Ændringsforslag og kommenteret høringsnotat og høringssvar til det ændringsforslag, ministeren har sendt til høring, fra sundhedsministeren

Ændringsforslag til forslag til lov om epidemier m.v.
(epidemiloven)
Til udvalgsmedlemmernes orientering fremsendes hermed en række ændringsforslag
til forslag til lov om epidemier m.v. (epidemiloven).
Ændringsforslagene vedrører både lovtekniske og sproglige ændringer,
indholdsmæssige ændringer og tilkendegivelser med henblik på præcisering af
bemærkningerne til lovforslaget.
Vedhæftet fremsendes desuden kommenteret høringsnotat og høringssvar til det
ændringsforslag, der vedrører de samtidigt foreslåede ændringer af sundhedsloven om
udsendelse af invitationer til og påmindelser om vaccination, herunder vaccination
mod covid-19, og adgangen til vaccination for udlændinge med midlertidigt ophold i
Danmark (§ 68).
Med venlig hilsen
Magnus Heunicke
Til Folketingets Sundheds- og Ældreudvalg
Sundhedsministeren
Holbergsgade 6
DK-1057 København K
T +45 7226 9000
F +45 7226 9001
M sum@sum.dk
W sum.dk
Dato: 07-02-2021
Enhed: SUNDJUR
Sagsbeh.: DEPKATB
Sagsnr.: 2007933
Dok. nr.: 1591200
. / .
. / .
Sundheds- og Ældreudvalget 2020-21
L 134 Bilag 9
Offentligt


Ændringsforslag til L 134 – lov om epidemier (epidemiloven)
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af sundhedsministeren, tiltrådt af […]
Til § 7
1) Stk. 2, 2. pkt., affattes således:
»Sundhedsministeren udpeger herudover efter samme fremgangsmåde en næstformand
og en stedfortræder for hvert medlem«.
[Præcisering af fremgangsmåden for udpegningen af en næstformand og stedfortrædere
for medlemmerne]
Til § 12
2) I stk. 2, 2. pkt., ændres »anmoder Styrelsen for Patientsikkerhed den pågældende
institution, behandlingssted eller lignende om at« til: »skal den pågældende institution m.v.
efter anmodning fra Styrelsen for Patientsikkerhed«.
[Pligt for offentlige og private institutioner, behandlingssteder eller lignende til at
gennemføre en opfordring til frivillig medvirken efter anmodning fra Styrelsen for
Patientsikkerhed]
Til § 21
3) I overskriften før paragraffen indsættes efter »foranstaltninger«: »på offentlige og
private institutioner, behandlingssteder og lignende«.
[Præcisering af overskrift]
Til § 23
4) Som stk. 5 indsættes:
»Stk. 5. Restriktioner eller forbud, der fastsættes i medfør af §§ 29, 31 og 33, kan fastsættes
med en gyldighedsperiode på højst fire uger ad gangen.«
[Gyldighedsperiode for forbud og restriktioner efter §§ 29, 31 og 33]
Til § 28
5) Som stk. 2 indsættes:
»Stk. 2. Sundhedsministeren kan efter forhandling med justitsministeren fastsætte regler
om, at politiet kan anvende den fornødne magt for at sikre, at regler fastsat i medfør af
stk. 1 overholdes.«
[Bemyndigelsesbestemmelse vedr. politiets bistand]
Til § 40
6) I stk. 1, 1. pkt., ændres »nærmere angivne lande« til: »udlandet«.
Sundhedsministeriet
Enhed: SUNDJUR
Sagsbeh.: DEPFRE
Koordineret med: JURA, MED,
BESS
Sagsnr.: 2007933
Dok. nr.: 1557761
Dato: 07-02-2021
Sundheds- og Ældreudvalget 2020-21
L 134 Bilag 9
Offentligt
Side 2
[Præcisering af anvendelsesområde]
7) Efter stk. 1 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 2. Sundhedsministeren kan efter forhandling med justitsministeren fastsætte regler
om, at politiet kan anvende den fornødne magt for at sikre, at regler fastsat i medfør af
stk. 1 overholdes.«
Stk. 2 bliver herefter stk. 3.
[Bemyndigelsesbestemmelse vedr. politiets bistand]
Til § 50
8) I stk. 2, 1. pkt., ændres »passager« til: »passagerer og besætningsmedlemmer, hvis det
er nødvendigt for at hindre udbredelse af eller smitte med en alment farlig eller
samfundskritisk sygdom«.
[Udvidelse af bestemmelsen til at omfatte oplysninger om besætningsmedlemmer og
præcisering af betingelserne for at anvende bestemmelsen]
9) Som stk. 4 indsættes:
»Stk. 4. Sundhedsministeren kan efter forhandling med vedkommende minister fastsætte
regler om, at den ansvarshavende for et transportmiddel eller dennes befuldmægtigede
skal udlevere bestemte oplysninger til Styrelsen for Patientsikkerhed straks ved ankomsten
til landet, når det er nødvendigt for at hindre indførelse i landet af eller udbredelse af smitte
med alment farlige eller samfundskritiske sygdomme. Sundhedsministeren kan endvidere
efter forhandling med vedkommende minister fastsætte nærmere regler om, i hvilken form
oplysninger efter 1. pkt. skal udleveres.«
[Bemyndigelsesbestemmelse til at fastsætte regler om pligt for ansvarshavende for
transportmidler til at udlevere bestemte oplysninger, herunder i hvilken form]
Til § 51
10) I stk. 2 ændres »helgenomsekventering« til: »gensekventering«.
[Præcisering af anvendelsesområde]
Til § 52
11) I stk. 4 ændres »§ 3« til: »§ 3, stk. 1,«, »beføjelser som disse« ændres til: »beføjelser,
som styrelsen«, og »eller private« udgår.
[Præcisering af anvendelsesområde]
Til § 57
12) Ordene »denne lov« ændres til: »denne lov eller regler fastsat i medfør af denne lov«.
[Præcisering af at bestemmelsen ikke alene omfatter foranstaltninger efter loven men også
efter regler udstedt i medfør af loven]
Til § 61
13) I stk. 1 ændres »denne lov eller regler fastsat i medfør heraf« til: »§ 13, § 14, stk. 1, §
15, stk. 1, § 18, stk. 1, § 19, stk. 1, § 20 og § 21, stk. 2,«.
[Præcisering af Ankenævnet for Epidemilovens kompetence]
Side 3
14) I stk. 6 indsættes efter »give anledning til tvivl«: », og regler om sekretariatets
kompetence til at træffe afgørelse i sager«.
[Delegation af Ankenævnet for Epidemilovens kompetence til nævnets sekretariat]
Til § 62
15) I stk. 1 ændres »der skal være dommer,« til: »en næstformand«.
[Konsekvens af det foreslåede nr. 16, hvori der fastsættes krav til, at både formand og
næstformand skal være dommere]
16) I stk. 2, 1. pkt., indsættes efter »formand«: »og næstformand, der begge skal være
dommere,«.
[Præcisering af at både formand og næstformand skal være dommere]
17) I stk. 2, 3. pkt., ændres »udpeger« til: »beskikker«, og »en næstformand og« udgår.
[Lovteknisk præcisering af at de fire medlemmer beskikkes og konsekvens af det
foreslåede nr. 16]
18) I stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »Nævnets medlemmer«: »udpeges eller«.
[Lovteknisk præcisering af at formand og næstformand udpeges]
19) I stk. 3, 3. pkt., indsættes efter »formanden«: », næstformanden«, og efter »formand«
indsættes: », ny næstformand«.
[Konsekvens af det foreslåede nr. 16]
20) Efter stk. 3 indsættes som nyt stykke:
»Stk. 4. Ved afgørelsen af sager sammensættes Ankenævnet for Epidemiloven af
formanden eller næstformanden og de fire beskikkede medlemmer.«
Stk. 4 bliver herefter stk. 5.
[Præcisering af hvilke medlemmer, der skal deltage ved nævnets behandling af sager]
Til § 65
21) I stk. 1, nr. 1, ændres »og § 26, stk. 1.« til: »eller § 26, stk. 1,«.
[Lovteknisk ændring]
22) I stk. 1, nr. 2, ændres »§ 25, stk. 1.« til: »§ 25, stk. 1, eller«.
[Lovteknisk ændring]
23) I stk. 1, nr. 3, ændres »og« til: »eller«.
[Lovteknisk ændring]
24) I stk. 2 ændres »bøde, den« til: »bøde den, «.
[Lovteknisk ændring]
25) I stk. 3 ændres »udstedes« til: »fastsættes«.
[Sproglig ændring]
Til § 67
26) I stk. 3, 1. pkt., indsættes efter »1. oktober 2020,«: »som ændret ved lov nr. 160 af 3.
februar 2021,«.
[Lovteknisk ændring som følge af lov nr. 160 af 3. februar 2021]
Side 4
27) I stk. 4 indsættes efter »12 a-f«: »§ 16 a«, og »1. oktober 2020, ophæves den 15. april
2020« ændres til: »1. oktober 2020, som ændret ved lov nr. 160 af 3. februar 2021, ophæves
den 15. april 2021«.
[Ændring af overgangsbestemmelse som følge af bl.a. en ændring af epidemiloven efter lov-
forslagets fremsættelse samt sproglig korrektion]
Til § 68
28) Før nr. 1 indsættes som nye numre:
»01. I § 157 a, stk. 6, 2. pkt., og stk. 11, 1. pkt., ændres »det danske
børnevaccinationsprogram, eller som tilbydes et barn« til: »de danske
vaccinationsprogrammer, eller som tilbydes personer«.
02. Efter § 158 a indsættes i kapitel 43:
»§ 158 b. Personer, der ikke har bopæl her i landet og ikke har ret til vaccination under
ophold i Danmark i medfør af EU-retten eller internationale aftaler, kan under midlertidigt
ophold gives adgang til vaccinationsydelser mod smitsomme sygdomme.
Sundhedsministeren fastsætter nærmere regler om, hvilke vaccinationer der er omfattet,
herunder om,
1) hvilke sygdomme der skal tilbydes vaccination mod,
2) hvilke persongrupper der skal tilbydes vaccination på hvilke vilkår, og
3) hvordan tilbud om vaccination gives.««
[Forbedret tilslutning til vaccinationsprogrammer og indsættelse af ny paragraf om adgang
til vaccination for personer uden bopæl i Danmark.]
29) I den under nr. 1 foreslåede § 232 a, indsættes i stk. 1, efter »sundhedsfagligt udstyr,«:
»lægemidler,«.
[Hjemmel til, at regioner kan yde donation af lægemidler, herunder vacciner.]
Til § 69
30) I nr. 2 indsættes i den indledende tekst efter »§ 76 indsættes«: »i kapitel 9«.
[Lovteknisk præcisering af placeringen af den foreslåede nye bestemmelse]
31) I det under nr. 2 foreslåede § 76 a, stk. 3, ændres »stk. 1-3« til: »1. pkt., og stk. 1 og 2«.
[Lovteknisk præcisering]
Til § 70
32) I indledningen udgår »senest«, og »og § 2 i lov nr. 1942 af 15. december 2020, foretages
følgende ændringer« ændres til: », § 2 i lov nr. 1942 af 15. december 2020, § 1 i lov nr. 124
af 30. januar 2021 og § 4 i lov nr. 160 af 3. februar 2021, foretages følgende ændring:«.
[Lovteknisk ændring]
33) Nr. 1 affattes således:
»1. I § 469, stk. 1, 3. pkt., ændres »foranstaltninger efter § 16 a i lov om foranstaltninger
mod smitsomme sygdomme og andre overførbare sygdomme« til: »afgørelser, påbud og
foranstaltninger efter epidemiloven«.
[Konsekvensændring som følge af lov nr. 160 af 3. februar 2021]
Side 5
Til § 72
34) I nr. 1 indsættes efter »§ 33«: »i epidemiloven«.
[Lovteknisk præcisering]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Efter det foreslåede § 7, stk. 2, 1. pkt., består Epidemikommissionen af en formand og et
medlem, der udpeges af sundhedsministeren, og ni medlemmer, der udpeges af
sundhedsministeren efter indstilling fra henholdsvis erhvervsministeren, finansministeren,
justitsministeren, Styrelsen for Patientsikkerhed, Sundhedsstyrelsen, Statens Serum
Institut, rigspolitichefen, KL og Danske Regioner.
Det følger således af bestemmelsen, at Epidemikommissionen skal sammensættes af i alt
11 personer, der vil bestå af en formand, som udpeges af sundhedsministeren, og 10
medlemmer, hvoraf det ene medlem udpeges af sundhedsministeren, og 9 andre
medlemmer, som udpeges af sundhedsministeren efter indstilling fra hver myndighed m.v.
Sundhedsministeren vil således uden en indstilling skulle udpege en formand og et medlem,
hvorimod udpegningen af de øvrige 9 medlemmer skal ske efter indstilling fra henholdsvis
erhvervsministeren, finansministeren, justitsministeren, Styrelsen for Patientsikkerhed,
Sundhedsstyrelsen, Statens Serum Institut, rigspolitichefen, KL og Danske Regioner.
Videre følger det efter det forslåede § 7, stk. 2, 2. pkt., at sundhedsministeren efter samme
fremgangsmåde udpeger en næstformand og stedfortrædere af medlemmerne.
Det foreslås med nyaffattelsen af § 7, stk. 2, 2. pkt., at sundhedsministeren herudover efter
samme fremgangsmåde udpeger en næstformand og en stedfortræder for hvert medlem.
Der er alene tale om en præcisering af den nærmere fremgangsmåde for udpegning af en
næstformand og stedfortrædere, som findes i lovforslagets § 7, stk. 2, 2. pkt., med henblik
på at tydeliggøre, at næstformanden og stedfortræderne ikke skal udpeges blandt de
allerede udpegede medlemmer, men at fremgangsmåden for udpegningen i øvrigt vil være
den samme som ved udpegningen af henholdsvis formand og medlemmerne af
kommissionen. Efter forslaget vil næstformanden som suppleant for formanden kunne
træde til, hvis formanden er forhindret i at deltage i et møde, ligesom stedfortræderne vil
kunne deltage i et af kommissionens møder, hvis det respektive medlem, som den enkelte
stedfortræder er suppleant for, er forhindret i at deltage.
Til nr. 2
Det følger af lovforslagets § 12, stk. 2, 1. pkt., at Styrelsen for Patientsikkerhed, forinden der
træffes afgørelse efter § 13, § 14, stk. 1, § 15, stk. 1, § 18, stk. 1, § 19, stk. 1, og § 20, skal
opfordre den person, som foranstaltningen påtænkes rettet imod, til frivilligt at medvirke
til at gennemføre foranstaltningen.
Bestemmelsen indebærer, at en foranstaltning over for en enkeltperson ikke må
iværksættes og opretholdes, før personen er blevet opfordret til frivilligt at medvirke til
foranstaltningen. Det betyder, at frivillig medvirken altid skal gå forud for Styrelsen for
Patientsikkerheds afgørelse om at iværksætte eller opretholde foranstaltninger om
Side 6
undersøgelse, indlæggelse, isolation, behandling eller rensning og andre foranstaltninger
over for personer, der formodes forurenet med smitstof eller biologisk kampstof.
Opfordring til frivillig medvirken vil bl.a. omfatte information og motivation målrettet den
konkrete person. Opfordringen fra Styrelsen for Patientsikkerhed vil som udgangspunkt ske
telefonisk.
Kravet om, at den pågældende skal være blevet opfordret til frivilligt at medvirke til at
gennemføre foranstaltningen, inden Styrelsen for Patientsikkerhed træffer afgørelse i
medfør af § 13, § 14, stk. 1, § 15, stk. 1, § 18, stk. 1, § 19, stk. 1, og § 20, vil også gælde i de
tilfælde, hvor den person, som en foranstaltning påtænkes rettet imod, bor eller har
midlertidigt ophold på en institution, et behandlingssted eller lignende. I disse tilfælde vil
Styrelsen for Patientsikkerhed kunne anmode den pågældende institution m.v. om at sikre,
at opfordringen til frivilligt medvirken gennemføres.
Med ændringsforslaget foreslås der i § 12, stk. 2, 2. pkt., fastsat en pligt for den pågældende
institution, det pågældende behandlingssted eller lignende til at sikre, at en opfordring til
frivilligt at medvirke gennemføres, hvis Styrelsen for Patientsikkerhed anmoder
institutionen herom. Det forudsættes, at den pågældende institution m.v. i sådanne tilfælde
sikrer den fornødne dokumentation for, at den pågældende person er blevet opfordret til
frivilligt at medvirke til at gennemføre foranstaltningen. Efter forslaget vil pligten både
omfatte offentlige og private behandlingssteder, institutioner eller lignende, og det vil
således for så vidt angår private institutioner ikke være et krav, at der fastsættes regler
herom i medfør af lovforslagets § 3, stk. 2.
Til nr. 3
Det foreslås at præcisere overskriften før lovforslagets § 21, således at anvendelsesområdet
for den foreslåede § 21 tydeliggøres i overskriften. Forslaget vil indebære, at det vil fremgå
af overskriften før § 21, at den foreslåede § 21 indeholder bestemmelser om gennemførelse
og opretholdelse af foranstaltninger på offentlige og private institutioner,
behandlingssteder og lignende.
Til nr. 4
Efter lovforslagets § 29, stk. 1 og 2, kan Styrelsen for Patientsikkerhed påbyde
kommunalbestyrelsen eller regionsrådet for en bestemt periode at fastsætte restriktioner
for eller forbud mod adgangen til eller brugen af behandlings-, pleje- og
omsorgsinstitutioner m.v. Efter stk. 3 kan vedkommende minister efter rådgivning fra
Epidemikommissionen for en bestemt periode fastsætte restriktioner for eller forbud mod
adgangen til eller brugen af konkrete statslige institutioner, hvor personer permanent eller
midlertidigt har bopæl eller ophold, og som den pågældende minister har driftsansvaret for.
Styrelsen for Patientsikkerhed kan desuden efter stk. 4 påbyde et konkret behandlingssted,
institution m.v., som ikke er omfattet af stk. 1-3, for en bestemt periode at fastsætte
restriktioner for eller forbud mod adgangen til eller brugen af behandlingsstedet,
institutionen m.v.
Efter lovforslagets § 31, stk. 1 og 2, kan Styrelsen for Patientsikkerhed desuden påbyde
kommunalbestyrelsen eller regionsrådet for en bestemt periode at fastsætte restriktioner
for eller forbud mod adgangen til eller brugen af indendørs eller udendørs offentlige
institutioner, faciliteter m.v. Vedkommende minister kan efter stk. 3 efter rådgivning fra
Epidemikommissionen for en bestemt periode fastsætte restriktioner for eller forbud mod
Side 7
adgangen til eller brugen af konkrete indendørs eller udendørs statslige institutioner og
faciliteter, som den pågældende minister har driftsansvaret for.
Styrelsen for Patientsikkerhed kan derudover efter lovforslagets og § 33, stk. 1 og 2, påbyde
kommunalbestyrelsen eller regionsrådet for en bestemt periode at fastsætte restriktioner
for eller forbud mod adgangen til eller brugen af offentlige og private dagtilbud, skoler og
andre uddannelsesinstitutioner. Vedkommende minister kan efter stk. 3 efter rådgivning
fra Epidemikommissionen for en bestemt periode fastsætte restriktioner for eller forbud
mod adgangen til eller brugen af konkrete statslige dagtilbud, skoler og andre
uddannelsesinstitutioner m.v., som den pågældende minister har driftsansvaret for. Endelig
kan Styrelsen for Patientsikkerhed efter stk. 4 påbyde en konkret uddannelsesinstitution
m.v., som ikke er omfattet af stk. 1-3, for en bestemt periode at fastsætte restriktioner for
eller forbud mod adgangen til eller brugen af uddannelsesinstitutionen m.v.
Der foreslås ikke med det fremsatte lovforslag regler om en maksimal tidsmæssig
gyldighedsperiode af disse påbud. Lovforslaget indeholder derimod en bestemmelse om, at
restriktioner og forbud, som efter de foreslåede § 30, 32 og 34 fastsættes ved
bekendtgørelse af vedkommende minister, alene kan fastsættes med en gyldighedsperiode
på højst fire uger ad gangen, medmindre særlige grunde undtagelsesvis tilsiger en længere
gyldighedsperiode.
Med den foreslåede ændring foreslås det, at det fastsættes, at restriktioner eller forbud,
der fastsættes i medfør af §§ 29, 31 og 33 kan fastsættes med en gyldighedsperiode på højst
fire uger ad gangen.
Med ændringen sikres det, at der vil gælde en gyldighedsperiode på højst fire uger ad
gangen for restriktioner og forbud, uanset om disse fastsættes efter de foreslåede §§ 29,
31 og 33 eller §§ 30, 32 og 34.
Til nr. 5
Der er ikke i lovforslagets § 28 fastsat bestemmelser om politiets bistand.
Det foreslås at indsætte en ny bemyndigelsesbestemmelse i lovforslagets § 28, stk. 2,
hvorefter sundhedsministeren efter forhandling med justitsministeren kan fastsætte regler
om, at politiet kan anvende den fornødne magt for at sikre, at regler fastsat i medfør af det
foreslåede § 28, stk. 1, overholdes.
Politiets eventuelle anvendelse af magt i den forbindelse vil skulle ske i overensstemmelse
med bestemmelserne i politiloven. Det er politiet, der skønner, om betingelserne for
magtanvendelse er til stede. De generelle betingelser for politiets magtanvendelse findes i
politilovens § 16. Ifølge § 16, stk. 1, skal politiets magtanvendelse være nødvendig og
forsvarlig, og magtanvendelsen må alene ske med midler og i en udstrækning, der står i
rimeligt forhold til den interesse, der søges beskyttet. Desuden skal magt anvendes så
skånsomt, som omstændighederne tillader, og således at eventuelle skader begrænses til
et minimum, jf. politilovens § 16, stk. 2.
Det bemærkes, at der efter den foreslåede bestemmelse vil kunne fastsætte regler, som
giver politiet hjemmel til umiddelbart at gennemtvinge overholdelsen af reglerne. Det er
hensigten, at der ikke med hjemmel i bestemmelsen vil blive fastsat regler, der indebærer,
at politiet vil skulle føre tilsyn med overholdelsen af krav om bl.a. isolation i medfør af
lovforslagets § 28, stk. 1. Politiet forudsættes således med forslaget alene at foretage de for
Side 8
politiet sædvanlige efterforskningsskridt, eksempelvis foranlediget af, at politiet modtager
en anmeldelse om eventuelle strafbare forhold.
Til nr. 6
Efter lovforslagets § 40, stk. 1, 1. pkt., kan sundhedsministeren efter forhandling med
vedkommende minister fastsætte regler om, at personer, der ankommer til landet fra eller
har bopæl i nærmere angivne lande, skal fremvise dokumentation for, at de ikke har en
nærmere bestemt alment farlig eller samfundskritisk sygdom, at de skal lade sig undersøge
for, om de pågældende har en alment farlig eller samfundskritisk sygdom, at de skal lade
sig isolere, eller at de om nødvendigt skal lade sig indlægge til observation på et sygehus.
Det foreslås, at det foreslåede § 40, stk. 1, ændres således at det fastsættes, at
sundhedsministeren efter forhandling med vedkommende minister kan fastsætte regler
om, at personer, der ankommer til landet fra eller har bopæl i udlandet, skal fremvise
dokumentation for, at de ikke har en nærmere bestemt alment farlig eller samfundskritisk
sygdom, at de skal lade sig undersøge for, om de pågældende har en alment farlig eller
samfundskritisk sygdom, at de skal lade sig isolere, eller at de om nødvendigt skal lade sig
indlægge til observation på et sygehus.
Formålet med den foreslåede ændring er at tilpasse ordlyden af § 40 i lovforslaget, således
at § 40, stk. 1, svarer til epidemilovens § 16 a, som blev vedtaget ved lov nr. 160 af 3. februar
2021.
Det bemærkes, at indsættelsen af § 16 a i epidemiloven bl.a. havde til formål at fremrykke
§ 40 i forslag til lov om epidemier med den modifikation, at det fremgår af den nye
bestemmelse i § 16 a, at reglerne kan fastsættes for personer, der ankommer til landet fra
eller har bopæl i udlandet, i stedet for, som det fremgår af lovforslagets § 40, stk. 1, at
reglerne kan fastsættes for personer, der ankommer til landet fra eller har bopæl i nærmere
angivne lande. Denne lovændring har etableret det lovgivningsmæssige grundlag for at
kunne fastsætte regler, hvor der stilles krav om, at indrejsende bl.a. skal lade sig teste og
isolere. Om baggrunden for indsættelsen af § 16 a henvises til bemærkningerne til
lovforslagets § 1, nr. 3, og lovforslagets almindelige bemærkninger, afsnit 2.1.2, jf. FT, A, L
152, som fremsat af sundhedsministeren den 28. januar 2021.
Det forudsættes, at der ved fastsættelse af regler i medfør af den foreslåede § 40, der
fastsætter generelle krav for indrejsende, samtidig tages højde for og efter
omstændighederne fastsættes undtagelser for situationer og persongrupper, som kan
undtages fra kravet.
I forhold til et krav om isolation vil det bl.a. kunne vedrøre situationer, hvor det er
nødvendigt for den pågældende at bryde selvisolationen, eksempelvis hvis den pågældende
har behov for lægehjælp, undersøgelse, herunder at lade sig teste for den pågældende
sygdom, eller anden nødvendig behandling, der ikke kan tilbydes i hjemmet. Der vil
endvidere kunne fastsættes undtagelser ved f.eks. uopsætteligt besøg, eksempelvis til en
kritisk syg nærtstående, eller for lignende uopsættelige situationer, hvor det vil være
nødvendigt at bryde selvisolationen.
Ændringsforslaget vil indebære, at der i medfør af lovforslagets § 40, stk. 1, vil kunne
fastsættes generelle regler om krav til alle personer, der indrejser til Danmark fra udlandet,
uden at angive hvilke lande, de pågældende personer indrejser fra. Der vil også i medfør af
Side 9
lovforslagets § 40, stk. 1, som ændret ved dette ændringsforslag, kunne fastsættes regler,
der alene gælder for personer, der indrejser fra nærmere bestemte lande eller områder.
Derudover bemærkes det, at det er hensigten, at det i forbindelse med udmøntning af
bestemmelsen vil blive fastsat, at undladelse af at efterkomme de generelle regler om pligt
til at lade sig undersøge eller isolere vil kunne straffes med bøde. Det bemærkes dog i den
forbindelse, at der for særligt grove overtrædelser vil kunne idømmes en fængselsstraf.
Der henvises for så vidt angår det vejledende strafniveau til ændringsforslaget til
lovforslagets § 65, stk. 3.
