instituttet finder det positivt, at der med udkastet sker en forlængelse
af det midlertidige børnetilskud. Det er fortsat instituttets opfattelse, at
det midlertidige børnetilskud vil bidrage til at færre familier vil falde
under grundlovens eksistensminimum. Instituttet vil følge
ydelseskommissionens videre arbejde. Instituttet har herudover ingen
bemærkninger til udkastet.
Der henvises til styrelsens journalnummer 20/21418.
Med venlig hilsen
Tine Birkelund Thomsen
CHEFKONSUL ENT
Fra: Aleksandra Raaschou Beck <ARBE@kl.dk>
Sendt: 19. januar 2021 19:10
Til: Marina Brandstrup Nielsen <mbn@star.dk>; Birgitte Stengaard Staffeldt <bst@star.dk>; Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering <star@star.dk>
Emne: KL bemærkninger til udkast til forslag til forlængelse af lov om et midlertidigt børnetilskud til visse
forsørgere
Kære Marina Brandstrup og Birgitte S. Staffeldt
KL takker for muligheden for at afgive høringssvar til udkast til forslag til forlængelse af lov om et
midlertidigt børnetilskud til visse forsørgere. KL har ingen bemærkninger, men ser frem at modtage den
økonomiske høring på sagen.
Med venlig hilsen
Aleksandra Raaschou Beck
Specialkonsulent
Børn, Unge og Folkeskole
Weidekampsgade 10
Postboks 3370
2300 København
D
E
+45 3370 3469
ARBE@kl.dk
T
W
+45 3370 3370
kl.dk
Klik på banner for at læse mere, se program samt foretage en elektronisk tilmelding.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Att.: mbn@star.dk, bst@star.dk, star@star.dk
Høringssvar til lovforslag om forlængelse af lov om midlertidigt
børnetilskud for visse forsørgere
Lederne har den 11. januar 2021 modtaget udkast til forslag til forlæn-
gelse af lov om et midlertidigt børnetilskud til visse forsørgere i høring.
Lederne støttede ikke lovforslaget om midlertidigt børnetilskud og kan
derfor principielt heller ikke støtte en forlængelse heraf, selv om forlæn-
gelsen alene er en konsekvens af, at Ydelseskommissionen har fået for-
længet fristen for fremlæggelse af sine anbefalinger til april 2021.
Lederne har lagt vægt på, at forlængelsen af det midlertidige børnetilskud
vil svække beskæftigelsen yderligere og reducere det økonomiske incita-
ment til at komme i arbejde for de grupper, der er omfattet af lovforslaget.
Med venlig hilsen
Kim Møller Laursen
København
den 15. januar 2021
Lederne
Vermlandsgade 65
2300 København S
Telefon 3283 3283
www.lederne.dk
MOEDREHJAELPEN.DK / DIR@MOEDREHJAELPEN.DK / FACEBOOK.COM/MOEDREHJAELPEN
MØDREHJÆLPEN, ABEL CATHRINES GADE 13, 1654 KØBENHAVN V, TELEFON 33 45 86 30,
CVR 7298 8515, REG. NR.: 5301 OG KONTONR.: 0000266128
PROTEKTOR H.K.H. KRONPRINSESSE MARY
Marina Brandstrup
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
mbn@star.dk
15. januar 2021
Bemærkninger vedr. udkast til forslag til forlængelse
af lov om et midlertidigt børnetilskud til visse
forsørgere
Mødrehjælpen vil gerne takke for muligheden for at afgive bemærkninger til lovforslaget.
Det midlertidige børnetilskud udgør en væsentlig sikkerhedsfaktor for økonomisk sårbare
børnefamilier. Børnetilskuddet er med til at forebygge de betragtelige afsavn og kriser, som
familier i modtagerkredsen udfordres af.
Mødrehjælpen støtter derfor lovforslaget om at forlænge det midlertidige børnetilskud.
Det fremgår af lovforslaget, at det midlertidige børnetilskud forlænges til og med december
2021 (med udbetaling februar 2022). For Mødrehjælpen er det magtpåliggende, at det
midlertidige børnetilskud forlænges yderligere, såfremt et nyt ydelsessystem ikke er
implementeret inden førnævnte dato.
Eventuelle spørgsmål til høringssvaret kan rettes til politisk konsulent Jacob Holch (e-mail
jho@moedrehjaelpen.dk).
Med venlig hilsen
Ninna Thomsen
Direktør
Fra: 19kontor@rigsrevisionen.dk <19kontor@rigsrevisionen.dk>
Sendt: 18. januar 2021 08:28
Til: Marina Brandstrup Nielsen <mbn@star.dk>; Birgitte Stengaard Staffeldt <bst@star.dk>; Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering <star@star.dk>
Emne: SV: Ekstern høring - udkast til lovforslag om forlængelse af det midlertidige børnetilskud - 20/21418
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har den 11. januar 2021 sendt udkast til lovforslag om
forlængelse af det midlertidige børnetilskud i høring.
Ministeriernes forpligtelse til at høre Rigsrevisionen er fastlagt af rigsrevisorloven, §§ 7 og 10
(Lovbekendtgørelse nr. 101 af 19/01/2012) og angår revisions- og/eller regnskabsforhold, der kan have
betydning for Rigsrevisionens opgaver.
Vi har gennemgået lovforslaget og kan konstatere, at det ikke omhandler revisions- eller regnskabsforhold i
staten eller andre offentlige virksomheder, der revideres af Rigsrevisionen.
Vi har derfor ikke behandlet henvendelsen yderligere.
Med venlig hilsen
Mette E. Matthiasen
Direktionssekretariatet
Landgreven 4
DK-1301 København K
Tlf. +45 33 92 84 00
Dir. +45 33 92 85 73
mem@rigsrevisionen.dk
www.rigsrevisionen.dk
Sekretariatet for Rådet for Etniske Minoriteter
Carl Jacobsens Vej 39
2500 Valby
Telefon: 72 14 24 00
Mail: rem@siri.dk
Web: www.rem.dk
Til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
HØRINGSSVAR
Dato: 18. januar 2021
Kontor: Sekretariatet
Sagsbeh.: ASP
Høringssvar vedr. udkast til forslag om forlængelse af lov om et
midlertidigt børnetilskud til visse forsørgere
Rådet for Etniske Minoriteter har ingen bemærkninger til det udsendte.
Med venlig hilsen
Halima El Abassi
Forkvinde for Rådet for Etniske Minoriteter
Fra: Søren Carøe <sc@strategisk-netvaerk.dk>
Sendt: 16. januar 2021 14:39
Til: Marina Brandstrup Nielsen <mbn@star.dk>; Birgitte Stengaard Staffeldt <bst@star.dk>
Cc: Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering <star@star.dk>
Emne: SV: Ekstern høring - udkast til lovforslag om forlængelse af det midlertidige børnetilskud - 20/21418
Tak for invitationen til at afgive høringssvar om ovennævnte udkast til lovforslag.
Vi har ingen bemærkninger til udkastet.
Venlig hilsen
Søren Carøe
Formand
---------------------------------------
Vallerødvænge 23
2960 Rungsted Kyst
tlf.: 2811 0020
mail: sc@rflam.org
web: www.rflam.org
Facebook: facebook.dk/rflam.org
---------------------------------------
Fra: Anna Kildeby - AKY <AKY@atp.dk>
Sendt: 18. januar 2021 09:36
Til: Marina Brandstrup Nielsen <mbn@star.dk>; Birgitte Stengaard Staffeldt <bst@star.dk>; Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering <star@star.dk>
Emne: SV: Ekstern høring - udkast til lovforslag om forlængelse af det midlertidige børnetilskud - 20/21418
Kære STAR
Udbetaling Danmark har modtaget udkastet til lovforslag om forlængelse af det midlertidige børnetilskud.
Udbetaling Danmark har ingen kommentarer til lovforslaget der forlænger ordningen med 6 måneder
således, at sidste måned kan udbetales midlertidigt børnetilskud for er december 2021.
Udbetaling Danmark vil dog gerne bemærke, at de administrative konsekvenser for Udbetaling Danmark
som følge af forlængelsen af det midlertidige børnetilskud, er under afklaring og Udbetaling Danmark vil
vende tilbage herom i uge 3. Dog kan det allerede nu oplyses, at der også vil være omkostninger i 2022.
Således sker udbetalingen for december 2021 i februar 2022.
Venlig hilsen
Anna Kildeby
Udbetaling Danmark · Hillerød
Specialkonsulent Jura · Familieydelser og International Sygesikring
Direkte nummer 48315657 · Mobil 21640353
E-mail AKY@ATP.DK
ATP · Kongens Vænge 8 · 3400 Hillerød
Telefon 70 11 12 13 · www.borger.dk · www.virk.dk · CVR-nr. 43405810
Følg ATP koncernen på Facebook · LinkedIn
Oplysningerne i denne e-mail kan være fortrolige og er udelukkende beregnet til brug for de oven for
angivne personer eller virksomheder. Vi gør opmærksom på, at udbredelse, omdeling eller kopiering af
oplysningerne efter omstændighederne er forbudt. Hvis du har modtaget denne e-mail ved en fejltagelse,
bedes du meddele det til afsenderen og derefter slette den. På forhånd tak.