Til nr. 7
Der er ikke i lovforslagets § 40 fastsat bestemmelser om politiets bistand.
Det foreslås at indsætte en ny bemyndigelsesbestemmelse i lovforslagets § 40, stk. 2,
hvorefter sundhedsministeren efter forhandling med justitsministeren kan fastsætte regler
om, at politiet kan anvende den fornødne magt for at sikre, at regler fastsat i medfør af det
foreslåede § 40, stk. 1, overholdes.
Politiets eventuelle anvendelse af magt i den forbindelse vil skulle ske i overensstemmelse
med bestemmelserne i politiloven. Det er politiet, der skønner, om betingelserne for
magtanvendelse er til stede. De generelle betingelser for politiets magtanvendelse findes i
politilovens § 16. Ifølge § 16, stk. 1, skal politiets magtanvendelse være nødvendig og
forsvarlig, og magtanvendelsen må alene ske med midler og i en udstrækning, der står i
rimeligt forhold til den interesse, der søges beskyttet. Desuden skal magt anvendes så
skånsomt, som omstændighederne tillader, og således at eventuelle skader begrænses til
et minimum, jf. politilovens § 16, stk. 2.
Det bemærkes, at der efter den foreslåede bestemmelse vil kunne fastsætte regler, som
giver politiet hjemmel til umiddelbart at gennemtvinge overholdelsen af reglerne. Det er
hensigten, at der ikke med hjemmel i bestemmelsen vil blive fastsat regler, der indebærer,
at politiet vil skulle føre tilsyn med overholdelsen af krav om bl.a. isolation i medfør af
lovforslagets § 40, stk. 1. Politiet forudsættes således med forslaget alene at foretage de for
politiet sædvanlige efterforskningsskridt, eksempelvis foranlediget af, at politiet modtager
en anmeldelse om eventuelle strafbare forhold.
Til nr. 8
Efter lovforslagets § 50, stk. 2, 1. pkt., kan sundhedsministeren efter forhandling med
vedkommende minister fastsætte regler om, at den ansvarshavende for et transportmiddel
skal registrere bestemte oplysninger om passagerer.
Det foreslås i lovforslagets § 50, stk. 2, 1. pkt., at ændre »passager«: til »passagerer og
besætningsmedlemmer, hvis det er nødvendigt for at hindre udbredelse af eller smitte med
alment farlige eller samfundskritiske sygdomme«.
Den foreslåede ændring vil indebære, at den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse vil
kunne anvendes til at fastsætte pligt for den ansvarshavende for et transportmiddel til at
registrere bestemte oplysninger om passagerer såvel som om besætningsmedlemmer.
Side 10
Den foreslåede ændring vil endvidere indebære, at det præciseres i bestemmelsen, at det
er en grundlæggende betingelse for at fastsætte regler om, at den ansvarshavende for et
transportmiddel er forpligtet til at registrere nærmere bestemte oplysninger, at det er
nødvendigt for at hindre udbredelse af eller smitte med alment farlige eller
samfundskritiske sygdomme.
Baggrunden for den foreslåede ændring er navnlig at tilpasse bestemmelsen, således at
lovforslagets § 50, stk. 2, svarer til epidemilovens § 13 a, som blev vedtaget ved lov nr. 160
af 3. februar 2021.
Om baggrunden for indsættelsen af § 13 a henvises til bemærkningerne til lovforslagets §
1, nr. 2, og lovforslagets almindelige bemærkninger, afsnit 2.1.2, jf. FT, A, L 152, som fremsat
af sundhedsministeren den 28. januar 2021.
Med ændringen sikres endvidere parallelitet mellem pligten for den ansvarshavende for et
transportmiddel til efter anmodning fra Styrelsen for Patientsikkerhed at udlevere
oplysninger om passagerer og besætningsmedlemmer efter lovforslagets § 50, stk. 1, og
pligten for den ansvarshavende for et transportmiddel til at registrere bestemte oplysninger
om passagerer og besætningsmedlemmer efter lovforslagets § 50, stk. 2.
Det bemærkes i den forbindelse, at bemyndigelsesbestemmelsen i lovforslagets § 50, stk.
2, som med den foreslåede ændring vil kunne anvendes til at fastsætte regler om, at den
ansvarshavende for et transportmiddel skal registrere bestemte oplysninger om passagerer
og besætningsmedlemmer, skal ses i sammenhæng med, at der i medfør af den foreslåede
indsættelse af § 50, stk. 4, vil kunne fastsættes regler om, at den ansvarshavende for et
transportmiddel eller dennes befuldmægtigede skal udlevere bestemte oplysninger til
Styrelsen for Patientsikkerhed straks ved ankomsten. Det er hensigten i første omgang at
fastsætte regler om, at den ansvarshavende for et luftfartselskab har pligt til at registrere
personoplysninger om navn, fødselsdato, telefonnummer, rejseplan og slutdestination,
samt pladsnummer og andre pladsoplysninger. Der henvises i øvrigt til ændringsforslag nr.
2 vedrørende et nyt § 50, stk. 4.
Til nr. 9
Efter lovforslagets § 50, stk. 1, 1. pkt., skal den ansvarshavende for et transportmiddel,
herunder luftfartøjer, skibe, tog og busser, eller dennes befuldmægtigede efter anmodning
fra Styrelsen for Patientsikkerhed udlevere oplysninger om passagerer og
besætningsmedlemmer, i det omfang sådanne foreligger, hvis en person om bord lider af
en alment farlig eller samfundskritisk sygdom, formodes at kunne være smittet med eller
efterfølgende konstateres smittet med en sådan. Efter bestemmelsens 2. pkt. kan Styrelsen
for Patientsikkerhed alene i relevant omfang anmode om oplysninger efter 1. pkt., og kun
når det er nødvendigt med henblik på at hindre udbredelse af eller smitte med en alment
farlig eller samfundskritisk sygdom.
Det foreslås at indsætte et nyt stk. 4 i lovforslagets § 50, der i 1. pkt. fastsætter, at
sundhedsministeren efter forhandling med vedkommende minister kan fastsætte regler
om, at den ansvarshavende for et transportmiddel eller dennes befuldmægtigede skal
udlevere bestemte oplysninger til Styrelsen for Patientsikkerhed straks ved ankomsten til
landet, hvis det er nødvendigt for at hindre indførelse i landet af eller udbredelse af smitte
med alment farlige eller samfundskritiske sygdomme. Det foreslås endvidere, at der
indsættes et 2. pkt. i stk. 4, der fastsætter, at sundhedsministeren efter forhandling med
Side 11
vedkommende minister kan fastsætte nærmere regler om, i hvilken form oplysninger efter
1. pkt. skal udleveres.
Den foreslåede ændring giver mulighed for, at sundhedsministeren efter forhandling med
vedkommende minister bl.a. kan fastsætte regler om, at ansvarshavende for et
transportmiddel, f.eks. et luftfartsselskab, skal udlevere bestemte oplysninger om
passagerer og besætningsmedlemmer til Styrelsen for Patientsikkerhed straks ved
ankomsten i landet.
Den foreslåede ændring skal ses i sammenhæng med lovforslagets § 50, stk. 2, hvorefter
sundhedsministeren efter forhandling med vedkommende minister kan fastsætte regler
om, at den ansvarshavende for et transportmiddel skal registrere bestemte oplysninger om
passagerer og – såfremt ændringsforslag nr. 1 vedrørende § 50 vedtages – ligeledes om
besætningsmedlemmer. Der henvises til bemærkningerne til ændringsforslag nr. 1
vedrørende § 50.
Det vil være en betingelse for at anvende den foreslåede bemyndigelse til at fastsætte
regler, at det er nødvendigt for at hindre indførelse i landet af eller udbredelse af smitte
med alment farlige eller samfundskritiske sygdomme. Det er således hensigten at
bemyndigelsesbestemmelsen skal anvendes til at fastsætte regler, der kan sikre en hurtig
og effektiv opsporing af smitte, der indføres via indrejsende i landet.
Anvendelse af bemyndigelsesbestemmelsen vil eksempelvis være relevant i den nuværende
situation, hvor Danmark aktuelt har smittespredning med nye varianter af
Coronavirussygdom 2019 (covid-19), og hvor sundhedsmyndighederne vurderer, at der er
betydelig risiko for, at smitten kan stige eksponentielt grundet udbredelsen af nye og mere
smitsomme udenlandske virusvarianter, som eksempelvis B.1.1.7, som først er blev
identificeret i Storbritannien, eller den særligt smitsomme variant, der først er identificeret
i Sydafrika, og som efterfølgende er fundet i enkelte europæiske lande og også konstateret
i Danmark den 16. januar 2021.
Det er i øvrigt hensigten, at bestemmelsen først og fremmest skal anvendes i forbindelse
med luftfart.
Det er således under henvisning til den nuværende aktuelle situation med nye og mere
smitsomme varianter af covid-19 hensigten at fastsætte regler om, at den ansvarshavende
for et luftfartselskab har pligt til straks ved ankomsten at udlevere personoplysninger om
navn, fødselsdato, telefonnummer, rejseplan og slutdestination, samt pladsnummer og
andre pladsoplysninger. At oplysningerne skal udleveres straks indebærer, at Styrelsen for
Patientsikkerhed skal modtage de omhandlede oplysninger straks – og umiddelbart efter,
at et fly er ankommet til Danmark fra udlandet. Luftfartselskabet vil være forpligtet til at
fremsende oplysningerne af egen drift, dvs. uden at Styrelsen for Patientsikkerhed skal
fremsætte anmodning herom.
Det bemærkes, at der i forbindelse med udmøntning af bestemmelsen vil kunne fastsættes
regler om, at f.eks. et luftfartselskabs undladelse af at efterkomme reglerne om pligt til at
udlevere oplysningerne til Styrelsen for Patientsikkerhed vil kunne straffes med bøde, jf.
lovforslagets § 65, stk. 3. Det bemærkes i den forbindelse, at der kan pålægges selskaber
m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel, jf. lovforslagets
§ 65, stk. 4. Eventuelle bøder til luftfartsselskaber vil skulle udmåles i overensstemmelse
med de principper, der gælder for udmåling af bøde til luftfartsselskaber.
Side 12
Den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse vil indebære, at der vil kunne fastsættes regler
om, at den ansvarshavende for et transportmiddel skal udlevere oplysninger om passagerer
og besætningsmedlemmer straks ved ankomsten, hvilket der også er mulighed for at
fastsætte regler om efter epidemilovens § 13 a, som blev vedtaget ved lov nr. 160 af 3.
februar 2021. Baggrunden for indsættelsen af § 13 a var at sikre en forbedring af
mulighederne for smitteopsporing af indrejsende i lyset af den aktuelle smittespredning
med nye covid-19 varianter i Danmark. Der henvises i øvrigt til § 1, nr. 2, i lov nr. 160 af 3.
februar 2021 og bemærkningerne dertil, samt lovforslagets almindelige bemærkninger,
afsnit 2.1.2, jf. FT, A, L 152som fremsat af sundhedsministeren den 28. januar 2021.
Det bemærkes i den forbindelse, at den foreslåede bestemmelse i § 50, stk. 4, adskiller sig
fra lovforslagets § 50, stk. 1, idet den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse vil indebære,
at sundhedsministeren efter forhandling med vedkommende minister vil kunne fastsætte
regler om pligt til at udlevere oplysninger om passagerer og besætningsmedlemmer, uanset
om de pågældende passagerer og besætningsmedlemmer lider af en alment farlig eller
samfundskritisk sygdom, formodes at kunne være smittet med eller efterfølgende
konstateres smittet med en sådan. Der vil således kunne fastsættes regler om pligt til at
udlevere oplysninger om alle passagerer og besætningsmedlemmer, der indrejser i
Danmark fra udlandet.
Det bemærkes endvidere, at betingelserne for at fastsætte regler om krav om, at den
ansvarshavende for et transportmiddel skal udlevere oplysningerne straks ved ankomsten,
er præciseret direkte i lovteksten, hvilket er en ændring i forhold til epidemilovens § 13 a.
Det vil således efter den foreslåede bestemmelse i § 50, stk. 4, være en betingelse, at det
er nødvendigt for at hindre indførelse i landet af eller udbredelse af smitte med alment
farlige eller samfundskritiske sygdomme. Denne betingelse vil – som nævnt ovenfor –
eksempelvis være opfyldt, hvis det er nødvendigt at etablere en særligt hurtig og effektiv
smitteopsporing, hvilket eksempelvis kan være begrundet i nye, ukendte og smitsomme
varianter af virus, således som det er tilfældet i den nuværende situation.
Det er hensigten i forbindelse med udmøntning af den foreslåede
bemyndigelsesbestemmelse at fastsætte regler om, at Styrelsen for Patientsikkerhed højst
kan opbevare oplysninger om passagerer og besætningsmedlemmer i 30 dage regnet fra
det tidspunkt, hvor oplysninger registreres, medmindre der har været en smittet om bord,
som fører til, at der oprettes en sag, der vedrører konkret smitteopsporing. Hvis der
oprettes en sag, vil oplysningerne skulle opbevares i overensstemmelse med arkivlovens
almindelige regler.
Oplysninger, der registreres uden, at der efterfølgende oprettes en sag, vil blive slettet efter
30 dage. Det forudsættes i den forbindelse, at sundhedsministeren efter forhandling med
justitsministeren fastsætter regler i medfør af offentlighedslovens § 15, stk. 5, om at fravige
journaliseringspligten for Styrelsen for Patientsikkerhed for så vidt angår de oplysninger om
passagerer og besætningsmedlemmer, som styrelsen indsamler i medfør af regler, der
fastsættes efter den foreslåede bestemmelse, medmindre oplysningerne efterfølgende
indgår i en konkret sag om smitteopsporing. Styrelsen for Patientsikkerheds registrering,
herunder opbevaring af oplysninger skal i øvrigt ske i overensstemmelse med
databeskyttelsesforordningens artikel 5, stk. 1, litra c, hvoraf det følger, at oplysninger ikke
må opbevares længere, end det er nødvendigt i forhold til de formål, hvortil de behandles
(dataminimeringsprincippet).
Side 13
Det foreslåede stk. 4, 2. pkt., vil indebære, at sundhedsministeren efter forhandling med
vedkommende minister eksempelvis vil kunne fastsætte regler om, at oplysningerne skal
videregives digitalt i en læs- og søgbar form.
Til nr. 10
Efter lovforslagets § 51, stk. 2, foreslås det, at Sundhedsstyrelsen kan fastsætte regler om,
at det påhviler regionsråd, kommunalbestyrelser, autoriserede sundhedspersoner og de
private personer eller institutioner, der driver sygehuse eller som i andet regi udfører
laboratorieanalyser, at videregive prøvemateriale, eller analyseresultatet af
helgenomsekventering af virus eller lignende analyser af prøvemateriale fra prøver, der
konstaterer, at en person lider af en smitsom sygdom omfattet af § 2, til de centrale
sundhedsmyndigheder.
Det foreslås i lovforslagets § 51, stk. 2, at »helgenomsekventering« ændres til:
»gensekventering«.
Forslaget vil indebære, at lovforslagets bemyndigelsesbestemmelse i § 51, stk. 2, bl.a. vil
kunne anvendes til at fastsætte pligt til at videregive analyseresultatet af både en
helgenomsekventering og en anden gensekventering af virus.
Baggrunden for ændringen er, at det er muligt at opnå relevante analyseresultater ved at
sekventere udvalgte dele af virusgenomet (gensekventering) og ikke kun ved sekventering
af hele virusgenomet (helgenomsekventering). Begrebet gensekventering omfatter således
både helgenomsekventering og andre gensekventeringsmetoder.
Med ændringen tydeliggøres det således, at bestemmelsen omfatter alle former for
gensekventering, der kan anvendes med henblik på at få viden om nye virusstammer.
Til nr. 11
Efter lovforslagets § 3, stk. 1, påhviler det enhver forvaltningsmyndighed efter anmodning
at yde vejledning til og bistå Styrelsen for Patientsikkerhed og andre myndigheder, der
varetager opgaver efter loven, med at varetage de pligter og beføjelser, som disse efter
loven er tillagt, og med at gennemføre foranstaltninger efter loven.
Efter lovforslagets § 3, stk. 2, kan sundhedsministeren fastsætte regler om, at private i
særlige tilfælde kan bistå med at varetage myndighedsopgaver i henhold til loven.
Det følger endvidere af lovforslagets § 3, stk. 3, at vedkommende minister kan bemyndige
andre ministre og myndigheder til at udøve de beføjelser, der i loven er tillagt ministeren
eller myndigheder, og til at iagttage de pligter, der påhviler ministeren og myndigheden.
Lovforslagets § 3, stk. 2 og 3, er omfattet af den foreslåede ordning for parlamentarisk
kontrol med visse bemyndigelsesbestemmelser.
Lovforslagets § 52 indeholder bestemmelser om udveksling af personoplysninger mellem
myndigheder.
Efter lovforslagets § 52, stk. 4, kan Styrelsen for Patientsikkerhed videregive
personoplysninger, herunder helbredsoplysninger, til den myndighed, som i medfør af
lovforslagets § 3 bistår styrelsen med varetagelse af de pligter og beføjelser og
Side 14
gennemførelse af foranstaltninger efter d loven, i det omfang det er nødvendigt for, at den
pågældende myndighed eller private kan yde denne bistand.
Med ændringsforslaget foreslås en sproglig ændring af § 52, stk. 4, der har til formål at
præcisere, at bestemmelsen alene omfatter myndigheder, der i henhold til lovforslagets §
3, stk. 1, bistår Styrelsen for Patientsikkerhed med at varetage styrelsens opgaver i henhold
til loven.
Forslaget vil indebære, at Styrelsen for Patientsikkerhed alene kan videregive
personoplysninger, herunder helbredsoplysninger, til myndigheder, som bistår styrelsen
med at varetage opgaver efter lovforslagets § 3, stk. 1. Styrelsen for Patientsikkerhed vil
ikke i medfør af lovforslagets § 52, stk. 4, kunne videregive oplysninger til private.
Til nr. 12
Det følger af lovforslagets § 57, at vedkommende minister for hele eller dele af landet kan
fastsætte regler om, at forpligtelser, der ifølge anden lovgivning påhviler private over for
det offentlige, fraviges, i det omfang det som følge af foranstaltninger mod
samfundskritiske sygdomme iværksat efter denne lov vil være umuligt eller
uforholdsmæssig vanskeligt for den private at opfylde pligten.
Det foreslås af lovtekniske grunde, at bestemmelsen af præciseres, så der ikke alene
henvises til foranstaltninger iværksat efter loven, men også foranstaltninger iværksat i
medfør af loven.
Til nr. 13
Efter lovforslagets § 61, stk. 1, kan afgørelser truffet efter denne lov eller regler fastsat i
medfør heraf påklages til Ankenævnet for Epidemiloven.
Med oprettelsen af Ankenævnet for Epidemiloven sikres det, at personer, der påbydes
afgørelse om en individuel foranstaltning, har mulighed for at klage.
Der er efter Sundhedsministeriets vurdering behov for at præcisere yderligere, at
Ankenævnet for Epidemiloven foreslås at skulle behandle klager over foranstaltninger over
for enkeltpersoner, således, at retssikkerheden styrkes i forhold til den hidtidige regulering.
Det foreslås derfor, at »denne lov eller regler fastsat i medfør heraf« i lovforslagets § 61,
stk. 1, ændres til: »§ 13, § 14, stk. 1, § 15, stk. 1, § 18, stk. 1, § 19, stk. 1, § 20 og § 21, stk. 2,
«.
Med ændringen præciseres det, at det alene er afgørelser truffet i medfør af lovforslagets
§ 13, § 14, stk. 1, § 15, stk. 1, § 18, stk. 1, § 19, stk. 1, § 20 og § 21, stk. 2, der kan påklages
til Ankenævnet for Epidemiloven.
Det foreslås således, at Styrelsen for Patientsikkerheds påbud over for en enkeltperson om
at lade sig undersøge af en sundhedsperson, jf. § 13, at lade sig indlægge på et sygehus eller
anden egnet facilitet, jf. § 14, stk. 1, at lade sig isolere for at hindre udbredelse af smitte af
den pågældende sygdom, jf. § 15, stk. 1, og at lade sig behandle, jf. § 18, stk. 1, kan påklages
til Ankenævnet for Epidemiloven.
Side 15
Det foreslås endvidere, at Styrelsen for Patientsikkerheds påbud om, at der skal iværksættes
rensning af personer, der formodes forurenet med smitstof eller biologisk kampstof, jf. §
19, stk. 1, og at en person, som formodes forurenet med smitstof eller biologisk kampstof
skal lade sig teste for smitstof eller biologisk kampstof, anvende værnemidler,
beskyttelsesudstyr eller lignende for at hindre spredning af smitstof eller biologisk
kampstof, jf. § 20, kan påklages til Ankenævnet for Epidemiloven.
Derudover foreslås det, at Styrelsen for Patientsikkerheds afgørelse om at tillade, at der
med henblik på at gennemføre og opretholde en foranstaltning anvendes fysisk
fastholdelse, tilbageholdelse og tilbageførsel af den pågældende person eller aflåsning af
lokaler, hvori den pågældende person befinder sig, jf. § 21, stk. 2, kan påklages til
Ankenævnet for Epidemiloven.
Til nr. 14
Med lovforslagets § 61, stk. 5, foreslås det, at Styrelsen for Patientklager stiller
sekretariatsbistand til rådighed for nævnet.
Det vil efter Sundhedsministeriets opfattelse være hensigtsmæssigt, at visse afgørelser kan
træffes af nævnets sekretariatet (Styrelsen for Patientklager). Det gælder afgørelser om at
afvise klager, der åbenbart ikke henhører under nævnets kompetence, og afgørelser om at
afvise klager, der er indgivet efter den foreslåede frist, jf. lovforslagets § 63, stk. 1.
Det foreslås derfor, at der i lovforslagets § 61, stk. 6, indsættes mulighed for, at der kan
fastsættes regler om sekretariatets kompetence til at træffe afgørelse i sager.
Den foreslåede ændring vil indebære, at den foreslåede bemyndigelsesbestemmelse vil
kunne anvendes til at fastsætte regler om sekretariatets mulighed for at afvise klager, der
åbenbart ikke henhører under nævnets kompetencer. Der vil eksempelvis kunne være tale
om klager, der indgives over afgørelser, der er truffet efter andre bestemmelser i
lovforslaget end de foreslåede § 13, § 14, stk. 1, § 15, stk. 1, § 18, stk. 1, § 19, stk. 1, § 20 og
§ 21, stk. Den foreslåede ændring vil endvidere medføre, at der vil kunne fastsættes regler
om sekretariatets mulighed for at afvise klager, der indgives efter den foreslåede frist, jf.
lovforslagets § 63, stk. 1.
Til nr. 15, 16 og 19
Efter lovforslagets § 62, stk. 1, skal Ankenævnet for Epidemilovens formand være dommer.
Kravet om, at nævnets formandskab skal være dommer, medvirker til at sikre den juridiske
kvalitet af nævnets afgørelser.
Med det foreslåede nr. b foreslås det, at det præciseres, at både formand og næstformand
for Ankenævnet for Epidemiloven skal være dommere.
De forslåede nr. a og e er konsekvensrettelser som følge af det foreslåede nr. b.
Til nr. 17 og 18
Efter lovforslagets § 62, stk. 2, 3. pkt., udpeger sundhedsministeren for Ankenævnet for
Epidemiloven en næstformand og stedfortrædere for nævnets medlemmer efter samme
fremgangsmåde som foreslået i lovforslagets § 62, stk. 2, 2. pkt.
Side 16
Det foreslås, at lovforslagets § 62, stk. 2, 3. pkt. ændres således, at »udpeger« ændres til:
»beskikker«, og at »en næstformand og« udgår.
Med ændringen præciseres det, at det er de fire medlemmer af Ankenævnet for
Epidemiloven, der foreslås i § 62, stk. 2, der beskikkes. Ændringen er samtidigt en
konsekvens af det foreslåede b, hvorefter det præciseres, at nævnets næstformand skal
være dommer.
Efter lovforslagets § 62, stk. 3, 1. pkt., beskikkes Ankenævnet for Epidemilovens
medlemmer for en periode af to år.
Det foreslås, at lovforslagets § 62, stk. 3, 1. pkt., ændres således, at »udpeges eller«
indsættes efter »Nævnets medlemmer«.
Med ændringen præciseres det, at formand og næstformand udpeges, og at nævnets
medlemmer beskikkes.
Til nr. 20
Der er ikke med lovforslaget fastsat regler om, hvorledes ankenævnet skal sammensættes
ved behandlingen af sager.
Det findes hensigtsmæssigt, at der fastsættes regler herom.
Det foreslås derfor, at der efter § 62, stk. 3, indsættes et nyt stk. 4, hvori det fastsættes, at
Ankenævnet for Epidemiloven ved afgørelsen af sager sammensættes af formanden eller
næstformanden og de fire beskikkede medlemmer.
Forslaget betyder, at nævnet ved behandlingen af sager sammensættes af enten
formanden eller næstformanden, og de fire beskikkede medlemmer. Der vil således ikke
være krav om, at både formanden og næstformanden skal deltage. Der vil dog være krav
om, at de fire beskikkede medlemmer altid deltager.
Til nr. 21-24
De foreslåede ændringer er af lovteknisk karakter og skyldes sproglige fejl i affattelsen af
lovforslagets § 65, stk. 1 og 2.
Til nr. 25
Med ændringsforslaget lægges der op til, at »udstedes« ændres til »fastsættes« i
bestemmelsen. Der er alene tale om en sproglig ændring af lovteksten, som har til formål
at give mulighed for i bemærkningerne at angive visse supplerende præciseringer af
strafniveauet for overtrædelse af regler, der fastsættes i medfør af loven.
Med ændringsforslaget vil det følge af lovforslagets § 65, stk. 3, at der i regler, der fastsættes
i medfør af loven, kan fastsættes straf af bøde eller fængsel indtil 6 måneder.
Det fremgår af bemærkningerne til lovforslagets § 65, stk. 3, at bestemmelsen i det
væsentlige viderefører § 29, stk. 2 og 3, i den gældende epidemilov, og at der med
lovforslaget således ikke er tilsigtet ændringer i den gældende retstilstand, ligesom det
Side 17
nuværende bødeniveau i det væsentlige forudsættes videreført, jf. dog bemærkningerne
om bødeniveauet for overtrædelse af regler udstedt i medfør af lovforslagets § 24.