Pas altid på links i mails. Tast hjemmesidens adresse i adressefeltet på browseren eller brug bogmærker.
Husk, at hverken banker eller offentlige myndigheder vil sende en mail med et link direkte til en log ind-
side, hvor du logger ind med NemID.
Fra: Samfundsanalyse <samfundsanalyse@aeldresagen.dk>
Sendt: 14. januar 2021 18:45
Til: Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering <star@star.dk>; Marina Brandstrup Nielsen
<mbn@star.dk>; Birgitte Stengaard Staffeldt <bst@star.dk>
Emne: Høringssvar - Ældre Sagen - lovforslag om forlængelse af det midlertidige børnetilskud
Til Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering
Ældre Sagen har ingen bemærkninger til ovenstående høring.
Venlig hilsen
Pia Westring
Afdelingssekretær/PA
Samfundsanalyse
Direkte: 33 96 86 29
Mobil: +45 21 19 59 53
pw@aeldresagen.dk
Snorresgade 17-19 · 2300 København S · Tlf. 33 96
86 86
Læs vores
persondatapolitik


H Ø RI NGSNO TAT
Høringsnotat til forslag til forlængelse af lov
om et midlertidigt børnetilskud til visse for-
sørgere
xx. februar 2021
J.nr. 20/21418
1. Indledning
Et udkast til lovforslag til forlængelse af lov om et midlertidigt børnetilskud til
visse forsørgere har været i høring i perioden fra den 11. januar 2021 til den 18. ja-
nuar 2021. Lovforslaget skal fremsættes i Folketinget den 10. februar 2021.
Lovforslaget har været til høring hos følgende myndigheder, organisationer m.v.:
Ankestyrelsen, ATP, Arbejdsløshedskassen for Selvstændige Erhvervsdrivende
(ASE), Beskæftigelsesrådets Ydelsesudvalg, Business Danmark, Børnerådet, Børns
Vilkår, Danske A-kasser, Danmarks Frie Fagforening, Danske Advokater, Dansk
Socialrådgiverforening, Danske Handicaporganisationer, Danske Regioner, Dansk
Retspolitisk Forening, Danske Revisorer, Datatilsynet, Det Centrale Handicapråd,
Det faglige hus, Finans-sektorens Arbejdsgiverforening, Foreningen af kommunale
social-, sundheds- og arbejdsmarkedschefer i Danmark, Foreningen af Statsautori-
serede Revisorer, Forhandlingsfællesskabet, Frie Funktionærer, Institut for Menne-
skerettigheder, Jobrådgivernes Brancheforening, KL, Landsforeningen af nuvæ-
rende og tidligere Psykiatribrugere (LAP), Kristelig Arbejdsgiverforening, Kriste-
lig Fagbevægelse, Mødrehjælpen, Red Barnet, Retspolitisk Forening, Rigsrevisio-
nen, Rådet for Etniske Minoriteter, Rådet for Psykisk Sårbare på arbejdsmarkedet,
Rådet for Socialt Udsatte, SAND – De hjemløses landsorganisation, Udbetaling
Danmark og Ældre Sagen.
Beskæftigelsesministeriet har modtaget høringssvar med bemærkninger til lov-
forslaget fra:
Dansk Arbejdsgiverforening, Fagbevægelsens Hovedorganisation, Institut for Men-
neskerettigheder, Ledernes Hovedorganisation og Mødrehjælpen.
Følgende har afgivet høringssvar uden bemærkninger til lovforslaget:
Ankestyrelsen, Danske A-kasser, KL, Rigsrevisionen, Rådet for Etniske Minorite-
ter, Rådet for Psykisk Sårbare på arbejdsmarkedet, Udbetaling Danmark og Ældre
Sagen.
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 163 Bilag 1
Offentligt
2
2. Bemærkninger til lovforslagets enkelte punkter
Svækkelse af beskæftigelsen og det økonomiske incitament
Dansk Arbejdsgiverforening ønsker, at det midlertidige børnetilskud afskaffes, da
det midlertidige børnetilskud svækker de økonomiske incitamenter til beskæfti-
gelse og dermed mindsker beskæftigelsen. DA anfører videre, at det midlertidige
børnetilskud betyder, at en stor del af gevinsten ved arbejde, som kontanthjælpslof-
tet medfører, er væk. Ifølge DA fungerer det midlertidige børnetilskud som en del-
vis tilbagerulning af kontanthjælpsloftet, reducerer gevinsten ved at komme i ar-
bejde for kontanthjælpsmodtagere med børn og svækker den strukturelle beskæfti-
gelse, hvilket DA ikke støtter.
Ledernes Hovedorganisation anfører, at man ikke støttede lovforslaget om midlerti-
digt børnetilskud og kan derfor principielt heller ikke støtte en forlængelse heraf,
selv om forlængelsen alene er en konsekvens af, at Ydelseskommissionen har fået
forlænget fristen for fremlæggelse af sine anbefalinger til april 2021. Lederne læg-
ger vægt på, at forlængelsen af det midlertidige børnetilskud vil svække beskæfti-
gelsen yderligere og reducere det økonomiske incitament til at komme i arbejde for
de grupper, der er omfattet af lovforslaget.
Kommentar:
Det er intentionen, at det midlertidige børnetilskud skal ydes, indtil Ydelseskom-
missionens anbefalinger er blevet fremlagt, og et nyt ydelsessystem er trådt i kraft.
Hensigten med det midlertidige børnetilskud er på kort sigt at sikre en målrettet
økonomisk hjælp til forældre, der forsørger eget barn under 15 år i hjemmet, og
hvor forældrene modtager enten integrationsydelse (nu selvforsørgelses- og hjem-
rejseydelse eller overgangsydelse) og/eller hvor forældrene modtager uddannelses-
hjælp eller kontanthjælp og får nedsat den særlige støtte og/eller boligstøtten som
følge af kontanthjælpsloftet.
Idet Ydelseskommissionen har fået forlænget fristen for afrapporteringen til april
2021, vil det også påvirke tidspunktet for, hvornår et nyt kontanthjælpssystem kan
træde i kraft, hvorfor det er nødvendigt at forlænge perioden for udbetaling af det
midlertidige børnetilskud og evt. tillæg til enlige forsørgere.
Forlængelse af ordningen
Fagbevægelsens Hovedorganisation anfører, at det forventes, at der tages initiativ
til, at ordningen forlænges, hvis et nyt ydelsessystem mod forventning ikke kan
træde i kraft pr. den 1. januar 2022.
Institut for Menneskerettigheder anfører, at det er positivt med en forlængelse af
det midlertidige børnetilskud, da netop dette bidrager til, at færre familier falder
under grundlovens eksistensminimum. Instituttet bemærker, at instituttet vil følge
Ydelseskommissionens videre arbejde.
3
Mødrehjælpen anfører, at det er dem magtpåliggende, at det midlertidige børnetil-
skud forlænges yderligere, såfremt et nyt ydelsessystem ikke er implementeret in-
den udløb af forlængelsen af ordningen.
Kommentar:
Aftalen om et nyt midlertidigt børnetilskud har baggrund i den politiske forståelse
”Retfærdig retning for Danmark” mellem Regeringen, Radikale Venstre, SF og
Enhedslisten fra den 25. juni 2019, hvoraf det fremgår, at det midlertidige børnetil-
skud ydes, indtil Ydelseskommissionen har fremlagt sine anbefalinger, og et nyt
ydelsessystem er trådt i kraft.


LI GESTI LLI NGSVURDERI NG
A F LO V FO R SLAG 25. januar 2021
J.nr. 20/21418
YPOC
MBN
L 163: Forslag til forlængelse af lov om et
midlertidigt børnetilskud til visse forsørgere
Baggrund
Lov om et midlertidigt børnetilskud til visse forsørgere blev vedtaget den 20. de-
cember 2019. Loven udmøntede Aftale om et nyt midlertidigt børnetilskud fra sep-
tember 2019 mellem regeringen, Radikale Venstre, SF og Enhedslisten.
Intentionen med det midlertidige børnetilskud er, at det på kort sigt skal afhjælpe
problemerne med børnefattigdom, indtil Ydelseskommissionen har fremlagt sine
anbefalinger, og et nyt ydelsessystem er trådt i kraft. Ydelseskommissionens afrap-
portering er udskudt til april 2021. Ydelseskommissionens anbefalinger fremlæg-
ges derfor 4 måneder senere, hvilket også påvirker tidspunktet for, hvornår et nyt
kontanthjælpssystem kan træde i kraft.
Formål
Hensigten med det midlertidige børnetilskud er at forbedre de økonomiske vilkår
og dermed levevilkårene for børn til forældre i kontanthjælpssystemet, indtil Ydel-
seskommissionen fremlægger sine anbefalinger, og et nyt ydelsessystem træder i
kraft.