Udover bemærkningerne til lovforslagets § 65, stk. 3, og med henvisning til, at ordlyden i
lovforslagets § 65, stk. 3, giver mulighed for fængsel indtil 6 måneder, finder
Sundhedsministeriet imidlertid anledning til supplerende at gøre det klart, at der vil kunne
fastsættes regler, hvorefter der vil kunne idømmes fængselsstraf for særligt grove
overtrædelser af regler udstedt i medfør af lovforslaget samt visse mere alvorlige
gentagelsestilfælde, herunder ved overtrædelser af regler om krav om bl.a. test og isolation,
der måtte blive fastsat i medfør af lovforslagets § 40.
Derudover bemærkes det særligt i forhold til lovforslagets § 40, at det forudsættes, at
bødeniveauet for overtrædelse af regler udstedt i medfør af lovforslagets § 40 som
udgangspunkt udmåles til 3.500 kr. i førstegangstilfælde. Der vil i gentagelsestilfælde dog
som nævnt være grundlag for højere bødestraffe eller fængselsstraf. Der henvises i øvrigt
til ændringsforslaget til lovforslagets § 40.
Endelig bemærkes det, at strafudmålingen fortsat vil bero på domstolenes konkrete
vurdering i det enkelte tilfælde af samtlige omstændigheder i sagen, og det angivne
strafniveau vil derfor kunne fraviges i op- eller nedadgående retning, hvis der i den konkrete
sag foreligger skærpende eller formildende omstændigheder, jf. herved de almindelige
regler om straffens fastsættelse i straffelovens kapitel 10.
Til nr. 26
Det følger af lovforslagets § 67, stk. 3, 1. pkt., at regler, der er fastsat i medfør af lov om
foranstaltninger mod smitsomme og andre overførbare sygdomme, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1444 af 1. oktober 2020, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af forskrifter
fastsat i medfør af denne lov, jf. dog stk. 4.
Siden fremsættelsen af lovforslaget er lov nr. 160 af 3. februar 2021 trådt i kraft, og på den
baggrund foreslås det, at der tillige henvises til denne lov i lovforslagets § 67, stk. 3, 1. pkt.
Ændringsforslaget medfører, at også eventuelle regler fastsat i medfør af epidemilovens §§
13 a, 16 a og 20 a, vil forblive i kraft, indtil de ophæves eller afløses af forskrifter fastsat i
medfør af lovforslaget.
Til nr. 27
Efter lovforslagets § 67, stk. 1, træder den foreslåede lov om epidemier m.v. (epidemiloven)
i kraft den 1. marts 2021. Bestemmelsen indebærer, at loven træder i kraft på det tidspunkt,
hvor den gældende epidemilov bliver ophævet, jf. § 67, stk. 2.
Efter det foreslåede § 67, stk. 3, 1. pkt., forbliver regler, der er fastsat i medfør af den
gældende epidemilov, i kraft, indtil de ophæves eller afløses af forskrifter fastsat i medfør
af den foreslåede nye epidemilov, jf. dog stk. 4.
Som det fremgår af bemærkningerne til lovforslagets § 67, er der er udstedt en lang række
bekendtgørelser i medfør af den gældende epidemilov, herunder bekendtgørelser, der er
en væsentlig del af indsatsen for at bekæmpe covid-19-epidemien. Lovforslagets § 67
indeholder på den baggrund en overgangsbestemmelse, der indebærer, at disse
bekendtgørelser forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af regler fastsat i medfør af
den nye lov.
Side 18
Det gælder også regler, der fremover vil være omfattet af den foreslåede ordning for
parlamentariske kontrol med visse bemyndigelsesbestemmelser, idet der med lovforslagets
§ 67, stk. 4, dog er lagt op til, at disse bekendtgørelser ophæves den 15. april 2021. Det
forudsættes med lovforslaget, at sådanne regler hurtigst muligt forelægges for et af
Folketinget nedsat udvalg, hvis de ønskes opretholdt.
Ved lov nr. 160 af 3. februar 2021 er der bl.a. indsat en ny § 16 a i den gældende epidemilov,
der bl.a. har til formål at fremrykke § 40 i lovforslaget med den modifikation, at det fremgår
af den nye bestemmelse i epidemilovens § 16 a, at reglerne kan fastsættes for personer,
der ankommer til landet fra eller har bopæl i udlandet. Der henvises i den forbindelse til
ændringsforslaget til lovforslagets § 40.
De regler, der måtte blive fastsat i henhold til § 16 a i den gældende epidemilov, vil, forudsat
at lovforslaget vedtages, efter den 1. marts 2021 kunne fastsættes i medfør af lovforslagets
§ 40. Bestemmelsen vil være omfattet af den foreslåede ordning for parlamentarisk kontrol.
Der foreslås på den baggrund en ændring af lovforslagets § 67, stk. 4, der indebærer, at
regler, der fastsættes i medfør af § 16 a i epidemiloven, vil blive ophævet automatisk den
15. april 2021, medmindre reglerne forinden afløses eller ophæves af regler fastsat i medfør
af lovforslagets § 40.
Ændringen af datoen fra den 15. april 2020 til den 15. april 2021 skyldes en fejl i det
fremsatte lovforslag.
Siden fremsættelsen af lovforslaget er lov nr. 160 af 3. februar 2021 trådt i kraft, og på
den baggrund foreslås det, at der tillige henvises til denne lov i lovforslagets § 67, stk. 4.
Ændringsforslaget medfører, at også eventuelle regler fastsat i medfør af epidemilovens
16 a vil blive ophævet den 15. april 2021.
Til nr. 28
Til nr. 01
Efter sundhedslovens § 157 a, stk. 6, 2. pkt., har Statens Serum Institut adgang til
oplysninger i Det Danske Vaccinationsregister med henblik på at udsende påmindelser om
vaccination med vacciner, der indgår i det danske børnevaccinationsprogram, eller som
tilbydes et barn ved individuelt behov.
Sundhedsministeren fastsætter efter sundhedslovens § 157 a, stk. 11, 1. pkt., nærmere
regler om Statens Serum Instituts adgang efter stk. 6 til oplysninger i registeret med henblik
på at udsende påmindelser om vaccination med vacciner, der indgår i det danske
børnevaccinationsprogram, eller som tilbydes et barn ved individuelt behov.
Sundhedslovens § 157 a, stk. 6, 2. pkt., og stk. 11, 1. pkt., giver således alene mulighed for,
at Statens Serum Institut kan anvende Det Danske Vaccinationsregister til at sende
påmindelser ud vedrørende vacciner, der indgår i det danske børnevaccinationsprogram,
eller som tilbydes et barn ved individuelt behov. Bestemmelserne giver derimod ikke
hjemmel til at anvende registeret til at udsende påmindelser om andre vaccinationer,
herunder covid-19-vaccination.
Sundhedsministeriet finder det hensigtsmæssigt, at der etableres en bredere hjemmel til at
kunne anvende Det Danske Vaccinationsregister til – udover at kunne sende påmindelser
Side 19
om børnevaccinationer – også at kunne udsende påmindelser om vaccinationer til voksne
omfattet af de danske vaccinationsprogrammer.
Formålet med udsendelse af påmindelser, herunder invitation til vaccination, er at øge
tilslutningen til vaccinationsprogrammerne og dermed minimere sygelighed og øge
immuniteten i befolkningen. Flokimmunitet indtræffer, når så mange personer i en
befolkning er blevet immune mod en given smitsom sygdom, at sygdommen ikke længere
er i stand til at sprede sig i samfundet. Det sikrer en høj grad af beskyttelse mod den
pågældende smitsomme sygdom, herunder også af personer, som ikke har mulighed for at
blive vaccineret, fordi de f.eks. er allergiske eller er svækket af anden sygdom. På den
baggrund er målet at nå 75 pct. tilslutning til både pneumokokvaccination og
influenzavaccination, mens målet for vaccination mod Coronavirussygdom 2019 (covid- 19)
ifølge Sundhedsstyrelsen ligger på 70-80 pct. for de forskellige alders- og risikogrupper, som
tilbydes vaccinen.
Det foreslås derfor, at »det danske børnevaccinationsprogram, eller som tilbydes et barn«
i sundhedslovens § 157 a, stk. 6, 2. pkt., og i stk. 11, 1. pkt., ændres til:
»de danske vaccinationsprogrammer, eller som tilbydes personer«.
Den foreslåede ændring vil for det første betyde, at Statens Serum Institut – ud over den
gældende adgang til oplysninger i Det Danske Vaccinationsregister med henblik på at
udsende påmindelser om børns vaccinationer – vil få adgang til oplysninger i Det Danske
Vaccinationsregister med henblik på at udsende påmindelser om vaccinationer, der indgår
i danske vaccinationsprogrammer, eller som tilbydes personer ved individuelt behov, f.eks.
om vaccinationer mod influenza, pneumokokker og covid-19.
Statens Serum Institut vil således kunne få adgang til oplysninger i Det Danske
Vaccinationsregister med henblik på at udsende påmindelser om vaccinationer til andre
vaccinationsprogrammer end vaccinationer i børnevaccinationsprogrammet, herunder
vaccinationsprogrammer målrettet personer over 18 år og programmer, som eventuelt
indføres i fremtiden. Endvidere vil Statens Serum Institut efter bestemmelsen – hvis der
måtte opstå behov herfor – kunne få adgang til oplysninger i registeret med henblik på at
udsende påmindelser om vaccinationer, der som led i andre vaccinationsprogrammer end
børnevaccinationsprogrammet tilbydes efter individuelt behov.
Den foreslåede ændring betyder for det andet, at sundhedsministeren – ud over at
fastsætte regler om Statens Serum Instituts adgang til oplysninger i Det Danske
Vaccinationsregister med henblik på udsendelse af påmindelser om vaccinationer i
børnevaccinationsprogrammet og vaccinationer, som tilbydes et barn efter individuelt
behov – også vil kunne fastsætte regler om Statens Serum Instituts adgang til oplysninger i
Det Danske Vaccinationsregister med henblik på udsendelse af påmindelser om
vaccinationer, som tilbydes personer over 18 år som led i de danske
vaccinationsprogrammer.
Sundhedsministeren vil desuden som følge af forslaget kunne fastsætte nærmere regler
om, at påmindelserne – ligesom påmindelser om børnevaccinationer – vil blive udsendt via
digital post suppleret af fysiske breve for personer, som er undtaget fra digital post. Hvis en
vaccination skal gives ad flere omgange, vil personen modtage invitation til begge
vaccinationer.
Side 20
Den udvidede hjemmel vil give Statens Serum Institut adgang til at udsende påmindelser,
når det er ved at være tid til en vaccination, herunder invitation til vaccination, samt
påmindelser om glemte vaccinationer.
Det bemærkes, at det – for at kunne udsende påmindelser, herunder invitationer til
vaccination, til de relevante personer – vil være nødvendigt for Statens Serum Institut at få
adgang til helbredsoplysninger for at kunne identificere de voksne personer under 65 år,
som ud fra definerede risikofaktorer er omfattet af vaccinationsprogrammerne for hhv.
influenza- og pneumokokvaccinationer, samt de voksne personer, som er omfattet af
vaccinationsprogrammet for covid-19 eller eventuelle andre fremtidige
vaccinationsprogrammer.
Påmindelser om covid-19-vacciner til personer over 18 år udsendes i dag med hjemmel i
bekendtgørelse nr. 2084 af 19. december 2020 om Statens Serum Instituts adgang til
oplysninger i Det Danske Vaccinationsregister med henblik på at udsende invitationer og
påmindelser om vaccination, når det er nødvendigt for at forebygge og inddæmme
udbredelse af Coronavirussygdom 2019 (covid-19).
Bekendtgørelse nr. 2084 af 19. december 2020 er fastsat i medfør af § 12 d, stk. 3, nr. 1, i
epidemiloven, hvoraf det følger, at vedkommende minister efter forhandling med
sundhedsministeren kan fastsætte regler om fravigelse af forpligtelser for det offentlige og
privates rettigheder over for det offentlige fastsat i anden lovgivning, i medfør af anden
lovgivning eller i afgørelser truffet af det offentlige i medfør af anden lovgivning, hvor
fravigelse er nødvendig for at forebygge eller inddæmme udbredelse af en alment farlig
sygdom her i landet. Sundhedsministeren kan også selv udstede regler i medfør af
bestemmelsen.
Det bemærkes, at der i bekendtgørelse nr. 1615 af 18. december 2018 om adgang til og
registrering m.v. af lægemiddel- og vaccinationsoplysninger er fastsat nærmere regler om,
hvilke oplysninger der registreres i Det Danske Vaccinationsregister. Det er således fastsat i
bekendtgørelsens § 4, nr. 1, at vaccinationsregistret indeholder stamoplysninger om
borgeren (personnummer, navn, adresse, sikringsgruppe og valgt praktiserende læge). Af
bekendtgørelsens § 4, nr. 8, fremgår det, at registret desuden indeholder oplysninger om
indgivne vaccinationer, herunder vaccinens batch-nummer og tilknyttede
vaccinationsforløb og -programmer. Det er endvidere fastsat i bekendtgørelsens § 4, nr. 3,
at registret skal indeholde oplysninger, der entydigt identificerer sundhedspersoner m.v.
ved navn, ansættelsessted/organisation og autorisations-ID, som enten har haft adgang til
vaccinationsoplysninger, indberettet oplysninger, udstedt en elektronisk recept eller
foretaget ekspedition af en recept. Det er med det foreslåede nr. 01 ikke hensigten at ændre
på, hvilke oplysninger der registreres i Det Danske Vaccinationsregister.
Det er Sundhedsministeriets opfattelse, at den foreslåede ændring vil kunne vedtages inden
for rammerne af databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 1, litra e, jf. artikel 6, stk. 2 og
3, sammenholdt med artikel 9, stk. 2, litra h, jf. artikel 9, stk. 3 og artikel 9, stk. 2, litra i. Det
bemærkes i den forbindelse, at ansatte i Statens Serum Institut er underlagt en lovbestemt
tavshedspligt. Det bemærkes endvidere, at borgere i medfør af bekendtgørelse nr. 1615 af
18. december 2018 om adgang til og registrering m.v. af lægemiddel- og
vaccinationsoplysninger har indsigt i oplysninger om, hvem der har haft adgang til og evt.
indberettet vaccinationsoplysninger om borgeren. Tilsvarende er der med visse undtagelser
mulighed for at se log for de personer, som borgeren måtte være
forældremyndighedsindehaver eller værge for.
Side 21
Det følger endvidere af databeskyttelseslovens § 11, stk. 1, at offentlige myndigheder kan
behandle oplysninger om personnummer med henblik på en entydig identifikation eller som
journalnummer. Statens Serum Institut kan således med hjemmel i sundhedslovens § 222
og gældende databeskyttelsesret med henblik på at forebygge smitsomme sygdomme
fremsende påmindelse om vaccination efter sundhedslovens § 157 a, stk. 6 og 11, og
behandle personoplysninger i den forbindelse, herunder oplysninger om borgernes cpr-
numre. Endvidere kan Sundhedsdatastyrelsen med hjemmel i sundhedslovens § 220 a
videregive cpr-udtræk til Statens Serum Institut til brug herfor.
Det bemærkes, at den foreslåede ændring forudsætter, at der som led i finansieringen af
indsatsen mod covid-19 afsættes midler til den nødvendige tekniske ændring af
påmindelsessystemet samt til udsendelse af påmindelserne via digital post suppleret af
fysiske breve for personer, som er undtaget fra digital post. Den foreslåede ændring
vurderes hverken at have økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet
eller borgerne.
Til nr. 02
Udgangspunktet i sundhedsloven er, at personer, der har bopæl i Danmark, har ret til
sundhedslovens ydelser, jf. sundhedslovens § 7, stk. 1. Ved bopæl forstås i sundhedslovens
forstand folkeregistrering i CPR, jf. sundhedslovens § 7, stk. 2. Det gælder også adgangen til
de offentlige vaccinationsprogrammer efter sundhedslovens § 158.
Personer, der ikke har bopæl i Danmark, har under midlertidigt ophold ret til
sygehusbehandling efter reglerne i sundhedslovens § 80, jf. sundhedslovens § 8, stk. 1,
medmindre yderligere rettigheder følger af Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr.
883/2004/EF af 29. april 2004 om koordinering af de sociale sikringsordninger (herefter
benævnt EU-forordningen). Det betyder, at disse personer ikke har adgang til de offentlige
vaccinationsprogrammer efter sundhedslovens § 158.
Efter sundhedslovens § 80, stk. 1, yder regionen akut sygehusbehandling til personer, som
ikke har bopæl her i landet, men som midlertidigt opholder sig i regionen, ved sit eller ved
andre regioners sygehusvæsen (herefter benævnt akut sygehusbehandling). Akut
sygehusbehandling gives i tilfælde af ulykke, pludseligt opstået sygdom og fødsel eller
forværring af kronisk sygdom m.v., jf. § 5, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 657 af 28. juni 2019
om sygehusbehandling. Herudover yder regionen efter sundhedslovens § 80, stk. 2,
behandling til disse personer, når det under de foreliggende omstændigheder ikke skønnes
rimeligt at henvise personen til behandling i hjemlandet, herunder Færøerne og Grønland,
eller personen ikke tåler at blive flyttet til et sygehus i hjemlandet (herefter benævnt fortsat
sygehusbehandling).
Personer fra Færøerne og Grønland har ret til vederlagsfri akut sygehusbehandling under
midlertidigt ophold i Danmark, jf. sundhedslovens §§ 8, 80 og 81, stk. 1. Efter
sundhedslovens § 8, stk. 2, kan sundhedsministeren fastsætte regler herom samt om, at
lovens ydelser helt eller delvist skal tilkomme personer, der ikke har bopæl i landet. Denne
bemyndigelse er bl.a. udmøntet i bekendtgørelse nr. 565 af 29. april 2015 om ydelser i
praksissektoren m.v. til personer med bopæl på Færøerne eller i Grønland under
midlertidigt ophold her i landet. Heraf fremgår, at personer, der har bopæl på Færøerne
eller i Grønland, under midlertidigt ophold her i landet i tilfælde af pludseligt opstået eller
forværret sygdom, ulykkestilfælde og lignende, har ret til praksissektorens ydelser, tilskud
til lægemidler, tilskud til ernæringspræparater, befordringsgodtgørelse og tolkebistand.
Side 22
De nævnte ydelser gives på samme vilkår som for herboende gruppe 1-sikrede borgere.
Personer med bopæl på Færøerne eller i Grønland, der opholder sig her i landet på
skoleophold eller i uddannelsesmæssigt øjemed, har ret til sygehusbehandling m.v. på
samme vilkår, som gælder for personer med bopæl her i landet, jf. bekendtgørelse nr. 293
af 27. marts 2017 om ret til sygehusbehandling m.v.
Efter sundhedslovens § 10 fastsætter sundhedsministeren nærmere regler om, i hvilket
omfang lovens ydelser tilkommer bl.a. udenlandske statsborgere, der er beskæftiget her i
landet af en udenlandsk stat eller en international organisation og deres
familiemedlemmer. Denne bemyndigelse er udmøntet i bekendtgørelse nr. 279 af 20. marts
2017 om adgang til ydelser efter sundhedsloven for udenlandske statsborgere, der er
beskæftiget her i landet af en udenlandsk stat eller en international organisation. Heraf
fremgår, at udenlandske statsborgere, der er beskæftiget her i landet af en udenlandsk stat
eller en international organisation, og som har fået opholdstilladelse fra
Udenrigsministeriet, alene har ret til akut og fortsat sygehusbehandling. Reglerne gælder
tilsvarende for medfølgende familiemedlemmer, der også har fået opholdstilladelse fra
Udenrigsministeriet. Er disse personer fuldt skattepligtige til Danmark efter
kildeskattelovens § 1, har de dog ret til alle sundhedslovens ydelser. Disse personer kan
også være berettigede til sundhedslovens ydelser efter EU-forordningen og internationale
eller bilaterale aftaler.
EU-forordningen omfatter EU-, EØS- og schweiziske statsborgere, som er offentligt
sygesikrede i et EU- eller EØS-land eller Schweiz, samt statsløse og flygtninge, som er bosat
i et EU-, EØS-land eller Schweiz. EU-forordningen gælder endvidere for disse personers
medforsikrede familiemedlemmer. Offentligt sygesikrede borgere og deres medforsikrede
familiemedlemmer har under et midlertidigt ophold i Danmark ret til den behandling, som
bliver medicinsk nødvendig, idet der tages hensyn til opholdets længde og behandlingens
karakter. Medicinsk nødvendig behandling, herunder vaccination, gives på samme vilkår
som til personer med bopæl i Danmark.
Denne ret dokumenteres ved et EU-sygesikringskort eller en erstatningsattest, som
midlertidigt erstatter EU-sygesikringskortet. Refusion af udgifter til vaccination af personer,
der er sygesikret til udgift for et andet land, som i medfør af EU-retten eller internationale
aftaler overføres til det danske sundhedsvæsen og tilfalder den region, der har afholdt
udgiften, jf. sundhedslovens § 264, stk. 1, og bekendtgørelse nr. 564 af 29. april 2015 om
refusion af offentlige sundhedsydelser og udgifter til visse sociale ydelser i henhold til
overenskomster med andre stater eller til EU-retten.
Brexit-udtrædelsesaftalen indebærer blandt andet, at EU-, EØS- og schweiziske
statsborgere i Storbritannien og britiske statsborgere i EU, som før den 1. januar 2021 har
udnyttet retten til fri bevægelighed, bliver omfattet af udtrædelsesaftalen og dermed
bevarer rettigheder svarende til EU-forordningen. Det betyder, at personer, der er omfattet
af Brexit-udtrædelsesaftalen, under midlertidigt ophold i Danmark har ret til behandling,
som vurderes som medicinsk nødvendig behandling, herunder vaccination. Desuden
indebærer Handels- og samarbejdsaftalen mellem EU og Storbritannien, at statsborgere i et
EU-land og britiske statsborgere, der er omfattet af aftalen, vil have ret til medicinsk
nødvendig behandling under et midlertidigt ophold i Danmark. Aftalen omfatter personer,
der fra den 1. januar 2021 er i en situation, der vedrører både et EU-land og Storbritannien.
Britisk sikrede borgere, der er omfattet af enten Brexit-udtrædelsesaftalen eller Handels-
og samarbejdsaftalen, dokumenterer deres ret ved et gyldigt britisk udstedt
sygesikringskort (EU-sygesikringskort (EHIC eller CRA EHIC) eller UK Global Health Insurance
Card (GHIC)).
Side 23
Tredjelandsstatsborgere, der er bosat i et af de nordiske lande, er omfattet af EU-
forordningen i medfør af Nordisk Konvention om Social Sikring. Tredjelandsstatsborgere,
der har bopæl i et andet nordisk land, har under midlertidigt ophold i Danmark således også
ret til behandling, som efter konventionen defineres som nødvendig behandling, herunder
vaccination.
Personer, som er dansk socialt sikrede, herunder sygesikrede, i medfør af EU-forordningen
og Nordisk Konvention om Social Sikring, er f.eks. grænsearbejdere, der arbejder i Danmark
og har bopæl i et andet EU/EØS-land eller Schweiz, eller arbejdstagere og selvstændigt
erhvervsdrivende, der er beskæftiget i Danmark, men udsendes til at udføre et arbejde i et
andet land EU/EØS- lande eller Schweiz. Dansk sikrede uden bopæl her i landet har ret til
alle sundhedslovens ydelser på samme vilkår som herboende. Denne ret dokumenteres ved
et særligt sundhedskort.
Indsatte har efter § 45 i straffuldbyrdelsesloven og § 31 i bekendtgørelse nr. 107 af 30.
januar 2019 om ophold i varetægt ret til lægebehandling og anden sundhedsmæssig
bistand. Formålet med bestemmelserne er at sikre samme kvalitet i den sundhedsmæssige
betjening, som tilkommer andre borgere. Indsatte fra 3. lande har imidlertid alene adgang
til akut og fortsat sygehusbehandling i det offentlige, ligesom øvrige borgere fra 3. lande
under ophold i DK. Denne gruppe af indsatte har dermed ikke ret til vaccination efter
gældende regler.
Asylansøgere får nødvendige sundhedsmæssige ydelser dækket af Udlændingestyrelsen, jf.
udlændingelovens § 42 a, stk. 1. Udlændinge uden lovligt ophold får dækket udgifterne til
nødvendige sundhedsmæssige ydelser af Udlændingestyrelsen, hvis det er nødvendigt af
hensyn til forsørgelsen af udlændingene, jf. udlændingeloves § 42 a, stk. 2. Det er kun de
udlændinge, der er registreret af myndighederne og tilknyttet et indkvarteringssted, der i
dag er omfattet af Udlændingestyrelsens forsørgelsesforpligtelse. Det er en forudsætning
for at være omfattet af Udlændingestyrelsens forsørgelse, at udlændingens opholdssted er
kendt af udlændingemyndighederne, jf. udlændingelovens § 42 a, stk. 3, nr. 3. De offentlige
vaccinationsprogrammer anses efter udlændingeloven som udgangspunkt ikke som en
nødvendig sundhedsmæssig ydelse for voksne asylansøgere og voksne udlændinge uden
lovligt ophold, da der er tale om en forebyggende foranstaltning. Derimod tilbydes
vaccinationer i det danske børnevaccinationsprogram til uledsagede mindreårige
udlændinge, der søger om international beskyttelse (asyl) eller er uden lovligt ophold her i
landet, samt til børn af asylansøgere og børn af udlændinge uden lovligt ophold, da det
vurderes at være e forpligtelse i edfør af FN’s bør eko ve tio .
Ovenstående gruppe, som er under Udlændingestyrelsens forsørgelsesforpligtelse, har
adgang til sundhedsbehandling via sundhedsklinikker på landets asylcentre, hvorfra
centerlægerne har mulighed for at viderehenvise til hospitalsbehandling m.v. Asylcentrenes
sundhedsklinikker har samme funktion som de alment praktiserende lægeklinikker. Det vil
således også være disse sundhedsklinikker, som vil kunne foretage en vurdering af, om der
i gruppen er personer, som har kroniske sygdomme eller på anden vis har særligt behov for
vaccination mod covid-19. Personerne i gruppen har ikke et cpr-nummer, men registreres
med et person-ID, som også anvendes ved identifikation i forbindelse med
sundhedsbehandling.
Ifølge Sundhedsstyrelsen er vaccination i forbindelse med en pandemi ikke at sammenligne
med vaccination i de etablerede vaccinationsprogrammer, idet styrelsen vurderer, at
vaccination i særlige tilfælde, f.eks. under en pandemi, kan anses for at være medicinsk
Side 24
nødvendig. Vaccination udgør her en afgørende modforanstaltning og et væsentligt
forebyggende tiltag.
Det er i den forbindelse Sundhedsstyrelsens vurdering, at vaccination mod covid-19 indgår
som den vigtigste modforanstaltning i den igangværende pandemi, og at vaccinationen
dermed er en nødvendig sundhedsmæssig ydelse, som bør tilbydes persongrupper i
Danmark, der ikke har adgang til vaccination efter gældende lovgivning, herunder f.eks.
voksne asylansøgere og voksne udlændinge uden lovligt ophold i Danmark.
Sundhedsstyrelsen vurderer endvidere, at de pågældende grupper under en aktuel
pandemi bør tilbydes vaccination i samme rækkefølge som personer, der er omfattet af
vaccinationstilbuddet efter gældende lovgivning.
Det foreslås derfor, at der i sundhedsloven tilvejebringes hjemmel til, at også personer uden
bopæl her i landet eller ret til vaccinationsydelser i medfør af EU-retten eller internationale
aftaler eller forpligtelser kan få adgang til vaccination mod smitsomme sygdomme, f.eks.
Coronavirussygdom 2019 (covid-19). Det vil f.eks. være visse diplomater, personer fra
Færøerne og Grønland, hjemløse, asylansøgere og udlændinge uden lovligt ophold,
herunder uregistrerede udlændinge, m.v., som ikke har adgang hertil i medfør af anden
lovgivning. Der er hovedsageligt tale om personer, som opholder sig her i landet i længere
tid uden at blive folkeregistrerede i det Centrale Personregister (CPR), og som heller ikke er
omfattet af Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 883/2004/EF af 29. april 2004
om koordinering af de sociale sikringsordninger (herefter benævnt EU- forordningen),
Aftale om Det Forenede Kongerige Storbritannien og Nordirlands udtræden af Den
Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab (2019/C 384 I/01) (herefter
benævnt Brexit-udtrædelsesaftalen), Handels- og samarbejdsaftale mellem den
Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab på den ene side og Det
forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland på den anden side (herefter benævnt
Handels- og samarbejdsaftalen) og Nordisk Konvention om Social Sikring.
Aktuelt er det hensigten med ændringen at fastsætte regler om adgang til vaccination mod
covid-19, men ændringen giver også mulighed for at tilbyde vaccination mod andre
smitsomme sygdomme, som måtte opstå og sprede sig som epidemier eller pandemier i
fremtiden.
De personer, som vil kunne omfattes, er personer, som ikke i medfør af anden lovgivning
har adgang til vaccination mod smitsomme sygdomme, f.eks. covid-19. Det er f.eks. visse
diplomater, personer fra Færøerne og Grønland, hjemløse, asylansøgere og udlændinge
uden lovligt ophold, herunder uregistrerede udlændinge, m.v., som ikke har adgang hertil i
medfør af anden lovgivning. Der er hovedsageligt tale om personer, som opholder sig her i
landet i længere tid uden at blive folkeregistrerede i det Centrale Personregister (CPR), og
som hverken er omfattet af EU-forordningen, Brexit-udtrædelsesaftalen, Handels- og
samarbejdsaftalen mellem EU og Storbritannien eller Nordisk Konvention om Social Sikring.
Ændringen omfatter ikke personer, hvis eneste formål med opholdet i Danmark skønnes at
være at modtage en vaccine mod smitsomme sygdomme, f.eks. covid-19.
Med ændringen vil vaccination mod covid-19 blive tilbudt personer uden bopæl her i landet
i den samme rækkefølge og på samme vilkår, som er fastsat af Sundhedsstyrelsen og
beskrevet i retningslinjer for håndtering af vaccination mod covid-19, der omfatter personer
med bopæl her i landet eller ret til vaccinationsydelser under ophold i Danmark i medfør af
Side 25
EU-retten eller internationale aftaler eller forpligtelser. Det betyder bl.a., at tilbuddet om
vaccination er frivilligt og gratis.
I forhold til, hvordan tilbud om vaccination gives, gælder, at for personer over 18 år med
bopæl i Danmark udsender Statens Serum Institut i dag invitation og påmindelser om covid-
19-vacciner med hjemmel i bekendtgørelse nr. 2084 af 19. december 2020 om Statens
Serum Instituts adgang til oplysninger i Det Danske Vaccinationsregister med henblik på at
udsende invitationer og påmindelser om vaccination, når det er nødvendigt for at forebygge
og inddæmme udbredelse af covid-19. Udsendelsen til de berørte personer sker via digital
post suppleret af fysisk breve for personer, som er undtaget fra digital post. Det Danske
Vaccinationsregister (DDV) er baseret på, at oplysninger registreres på CPR-nummer.
Imidlertid har en del af de personer med midlertidigt ophold i Danmark, som er omfattet af
forslaget om tilbud om vaccination, ikke et CPR-nummer. Nogle har eller får ved behov
tildelt et såkaldt erstatnings-CPR-nummer. Disse kan dog ikke anvendes af DDV.
Med den foreslåede ændring foreslås det desuden, at sundhedsministeren bemyndiges til
at fastsætte nærmere regler for, hvordan tilbud om vaccination, f.eks. invitation til og
påmindelse om vaccination, gives til de personer, som omfattet af adgangen til under
midlertidigt ophold at få vaccinationsydelser mod smitsomme sygdomme.
Herved vil det kunne fastsættes, at specifikke grupper af læger, f.eks. regionalt ansatte eller
privat praktiserende læger eller speciallæger, kan visitere og invitere visse personer med
midlertidigt ophold i Danmark til vaccination, f.eks. personer fra Grønland og Færøerne eller
visse omfattede diplomater, eller at læger tilknyttet Kriminalforsorgen eller
asylindkvarteringsfaciliteter for bl.a. asylansøgere og udlændinge uden lovligt ophold kan
gøre det samme for omfattede personer på disse lokationer, når visitation og indkaldelse
ikke kan ske på vanlig vis via cpr-nummer og digital post. Eksemplerne er ikke udtømmende
og hensigten med bestemmelsen er, at der kan fastsættes regler, der gør det praktisk muligt
for sundhedsmyndighederne, evt. i samarbejde med øvrige relevante myndigheder eller
aktører, at opnå kontakt til personer, som i henhold til den foreslåede bestemmelse har ret
til tilbud om vaccination, med henblik på at visitere og invitere dem til vaccination i henhold
til Sundhedsstyrelsens plan for udrulning af vaccinationsindsatsen.
Det er ikke muligt at kvantificere forslagets økonomiske konsekvenser på nuværende
tidspunkt. Ændringsforslaget forventes at medføre begrænsede udgifter i forbindelse med
visitation og indkaldelse af målgruppen, tildeling af vaccinedoser samt distribution,
indgivelse og registrering heraf efter gældende retningslinjer. Sundhedsministeriet er
sammen med de berørte ministerier i færd med at estimere et skøn herover.
Ændringsforslaget kan desuden potentielt medføre merudgifter for Kriminalforsorgen og
Udlændingestyrelsen. De potentielle udgifter vil primært knytte sig til allokering af
personalemæssige ressourcer i forbindelse med vaccination.
Til nr. 29
De i lovforslaget foreslåede ændringer af sundhedsloven etablerer grundlag for, at regions-
råd og kommunalbestyrelser kan indgå aftaler med myndigheder og organisationer om ved
overkapacitet at yde donation eller tidsbegrænset udlån af sundhedsfagligt udstyr, perso-
nelbidrag m.v. med det formål at yde støtte til udlandet i særlige situationer.
Side 26
Der er efter Sundhedsministeriets vurdering behov for mere fleksible rammer, således at
regionsrådene også får mulighed for donation af lægemidler, herunder vacciner, til udlan-
det. Denne fleksibilitet skal sikre, at det bliver muligt hurtigt at kunne få overskydende læ-
gemidler, herunder vacciner, sendt til udlandet, som har behov for hjælp.
Med den foreslåede ændring vil der tilvejebringes entydig hjemmel til, at regionsråd selv
får mulighed for direkte at indgå aftaler om at yde donation af lægemidler, herunder vacci-
ner, til udlandet i særlige situationer.
Det er i den forbindelse væsentligt, at de EU-retlige regler om distribution af lægemidler
overholdes, hvilket bl.a. omfatter krav om de nødvendige tilladelser efter lægemiddeldi-
rektivet (direktiv 2001/83).
Med lægemidler forstås produkter, som defineret i lægemiddellovens § 2, nr. 1. Det kan
være produkter både til dyr og mennesker, og omfatter både receptpligtige lægemidler,
herunder vacciner, og håndkøbslægemidler.
Til nr. 30
Der er tale om en præcisering af, at den foreslåede § 76 a og § 76 b indsættes i kapitel 9.
Forslaget indebærer ikke indholdsmæssige ændringer.
Til nr. 31
Der er tale om en sproglig præcisering af »stk. 1-3« til: »1. pkt. og stk. 1 og 2« i den
foreslåede § 76 a, stk. 3.
Forslaget indebærer ikke indholdsmæssige ændringer.
Til nr. 32
Der foreslås en konsekvensrettelse af indledningen til lovforslagets § 70, som konsekvens
af, at der med § 1 i lov nr. 124 af 30. januar 2021 er foretaget en ændring af retsplejeloen,
ligesom der med lov nr. 160 af 3. februar 2021, jf. § 4, nr. 1, er indsat et 3. punktum i
retsplejelovens § 469, stk. 1, som foreslås ændret med ændringsforslaget til lovforslagets §
70, nr. 1.
Til nr. 33
Det følger af § 20 a i den gældende epidemilov, at sundhedsministeren eller den, ministeren
bemyndiger hertil, efter anmodning fra den person, foranstaltningen vedrører, eller dennes
repræsentant, skal indbringe foranstaltninger efter epidemilovens § 16 a, som har karakter
af frihedsberøvelse, for retten til prøvelse efter reglerne i retsplejelovens kapitel 43 a om
prøvelse af administrativt bestemt frihedsberøvelse.
Bestemmelsen i epidemilovens § 20 a blev indsat ved lov nr. 160 af 3. februar 2021. Som
følge heraf er der ved samme lov indsat en ny bestemmelse i retsplejelovens § 469, stk. 1,
3. pkt., hvorefter sager om prøvelse af foranstaltninger efter epidemilovens § 16 a, som har
karakter af frihedsberøvelse, forelægges for byretten på det sted, hvor frihedsberøvelsen
har fundet sted. Der henvises i øvrigt til § 4, nr. 1, i lov nr. 160 af 3. februar 2021 og
Side 27
bemærkningerne dertil, samt til afsnit 2.1.2 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget,
jf. Folketingstidende 2020-21, A, L 152 som fremsat.
Efter lovforslagets § 65, stk. 1, skal Styrelsen for Patientsikkerhed inden 5 søgnedage efter,
at der er truffet en afgørelse eller meddelt et påbud efter lovforslagets §§ 14, 15, 21 eller
26, som har karakter af frihedsberøvelse, indbringe sagen for retten til prøvelse efter
reglerne i retsplejelovens kapitel 43 a om prøvelse af administrativt bestemt
frihedsberøvelse.
Det følger endvidere af lovforslagets § 65, stk. 2, at sundhedsministeren eller den,
ministeren bemyndiger hertil, efter anmodning fra den person, foranstaltningen vedrører,
eller dennes repræsentant, skal indbringe foranstaltninger efter §§ 28 og 40, som har
karakter af frihedsberøvelse, for retten til prøvelse efter reglerne i retsplejelovens kapitel
43 a om prøvelse af administrativt bestemt frihedsberøvelse.
På den baggrund er der med lovforslagets § 70, nr. 1, lagt op til at indsætte en ny
bestemmelse i retsplejelovens § 469, stk. 1, 3. pkt., hvorefter sager om prøvelse af
afgørelser, påbud og foranstaltninger efter epidemiloven, som har karakter af
frihedsberøvelse, forelægges for byretten på det sted, hvor frihedsberøvelsen har fundet
sted.
Med ændringsforslaget foreslås en ændring af lovforslagets § 70, nr. 1, som tager højde for
indsættelsen af § 469, stk. 1, 3. pkt., i retsplejeloven, jf. lov nr. 160 af 3. februar 2021, og
som indebærer, at sager om prøvelse af afgørelser, påbud og foranstaltninger efter
epidemiloven, som har karakter af frihedsberøvelse, skal forelægges for byretten på det
sted, hvor frihedsberøvelsen har fundet sted.
Til nr. 34
Med lovforslaget foreslås en række konsekvensændringer af bestemmelser i lov nr. 241 af
19. marts 2020 om midlertidige foranstaltninger på børne- og undervisningsområdet og
folkehøjskoleområdet og for den frie folkeoplysende virksomhed til forebyggelse og
afhjælpning i forbindelse med covid-19, idet der i denne lov henvises til bestemmelser i den
gældende epidemilov.
I lovforslaget foreslås det, at henvisningen til »regler fastsat i henhold til § 22, stk. 1, i lov
om foranstaltninger mod smitsomme og andre overførbare sygdomme« i § 1, § 2, stk. 1, §
3, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, § 4, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2, § 5, § 6, stk. 1 og 3, og § 7, 1. pkt.,
ændres til »§ 33 eller regler fastsat i henhold til § 34 i epidemiloven«.
Af præciseringsmæssige grunde foreslås det, at der efter »§ 33« indsættes »i
epidemiloven«.
Ændringen har alene til formål at præcisere, at § 33, som der foreslås henvist til, er i
epidemiloven.
T i l k e n d e g i v e l s e r
Sundhedsministeriet skal som supplement til dele af lovforslaget bemærkninger afgive
følgende tilkendegivelser:
1) Lovforslagets almindelige bemærkninger, afsnit 2.3.6.2:
Side 28
Sundhedsministeriet er opmærksomt på, at det i lovforslagets almindelige bemærkninger
afsnit 2.3.6.2 som eksempel på sygdomme, der kan overføres via vand, jord, luft, føde og
dyr, bl.a. er anført »pølseforgiftning (botulismus) «. Sundhedsministeriet skal bemærke, at
der rettelig skulle have stået »pølseforgiftning (botulisme)« som sygdomsreference.
Endvidere er ministeriet opmærksomt på, at det i lovforslagets almindelige bemærkninger
afsnit 2.3.6.2 er anført følgende:
»Spredning af biologisk kampstof kan anvendes i forbindelse med et terrorangreb, som kan
medføre alvorlig sygdom og dødsfald. Det er Sundheds- og Ældreministeriets opfattelse, at
der i situationer med epidemisk smittespredning hidrørende fra et smitsomt smitstof eller
biologisk kampstof, er behov for at kunne foretage yderligere foranstaltninger i form af
rensning af personer, der formodes forurenet med smitsomt eller biologisk kampstof.«
Ministeriet skal bemærke, at der rettelig skulle have stået følgende:
»Spredning af biologisk kampstof kan ske i forbindelse med et terrorangreb, som kan
medføre alvorlig sygdom og dødsfald. Det er Sundhedsministeriets opfattelse, at der i
situationer med epidemisk smittespredning hidrørende fra et smitstof eller biologisk
kampstof, er behov for at kunne foretage yderligere foranstaltninger i form af rensning af
personer, der formodes forurenet med smitstof eller biologisk kampstof.«
Ordet »anvendes« bør således rettelig være »ske«, mens »smitsomt« rettelig bør være
»smitstof«. Der er alene tale om sproglige og forståelsesmæssige rettelser.
Ligeledes er Sundhedsministeriet opmærksomt på, at følgende fremgår af lovforslagets
almindelige bemærkninger afsnit 2.3.6.2:
»Center for Biosikring og Bioberedskab under Statens Serum Institut er i den forbindelse i
besiddelse af modelberegningen baserer sig på avancerede og specialiserede
computermodeller.«
Sundhedsministeriet bemærker, at der rettelig skulle have stået følgende:
»Center for Biosikring og Bioberedskab på Statens Serum Institut foretager i den forbindelse
matematisk modellering, som baserer sig på specialiserede computermodeller.«
2) Lovforslagets almindelige bemærkninger, afsnit 2.7.5.2:
Sundhedsministeriet er opmærksomt på, at der i lovforslagets almindelige bemærkninger
afsnit 2.7.5.2 for så vidt angår forsyningen af lægemidler fejlagtigt henvises til »den
foreslåede § 67, nr. 1«. Der skulle rettelig være henvist til »det foreslåede § 69, nr. 1«, der
udgør et forslag til en nyaffatning af lægemiddellovens § 76.
3) Lovforslagets almindelige bemærkninger, afsnit 13:
Sundhedsministeriet er opmærksomt på, at det i lovforslagets almindelige bemærkninger
afsnit 13 i er anført, at lovforslaget er sendt i høring til »Naalakkersuisutm«.
Sundhedsministeriet bemærker, at der rettelig skulle have stået »Naalakkersuisut«, idet der
har været tale om en slåfejl.
4) Lovforslagets §§ 4 og 5:
Side 29
Sundhedsministeriet er opmærksomt på, at bemærkningerne til lovforslagets §§ 4 og 5
fejlagtigt er byttet om.
Ministeriet skal således gøre opmærksomt på, at bemærkningerne til den foreslåede § 4
kan findes under bemærkningerne til den foreslåede § 5, mens bemærkningerne til den
foreslåede § 5 kan findes under bemærkningerne til den foreslåede § 4.
5) Lovforslagets §§ 29 og 30:
Sundhedsministeriet er opmærksomt på, at det af bemærkningerne til de foreslåede §§ 29
og 30 om forbud mod eller restriktioner for besøgendes adgang til offentlige og private ple-
jehjem, plejeboliger, aflastningspladser, anbringelsessteder og botilbud m.v. og sygehuse
og klinikker fremgår, at forbud eller restriktioner ikke kan fastsættes i følgende tilfælde:
»Et forbud mod adgang til institutionen vil ikke kunne omfatte nære pårørende, hvor der er
tale om et uopsætteligt besøg til en kritisk syg person, eller nære pårørende til børn, som
opholder sig på et bosted eller, forældres eller andre nære pårørendes besøg hos en voksen
med en sådan kognitiv funktionsnedsættelse, at personen mangler evnen til at forstå og
acceptere formålet med besøgsrestriktionerne og dermed har et helt særligt behov for
besøg. Der vil derimod kunne fastsættes restriktioner for denne gruppes adgang, ophold og
færden, f.eks. krav om anvendelse af mundbind.«
Ministeriet skal hertil bemærke, at det rettelig også skulle have fremgået, at en erhvervet
mental svækkelse, der er fremadskridende, ikke i sig selv vil være afgørende for, om der kan
fastsættes forbud eller restriktioner for besøg.
Tilsvarende følger af de gældende regler om besøgsrestriktioner på plejehjem, plejeboliger
og aflastningspladser samt sygehuse og klinikker i forbindelse med håndtering af
Coronavirussygdom 2019 (COVID-19)


NOTAT
Kommenteret høringsnotat – L 134 (epidemiloven)
1. Høring over lovforslaget
Et udkast til ændringsforslag til lovforslag L 134 (epidemiloven) blev sendt i offentlig høring
i perioden fra den 1. til og med den 2. februar 2021.
Ændringsforslaget blev sendt til følgende myndigheder, organisationer m.v.:
3F, Advokatrådet, Alkohol og Samfund, Alzheimerforeningen, Amgros I/S, Amnesty
International, Angstforeningen, Ansatte Tandlægers Organisation, Arbejderbevægelsens
Erhvervsråd, Arbejdstilsynet, ATP, Bedre Psykiatri, Blå Kors, Børnerådet, Børnesagens
Fællesråd, Børns Vilkår, Center for Bioetik og Nanoetik, Center for Etik og Ret, Center for
hjerneskade, CEPOS, Copenhagen Business School, Danish Care, Danmarks
Apotekerforening, Danmarks Biblioteksforening, Danmarks Lungeforening, Danmarks
Lærerfore i g, Da arks Optikerfore i g, Da ‐ arks Private Skoler – grundskole og
gymnasier, Danmarks Radio, Danmarks Tekniske Universitet, Dansk Arbejdsgiverforening,
Dansk Byggeri, Dansk Diagnostika og Laboratorieforening, Dansk Epidemiologisk Selskab,
Da sk Er‐ hverv, Da sk Far a eutisk I dustri, Da sk Far a eutisk Selska , Da sk
Fertilitetsselskab, Dansk Filminstitut, Dansk Handicap Forbund, Dansk Industri, Dansk IT –
Råd for IT-og persondatasikkerhed, Dansk Kiropraktor Forening, Dansk Metal, Dansk
Musikerforbund, Dansk Neurokirurgisk Selskab, Dansk Neurologisk Selskab, Dansk
Psykiatrisk Selskab, Dansk Psykolog Forening, Dansk Psykoterapeutforening, Dansk Selskab
for Almen Medicin, Dansk Selskab for Anæstesiologi og Intensiv Medicin, Dansk Selskab for
Centralsterilisering og Sygehushygiejne, Dansk Selskab for Infektionsmedicin, Dansk Selskab
for Klinisk Farmakologi, Dansk Selskab for Klinisk Immunologi, Dansk Selskab for Klinisk
Mikrobiologi, Dansk Selskab for Palliativ Medicin, Dansk Selskab for Patientsikkerhed, Dansk
Selskab for Retsmedicin, Dansk Socialrådgiverforening, Dansk Sygeplejeråd, Dansk
Ta dplejerfore i g, Da sk Teater, Da ‐ ske Ba dagister, Da ske Beredskaber, Danske
Bioanalytikere, Danske Biografer, Danske Dental La oratorier, Da ‐ ske Diako hje ,
Danske Erhvervsskoler, Danske Fodterapeuter, Danske Fysioterapeuter, Danske Gymnasier,
Danske Handicaporganisationer, Danske Havne, Danske Koncert og Kulturhuse, Danske
Patienter, Danske Professionshøjskoler, Danske Rederier, Danske Regioner, Danske
Se iorer, Da ske U iversiteter, Da ske Ældreråd, Datatilsy et, DA‐ ZA – Dansk organisation
for zoologiske haver og akvarier, DBU – Dansk Boldspil-Union, Demenskoordinatorer i
Da ark, De Da ske Do erfore i g, De Da ske Dyr‐ lægeforening, Den Uvildige
Konsulentordning på Handicapområdet, DEOO – Danske Ensembler, Orkestre og
Operainstitutioner, Depressionsforeningen, Det Centrale Handicapråd, Det Etiske Råd, Det
Kongelige Bibliotek, Det 102 Kongelige Teater, Det Sociale Netværk, Det Økonomiske Råds
Sekretariat, DIF – Danmarks Idrætsforbund, Dignity – Dansk Institut mod Tortur,
Direktoratet for Kriminalforsorgen, Divisionsforeningen, Domstolsstyrelsen, DR, EHS-
Foreningen, ERFA-gruppen for forebyggende indsats mod rotter, Ergoterapeutforeningen,
Fagbevægelsens Hovedorganisation, Faglige Seniorer, Fagligt Selskab for
Sundhedsministeriet
Enhed: BESS
Sagsbeh.: DEPCRV
Koordineret med:
Sagsnr.: 2018238
Dok. nr.: 1585441
Dato: 05-02-2021
Sundheds- og Ældreudvalget 2020-21
L 134 Bilag 9
Offentligt
Side 2
Hygiejnesygeplejersker, Farmakonomforeningen, Film og TV-arbejderforeningen, Finans
Danmark, Finansforbundet, Finanssektorens Arbejdsgiverforening, FOA – Fag og Arbejde,
Folkehøjskoler es Fore i g Da ark, For ruger‐ rådet, For u det Ko u ikatio og
Sprog, For u det Kul‐ tur og I for atio , Fore yggelses og Patientrådet, Foreningen af
Kommunale Social-, Sundheds- og Ar ejds arkeds‐ hefer i Da ark, Fore i ge af
Kunsthaller i Danmark, Foreningen af Platformsøkonomi i Danmark, Foreningen af
Speciallæger, Foreningen for Parallelimportører af Medicin, Foreningen Åndsfrihed,
Forsikring & Pension, Forsvarets Sanitetskommando, Frihedsbevægelsens Fællesråd,
Færøernes Landsstyre, Gigtforeningen, Hjernesagen, Hjerneskadeforeningen,
Hjerteforeningen, HORESTA, Høreforeningen, Industriforeningen for Generiske og
Biosimilære Lægemidler, Institut for Menneskerettigheder, IT-Universitetet i København,
Jordemoderforeningen, Justitia, KL – Kommunernes Landsforening, Kost- og
Er æri gsfor u det, Kræft‐ e s Bekæ pelse, Kø e havns Byret, Københavns Universitet,
Landbrug & Fødevarer, Landsforeningen af Kliniske Tandteknikere, Landsforeningen af
nuværende og tidligere psykiatribrugere (LAP), Landsforeningen Børn og Forældre,
Landsforeningen for ansatte i sundhedsfremmende forebyggende hjemmebesøg,
Landsforeningen HPV-Bivirkningsramte, Landsforeningen SIND, Landslægen på Færøerne,
Ledernes Hovedorganisation, Lægeforeningen, Lægemiddelindustriforeni ge , Med‐
borgernes Menneskerettighedskommission, MEDCOM, Medicoindustrien,
Muskelsvindfonden, Nationale Videnskabsetiske Komité, Nomeco A/S, Naalakkersuisut,
OCD-Foreningen, ODM, Oplysningsforbundet May Day, Organisationen af
Lægevidenskabelige Selskaber, Patienterstatningen, Patientforeningen i Danmark,
Pharmadanmark, Pharmakon, Politiforbundet, Praktiserende Lægers Organisation,
Praktiserende Tandlægers Organisation, Producentforeningen, Psykiatrifonden, Radiograf
Rådet, Region Hovedstaden, Region Midtjylland, Region Sjælland, Region Syddanmark,
RESAM, Retspolitisk Forening, Rigsadvokaten, Rigsarkivet, Rigspolitiet, Rigsrevisionen,
Roskilde Universitet, Rådet for Digital Sikkerhed, Rådet for So ialt Ud‐ satte, Sa virke de
Menighedsplejer, Skuespillerforbundet, SMVdanmark, Socialpædagogernes Landsforbund,
Spillerforeningen, Sundhed Danmark - Foreningen af danske sundhedsvirksomheder,
Syddansk Universitet, Tandlægeforeningen, Tandlægeforeningens Tandskadeerstatning,
Udviklingshæmmedes Landsforbund, UlykkesPatientForeningen, VaccinationsForum,
Vestre Landsret, VIVE - Det nationale forskningscenter for velfærd, Yngre Læger,
Ældresagen, Østre Landsret, Aalborg Universitet og Aarhus Universitet.
Udkastet til lovforslag har desuden været offentliggjort på Høringsportalen.