Formålet med lovforslaget er at forlænge virkningsperioden for lov om et midlerti-
digt børnetilskud til visse forsørgere. Med lovforslaget vil ordningen blive forlæn-
get med 6 måneder og i øvrigt fortsætte uændret. Det betyder, at der fra og med den
1. juli 2021 til og med den 31. december 2021 fortsat vil ske udbetaling af midlerti-
digt børnetilskud og tillæg til enlige forsørgere, når betingelserne i øvrigt er op-
fyldte. December 2021 bliver således sidste måned, hvor midlertidigt børnetilskud
og tillæg til enlige forsørgere kan ydes for, og udbetaling for december 2021 vil
grundet udbetalingsreglerne ske i februar 2022.
Det forventes, at omkring 7.000 fuldtidspersoner vil modtage det midlertidige bør-
netilskud i forlængelsesperioden fra den 1. juli 2021 til og med den 31. december
2021.
Den primære målgruppe
Forsørgere med egne børn under 15 år i hjemmet, der er berørt af kontanthjælpslof-
tet eller modtager selvforsørgelses- og hjemrejseydelse eller overgangsydelse, og
som har ret til at modtage et økonomisk tilskud til deres børns forsørgelse.
Beskæftigelsesudvalget 2020-21
L 163 Bilag 1
Offentligt
2
Det midlertidige børnetilskud ydes til alle forsørgere, der er berørt af kontant-
hjælpsloftet – uanset om de er gifte/samlevende eller enlige. Det vil sige alle, der
får nedsat boligstøtte efter lov om individuel boligstøtte og/eller særlig støtte efter
§ 34 i lov om aktiv socialpolitik som følge af kontanthjælpsloftet. I nedenstående
tabel fremgår den skønnede kønsfordeling for udbetalingen af det midlertidige bør-
netilskud i forlængelsesperioden.
Tabel 1. Kønsfordeling blandt personer, der skønnes at få udbetalt et midlertidigt
børnetilskud
Mænd Kvinder
Andel i pct. 16 84
Kilde: Udbetaling Danmark og STARs ydelsesregistre samt CPR-registret. Skønnet er baseret på, at 84 pct. af tilskudsmodta-
gerne siden august 2019 har været kvinder, og at kønsfordelingen forventes at være den samme i forlængelsesperioden.
Det ses af tabel 1, at 84 pct. af udbetalingerne af det midlertidige børnetilskud
skønnes at ske til kvinder, men de resterende 16 pct. udbetales til mænd. Det er lagt
til grund, at det midlertidige børnestilskud udbetales til den registrerede moder, når
forældre med fælles folkeregisteradresse begge opfylder betingelserne for at få ud-
betalt det midlertidige børnetilskud, hvilket er en del af forklaringen på den høje
andel af kvinder, som modtager børnetilskuddet.
Den høje andel af kvinder skal endvidere ses i lyset af, at enlige forsørgere i højere
grad berøres af kontanthjælpsloftet, og at enlige forsørgere i højere grad er kvinder
og dermed relativt ofte er i målgruppen for det midlertidige børnetilskud.
Forslaget forventes på denne baggrund at berøre væsentligt flere kvinder end
mænd.
De sekundære målgrupper
Der er ingen sekundære målgrupper for lovforslaget.
Samlet vurdering
Det vurderes, at forslaget ikke har ligestillingsmæssige konsekvenser.
Baggrunden for konklusionen er, at der i lovforslaget gives lige rettigheder til kvin-
der og mænd, og at lovforslaget ikke skønnes at medføre tilsigtede eller utilsigtede
forskelle for mænd eller kvinder.
Forslaget berører dog i særlig grad enlige forsørgere, da netop denne gruppe ned-
sættes mest som følge af kontanthjælpsloftet. Enlige forsørgere modtager de høje-
ste satser i kontanthjælpssystemet, og enlige forsørgere kan få beregnet en højere
boligstøtte end ikke-forsørgere (en boligstøtte som dog nedsættes som følge af kon-
tanthjælpsloftet).
Det ses af tabel 1, at udbetalingen af det midlertidige børnetilskud primært sker til
kvinder, hvilket vurderes at være en følge af sammensætningen i gruppen af ydel-
sesmodtagere, der modtager kontanthjælp, uddannelseshjælp, selvforsørgelses- og
hjemrejseydelse eller overgangsydelse og er berørt af kontanthjælpsloftet, herunder
3
enlige forsørgere. Forslaget påvirker ikke de strukturer, som i øvrigt stiller mænd
og kvinder forskelligt i kontanthjælpssystemet.
Det skønnes på baggrund af ovenstående, at det ikke vil være relevant at gennem-
føre yderligere vurderinger af de ligestillingsmæssige konsekvenser af lovforslaget.