2. Høringssvar og kommentarer
Sundhedsministeriet har modtaget høringssvar fra følgende myndigheder, organisationer
m.v.:
Dansk Erhverv, Dansk Psykolog Forening, Dansk Selskab for Almen Medicin, Danske
Patienter, Danske Rederier, Danske Regioner, Det Etiske Råd, Finanssektorens
Arbejdsgiverforening, Forbrugerrådet Tænk, Institut for Menneskerettigheder,
Landsforeningen HPV-Bivirkningsramte i Danmark, LAP, Lægeforeningen,
Oplysningsforbundet May Day, Region Sjælland, Retspolitisk Forening, Rådet for Socialt
Udsatte og Ældre Sagen.
Angstforeningen, Dansk Pædiatrisk Selskab, Dansk Selskab for Anæstesiologi og Intensiv
Medicin, Dansk Selskab for Infektionsmedicin, Danske Erhvervsskoler og -gymnasier,
Danske Fysioterapeuter, Datatilsynet, Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet,
DIF – Danmarks Idrætsforbund, Foreningen Danmarks Private Skoler – grundskoler og
Side 3
gymnasier, IGL, Naalakkersuisut, Patienterstatningen og Vestre Landsret har meddelt, at de
ikke har bemærkninger til lovforslaget.
Dansk Selskab for Anæstesiologi og Intensiv Medicin, Dansk Selskab for Infektionsmedicin,
Danske Patienter, Danske Zoologiske Haver & Akvarier, Det Etiske Råd, Finanssektorens
Arbejdsgiverforening, LAP – Landsforeningen Af nuværende og tidligere Psykiatribrugere og
Landsforeningen HPV-Bivirkningsramte har påtalt den korte høringsfrist, og nogle har i den
forbindelse tilkendegivet, at deres høringssvar derfor ikke er så dybdegående eller specifikt,
som de kunne have ønsket sig.
I det følgende foretages en gennemgang af de væsentligste bemærkninger til de
høringssvar, som har fokus på de enkelte elementer i lovforslaget og dets bemærkninger.
Ministeriets kommentarer er kursiverede.
3. Generelle bemærkninger til lovforslaget
En række organisationer m.v., herunder Dansk Erhverv, Dansk Selskab for Almen Medicin,
Danske Patienter, Danske Rederier, Danske Regioner, Det Etiske Råd, Finanssektorens
Arbejdsgiverforening, Forbrugerrådet Tænk, LAP – Landsforeningen Af nuværende og
tidligere Psykiatribrugere, Retspolitisk Forening, Rådet for Socialt Udsatte og Ældresagen
anfører, at de overordnet tilslutter sig eller har forståelse for de foreslåede ændringer af L
134.
Dansk Erhverv finder det generelt vigtigt at sikre en så høj tilslutning til
vaccinationsprogrammet som muligt, så de gældende restriktioner kan afvikles hurtigst
muligt.
Institut for Menneskerettigheder finder det positivt, at adgangen til at blive vaccineret mod
smitsomme sygdomme under en aktuel pandemi udvides, så bl.a. hjemløse og
uregistrerede migranter får adgang til gratis vaccination, hvis de ønsker det.
Sundhedsministeriet kan oplyse, at det i Danmark er helt frivilligt, om man som borger
ønsker at tage imod tilbud om vaccination. Blandt de personer, som ønsker vaccination, er
det efter Sundhedsministeriets opfattelse væsentligt at bidrage til at sikre en så høj
vaccinationsdækning som muligt mod alvorlige smitsomme sygdomme, aktuelt særligt mod
covid-19. Her spiller invitation og påmindelser en vigtig rolle som henholdsvis indgang og
hukommelsesstøtte i den praktiske gennemførelse af vaccinationsindsatsen.
Det er samtidig væsentligt at understrege, at det er Sundhedsstyrelsens vurdering, at
vaccination udgør en afgørende modforanstaltning og et væsentligt forebyggende tiltag
mod covid-19 i den igangværende pandemi.
4. Vaccinationsindsatsen
4.1 Adgang til vaccination – omfattet personkreds
Danske Rederier bemærker, at selv om søfarendes tilstedeværelse i Danmark som sådan
ikke har karakter af ophold, foreslår foreningen, at søfarende omfattes af forslaget som én
af de persongrupper, der på visse vilkår skal tilbydes vaccination, og at der dermed bør
sikres en hjemmel hertil, hvis behovet skulle opstå.
Dansk Erhverv anfører, at det er vigtigt, at personer, som ikke har et CPR-nummer, men som
har brug for af arbejdsmæssige årsager at opholde sig i Danmark i en længere periode, får
adgang til at blive vaccineret på lige vilkår med alle andre. I den forbindelse ønsker Dansk
Erhverv, at der etableres en tydelig indgang for virksomhederne til de relevante
Side 4
myndigheder, hvor virksomhederne kan indstille medarbejdere til hurtig visitation til
vaccination.
Lægeforeningen opfordrer til, at der i forbindelse med udmøntningen af den foreslåede §
158 b fastsættes eksplicitte regler om adgang for børn af uregistrerede migranter til at
modtage vaccinationer i det danske vaccinationsprogram.
Sundhedsministeriet har forståelse for ønsket om, at adgangen til vaccination udvides til at
omfatte flere persongrupper, end de med fast bopæl eller ophold i Danmark. Det er
imidlertid ministeriets opfattelse, at ovennævnte ønske falder uden for rammerne af
ændringsforslaget, som netop har fokus på personer med midlertidigt ophold i Danmark af
en vis varighed. Samtidig finder ministeriet det meget positivt, at der i internationalt regi
allerede pågår et arbejde med at etablere særlige vaccinationscentre for søfarende, som kan
imødekomme de særlige behov for fleksibilitet, som søfarende har i forbindelse med
modtagelse af vaccinationer.
Vedrørende ønsket om en tydelig indgang for virksomheder til at indstille medarbejdere til
vaccination kan Sundhedsministeriet oplyse, at den nærmere tilrettelæggelse af visitation til
vaccination vil blive fastlagt i de regler, som skal udstedes i medfør af bestemmelsen, og
som forventes udsendt i en selvstændig offentlig høring. De forventes bl.a. at ville tage
udgangspunkt i Sundhedsstyrelsens retningslinjer for vaccinationsindsatsen. Ministeriet er
enig i behovet for klare retningslinjer og udmeldinger i tilrettelæggelsen af
vaccinationsindsatsen og vil lade ønsket fra Dansk Erhverv indgå i det videre arbejde
hermed.
Vedr. fastsættelsen af eksplicitte regler om adgang for børn af uregistrerede udlændinge
kan Sundhedsministeriet oplyse, at det af ændringsforslaget fremgår, at disse børn allerede
har adgang til vaccinationer i medfør af FN’s børnekonvention. Ændringsforslaget giver
dermed ikke mulighed for at fastsætte yderligere regler for netop denne persongruppe.
Ministeriet vil dog gerne – i dialog med Lægeforeningen – overveje, hvorvidt der er behov
for eventuelle andre initiativer til at sikre børn af uregistrerede udlændinges ret til
vaccination, hvis det er foreningens opfattelse, at der er behov herfor.
4.2 Mulighed for at frabede sig henvendelser vedr. vaccination
Dansk Psykolog Forening, Det Etiske Råd og Ældresagen bemærker, at det bør være muligt
for den enkelte borger at frabede sig invitationer og påmindelser om
vaccinationsinvitationen og glemte vaccinationer, såfremt borgeren ønsker det. Det Etiske
Råd tilføjer, at det af hensyn til borgens autonomi bør overvejes, om der kan skabes en
mulighed for, at borgeren kan tilkendegive fravalget, eller at der kan indføjes et loft for det
antal gange, hvor borgeren modtager en indkaldelse.
Sundhedsministeriet finder det ikke hensigtsmæssigt at regulere spørgsmålet om mulighed
for fravalg af påmindelser om vaccination i lovforslaget, da regler herom i dag er udmøntet
ved bekendtgørelse og vurderes fortsat at ville kunne udmøntes på denne vis. Således er det
i § 9 i bekendtgørelse nr. 1339 af 10. september 2019 om udsendelse af påmindelser med
henblik på at forbedre tilslutningen til vaccinationsprogrammer fastsat, at Statens Serum
Institut ikke udsender påmindelser om børnevaccinationer til den
forældremyndighedsindehaver eller værge, der har meddelt Statens Serum Institut, at
vedkommende ikke ønsker at modtage påmindelser om manglende vaccination. Statens
Serum Institut informerer på sin hjemmeside om muligheden for at frasige sig påmindelser
ved manglende vaccination.
Side 5
Der er ikke i bekendtgørelsen mulighed for at frasige sig påmindelser om vaccination til
voksne. En sådan adgang følger ej heller af bekendtgørelse nr. 2084 af 19. december 2020
om Statens Serum Instituts adgang til oplysninger i Det Danske Vaccinationsregister med
henblik på at udsende invitationer og påmindelser om vaccination, når det er nødvendigt for
at forebygge og inddæmme udbredelse af Coronavirussygdom 2019 (COVID-19). Af
ovennævnte bekendtgørelse nr. 1339 af 10. september 2019 fremgår det dog, at Statens
Serum Institut alene udsender én invitation pr. vaccination og hertil én påmindelse ved
formodet glemt vaccination. Ministeriet finder på den baggrund ikke anledning til at indføre
et loft over det antal gange, som borgeren modtager en invitation eller påmindelse om
vaccination.
4.3 Organisering af påmindelsesindsats m.v.
Region Sjælland og Oplysningsforbundet May Day finder, at det ikke skal overlades til
Statens Serum Institut at påminde, indkalde eller advisere nogen om at blive vaccineret.
Denne beføjelse tilkommer ifølge forbundet ikke en statslig virksomhed, men bør tilfalde
personens egen valgte læge. Oplysningsforbundet May Day anfører, at kun en persons egen
læge vil have en reel mulighed for at vurdere, om personen vil have gavn af en given vaccine
på baggrund af bl.a. personens alder, styrke, immunforsvar, tendens til allergi og tidligere
sygdomshistorie. Sådanne data hører ifølge forbundet til fortrolighedssfæren mellem læge
og patient og bør ikke tilgå Statens Serum Institut.
Landsforeningen HPV-Bivirkningsramte bemærker, at foreningen ikke finder, at tilbud om
vaccination kan opfattes som et reelt tilbud, da det ikke er båret af frivillighed. Begrundelsen
herfor ligger ifølge foreningen i myndighedernes mulighed for at udøve indirekte tvang,
gennem meddelelser og informationsmateriale. Landsforeningen foreslår i stedet, at der
indføres en vaccineserviceordning, som borgerne frivilligt kan tilmelde sig. Endelig anfører
foreningen, at den foreslåede overgangsbestemmelse i § 67, stk. 3, 1.pkt., i lovforslag nr. L
134 vil kunne fungere som hjemmel til, at tvangsvaccination lovligt vil kunne finde sted også
efter, at lovforslag L 134 er vedtaget og trådt i kraft, via bestemmelser om tvangsbehandling
fastsat i medfør af den gældende epidemilov.
Landsforeningen HPV-Bivirkningsramte bemærker endvidere, at det forhold, at SSI er
mellemhandler af vaccine, må føre til myndighedsinhabilitet. Habilitetsproblemet opstår
ifølge foreningen, fordi SSI indtager en dobbeltrolle som dels mellemhandler og dels en
vurderende rolle i forhold til bivirkninger. Når der således kan påvises både et
habilitetsproblem og et muligt erstatningsansvar i forbindelse med handel med
vaccineskader, finder foreningen, at ændringsforslaget udgør et retssikkerhedsspørgsmål i
forhold til modtagere af vaccine, herunder i forbindelse med klage over bivirkninger.
Sundhedsministeriet skal fremhæve, at det i Danmark er helt frivilligt, om man som borger
ønsker at tage imod tilbud om vaccination, eller om man vil takke nej, f.eks. ved at ignorere
tilbud herom. Det er ikke hensigten med lovforslaget til en ny epidemilov (L 134) at ændre
på dette forhold. Sundhedsministeriet skal understrege, at der ikke med det fremsatte
lovforslag fastsættes hjemmel til at påbyde enkeltpersoner at lade sig vaccinere, og at
vaccination heller ikke vil kunne påbydes som følge af et påbud om at lade sig behandle.
Desuden ligger hverken tvangsbehandling eller tvangsvaccination inden for rammen af
nærværende ændringsforslag.
Ministeriet kan videre oplyse, at vaccinationer i de offentlige vaccinationsprogrammer
tilbydes de målgrupper, som, Sundhedsstyrelsen vurderer, generelt vil have gavn af
vaccinationen. Dette er ikke til hinder for, at personer, som måtte være i tvivl om, hvorvidt
særlige forhold taler imod, at de tager lader sig vaccinere, kan drøfte tilbuddet med egen
læge. Det kan de altid gøre.
Side 6
For personer, som ønsker at tage imod tilbuddet, er det ministeriets erfaring, at invitation
og påmindelser spiller en vigtig rolle som henholdsvis indgang og hukommelsesstøtte i den
praktiske gennemførelse af vaccinationsindsatsen, ligesom en nem adgang til vaccination
er væsentlig for en høj vaccinationsdækning. Ministeriet vurderer derfor, at en ordning, som
fordrer aktiv tilmelding før vaccination, vil have en negativ indflydelse på
vaccinationsdækningen – også blandt personer, som er positivt indstillet over for
vaccination.
Sundhedsministeriet kan endelig oplyse, at kompetencen til at udsende påmindelser om
vaccination allerede i dag er tillagt Statens Serum Institut, hvorfor det vurderes mest
hensigtsmæssigt at udvidelsen af påmindelsesordningen placeres her, hvor der allerede er
etableret en lovlig, sikker og velfungerende organisering af opgaven.
4.4. Information og vejledning om adgang til vaccination
Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at Sundhedsministeriet – med inddragelse af
relevante organisationer og myndigheder – udarbejder en letforståelig vejledning på
relevante fremmedsprog, der indeholder information om vaccinen og om reglerne for
videregivelse af oplysninger og registrering, der kan udleveres til blandt andre uregistrerede
migranter.
Sundhedsministeriet kan oplyse, at Sundhedsstyrelsen har udarbejdet en informationspjece,
der kan udleveres til personer, der tilbydes vaccination mod COVID-19. Pjecen kan udleveres
ved vaccination og indeholder overordnet information om vaccination mod COVID-19.
Pjecen er oversat til ni sprog (arabisk, bosnisk/serbokroatisk, engelsk, farsi, kurdisk, somali,
tigrinya, tyrkisk og urdu) og vil løbende blive opdateret. Pjecen kan findes på
Sundhedsstyrelsens hjemmeside via dette link:
https://www.sst.dk/da/Udgivelser/2020/Vaccination-mod-COVID-19 .
Sundhedsministeriet drøfter gerne med relevante organisationer og myndigheder, hvordan
pjecen eller anden borgerrettet kommunikation i endnu højere grad kan målrettes
uregistrerede udlændinge i Danmark.
5. Dataanvendelse
5.1 Datasikkerhed og fortrolighed
Retspolitisk Forening vurderer, at den foreslåede udvidelse af Statens Serum Instituts
adgang til oplysninger i Det Danske Vaccinationsregister med henblik på at udsende
påmindelser om vaccinationer umiddelbart virker fornuftig og tjenlig, men at Datatilsynet
bør forholde sig til forslaget og i givet fald sikres kontrol med forvaltningen af den hjemmel.
Foreningen bemærker videre, at man hilser forslaget om adgang til vaccination for personer
uden bopæl i Danmark velkomment, men at det også her vil være vigtigt at høre
Datatilsynets vurdering af forslaget og nødvendigt med kontrol fra Datatilsynet med
ordningen, når ordningen måtte være gennemført.
Landsforeningen HPV-Bivirkningsramte anfægter, at SSI med forslaget vil få beføjelse til at
behandle alle danskeres sundhedsdata med henblik på at øge vaccinationsfrekvensen i
Da ark til trods for, at Ka eradvokate i tidligere tilfælde har udtalt kritik af SSI’s
datasikkerhed. Herudover er det Landsforeningen HPV-Bivirkningsramtes vurdering, at
henvisningen til databeskyttelsesforordningen er mangelfuld, fordi landsforeningen ikke
finder, at ændringsforslaget er båret af et gennemsigtighedselement, ligesom der ved
indsamling af helbredsoplysninger ikke er taget højde for, hvorvidt de indsamlede data
videregives i strid med indsamlingsformålet.
Side 7
Lægeforeningen bemærker, at foreningen finder, at det ikke af lovforslaget fremgår, med
hvilken hjemmel Statens Serum Institut vil kunne indhente helbredsoplysninger om
personer, som ud fra definerede risikofaktorer er omfattet af visse tilbud om vaccination.
Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at sundhedsministeren ved fastsættelse af
regler efter sundhedslovens § 158 b sikrer, at oplysninger om uregistrerede migranter, der
tager imod et tilbud om vaccination, ikke videregives til politi og udlændingemyndigheder
m.v.
Sundhedsministeriet kan oplyse, at Datatilsynet generelt fører tilsyn med, at myndigheder,
virksomheder og andre dataansvarlige og databehandlere overholder reglerne i
databeskyttelsesforordningen, databeskyttelsesloven og retshåndhævelsesloven mv.
Ministeriet kan videre oplyse, at Datatilsynet er hørt over de foreslåede ændringer af
epidemilovforslaget (L 134), og at tilsynet har anført, at man ikke har bemærkninger til
ændringsforslaget.
Ministeriet skal herudover oplyse, at Statens Serum Institut til brug for udsendelse af
invitation til og påmindelse om vaccination allerede i dag har adgang til de oplysninger,
herunder helbredsoplysninger, som er registreret i DDV. Det fremgår af lovforslaget, at
denne adgang følger af § 157 a, stk. 6 og 11, i sundhedsloven, ligesom det fremgår, at det
af bekendtgørelse nr. 1615 af 18. december 2018 om adgang til og registrering m.v. af
lægemiddel- og vaccinationsoplysninger følger, at registret bl.a. indeholder oplysninger om
indgivne vaccinationer og tilknyttede vaccinationsforløb og -programmer. Ministeriet finder
i øvrigt ikke grundlag for at betvivle datasikkerheden omkring Det Danske
Vaccinationsregister.
Endelig kan Sundhedsministeriet oplyse, at sundhedspersoners adgang til at videregive
fortrolige oplysninger om patienter til andre myndigheder uden samtykke fra patienten, er
reguleret af sundhedslovens § 43, stk. 2, nr. 2. Videregivelse af oplysninger efter denne
beste else skal være ” ødve dig for berettiget varetagelse af e åbe bar al e i teresse
eller af væse tlig betyd i g for patie te , su dhedsperso e eller a dre”. Det er a givet i
bemærkningerne til bestemmelsen, der er en videreførelse af en bestemmelse i den tidligere
lov om patienters retsstilling, at videregivelse af oplysninger bl.a. vil være berettiget, hvis
der er tale om alvorlig kriminalitet som manddrab, seksualforbrydelser, grovere vold m.v.,
herunder vold mod børn. Det er således ministeriets opfattelse, at sundhedspersoner, der
står for vaccinationen af uregistrerede migranter, ikke med hjemmel i denne bestemmelse
kan videregive oplysninger om disse – dvs. om det forhold, at de opholder sig ulovligt i landet
– til eksempelvis politiet.
5.2. Datakvalitet
Dansk Selskab for Almen Medicin (DSAM) vurderer, at de foreslåede ændringer kan være
fornuftige, men har dog bekymringer vedrørende anvendelse af oplysninger i Det Danske
Vaccinationsregister (DDV) til udsendelse af påmindelser om vaccinationer, idet selskabet
finder, at datakvaliteten i DDV kan være uegnet til formålet. DSAM vurderer i den
forbindelse, at DDV ikke er anderledes end andre registre, som fyldes løbende via
patientjournaler, hvor fejl og mangelfulde registreringer er hyppige, ligesom selskabet
bemærker, at det også er varierende datakvalitet i centrale registre, der har skabt forvirring
om, hvordan patienter i særlig øget risiko for alvorlig COVID-19 skal fremfindes og
prioriteres.
Forbrugerrådet Tænk har noteret sig DSAM’s bekymringer og undrer sig i den forbindelse
over, at forbrugerne ikke inddrages mere aktivt i data om vaccinationer, så de kan
Side 8
følge med i, om data om dem selv og deres børn er korrekte, da forkerte oplysninger i
registre kan få store konsekvenser ved eventuelle klage- og erstatningssager.
Sundhedsministeriet har forhørt sig hos Statens Serum Institut om instituttets erfaringer
med og vurdering af datakvaliteten i DDV. Instituttet oplyser, at DDV generelt har en meget
høj datakvalitet. Dette ses f.eks. afspejlet i, at instituttet bl.a. på grund af påmindelser om
børnevaccinationer kan registrere en tilslutning på 97 pct. til de tidligste børnevaccinationer
i programmet. Dette tyder på, at registret målrettet når ud til de personer, som har ret til
vaccination iht. programmet. Desuden oplyser Statens Serum Institut, at de problemer med
datakvalitet, som DSAM refererer til i forbindelse med fremfinding og prioritering af
patienter med risiko for alvorlige forløb med COVID-19, vedrører anvendelsen af
Landspatientregistret (LPR). LPR er ikke involveret i udsendelse af påmindelser om, herunder
invitation til, vaccination.
Vedr. borgernes adgang til DDV kan ministeriet oplyse, at siden 1996 er alle vacciner, som
er betalt af sygesikringen, blevet registreret i Vaccinationsregistret og fremgår af borgerens
vaccinationskort. Vaccinationsregistret indeholder også oplysninger om vacciner, der er
udskrevet på recept og afhentet på apoteket fra 2006 og fremefter. Vaccinationer, som
borgeren selv har betalt for, eller som er givet på sygehus eller i udlandsvaccinationscentre,
er først registreret i registret fra 2015.
Borgere har adgang til deres eget og deres børns vaccinationskort på Sundhed.dk eller via
app’e ’Mi Læge’. Her kan de læse og eventuelt selv registrere vaccinationer på
vaccinationskortet samt redigere i egne registreringer, som endnu ikke er godkendt af en
læge. Hvis borgeren finder fejl i vaccinationer, som denne ikke selv har registreret, kan
borgeren kontakte egen læge, som kan rette fejlen i registret.
Sundhedsministeriet skal herudover bemærke, at ministeriet løbende arbejder på at højne
kvaliteten, sikkerheden og brugervenligheden af de centrale sundhedsregistre i Danmark.


Camilla Rosengaard Villumsen
Fra: Marie S Andersen <marie@angstforeningen.dk>
Sendt: 1. februar 2021 14:10
Til: Camilla Rosengaard Villumsen
Emne: SV: Kort frist: Høring over udkast til ændringsforslag til L 134 - ny epidemilov - frist
2-2-2021
Sag: 2018238
Sagsdokument: 1580542
Kære Camilla Rosengaard Villumsen
Mange tak for invitationen for at afgive høringssvar.
Angstforeningen mener emnet ligger uden for vores ekspertiseområde og afgiver derfor ikke svar i denne omgang.
De bedste hilsner
Marie Sårs Andersen
Dagligleder
Angstforeningen
Peter Bangs Vej 5 B
2000 Frederiksberg
42 92 02 96
www.angstforeningen.dl<
www.angstforeningen.dl</vaeril<l<ebange/
www.facebool<.com/Angstforeningen/
AngstTelefonen — 70 27 13 20
AngstTelefonen — Børn, Unge og Forældre: 82 30 60 70 (tirsdag, onsdag og torsdag 18 — 21)
ANGST
u~StØt Angstforeningen med 200 kroner - vi stØtter dig! KLIK HER
Fra: Camilla Rosengaard Villumsen <crv@sum.dk>
Sendt: 1. februar 202110:19
Til: Undisclosed recipients:
Emne: Kort frist: Høring over udkast til ændringsforslag til L 134 - ny epidemilov - frist 2-2-2021
Til alle på vedhæftede hØringsliste
Hermed fremsendes Sundhedsministeriets høring over udkast til ændringsforslag til lovforslag L 134, forslag til lov om
epidemier m.v. (epidemiloven), i offentlig høring. Ændringsforslaget vedrører
lovforslagets § 68 om ændring af sundhedsloven fsva. adgang til og påmindelse om vaccinationer.
Frist for eventuelle bemærkninger til lovforslaget er den 2. februar 2021, jf. vedlagte høringsbrev. Den Korte frist
beklages.
Med venlig hilsen
1
Sundheds- og Ældreudvalget 2020-21
L 134 Bilag 9
Offentligt
Camilla Rosengaard Villumsen
Camilla Rosengaard Villumsen
Chefkonsulent, Beredskab og Smitsomme Sygdomme
Direkte tlf. 7226 9521
Mobiltlf.: 2125 7641
Mail: crvPsum.dk
Sundhedsministeriet • Holbergsgade 6 •
1057 KØbenhavn K • Tlf. 7226 9000 • Fax 7226 9001 • w~sum.dk
2
Camilla Rosengaard Villumsen
Fra: Simone Dalsgaard <sd@privateskoler.dk>
Sendt: 1. februar 2021 15:47
Til: DEP Sundhedsministeriet; Camilla Rosengaard Villumsen
Cc: Søren Tonnesen Lodahl; Karsten Suhr
Emne: Høring vedr. ændringsforslag til lov om epidemier m.v. (epidemiloven) (L 134).
Danmarks Private Skoler
Sag:
Sagsdokument:
SJ-STD-SUMAI; 2018238
1581076;1582335
Til
Sundhedsministeriet
Holbergsgade 6
1057 København K
Vedr. Høring over forslag til lov om epidemier m.v. (L 134). Ændringsforslag vedrørende lovforslagets § 68 om
ændring af sundhedsloven.
I høringsbrev af 1. februar 2021 anmoder Sundhedsministeriet om eventuelle bemærkninger vedrørende
ovenstående. Foreningen Danmarks Private Skoler — grundskoler og gymnasier takker for muligheden til at give
vores synspunkter til kende.
Vi har ingen bemærkninger til ændringsforslagene.
Venligst
Simone Dalsgaard
Chefkonsulent,
Kom munikationsansvarlig
Tlf. + 45 33307927 / + 45 60771719
sd@privateskoler.dk
Danmarks Private S ler
s,.eons.nt,.ws:
Ny Kongensgade 15, 3.
1472 København K
~e O yae 6``
~ N
n° q ~',
M q~
hP
1
DANSK ERHVERV www.danskerhverv.dk
Børsen Info@danskerhverv.dk
1217 København K T. + 45 3374 6000
DANSKn~ /]
FRI] L1J ~L`~~V
Sundhedsministeriet
Att.: Camilla Rosengaard Villumsen
Holbergsgade 6
1057 København K
Den 2. februar 2021
Sundhedsministeriets høring over udkast til ændringsforslag til lovforslag L 134
Dansk Erhverv har den1. februar 2021 modtaget udkast til ændringsforslag til lovforslag L 134
forslag til lov om epidemier m.v. (epidemiloven). Ændringsforslaget vedrører lovforslagets § 68
om ændring af sundhedsloven fsva. adgang til og påmindelse om vaccinationer.
Dansk Erhverv finder generelt, at de foreslåede ændringer til L 134 er relevante for at sikre en vi-
dest mulig tilslutning til vaccinationsprogrammet for C0VID1g, som vi ser som en grundlæg-
gende foi udsætning for den komplette genåbning af landet, herunder også dansk erhvervsliv.
Dansk Erhverv finder det særligt relevant, at ændringsforslaget tilsigter at inkludere personer
som ikke har et dansk CPR-nummer, i vaccinationsprogrammet (ændringsforslag o2).
Det er for Dansk Erhvervgenereltvigtigt at sikre at der er en så høj tilslutning til vaccinationspro-
grammet som muligt, så vi kan afvikle de gældende restriktioner så hurtigt som muligt. Derud-
over er det for Dansk Erhverv også specifikt i denne situation vigtigt, at personer som ikke har et
CPR-nummer, men som har brug for af arbejdsmæssige årsager at opholde sig i Danmark i en
længere periode, får adgang til at blive vaccineret på lige vilkår med alle andre.
I den forbindelse ønsker Dansk Erhverv at understrege vigtigheden af, at der etableres en tydelig
indgang for virksomhederne til de relevante myndigheder, hvor virksomhederne kan indstille
medarbejdere til hurtig visitation til vaccination. Tilsvarende stiller vi os i Dansk Erhverv gerne til
rådighed i forhold til at understøtte kommunikationen mellem virksomhederne og myndighe-
derne.
Dansk Erhverv stiller sig naturligvis til rådighed for uddybning af ovenstående.
Med venlig hilsen,
Laura Duus Dahlin
Politisk konsulent
ladd@danskerhverv.dk
LADD/LADD
Side 111
DANSK r~~~)(L-
~t, IL,«T~
, FORENING
Sundhedsministeriet København, den 2. februar 2021
Holbergsgade 6
1057 København K
Høring over udkast til ændringsforslag til 1134 (ny epidemilov)
Dansk Psykolog Forening takker for muligheden for at afgive høringssvar til høring over udkast til æn-
dringsforslag til ny epidemilov.
Med lovforslaget får Statens Serum Institut adgang til vaccinationsregistret, som ud over Øvrige vaccinati-
oner nu også omfatter Covid-19-vaccinationer for både børn og voksne. Statens Serum Institut får i den
forbindelse mulighed for at sende beskeder til borgerne i registret med invitationer til at blive vaccineret
samt efterfølgende påmindelser om vaccinationsinvitationen og påmindelser om "glemte" vaccinationer.
Dansk Psykolog Forening bemærker, at vaccinationen fortsat er frivillig. For at undgå en oplevelse af på-
trængende "nudging" bør det være muligt for den enkelte borger at frabede sig invitationer og påmindel-
ser om vaccinationsinvitationen og "glemte" vaccinationer, såfremt borgeren ønsker det.
Med venlig hilsen
Eva Secher Mathiasen
Formand, Dansk Psykolog Forening
Stackhoimugado 21 + 2100 Kuhønhnvn 0
Tlf.: 35 26 99 55 ♦ www.dp.dk + dp@dp.dk
Camilla Rosengaard Villumsen
Fra: Marie-Louise von Linstow <marie-Iouise.von.linstow.01 @regionh.dk>
Sendt: 2. februar 2021 13:40
Til: Camilla Rosengaard Villumsen
Cc: jens.veirum@rm.dk; anna.sellmer@rm.dk; Dorthe Grosen; lihje@regionsjaelland.dk;
birgitte_smith@dadlnet.dk
Emne: Høring over udkast til ændringsforslag til L 134 - ny epidemilov
Sag: 2018238
Sagsdolcument: 1583204
Til rette vedkommende.
Infektionsudvalget i Dansk Pædiatrisk Selskab har været forelagt ændringsforslaget til den nye
epidemilov og har ingen bemærkninger hertil.
Med venlig hilsen
Marie-Louise von Linstow
Formand
DPS infektionsudvalg
Marie-Louise von Unstow
Afdelingslæge, ph.d.
Uddannelsesansvarlig
BørneUngeAfdelingen 4072
Rigshospitalet
Blegdarnsvej 9
DK — 2100 København Ø
Dect. Tlf. 3545 9722
Region Hovedstaden anvender de personoplysninger, du giver os i forbindelse med din henvendelse. Du kan læse mere om formålet med anvendelsen samt
dine rettigheder på vores hjemmeside: www.regionh.dk/persondatapolitik
1
Stockholmsgade 55
2100 København Ø
T: 7070 7431
dsam@dsam.dk
www.dsam.dk
1
11~
dSa'
Dansk Selskab for Almen Medicin
Sundhedsministeriet
2. februar 2021
DSAM's høringssvar vedrørende ændringsforslag til lovforslag oin
epidemiloven L 134
DSAM takker for indbydelse til hastehøring over udkast til ændringsforslag til L 134,
som indeholder to elementer:
1. Udvidelse af Statens Serum Instituts (SSI) adgang til oplysninger i Det Danske Vac-
cinationsregister (DDV) med henblik på at udsende påmindelser om vaccinationer
f.eks, om vaccinationer mod influenza, pneumokokker og tovid-19.
2. Indførelse af adgang til vaccinationsydelser mod smitsomme sygdomme, aktuelt
tovid-19, til personer under midlertidigt ophold her i landet og under en aktuel
pandemi, f.eks. diplomater, personer fra Færøerne og Grønland, hjemløse, uregi-
strerede migranter, som ellers ikke har adgang hertil i medfør af anden lovgivning.
DSAM vurderer, at begge ændringer kan være fornuftige, men har dog bekymringer
vedrørende anvendelse af oplysninger i DDV til udsendelse af påmindelser om vacci-
nationer, idet datakvaliteten i DDV kan være uegnet til formålet.
Bekymring vedrØrende udvidet anvendelse af DDV
DSAM vurderer, at datakvaliteten i DDV for en andel af patienter vil være så mangel-
fuld og fejlbehæftet, at udsendte invitationer baseret på oplysninger i DDV kan skabe
stort besvær og forvirring både for den inviterede og for de fagpersoner, som siden
skal udrede fejl.
Denne ikke ubetydelige problematik har mange praktiserende læger allerede stået
med i forbindelse med henvendelse til borgere vedrørende status for børnevaccina-
tion, udsendt på baggrund af DDV.
Datakvaliteten i et hvilket som helst register kan afhænge af flere parametre, det
kan for eksempel være:
• Hvor tidskrævende og enkelt det er for brugeren at lægge data rigtigt ind i regi-
steret.
Side 2/2
• Hvor meget hjælp og støtte brugeren får i brugerfladen til at udføre registreringen
korrekt.
• Hvor meget historisk data man har tilføjet registeret, da det blev oprettet, og
hvilke metoder der blev brugt til dette.
• Hvor gode mulighederne er for løbende at rydde op i data, og om der bliver afsat
tid og ressourcer til opgaven.
I DSAM vurderer vi, at DDV ikke er anderledes end så mange andre registre, som fyldes
løbende via registreringer af sundhedspersoner direkte i patientjournaler, hvor fejl og
mangelfulde registreringer er hyppige. Derfor kunne man for nylig læse i Weekend-
avisen om, hvordan de danske sundhedsregistre desværre er fyldt med fejl. 1
Det er da netop også varierende datakvalitet i centrale registre, der har skabt forvir-
ring om, hvordan patienter i særlig øget risiko for alvorlig COVID-19 skal fremfinder
og prioriteres, og hvor Sundhedsstyrelsen havde håbet, at det kunne ske via centrale
registre, men hvor data ikke har vist sig gode nok. Z
Fejl i DDV, der udspringer af patienter, som har været vaccineret steder, hvor man
ofte ikke får registreret korrekt i DDV, kan føre til systematisk mangel på invitation til
yderligere vaccination. Det er i anden sammenhæng beskrevet, hvordan dårlig data-
kvalitet i forvaltning kan føre til krænkelse i borgeres grundlæggende frihedsrettighe-
der.'
Det danske datatilsyn kritiserede i en afgørelse Kræftens Bekæmpelse for at udsende
breve til 247 personer indeholdende urigtige oplysninger om, at modtagerne lever
med en kræftsygdom. Datatilsynet fastslog i afgørelsen, at Kræftens Bekæmpelse ved
at udsende breve på grundlag af dataudtræk for cancerregistret, som også indehol-
der oplysninger om cancerlignende sygdomme, ikke levede op til kravene til datakva-
litet som fastlagt i den dagældende persondatalov."
• DSAM foreslår derfor, at man laver en opgørelse over hvor stor en andel af pati-
enter, der oplever forkerte eller manglende registrering af vacciner i DDV, før
der træffes afgørelse om anvendelse af oplysninger fra DDV til udsendelse af in-
vitationer til vaccination.
Med ve 'g hilsen
Ane - s Beich
Formand, DSAM
1 Sygemeldte journaler- https://www.weekendavisen.dk/2020-51/ideer/sygemeldte-iournaler
z Sundhedsstyrelsen: Vi har troet for meget på centrale registre til at finde risikopatienter - https://uge-
skriftet.dk/sundhedsstyrelsen-vi-har-troet-meget-pa-centrale-registre-til-finde-risikopatienter
3 European Union. Agency for Fundamental Rights. Data Quality and Artificial Intelligence: Mitigating
Bias and Error to Protect Fundamental Rights. Publications Office of the European Union, 2019.
^ Datatilsynet: Vedrørende udsendelse af breve med urigtige oplysninger om sygdom, j.nr. 2015-631-
0117.
Camilla Rosengaard Villumsen
Fra: Tina Calundann <Tina.Calundann@regionh.dk>
Sendt: 2. februar 2021 13:34
Til: Camilla Rosengaard Villumsen
Cc: Christian Aage Wamberg; Nanna Reiter; Peter Blom Jensen
(Peter.Blom.Jensen@rsyd.dk); Joachim Hoffmann-Petersen
Emne: SV: Kort frist: Høring over udkast til ændringsforslag til L 134 - ny epidemilov - frist
2-2-2021
Sag: 2018238
Sagsdokument: 1583226
Til Camilla Rosengaard Villumsen
På baggrund af den korte svarfrist er der ikke kommentarer fra Dansk Selskab for Anæstesiologi og
Intensiv Medicin (DASAIM).
Med venlig hilsen
På vegne af DASAIMs bestyrelse
Tina Calundann, sekretær
Tina Calundann
DASAIM
Mail: seluetarial@dasaim.cll</ lina.calundann(t)iegioiih.dl<
c/o Rigshospitalet, HOC
Afdeling for Bedøvelse, Operation og Opvågning
TraumeCenter og Akutmodtagelse
Inge Lehmanns Vej 6, opgang 6, afsnit 6011
2100 København Ø
Web: www.dasaim.dt:
Web: w~i gshospitalet.dk
Denne e-mail indeholder fortrolig information. Hvis du ikke er den rette modtager af denne e-mail eller hvis du modtager den ved en fejltagelse, beder vi dig
venligst informere afsender om fejlen ved al bruge svarfunktionen. Samtidig bedes du slette e-mailen med det samme uden at videresende eller kopiere den.
Fra: Camilla Rosengaard Villumsen <crv@sum.dk>
Sendt: 1. februar 202110:19
Emne: Kort frist: Høring over udkast til ændringsforslag til L 134 - ny epidemilov - frist 2-2-2021
Til alle på vedhæftede høringsliste
Hermed fremsendes Sundhedsministeriets høring over udkast til ændringsforslag til lovforslag L 134, forslag til lov om
epidemier m.v. (epidemiloven), i offentlig høring. Ændringsforslaget vedrører
lovforslagets § 68 om ændring af sundhedsloven fsva. adgang til og påmindelse om vaccinationer.
Frist for eventuelle bemærkninger til lovforslaget er den 2. februar 2021, jf. vedlagte høringsbrev. Den korte frist
beklages.
Med venlig hilsen
Camilla Rosengaard Villumsen
1
Camilla Rosengaard Villumsen
Chefkonsulent, Beredskab og Smitsomme Sygdomme
Direkte tlf. 7226 9521
Mobiltlf.: 2125 7641
Mail: crv(cDsum.dk
Sundhedsministeriet • Holbergsgade 6 •
1057 København K • Tlf. 7226 9000 • Fax 7226 9001 • www.sum.dk
Region Hovedstaden anvender de personoplysninger, du giver os i forbindelse med din henvendelse. Du kan læse mere om formålet med anvendelsen samt
dine rettigheder på vores hjemmeside: www.regionh.dl</persondatapolilik
2
Camilla Rosengaard Villumsen
Fra: Ole Kirk <Ole.Kirk@regionh.dk>
Sendt: 2. februar 2021 22:45
Til: Camilla Rosengaard Villumsen
Emne: SV: Kort frist: Høring over udkast til ændringsforslag til L 134 - ny epidemilov - frist
2-2-2021
Kære Camilla Rosengaard Villumsen,
Tak for din mail vedrørende 'Sund hedsministeriets høring over udkast til ændringsforslag til lovforslag L
134'.
Bestyrelsen i Dansk Selskab for Infektionsmedicin har læst høringsbrevet, og har ingen større indvendinger
mod ændringsforslagene.
Den korte svarfrist har desværre ikke givet os mulighed for andet end ganske kort intern diskussion af
udkastet. Fristen er så kort, at vi får indtryk af, at Sundhedsministeriet ikke ønsker en dyberegående
høring, hvilket vi finder bekymrende.
På vegne af bestyrelsen for Dansk Selskab for Infektionsmedicin
Ole Kirk
Formand, Dansk Selskab for Infektionsmedicin
Uddannelsesansvarlig overlæge, dr. med.
Adjungeret professor, Syddansk Universitet
Post-graduat klinisk lektor, Københavns Universitet
Infektionsmedicinsk Klinik 8632
Rigshospitalet
Blegdamsvej 9
2100 København ø
Tel: +45 35 45 14 94 eller +45 23 22 88 41
Fra: Camilla Rosengaard Villumsen <crv@sum.dk>
Sendt: 1. februar 202110:19
Emne: Kort frist: Høring over udkast til ændringsforslag til L 134 - ny epidemilov - frist 2-2-2021
Til alle på vedhæftede høringsliste
Hermed fremsendes Sundhedsministeriets høring over udkast til ændringsforslag til lovforslag L 134, forslag til lov om
epidemier m.v. (epidemiloven), i offentlig høring. Ændringsforslaget vedrører
lovforslagets § 68 om ændring af sundhedsloven fsva. adgang til og påmindelse om vaccinationer.
1
Frist for eventuelle bemærkninger til lovforslaget er den 2. februar 2021, jf. vedlagte høringsbrev. Den korte frist
beklages.
Med venlig hilsen
Camilla Rosengaard Villumsen
Camilla Rosengaard Villumsen
Chefkonsulent, Beredskab og Smitsomme Sygdomme
Direkte tlf. 7226 9521
Mobiltlf.: 2125 7641
Mail: crv(a)sum.dk
Sundhedsministeriet • Holbergsgade 6 •
1057 København K • Tlf. 7226 9000 • Fax 7226 9001 . www.sum.dk
Region Hovedstaden anvender de personoplysninger, du giver os i forbindelse med din henvendelse. Du kan læse mere om formålet med anvendelsen samt
dine rettigheder på vores hjemmeside: www.regionh.dk/persondatapolitik
2
ERHVERVSSKOLER
OG -GYMNASIER
Sundheds- og Ældreministeriet
Holbergsgade 6
1057 København K
Den 2. februar 2021
Vedrørende sagsnr.: 1557589
HØring over ændringsforslag til lovforslag om epidemiloven (L 134)
Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier har ingen bemærkninger til ovenstående høring.
På vegne af Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier
Lotte Mollerup
Specialkonsulent — rådgivning
Camilla Rosengaard Villumsen
Fra: Gurli Petersen <gp@fysio.dk>
Sendt: 2. februar 2021 09:41
Til: Camilla Rosengaard Villumsen; DEP Sundhedsministeriet
Emne: SV: Kort frist: Høring over udkast til ændringsforslag til L 134 - ny epidemilov - frist
2-2-2021
Sag: 2018238
Sagsdokument: 1582317
Danske Fysioterapeuter takker for høring over udkast til ændringsforslag til L 134- ny epidemilov.
Vi har ingen bemærkninger til ændringsforslaget.
Med venlig hilsen
Gurli Petersen
Chefkonsulent, Profession og Karriere
Danske Fysioterapeuter
Holmbladsgade 70 • 2300 København S
Tlf: 33414656/60298394 • gp(a)fysio.dk • fysio.dk
tiO®
A
J Vi holdermenneskeri bevægelse
Vi indhenter og anvender kun personoplysninger for at varetage og fremme foreningens formål. Se vores persondatapolitik.
Fra: Camilla Rosengaard Villumsen <crv@sum.dl<>
Sendt: 1. februar 202110:19
Emne: Kort frist: Høring over udkast til ændringsforslag til L 134 - ny epidemilov - frist 2-2-2021
Til alle på vedhæftede høringsliste
Hermed fremsendes Sundhedsministeriets høring over udkast til ændringsforslag til lovforslag L 134, forslag til lov om
epidemier m.v. (epidemiloven), i offentlig høring. Ændringsforslaget vedrører
lovforslagets § 68 om ændring af sundhedsloven fsva. adgang til og påmindelse om vaccinationer.
Frist for eventuelle bemærkninger til lovforslaget er den 2. februar 2021, jf. vedlagte høringsbrev. Den korte frist
beklages.
Med venlig hilsen
Camilla Rosengaard Villumsen
Camilla Rosengaard Villumsen
Chefkonsulent, Beredskab og Smitsomme Sygdomme
Direkte tlf. 7226 9521
Mobiltlf.: 2125 7641
1
Mail: crvPsum.dk
Sundhedsministeriet • Holbergsgade 6 •
1057 KØbenhavn K • Tlf. 7226 9000 • Fax 7226 9001 • www.sum.dk
2
Dato:
2. februar 2021
Danske Patienter
Kompagnistræde 22, 1. sal
1208 København K
Tlf.: 33 4147 60
www.danskepatienter.dk
E-mail:
ik(U_danskepatienter.dk
Cvr-nr: 31812976
Side 1/3
Danske
Patienter
Sundhedsministeriet
Holbergsgade 6
1057 København K
E-mail: sum@,sum.dk, cc: crv@sum.dk
Høringssvar vedr. ændringsforslag til lovforslag om epidemiloven
(L134)
Danske Patienter takker for muligheden for at afgive høringssvar til det
fremsendte ændringsforslag.
Danske Patienters sekretariat har gennemgået materialet og ser
umiddelbart ikke, at der er nogen negative patientrettede konsekvenser
ved ændringen, som bl.a. indeholder en udvidelse af Statens Serum
Instituts adgang til registeroplysninger.
Vi skal dog pointere, at vi på grund af den særdeles korte høringsfrist
på en dag ikke har haft mulighed for at koordinere en dybdegående
tilbagemelding med vores 21 medlemsforeninger. Af samme årsag har
vi ikke specifikke bemærkninger til ændringsforslaget.
Med venlig hilsen
~
Morten Freil
Direktør
Danske Patienter er paraply for patient- og pårørendeforeninger i Danmark. Danske Patienter har 21 medlemsforeninger, der repræsenterer 102
patientforeninger og 900.000 medlemmer: Alzheimerforeningen, Astma-Allergi Danmark, Bedre Psykiatri, Colitis-Crohn Foreningen, Dansk Fibromyalgi-
Forening, Diabetesforeningen, Epilepsiforeningen, Gigtforeningen, Hjerneskadeforeningen, Hjerteforeningen, Kræftens Bekæmpelse, Landsforeningen
mod spiseforstyrrelser og selvskade (LMS), Lungeforeningen, Muskelsvindfonden, Nyreforeningen, Osteoporoseforeningen, Parkinsonforeningen,
Polioforeningen, Seleroseforeningen, Sjældne Diagnoser og UlykkesPatientForeningen.
1 100 1 ]CO
1`10V—I L—]CL._i
DanskeRederier Fær°geRederierne
Sundheds- og Ældreministeriet
Att.: Camilla Rosengaard Villumsen
E-mail:s111-11 @),;urn.dk, crv(@sLIi7I.C1_I<
Danske Rederiers bemærkninger til ændringsforslag til lovforslag
om epidemiloven (L 134)
Kære Camilla Rosengaard Villumsen
1. februar 2021
EMN-2020-00646
Danske Rederier takker for muligheden for også at komme med bemærk-
ninger til ændringsforslaget til epidemiloven.
Vi hæfter os ved den del af ændringsforslaget (ny § 158b) hvorefter visse
udenlandske persongrupper under midlertidigt ophold i Danmark kan til-
bydes vaccinationsydelser. Det synes vi af mange grunde er en god ide.
Som en del af Danske Rederier internationale virke er vi bekendt og til
dels involveret i arbejdet med at oprette særlige vaccinationscentre for
søfarende på centrale havne rundt om i verden. Dette for at sikre, at de
enkelte skibe og dets besætning grundet manglende vaccinationer hin-
dres i at bevæge sig relativ frit rundt i verden, herunder i eller gennem
lande, hvor man er længere fremme med vaccinationsprogrammerne
end i de respektive søfarendes hjemlande.
Sådanne vaccinationscentre, vil, hvis det lykkes at etablere dem, kunne
understøttes og suppleres fra dansk side ved et skibs anløb af danske
havne, hvis skibet ikke har været i nærheden af et sådant center eller der
er udenlandske besætningsmedlemmer om bord, der har behov for at
blive vaccineret eller genvaccineret.
Selv om det ikke er søfarende man har haft i tankerne ved udformningen
af ændringsforslaget, og deres tilstedeværelse i Danmark som sådan
ikke har karakter af ophold, skulle vi foreslå, at der indskydes en be-
Danske Rederier Amaliegade 33 1256 København K Danmark info@danishshipping.dk 1 12
L—]00 [-_i( (_%
L—J O L- ~ L- i l. L— ~
DaUaskeRederier Ejaer~~eRederierne
mærkning om, at sådanne søfarende kunne være en af de persongrup-
per der på visse vilkår skal tilbydes vaccination, og dermed sikre at hjem-
melen er på plads hvis behovet skulle opstå.
Med venlig hilsen
Bertil Hohlmann
Overenskomstchef
Danske Rederier Amaliegade 33 1256 København K Danmark info@danishshipping.dk 2/2
Sundhedsministeriet
sum@sum.dl<
Att:
fre@sum.dl<, crv@sum.dl<
I_- ~~@~~~~~~
02-02-2021
EMN-2020-00440
1418519
Kenneth H. Sørensen
Høringssvar vedrørende ændringsforslag om vaccination til lov
om epidemier mv.
Sundheds- og Ældreministeriet har den I. februar 2021 anmodet Danske
Regioner og regionerne om bemærkninger til udkast til ændringsforslag til
lovforslag L 134, forslag til lov om epidemier m.v. (epidemiloven). Danske
Regioner fremsender høringssvar på vegne af de fem regioner. Høringssvaret
sendes med forbehold for godkendelse i Danske Regioners bestyrelse den 4.
februar 2021.
Ændringsforslaget vedrører adgang til og påmindelse om vaccinationer.
Danske Regioner kan bakke op om ændringsforslaget.
Venlig hilsen
Morten Palle Christensen
DANSKE REGIONER
DAMPFÆRGEVEJ 22
2100 KØBENHAVN Ø
+45 35 29 8100
REGIONER@REGIONER.DK
REGIONER.DK
Camilla Rosengaard Villumsen
Fra: Helle Hegelund Knudsen <hhk@Kattegatcentret.dk>
Sendt: 3. februar 2021 10:46
Til: Camilla Rosengaard Villumsen; DEP Sundhedsministeriet
Emne: SV: Kort frist: Høring over udkast til ændringsforslag til L 134 - ny epidemilov - frist
2-2-2021
Kære Camilla,
Tak for materialet. Men det kan næppe anses for en reel høringsproces når vi kun har en dag til at svare.
Vi er 15 institutioner i DAZA som skal nå at se på materialet, finde de medarbejdere der kan se på sagen, svare
tilbage og samle svar til Jer.
Til dette skal vi som minimum have en uge til rådighed, hvis det er en haster sag. Normalt er høringsfaser på 3-4
uger.
Så vi anser ikke dette for en reel høringsproces, men blot en orientering.
Med venlige hilsner
Helle Hegelund
Helle Heltelund
Bestyrelsesformand Danske Zoologiske Haver & Akvarier (DAZA)
Administrerende direktør Kattegatcentret
Mobil: +45 26 30 09 31
Email: hhk(@kafteqatcentret.dk
Fra: Camilla Rosengaard Villumsen <crv@sum.dk>
Sendt: 1. februar 202110:19
Emne: Kort frist: Høring over udkast til ændringsforslag til L 134 - ny epidemilov - frist 2-2-2021
Til alle på vedhæftede høringsliste
Hermed fremsendes Sundhedsministeriets høring over udkast til ændringsforslag til lovforslag L 134, forslag til lov om
epidemier m.v. (epidemiloven), i offentlig hØring. Ændringsforslaget vedrører
lovforslagets § 68 om ændring af sundhedsloven fsva. adgang til og påmindelse om vaccinationer.
Frist for eventuelle bemærkninger til lovforslaget er den 2. februar 2021, jf. vedlagte høringsbrev. Den korte frist
beklages.
Med venlig hilsen
Camilla Rosengaard Villumsen
Camilla Rosengaard Villumsen
Chefkonsulent, Beredskab og Smitsomme Sygdomme
Direkte tlf. 7226 9521
Mobiltlf.: 2125 7641
Mail: crv(cDsum.dk
1
Sundhedsministeriet • Holbergsgade 6 •
1057 København K • Tlf. 7226 9000 • Fax 7226 9001 • www.sum.dk
2
Camilla Rosengaard Villumsen
Fra: Kenni Elm Olsen <keo@datatilsynet.dk>
Sendt: 2. februar 2021 08:48
Til: DEP Sundhedsministeriet
CC: Camilla Rosengaard Villumsen
Emne: Høring over ændringsforslag til lovforslag om epidemiloven (L 134),
Sundhedsministeriets sagsnr. 2018238
Sag:
Sagsdokument:
SJ-STD-DEPDOHE; 2018238
1581785;1582345
Til Sundhedsministeriet
Det fremsendte ændringsforslag giver ikke Datatilsynet anledning til bemærkninger.
Med venlig hilsen
Kenni E. Olsen
Fuldmægtig, cand.jur.
keo@datatilsynet.dk
T 29 49 32 80
QATATIIh SYNE T
Carl Jacobsens Vej 35
2500 Valby
T 33 19 32 00
dt@datatilsynet.dk
www.datatilsynet.dk
Journalnr.
Jurist Merethe Laursen
Den Uvildige
Konsulentordning
på HandicapomrUet
Sundheds og Ældreministeriet
Holbergsgade 6
1057 København K
Telefon
E-mail
22 68 2305
merethe.laursen@dukh.dk
Dato: 02. februar 2021
Att.
Camilla Rosengaard Villumsen
Sagsnr.:2018238
Høring over ændringsforslag til lovforslag om epidemiloven
(L 134)
Tak for høringsmateriale.
Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet (DUKH) har følgende bemærkninger:
Den fremsendte høring er ikke inden for DUKHs rådgivningsområde og vi har derfor ikke
bemærkninger af retssikkerhedsmæssig karakter.
Med venlig hilsen
Merethe Laursen
Specialkonsulent og Jurist
DVK H Jupitervej 116000 Kolding I Tlf.: 76 30 19 30 1 Fax: 75 54 26 69 1 SE nr.: 26 64 30 58
e-mail: Mailodukh.dk I sikker e-mail: sikkermailodukh.dk I web: www.dukh.dk
DUKH er en selvejende institution under Socialministeriet. Vi skal styrke retssikkerheden for mennesker med handicap gennem information og rådgivning.
, ;;;~i~~~/j
/
~
~
DET
ETISKE
RAD
Sundhedsministeriet
Holdbergsgade 6
1057 København K
Sum@sum.dk
Kopi til crv@sum.dk
Dato: 02-02-2021
Høring over epidemiloven februar 2021- § 68, med 24-timers frist!
Sagsnr.: 2102205
Dok.nr.: 1580844
Sagsbeh.: ABP.DKETIK Det Etiske Råd takker for ovennævnte i høring.
Det Etiske Råd har modtaget ændringsforslaget til L134 (ny epidemilov) i hØring med en 24-timers
frist. Det fremgår, at hØringen angår ændringsforslaget til L134 (ny epidemilov), som vedrører lov-
forslagets § 68 om ændring af Sundhedsloven f.s.v.a. adgangen til og påmindelse om vaccinationer,
herunder vaccinationer mod Covid-19.
Det fremgår af høringsbrevet at ændringsforslaget består af to elementer. Første
element vedrører forbedret tilslutning til vaccination, og andet element vedrører
adgang til vaccination for personer uden bopæl i Danmark.
Første element: tilslutning til vaccination.
Der vil med det foreslåede bibringes en udvidelse af Statens Serum Instituts ad-
gang til oplysninger i Det Danske Vaccinationsregister med henblik på at udsende
påmindelser om vaccinationer, der indgår i vaccinationsprogrammer til voksne,
f.eks. om vaccinationer mod influenza, pneumokokker og covid-19.
Med den korte 24-timers frist taget i betragtning er høringssvaret afgivet med det
forbehold, at der ikke er foretaget fuldstændighedsanalyse af de eventuelle etiske
og juridiske konsekvenser, der kan være forbundet med SSI's udvidede adgang til
helbredoplysninger og logning heraf, og om det er inden for rammerne af databe-
s kytte I sesfo ro rd n i n ge n.
Det Etiske Råd noterer sig, at der er tale om en udvidelse af indkaldeprogrammet,
som vi kender det i dag. Der gives altså en mulighed for at udsende påmindelser
om vaccinationer til andre vaccinationsprogrammer end vaccinationer i børnevac-
cinationsprogrammet, herunder vaccinationsprogrammer målrettet personer
over 18 år og programmer, som eventuelt indføres i fremtiden. Der er tale om
både invitationer og påmindelser om glemte vaccinationer.
Det Etiske Råd M: kontakt@etiskraad.dk
W: www.etiskraad.dk
Side 1 / 3
Det Etiske Råd har forståelse for formålet, som er at øge tilslutningen til vaccina-
tionsprogrammerne og dermed minimere sygelighed og øge immuniteten i befolk-
ningen.
Det Etiske Råd har ligeledes forståelse for betragtninger om, at vaccinationer i for-
bindelse med en pandemi ikke er at sammenligne med vaccinationer i de etable-
rede vaccinationsprogrammer, da vaccinationer her kan anses for at være medi-
cinsk nødvendige og at vaccinationerne udgør en afgørende modforanstaltning og
et væsentligt forebyggende tiltag.
Det Etiske Råd må dog nævne at indkaldelsesordninger er forbundet med etiske
dilemmaer knyttet til afvejningen mellem hensynet til på den ene side borgernes
sundhed og på den anden side deres selvbestemmelse. Det Etiske Råd må derfor
gøre opmærksom på, at der kan være særlige situationer, hvor en borger aktivt
fravælger at tage imod tilbuddet. Til brug for disse situationer bør det derfor over-
vejes, om der kan skabes en mulighed for, at borgeren kan tilkendegive fravalget,
eller om der kan indføjes et loft på det antal af gange, hvor borgeren modtager en
indkaldelse, som de ikke responderer på. Dette må ses ud fra en etisk betragtning
om at respektere borgernes autonomi.
Andet element: adgang til vaccination for personer uden bopæl i Danmark
Det andet element vedrører adgang til vaccination for personer uden bopæl i Dan-
mark. Her fremgår det af høringsbrevet at; "Ifølge Sundhedsstyrelsen kan vacci-
nation i forbindelse med en pandemi som f.eks. covid-19 være den vigtigste mod-
foranstaltning og dermed i disse særlige situationer en nødvendig sundhedsmæs-
sig ydelse — også for persongrupper i Danmark, der ikke har adgang til vaccination
efter gældende lovgivning." Ændringsforslaget indeholder således tilføjelser om
indførelse af adgang til vaccinationsydelser mod smitsomme sygdomme, aktuelt
covid-19, til personer under midlertidigt ophold her i landet og under en aktuel
pandemi, og her kan være tale om visse diplomater, personer fra Færøerne og
Grønland, hjemløse, uregistrerede migranter m.v., som ikke har adgang hertil i
medfør af anden lovgivning.
Det Etiske Råd finder det hensigtsmæssigt, at ændringsforslaget søger at tilveje-
bringe en hjemmel, til at personer, der har midlertidigt ophold her i landet, kan
gives gratis adgang til vaccinationsydelser mod smitsomme sygdomme jf. rådets
forståelse for formålet, som er at øge tilslutningen til vaccinationsprogrammerne
og dermed minimere sygelighed og øge immuniteten blandt de herboende.
Det følger videre, at forslaget også indeholder en adgang for sundhedsministeren
til at fastsætte nærmere regler om omfattede vaccinationer, persongruppe og
g
hvordan tilbud om vaccination gives.
Side 2 /3
Det Etiske Råd noterer sig i den sammenhæng, at denne bemyndigelsesbestem-
melse alene vedrører fastsættelse af nærmere regler for, hvordan tilbud om vac-
cination, f.eks. invitation til og påmindelse om vaccination, gives til netop de per-
soner, som omfattet af adgangen til under midlertidigt ophold at få vaccinationsy-
delser mod smitsomme sygdomme. Det Etiske Råd har ingen bemærkninger hertil.
Med venlig hilsen
på Det Etiske Råds vegne
Anne-Marie Gerdes
Formand
Side 3 / 3
FA FI NANS SEKTORENS
ARBEJDSGIVERFORENING
Sundhedsministeriet
Holbergsgade 6
1057 København K
Att.: Camilla Rosengaard Villumsen
Sendt pr. e-mail til sum@sum.dk og crv@sum.dk
Den 2. februar 2021
Høringssvar over ændringsforslag til lovforslag om epidemiloven (L 134)
Finanssektorens Arbejdsgiverforening (FA) takker for høringen og har følgende bemærknin-
ger:
FA forstår regeringens ønske om at forbedre tilslutningen til vaccinationen og behovet for at
sikre adgangen til vaccination for personer under midlertidigt ophold i Danmark, der ikke
har adgang til vaccinationen efter gældende lovgivning.
Derudover vil FA adressere det problematiske i lovgivningsprocessen vedrørende høringsfri-
sten for denne høring trods pandemien.
Hvis Ministeriet ønsker gennemarbejdede og velovervejede høringssvar, må almindelig god
forvaltningsskik være at give høringsparterne mere tid end fra den 1. til den 2. februar i for-
hold til fristen for afgivelse af høringssvar.
FA håber, at ministeriet fremadrettet vil anvende Justitsministeriets lovkvalitetsvejledning og
henviser til vejledningens afsnit 6.1.2. - Høringsfrist, hvoraf fremgår at:
"HØringsfristen må afpasses efter de nærmere omstændigheder, men bør være
så lang, at de hørte parter har mulighed for at udarbejde et fyldestgørende
svar. Der bør herved også tages hensyn til, at bl.a. offentlige myndigheder, der
høres, kan have behov for at indhente udtalelser fra underordnede særligt sag-
kyndige institutioner mv. Under normale omstændigheder vil en høringsfrist på
4 uger være passende. I tilfælde, hvor et lovforslag ikke forinden fremsættel-
sen har været sendt i almindelig høring, medtages en begrundelse herfor, sva-
rende til hvad der allerede gælder for fremsættelsestalen ved forelæggelsen af
forslaget i Folketinget."
Med venlig hilsen
David Luxhøj-Pedersen
Juridisk konsulent
FINANSSEKTORENS Af~~tALIEGi{Dr 7 i -15 33
1914700 ri4l~ik~,41~GT©K
ARaEJDSGIVf=RFOR[NING 1.'t36 s:w3I=N1 IAVN SC f' +45 33q117661 b;:+Av'.FftNETDK
Camilla Rosengaard Villumsen
Fra: Sine Jensen <sj@fbr.dk>
Sendt: 2. februar 2021 18:01
Til: Camilla Rosengaard Villumsen; DEP Sundhedsministeriet
CC: Pia Saxild; Vagn Jelsøe
Emne: SV: FRIST I DAG: Kort frist: Høring over udkast til ændringsforslag til L 134 - ny
epidemilov - frist 2-2-2021
Sag: 2018238
Sagsdokument: 1584033
Til Sundhedsministeriet
Forbrugerrådet Tænk takker for muligheden for at afgive høringssvar på den ny epidemilov.
Vi støtter formålet med lovændringen, men har noteret os de bekymringer, som rejses i høringsbrevet fra Dansk
Selskab for Almen Medicin. Vi vil særligt opfordre til, at den ringe datakvalitet med det Danske Vaccinationsregister
tages alvorligt. Det undrer os, at forbrugerne ikke inddrages langt mere aktivt i data om vaccinationer, så de hermed
også kan følge med i, om data om dem selv og deres børn er korrekte. Forkerte oplysninger kan ydermere få store
konsekvens ved eventuelle Klage- og erstatningssager, hvis registeret ikke er opdateret eller indeholder fejlagtige
oplysninger.
Med venlig hilsen
Sine Jensen
Seniorrådgiver, sundhedspolitik / Senior Health Adviser
/M +45 4194 79o8 / taenk.dk
Fiolstræde 17 B / Postboks 2188 / 1017 Kobenhavn K
Ik))'brl p,i!=t adel
"Lænk
Danish Consumor Doundl
Fra: Camilla Rosengaard Villumsen [mailto:crvPsum.dl<]
Sendt: 1. februar 202110:19
Emne: Kort frist: Høring over udkast til ændringsforslag til L 134 - ny epidemilov - frist 2-2-2021
Til alle på vedhæftede høringsliste
Hermed fremsendes Sundhedsministeriets hØring over udkast til ændringsforslag til lovforslag L 134, forslag til lov om
epidemier m.v. (epidemiloven), i offentlig hØring. Ændringsforslaget vedrører
lovforslagets § 68 om ændring af sundhedsloven fsva. adgang til og påmindelse om vaccinationer.
Frist for eventuelle bemærkninger til lovforslaget er den 2. februar 2021, jf. vedlagte høringsbrev. Den Korte frist
beklages.
Med venlig hilsen
Camilla Rosengaard Villumsen
1
Camilla Rosengaard Villumsen
Chefkonsulent, Beredskab og Smitsomme Sygdomme
Direkte tlf. 7226 9521
Mobiltlf.: 2125 7641
Mail: crv@sum.dk
Sundhedsministeriet • Holbergsgade 6 •
1057 København K • Tlf. 7226 9000 • Fax 7226 9001 • www.sum.dk
2
Camilla Rosengaard Villumsen
Fra: Peter Jørgensen <pj@igldk.dk>
Sendt: 1. februar 2021 20:12
Til: Camilla Rosengaard Villumsen
Emne: SV: Kort frist: Høring over udkast til ændringsforslag til L 134 - ny epidemilov - frist
2-2-2021
Sag: 2018238
Sagsdokument: 1582322
Kære Camilla
Blot for den helt gode ordens skyld: IGL har ingen bemærkninger til udkastet til ændringsforslag.
Bedste hilsener
Peter Jørgensen
Direktør
IGL
Fruebjergvej 3
DK- 2100 København Ø
+45 30 35 36 03
www.igldl<.dl<
pi(@igldl<.dl<
L ;
; tlk_~_i
lnr.tustri(oreningen
ku, Gensr*~kr: oul
Øiosintikwiw LØyarnitllo-
Danskernes foretrukne leverandør af medicin
Generika og Biosimilars
Bedre adgang. Bedre sundhed. Bedre økonomi
Fra: Camilla Rosengaard Villumsen <crv@sum.dk>
Sendt: 1. februar 202110:19
Emne: Kort frist: Høring over udkast til ændringsforslag til L 134 - ny epidemilov - frist 2-2-2021
Til alle på vedhæftede høringsliste
Hermed fremsendes Sundhedsministeriets høring over udkast til ændringsforslag til lovforslag L 134, forslag til lov om
epidemier m.v. (epidemiloven), i offentlig høring. Ændringsforslaget vedrører
lovforslagets § 68 om ændring af sundhedsloven fsva. adgang til og påmindelse om vaccinationer.
Frist for eventuelle bemærkninger til lovforslaget er den 2. februar 2021, jf. vedlagte høringsbrev. Den korte frist
beklages.
1
Med venlig hilsen
Camilla Rosengaard Villumsen
Camilla Rosengaard Villumsen
Chefkonsulent, Beredskab og Smitsomme Sygdomme
Direkte tlf. 7226 9521
Mobiltlf.: 2125 7641
Mail: crv@sum.dk
Sundhedsministeriet • Holbergsgade 6 •
1057 KØbenhavn K • Tlf. 7226 9000 • Fax 7226 9001 • WWW.sum.dk
2
INSTITUT FOR
MENNESKE
RETTIGHEDER
Sundhedsministeriet
Holbergsgade 6
1057 I<øbenhavn I<
E-mail: sum@sum.dk med kopi til crv@sum.dk
WILDERS PLADS 8K
1403 KØBENHAVN K
TELEFON 3269 8888
MOBIL 9132 5688
ANCA@HUMANRIGHTS.DK
MENNESKERET.DK
DOK. NR . 21/00347-2
2. FEBRUAR 2021
HØRINGSSVAR OVER ÆNDRINGSFORSLAG TIL
LOVFORSLAG OM EPIDEMILOVEN (L 134)
Sundhedsministeriet har ved e-mail af 1. februar 2021 anmodet om
Institut for Menneskerettigheders eventuelle bemærkninger til
ændringsforslag til Forslag til lov om epidemier m.v. (epidemiloven) (L
134). Ændringsforslaget vedrører lovforslagets § 68 om ændring af
sundhedsloven.
Med ændringsforslaget foreslås to ændringer af sundhedsloven:
For det første foreslås det at udvide Statens Serum Instituts adgang til
oplysninger i Det Danske Vaccinationsregister for at kunne udsende
påmindelser om vaccinationer til voksne.
For det andet foreslås det at indføre en adgang til, at personer under
midlertidigt ophold i Danmark under en aktuel pandemi kan modtage
vaccinationer mod smitsomme sygdomme. Derudover gives
sundhedsministeren beføjelse til at fastsætte nærmere regler om
omfattede vaccinationer, persongrupper der skal tilbydes vaccination
på hvilke vilkår, og hvordan tilbud om vaccination gives (den foreslåede
§ 158 b i sundhedsloven).
Instituttet finder det positivt, at adgangen til at blive vaccineret mod
smitsomme sygdomme under en aktuel pandemi udvides, så blandt
andre hjemløse og uregistrerede migranter får adgang til gratis
vaccination, hvis de ønsker det.
Det fremgår af bemærkningerne til bestemmelsen, at hensigten med
beføjelsen til at fastsætte nærmere regler for, hvordan tilbud om
vaccination gives til de omfattede personer, er, at der kan fastsættes
regler, der gør det praktisk muligt for sundhedsmyndighederne, evt. i
samarbejde med øvrige relevante myndigheder, at opnå kontakt til
personer, som med bestemmelsen får ret til tilbud om vaccination.
I den forbindelse ønsker instituttet at gøre opmærksom på, at der
blandt uregistrerede migranter er tilbageholdenhed med at henvende
sig til sundhedsmyndigheder af frygt for retsforfølgelse eller
hjemsendelse, hvis de bliver registreret i det offentlige system — også
selvom de føler sig syge. Dette selvom udgangspunktet efter reglerne i
dansk ret om tavshedspligt og oplysningspligt er, at fortrolige
oplysninger ikke uden samtykke må videregives fra en
forvaltningsmyndighed til en anden.'
Det fremgår ikke af lovbemærkningerne, om der skal foretages en
registrering af en person, der modtager en vaccine, eller hvem der skal
stå for at opnå kontakt til uregistrerede personer. Efter instituttets
opfattelse er det dog vigtigt, at det ved fastsættelse af regler efter den
foreslåede sundhedslovs § 158 b sikres, at der er tavshedspligt,
herunder at oplysninger om vaccination af uregistrerede migranter ikke
videregives til politi og udlændingemyndigheder m.v.
• Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at sundhedsministeren
ved fastsættelse af regler efter sundhedslovens § 158 b sikrer, at
oplysninger om uregistrerede migranter, der tager imod et tilbud
om vaccination, ikke videregives til politi og
udlændingemyndigheder m.v.
Instituttet bemærker i forlængelse heraf, at der med fordel kan
udarbejdes en letforståelig vejledning på relevante fremmedsprog, der
indeholder information om vaccinen og om reglerne for videregivelse af
oplysninger og registrering, der kan udleveres til blandt andre
uregistrerede migranter. Dette kan være med til at sikre, at flere i
denne særligt udsatte gruppe tager imod et tilbud om vaccination.
• Institut for Menneskerettigheder anbefaler, at Sundhedsministeriet
— med inddragelse af relevante organisationer og myndigheder—
udarbejder en letforståelig vejledning på relevante fremmedsprog,
der indeholder information om vaccinen og om reglerne for
videregivelse af oplysninger og registrering, der kan udleveres til
blandt andre uregistrerede migranter.
1 Se eksempelvis Rådet for Socialt Udsatte, Sundhed blandt
uregistrerede og hjemløse migranter, 2020, side 69. Tilgængelig på:
https://www.udsatte.dk/publikationer/sundhed-blandt-uregistrerede-
og-hjemloese-migranter; Institut for Menneskerettigheder,
Uregistrerede migranters sundhedsrettigheder— Fokus på gravide
kvinder og børn, 2016, side 32. Tilgængelig på:
https://menneskeret.d1</udgivelser/uregistreredes-migranters-
sundhedsrettigheder.
2/3
Der henvises til ministeriets sagsnummer 2018238.
Med venlig hilsen
Annecathrine Carl
JURIDISK RÅDGIVER
3/3
Sundheds- og Ældreministeriet
Att. Camilla Rosengaard Villumsen
Holbergsgade 6
1057 København K
Sendt pr. mail til sum(@sum.dk; crv@sum.dk
CC karsten(@viborgs.dk
4. februar 2o21
Høringssvar til ændringsforslag - L 1.
,14 — Epidemiloven
Kære Camilla Rosengaard Villumsen
I henhold til aftale den 2. februar, om prolongering af svarfrist, fremsendes hermed høringssvar til
ændringsforslag til L 134•
00
Høringssvar
Indledningsvist bemærkes at ændringsforslag til L 134, § 68, omhandler ændringer i anden
lovgivning.
Landsforeningen HPV-bivirkningsramte skal alene kommentere det første af ændringsforslagene.
Heraf fremgår, at
»os.1§ 157a, stk. 6, 2. pkt., og stk. 11, 1. pkt., ændres »det danske
bØnevaccinationsprogram, eller som tilbydes et barn« til: »de danske
vaccinationsprogrammer, eller som tilbydes personer«.
Det forhold at teksten ændres til "de danske vaccinationsprogrammer, eller som tilbydes personer"
medfører efter foreningens opfattelse en udbredning af, som det affattes i ændringsforslaget;
"tilbuddet".
Det er ikke Landsforeningens opfattelse at der er tale om et tilbud, i den forstand at et tilbud
almindeligvis, og efter sproglig,tradition, må opfattes som båret af frivillighed.
Begrundelsen herfor ligger i muligheden for at udøve indirekte tvang, gennem meddelelser og
informationsmateriale.
Det er derfor Landsforeningens vurdering, at der med ændringen vil være tale om et tvangspræget
element, i forbindelse med fremsendelse af de omtalte vaccinationstilbud. Det fremgår af
bemærkningerne til ændringsforslaget, (mine understregninger) at:
Det betyder for detferste, at Statens Serum Institut — ud over den gældende adgang til
oplysninger i Det Danske Vaccinationsregister med henblik på at udsende påmindelser om
biørns vaccinationer — vil få adgang til oplysninger i Det Danske Vaccinationsregister med
henblik på at udsende påmindelser om vaccinationer, der indgår i danske
vaccinationsprogrammer, eller som tilbydes personer ved individuelt behov, f.eks. om
vaccinationer mod influenza, pneumokokker og tovid-19.
Det indebærer at SSI vil få øget adgang til danskernes sundhedsoplysninger, alene med hjemmel i
en bemyndigelsesbestemmelse, hvilket fremgår af følgende bemærkning:
Det betyder for det andet, at sundhedsministeren — ud over at fastsætte regler om Statens
Serum Instituts adgang til oplysninger i Det Danske Vaccinationsregister [...I også vil kunne
fastsætte regler om Statens Serum Instituts adgang til oplysninger i Det Danske
Vaccinationsregister med henblikpå udsendelse af påmindelser om vaccinationer, som
tilbydes voksne personer over 18 år som led i de danske vaccinationsprogrammer.
Den ændrede hjemmel erkendes da også i bemærkningerne til ændringsforslaget:
Den udvidede hjemmel vil give Statens Serum Institut adgang til at udsende påmindelser,
når det er ved at være tid til en vaccination, herunder invitation til vaccination, samt
påmindelser om glemte vaccinationer.
Samlet set medfører det, efter Landsforeningens vurdering, at Statens Serum Institut får beføjelse
til at databehandle alle danskeres sundhedsdata, med henblik på at øge vaccinationsfrekvensen i
Danmark.
Landsforeningen HPV-bivirkningsramte er ikke modstandere af vaccine, men foreningen tillader
sig en vis skepsis i forhold til sikkerhedsstudierne, i det disse ofte er båret af mangel på
gennemsigtighed.
Det forhold at vaccinetilbuddet bringes i erindring af SSI, kan ikke efter Landsforeningens
opfattelse føre til en mere betryggende indstilling.
i efter tysk fi•eAtillig egentlig 'af fri vilje'
Denne anskuelse skal ses i lyset af 2 forhold. Det første forhold er det indlysende, at SSI i flere
omgange har været involveret i skandaler, således vedrørende brud på databeskyttelsesreglerne,
ved fejlagtigt at have udleveret CPR-numre til forkert recipient2.
I et andet forhold havde direktøren for SSI, Mads Melby, overført biologisk materiale, uden der var
afgivet informeret samtykke fra deltagere i et andet forskningsprojekt.
Sidstnævnte sag førte til et større udredningsarbejde hos Kammeradvokaten. Således beskrives i
kommissoriet til Kammeradvokaten under pkt.1.1.2, om "Uregelmæssigheder i SSI's
administration af forskeres særaftaler"
To konkrete sagsforløb har rejst spørgsmål om ledende medarbejderes sammenblanding af
SSPs interesser og private økonomiske og forskningsmæssige interesser.
Kammeradvokaten konkluderede vedr. datasikkerheden3:
Hvad angår databeskyttelsesretlige forhold, er det er vores vurdering, at SSI har haft et
gyldigt behandlingsgrundlag i forbindelse med forskningsprojektet, men at der for flere
overførslers vedkommende ikke har været etableret et overførselsgrundlag. Der er efter
vores opfattelse meget, som talerfor, at Stanford University er dataansvarlig, og i givet fald
skulle der også have været indhentet en tilladelse fra Datatilsynet til videregivelse af
personoplysninger fra SSI til Stanford University, hvilket ikke er sket.
Selvom parterne i 2o18 indgik EU-Kommissionens standardkontraktbestemmelser, er det —
hvis det lægges til grund, at Stanford University har været dataansvarlig — det forkerte sæt
standardkontrakt-bestemmelser, der er indgået, da det skulle have været
standardkontaktbestemmelserne for overførsel af personoplysninger fra en dataansvarlig
indenfor EU/EØS til en dataansvarlig udenfor EU/EØS, der skulle have været anvendt.
Endelig mangler der en skriftligt dokumenteret risikovurdering af behandlingen og
overførslen afpersonoplysninger i forbindelse med projektet, og
sikkerhedsforanstaltningerne skulle være fastsat i overensstemmelse hermed.
Der udtales således og samlet set kritik af SSI's datasikkerhed. Ligeledes bemærkes, at Kammer-
advokaten har udtalt kritik af Mads Melbys engagement i firmaet AKNA4.
2 1. september 2016 — fra Sundhedsdatastyrelsens redegørelse:
Sundhedsdatastyrelsen er blevet bedt om en redegørelse for sagen vedrørende et fejlafleveret anbefalet brev indeholdende persondata.
Brevet blev afsendt fra Statens Serum instituts Forskerservice. Brevet var adresseret til Dammarks Statistik, men blev i februar 2015
afleveret af Post Dammark til Chinese Visa Application Centre, en privat virksomhed der formidler visumansøgninger til Kina.
3 Undersøgelse af visse forhold på statens serum institut —Kammeradvokaten - side 335
4 Undersøgelse af visse forhold på statens serum institut — Kammeradvokaten - side 334
Mads Melbye har ikke overholdt forvaltningslovens regler om inhabilitet, idet hanpå et
langt tidligere tidspunkt burde have oplyst departementet om såvel de opfindelser, han
havde medvirket til, som det firma, han var medejer af.
Endelig bemærker Landsforeningen, at det forhold at SSI er mellemhandler af Vaccine, må føre til
myndighedsinhabilitet, jf. Forvaltningslovens § 3, stk. 1, nr. 5. Det følger af Produktansvarsloven §
10 a, at:
"En mellemhandler hæfter umiddelbart overfor skadelidte og senere mellemhandlere i
omsætningskæden for ansvar for produktskader omfattet af § 2, i det omfang skaden skyldes
fejl eller forsømmelse begået af producenten eller tidligere mellemhandlere i
omsætningskæden."
Habilitetsproblemet opstår ved det forhold at SSI indtager en dobbeltrolle som dels mellemhandler
og dels en vurderende rolle i forhold til bivirkninger. Således Sundhedslovens § 157a, stk. 6:
Statens Serum Institut har adgang til oplysninger i registeret med henblik på at overvåge og
vurdere vaccinationstilslutning og -effekt samt undersøge eventuelle sammenhænge mellem
vaccination og uventede reaktioner eller bivirkninger ved vaccination.
Når der således kan påvises både et habilitetsproblem og et muligt erstatningsansvar i forbindelse
med handel med vaccine, finder foreningen at ændringsforslaget udgør et retssikkerhedsspørgsmål
i forhold til modtagere af vaccine, hei under i forbindelse med flage over bivirkninger.
Dobbeltrollen kunne give anledning til at undertrykke bivirkninger, da samme institution er
erstatningsansvarlig.
Sundhedslovens § 157a stk. 6 er efter Landsforeningens vurdering i forvejen belastet af dette
forhold og foreningen ser ingen grund til at udvide SSI's beføjelser.
Forholdet til Databeskyttelsesforordningen
Som det fremgår af bemærkningerne til dette punkt, er det "Sundhedsministeriets opfattelse, at det
foreslåede nr. o1 kan vedtages inden for rammerne af databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk.
1, litra e, jf. artikel 6, stk. 2 og 3, sammenholdt med artikel 9, stk. 2, litra h, jf. artikel 9, stk. 3 og
artikel 9, stk. 2, litra i."
Det forhold at der henvises til sundhedsrisici, kan ikke begrundes med det i bemærkningerne
beskrevne formål:
Formålet med udsendelse af påmindelser, herunder invitation til vaccination, er at øge
tilslutningen til vaccinationsprogrammerne og dermed minimere sygelighed og øge
immuniteten i befolkningen (...]På den baggrund er målet at nå 75 pct. tilslutning til både
pneumokokuaccination og influenzavaccination, mens måletfor vaccination mod
Coronavirussygdom 2019 (tovid-19) ifølge Sundhedsstyrelsen ligger på70-8o pct. for de
forskellige alders- og risikogrupper, som tilbydes vaccinen.
Det er således Landsforeningens vurdering, at henvisningen til DBF er mangelfuld. Af
Databeskyttelsesforordningen artikel 5, stk. 1, litra a og b, fremgår følgende (mine
understregninger):
Personoplysninger skal:
a) behandles lovligt, rimeligt og på en gennemsigtig måde i forhold til den registrerede
(»lovlighed, rimelighed og gennemsigtigheda)
b)indsamles til udtrykkeligt angivne og legitime formål og må ikke viderebehandles på en
måde, der er uforenelig med disse formål; viderebehandling til arkivformål i samfundets
interesse, til videnskabelige eller historiske forskningsformål eller til statistiske formål i
overensstemmelse med artikel 89, stk. 1, skal ikke anses for at være uforenelig med de
oprindelige formål (»formålsbegrænsning«)
Ændringsforslaget er ikke båret af et gennemsigtigheds element, ligesom der ikke ved indsamling
af helbredsoplysninger er taget højde for hvorvidt de indsamlede data videregives i strid med
indsamlingsformålet.
Henvisningen til DBF artikel 89, stk.1,5 kan ikke føre til andet resultat.
Forholdet til tvangsbegrebet.
Ved udløbet af svarfristen for L 134, den 15. januar 2021, havde Sundhedsministeren ikke oplyst
om ikraftsættelse af bek. 36 af 13. januar 2021, indlagt i Lovtidende den 15. januar.
Bekendtgørelsen er udstedt i henhold til LBK nr1444 af ol. oktober 2020, § 5. stk. 3, hvoraf det
fremgår at Sundheds- og ældreministeren efter forhandling med justitsministeren kan fastsætte
regler om politiets bistand ved gennemførelse af påbud om undersøgelse, indlæggelse eller
isolation og tvangsmæssig behandling.
5 1. Behandling til arkivformål i samfundets interesse, til videnskabelige eller historiske forskningsformål eller til
statistiske formål skal være underlagt fornødne garantier for registreredes rettigheder og frihedsrettigheder i
overensstemmelse med denne forordning. Disse garantier skal sikre, at der er truffet tekniske og organisatoriske
L 119184 DA Den Europæiske Unions Tidende 4.5.2016 foranstaltninger, især for at sikre overholdelse af princippet om
dataminimering. Disse foranstaltninger kan omfatte pseudonymisering, forudsat at disse formål kan opfyldes på denne måde. Når
disse formål kan opfyldes ved viderebehandling, som ikke gør det muligt eller ikke længere gør det muligt at identificere de
registrerede, skal formålene opfyldes på denne måde.
Af bekendtgørelsens § 5 fremgår:
Tuangsmæssig behandling
§ 5. Styrelsen for Patientsikkerhed kan iværksætte tuangsmæssig behandling af en person,
der lider af en abnentfariig sygdom, eller som formodes at kunne være smittet med en
sådan, ff. § 5, stk. 2, i lov omforanstaltninger mod smitsomme og andre overførbare
sygdomme. Styrelsen for Patientsikkerhed kan på tilsvarende vis påbyde enhver, der lider af
Coronavirussygdom 2019 (tovid-19), eller som formodes at kunne være smittet med
Coronavirussygdom 2019 (tovid-19), at lade sig tvangsmæssigt behandle.
Stk. 2. Politiet kan om nødvendigt og under anvendelse af den fornødne magt i
overensstemmelse med lov om politiets virksomhed yde bistand til gennemførelsen af den
tvangsmæssige behandling.
Af L 134 § 67, stk. 3, Ikrafttrædelsesbestemmelser, ændring af anden lovgivning, fremgår følgende:
Stk. 3. Regler, der er fastsat i medfør af lov omforanstaltninger mod smitsomme og andre
overførbare syLqdomme, jf. lovbekendtgørelse nr.1444 af 1. oktober 2020, forbliver ikraft,
indtil de ophæves eller afløses af forskruer fastsat i medfør af denne lov, jf. dog stk. 4. Det
gælder, selv om reglerne indeholder bestemmelser om, at de ophæves den 1. marts 2021.
Af bemærkningerne til samme i L 134 fremgår det at:
Efter det foreslåede § 67, stk. 3, 1. pkt., forbliver regler, der er fastsat i medfør af lov om
foranstaltninger mod smitsomme og andre overførbare sygdomme, jf. lovbekendtgørelse nr.
1444 afl. oktober 2o2o, i kraft, indtil de ophæves eller afløses af forskrii terfastsat i medfør
af denne lov, j .. dog stk. 4 (...]Efter det foreslåede § 67, stk. 3, 2. pkt., forbliver reglerne i
kraft, selv om reglerne indeholder bestemmelser om, at de ophæves den 1. marts 2021. [...I
Landsforeningens afsluttende bemærkninger.
Henset til ovenstående er det Landsforeningens opfattelse, at der med L 134, samt
ændringsforslaget, forsøges gennemført et indirekte tvangselement i forhold til " »de danske
vaccinationsprogrammer".
Det er ligeledes Landsforeningens opfattelse, at hele konstruktionen med SSI, som primær
operatør, er kritisabel.
Landsforeningens medlemmer er i forvejen en belastet gruppe, der ikke tåler de adjuvanser der
forekommer i vacciner.
C)
Der kan således refereres til https://www.ede.govl 6, om hvilke personer der ikke bør vaccineres.
Organisationen oplyser:
Hvis du har haft en alvorlig allergisk reaktion (anafylaksi) eller en øjeblikkelig allergisk
reaktion - selvom den ikke var alvorlig - overfor nogen ingrediens i en mRNA COVID-19-
vaccine, skal du ikke få en mRNA C0VID-19-vaccine. *
Hvis du har haft en alvorlig allergisk reaktion (anafylaksi) eller en øjeblikkelig allergisk
reaktion - selvom den ikke var alvorlig - efter at have fået den første dosis af vaccinen, skal
du ikke få en ny dosis af en mRNA COVID-19-vaccine. *
En øjeblikkelig allergisk reaktion betyder en reaktion indenfor 4 tiener efter vaccination,
herunder symptomer som nældefeber, hævelse eller hvæsende vejrtrækning
(åndedrætsbesvær).
Dette inkluderer allergiske reaktioner på polyethylenglvcol (PEG) og polysorbat. Polysorbat
er ikke en ingrediens i hverken mRNA C0VID-19-vaccinen, men er tæt beslægtet med PEG,
som findes i vaccinerne. Mennesker. der er allergiske overfor PEG eller polysorbat, bør ikke
få en mRNA C0VID-19-vaccine.
Det bemærkes at den mest anvendte vaccine mod HPV-infektion i Danmark er Gardasil. Denne
vaccine indeholder blandt andet polysorbat 8o i adjuvansen.
Ligeledes bemærkes at der er indgået aftale om gensidig anerkendelse? mellem FDA8 og EMA9,
hvorfor det danske sundhedssystem bør notere sig CDC's anbefalinger.
En opfordring til at lade sig vaccinere mod fx COVID 19, vil således kunne udgøre en direkte
helbredsrisiko for foreningens medlemmer.
Landsforeningen finder således ikke at kunne støtte L 134 samt ændringsforslaget, men foreslår i
stedet, at der sker en frivillig tilmelding til en vaccineserviceordning, således at ethvert
tvangselement elimineres. Landsforeningen anbefaler ligeledes at serviceoperatøren ikke børe være
SSI, men en anden statslig styrelse. Denne må være uafhængig af økonomiske interesser.
Landsforeningen er til rådighed med yderligere svar og information.
Med venlig hilsen
Konsulent for Landsforeningen HPV-Bivirkningsramte
6 CDC er en amerikansk foderal etat underlagt United States Department of Health and Human Services med hovedkontor i Atlanta.
7
https)/ec.europa.eu/health/international_cooperation/pliannaceuticals_da
8
Food and Drug administration
9
European Medicin Agency
Erik Lang
Fredsted Skovvej 15
604o Egtved
Mobil: 2160 5205
1 ~ !
Camilla Rosengaard Villumsen
Fra: LAP <lap@lap.dk>
Sendt: 2. februar 2021 14:07
Til: Camilla Rosengaard Villumsen
CC: DEP Sundhedsministeriet; Camilla Rosengaard Villumsen; Presseoglov
Emne: SV: Kort frist: Høring over udkast til ændringsforslag til L 134 - ny epidemilov - frist
2-2-2021
Sag: 2018238
Sagsdokument: 1583231
LAP høringssvar: Høring over udkast til ændringsforslag til L 134 - ny epidemilov - frist 2-2-2021
LAP — Landsforeningen Af nuværende og tidligere Psykiatribrugere kvitterer hermed for muligheden for at afgive høringssvar vedr.
udkast til ændringsforslag til ny epidemilov:
Ændringsforslag ser som sådan ud til at være fornuftige tilføjelser og ændringer målrettet en akut epidemi-katastrofesituation.
Denne korte høringsfrist giver imidlertid ikke mulighed for et tilbundsgående høringssvar.
LAP henviser i øvrigt til tidligere afgivne høringssvar vedr. ny epidemilov.
Med venlig hilsen
_w
LAP — Landsforeningen Af nuværende og tidligere Psykiatribrugere
Store Glasvej 49
5000 Odense C.
Tlf.: 66 19 45 11
www.lap.cik
Fra: Camilla Rosengaard Villumsen [mailto:crv@sum.dkj
Sendt: 1. februar 202110:19
Emne: Kort frist: Høring over udkast til ændringsforslag til L 134 - ny epidemilov - frist 2-2-2021
Til alle på vedhæftede høringsliste
Hermed fremsendes Sundhedsministeriets høring over udkast til ændringsforslag til lovforslag L 134, forslag til lov om
epidemier m.v. (epidemiloven), i offentlig høring. Ændringsforslaget vedrører
lovforslagets § 68 om ændring af sundhedsloven fsva. adgang til og påmindelse om vaccinationer.
Frist for eventuelle bemærkninger til lovforslaget er den 2. februar 2021, jf. vedlagte høringsbrev. Den korte frist
beklages.
Med venlig hilsen
Camilla Rosengaard Villumsen
Camilla Rosengaard Villumsen
1
Chefkonsulent, Beredskab og Smitsomme Sygdomme
Direkte tlf. 7226 9521
Mobiltlf.: 2125 7641
Mail: crv@sum.dk
Sundhedsministeriet • Holbergsgade 6 •
1057 København K • Tlf. 7226 9000 • Fax 7226 9001 a www.sum.dk
2
Høringssvar LÆG EFOR E N IN G E N
2. februar2021
Sagsnr:2020•7046
Høringssvar til høring over ændringsforslag til lovforslag om
epidemilov
Positivt, at bl.a. hjemløse og uregistrerede migranter kan få adgang til
gratis vaccinationer
Lægeforeningen kan støtte de to ændringsforslag om hhv. forbedret
tilslutning til vaccination via udsendelse af påmindelser om vaccination og
om adgang til vaccination for personer uden bopæl i Danmark.
Børn af uregistrerede migranter skal have ret til børnevaccinationer
Lægeforeningen har tidligere sammen med en række andre organisationer
påpeget, at børn af uregistrerede migranter bør have adgang til
vaccination i det danske børnevaccinationsprogram.
Lægeforeningen hæfter sig i den forbindelse ved, at det fremgår af
lovbemærkningerne til den foreslåede § 158 b i sundhedsloven, at der
allerede i dag tilbydes vaccinationer i det danske
børnevaccinationsprogram til børn af udlændinge uden lovligt ophold i
Danmark, da det vurderes at være en forpligtelse i medfør af FN's
børnekonvention.
Da den foreslåede bemyndigelse i § 158 b ikke ses at indeholde
begrænsninger i typen af vacciner, der kan tilbydes personer uden bopæl
her i landet, skal Lægeforeningen opfordre til, at der i forbindelse med den
nærmere udmøntning af bestemmelsen fastsættes eksplicitte regler om
adgang for børn af uregistrerede migranter til at modtage vaccinationer i
det danske børnevaccinationsprogram.
Hjemmel til at indhente helbredsoplysninger bør præciseres
Endelig hæfter Lægeforeningen sig ved, at det fremgår af
lovbemærkningerne til den foreslåede ændring af § 157 i sundhedsloven, at
det for at udsende påmindelser, herunder invitation til vaccination, til de
relevante personer, vil være nødvendigt for Statens Serum Institut at få
adgang til helbredsoplysninger for at kunne identificere de voksne
personer under 65 år, som ud fra definerede risikofaktorer er omfattet af
vaccinationsprogrammerne for henholdsvis influenza- og
pneumokokvaccinationer, samt de voksne personer, som er omfattet af
vaccinationsprogrammet for covid-19 eller eventuelt andre fremtidige
vaccinationsprogrammer.
Lægeforeningen skal i den forbindelse bemærke, at det ikke fremgår af
ændringsforslaget eller de tilhørende lovforslagsbemærkninger, med
hvilken hjemmel Statens Serum Institut vil kunne indhente disse
oplysninger. Dette bør efter Lægeforeningens opfattelse fremgå af
forslaget.
Med venlig hilsen
Camilla Noelle Rathcke
Formand
Domus Medica
Kristiantagade 12
DK-2100 København Ø
Tlf.: +45 3544 8500
Tlf.:+453544 8234 (direkte)
E-post dadl@dadl.dk
E-postmea@DADL.DK
www.laeger.dk
2/2
Peqqissutsimut Naalakkersuisoqarfik
Departementet for Sundhed
NAALAKKERSUISUT
GOVERNMENT OF GREENLAND
Sundheds- og Ældreministeriet
Holbergsgade 6
1057 København K
Svar på høring over ændringsforslag til lovforslag om epidemiloven (L 134),
Sagsnr.: 2018238
Departementet for Sundhed takker for høringen.
Departementet har ingen bemærkninger til ændringsforslag til lovforslag om
epidemiloven (L 134).
Inussiarnersumik inuulluaqqusillunga
Med venlig hilsen
Ajåja Gaarn Bastiansen
Departementet for Sundhed
ajba@nanoq.gl
02-02-2021
Sags nr. 2019 - 24579
Akt nr. 15987699
Postboks 1160
Tlf: 34 50 00
Fax: 34 55 05
3900 Nuuk
Email: pn(@nanoq.gl
www.naalakkersuisut.gl
,For Sundhed og Frihed
Hydevadvej 12, 6230 Rødekro
www.mavdav-info.dk
2/2/2021
Sundhedsministeriet
sum@sum.dk
Høringssvar til
Ændringsforslag til Forslag til lov om epidemier m.v. (epidemiloven)
(L 134)
Til § 68
Tak for muligheden for at blive hørt.
Efter vores mening skal det ikke overlades til Statens Serum Institut (SSI) at påminde, indkalde
eller advisere nogen om at blive vaccineret. Denne beføjelse tilkommer ikke en statslig virksomhed,
som samtidig vil få meget stor indsigt i personers sundhedsdata. At det allerede er tilladt i
børnevaccinationsprogrammet, skal ikke give anledning til at udvide ordningen.
At anbefale en vaccine må udelukkende være en beføjelse, der tillægges en læge, og det skal være
personens egen valgte læge, der påminder om en evt. vaccination.
Vaccination er en form for medicinering af raske mennesker, og den er ikke pr. automatik rationel
eller gavnlig for alle mennesker. Cocktaileffekter af mange vacciner — der kun kommer i større og
større antal, må vi forudse — kender vi ikke til, og kun en persons egen læge vil have en reel
mulighed for at kunne vurdere, om en person vil have gavn af den pågældende vaccine. Mange
faktorer indgår i en sådan vurdering, såsom vedkommendes alder, styrke, iØunforsvar, tendens til
allergi eller andre særlige udfordringer/svagheder og tidligere sygdomshistorie.
Sådanne data hører til fortrolighedssfæren mellem læge og patient og bør ikke tilgå SSI, og derfor
skal SSI heller ikke have til opgave at påminde om vaccination og dermed blande sig i læge-
patientforholdet.
Vi kan således ikke støtte ændringsforslaget om, at SSI skal stå for påmindelse mv. til folk/forældre
om vaccination, og paragraffen i Sundhedsloven om påmindelser i forb. med
børnevaccinationsprogrammet ser vi også gerne afskaffet til fordel for, at lægen står for tiltaget.
Da folks helbred i første omgang er deres eget ansvar og sekundært statens, må den slags
rådgivning være et anliggende mellem patient og egen læge, så lægen og kun lægen skal udstyres
med de foreslåede beføjelser.
På bestyrelsens vegne,
Charlotte Ryø
Patient. !rstatni egen
- behandlings- og lægemiddelskader
Sundhedsministeriet
Holbergsgade 6
1057 København K
2. februar 2021
Dokumentnummer: 21PEBL-54699
Patienterstatningen har 1. februar 2021 modtaget høringsbrev vedrørende udkast til æn-
dringsforslag til L134 — ny epidemilov.
Vi har ikke bemærkninger til det fremsendte udkast.
Med venlig hilsen
Peter Jakobsen
chefkonsulent
KALVEBOD BRYGGE 45 • 1560 KØBENHAVN V • TEL +45 3312 4343 • FAX +45 3312 4341
peb[Oa patienterstatningenAk www.patienterstatningenAk
Dato: 02. februar 2021
Sags ID: EMN-2o21-00948
Dokument ID: 9682906
Projektudvikling og
Forebyggelse
Alleen 15
4180 Sorø
TI£:7578756z7
www.regionsj aelland.dk
Direkte tlf.: +45 40880255
E-mail: boe@regionsjaelland.dk
5JAELL/\(vD
a t/; 0r ~~1 ~~ ~~.
Sundheds- og Ældreministeriet
Høring over ændringsforslag til lovforslag om epidemiloven
Tak for det tilsendte høringsudkast.
I lovforslaget anføres der på side 3 følgende:
"Det bemærkes, at for at kunne udsende påmindelser, herunder
invitationer til vaccination til de relevante personer vil det være
nødvendigtfor Statens Serum Institut at få adgang til
helbredsoplysninger for at kunne identificere voksne personer under 65
år, som udfra definerede risikofaktorer er omfattet af
vaccinationsprogrammerne for hhv. influenza- og
pneumokokvaccinationer, samt de voksne, som er omfattet af
vaccinationsprogrammetfor covid-19 eller eventuelle andre fremtidige
vaccinationsprogrammer."
Det er her problematisk, at der lægges op til, at der skal kunne ske deling
af borgernes helbredsoplysninger til Statens Serum Institut, da der er en
risiko for at øge befolkningen skepsis over for samling af data i registre,
og der er en risiko for, at befolkningens skepsis over for myndigheder og
for vacciner øges. Det bør være muligt for borgerne at sige nej tale til
deling af helbredsoplysninger, da vaccination handler om forebyggelse
og er et tilbud til borgerne, som de juridisk har ret til at sige nej taktil.
Borgere, der har helbredsmæssige forhold, der gør, at de ville have gavn
af at blive vaccineret, bør være noget, som borgerne drøfter med deres
praktiserende læge eller det sygehus, hvor de går til behandling.
På side 3 står der også følgende:
"....er nødvendigtfor atforebygge eller inddæmme udbredelse af en
almentfarlig sygdom her i landet. Sundhedsministeren kan også selv
udstede regler i medfør af bestemmelsen."
Side i
Der står i afsnittet ikke noget om, hvem der definerer, hvad der er en alment farlig sygdom her i
landet. Det bør være en sundhedsfaglig vurdering, hvornår en sygdom vurderes som en alment
farlig sygdom, da der ellers vil være en risiko for, at en sundhedsminister eller en regering kan
misbruge denne mulighed for at vurdere mindre faglige sygdomme som en alment farlig
sygdom.
Venlig hilsen
Britta Ortiz Echeverria
Programleder, lægelig cheflænsulent, MSA
Side 2
RETSPOLITISK FORENING
HØRINGSSVAR
Til Sundhedsministeriet
Vedr. høring over ændringsforslag til lovforslag om epidemiloven (L 134)
Høringsbrev af 1. februar 2021 - med svarfrist 2. februar 2021.
Svar fremsendt pr. mail tilsum cr sum.dk, cc. cvr@sum.dk.
Det første tema i forslaget (Udvidelse af Statens Serum Instituts adgang til oplysninger i Det
Danske Vaccinationsregister med henblik på at udsende påmindelser om vaccinationer, der indgår i
vaccinationsprogrammer til voksne, f.eks. om vaccinationer mod influenza, pneumokokker og
covid-19, der vil give vil give Statens Serum Institut adgang til at kunne udsende invitationer til
vaccination af såvel børn som voksne, når det er ved at være tid til en vaccination, og påmindelser
om glemte vaccinationer) virker umiddelbart fornuftigt og tjenligt, men Datatilsynet bør forholde
sig til forslaget og i givet fald sikres kontrol med forvaltningen af den hjemmel.
Det andet tema vedrører adgang til vaccination for personer uden bopæl i Danmark. Ifølge
Sundhedsstyrelsen kan vaccination i forbindelse med en pandemi som £eks. covid-19 være den
vigtigste modforanstaltning og dermed i disse særlige situationer en nødvendig sundhedsmæssig
ydelse — også for persongrupper i Danmark, der ikke har adgang til vaccination efter gældende
lovgivning. På den baggrund indeholder ændringsforslaget om adgang til vaccination bl.a. følgende
tilføjelser til det fremsatte lovforslag:
indførelse af adgang til vaccinationsydelser mod smitsomme sygdomme, aktuelt covid-19,
til personer under midlertidigt ophold her i landet og under en aktuel pandemi, f.eks. visse
diplomater, personer fra Færøerne og Grønland, hjemløse, uregistrerede migranter m.v., som
ikke har adgang hertil i medfør af anden lovgivning.
adgang for sundhedsministeren til at fastsætte nærmere regler om omfattede vaccinationer,
persongrupper og hvordan tilbud om vaccination gives.
Det forslag hilser vi velkomment, så der kan blive gjort op med den udbredte og vildledende
sprogbrug, hvor der næsten altid anvendes udtrykket "danskere", når indsatsen her i landet mod
Covid-19 og dens målgruppe omtales. Også her vil det imidlertid være vigtigt at høre Datatilsynets
vurdering af forslaget og nødvendigt med kontrol fra Datatilsynet med ordningen, når ordningen
måtte være gennemført.
Side 1 af 2
København, den 2. februar 2021
Bjørn Elmquist
Formand
Side 2 af 2
Camilla Rosengaard Villumsen
Fra: Berit Johannsen <bejo@udsatte.dk>
Sendt: 2, februar 2021 21:33
Til: DEP Sundhedsministeriet
CC: Camilla Rosengaard Villumsen
Emne: Høringssvar vedr 1-134
Sag: 2018238
Sagsdolcument: 1584064
Rådet for socialt udsatte støtter forslag til ændringsforslag til L134 (epidemiloven).
Venlig hilsen
Berit Johannsen
Konsulent
Rådet for Socialt Udsatte
Sendt fra min iPhone
Vestre Landsret
Præsidenten
Sundheds- og Ældreministeriet
Holbergsgade 6
1057 København K
1. februar 2021
Sendt pr. mail til sum(a)sum.dk og crv(cDsum.dk
J.nr.: 21102879-2
Sagsbehandler: Lars B Olesen
Sundheds- og Ældreministeriet har ved brev af 1. februar 2021 (sagsnr. 2018238) anmodet om
eventuelle bemærkninger til høring over ændringsforslag til lovforslag om epidemiloven (L 134).
I den anledning skal jeg meddele, at landsretten ikke ønsker at udtale sig om udkastet.
Med venlig hilsen
Helle Bertung
Vestre Landsret • Asmildklostervej 21 • 8800 Viborg • Telefon 99 68 80 00 • post@vestrelandsret.dk
CVR-NR. 21659509 • EAN. NR. 5798000161221
fEldre®Sagen
sum@sum
cc.: crv@sum.dk
2. februar 2021 • LKS
Høring over ændringsforslag til lovforslag om epidemiloven
Ældre sagen bifalder de foreslåede ændringer til den kommende epidemilov sendt i høring
den 1. februar 2021, da vi ser det som led i at understøtte information om og opbakning til
vaccinetilbud.
Såfremt ændringerne vedtages, går vi ud fra, at bekendtgørelse nr. nr. 1339 af 10.
september 202o konsekvensrettes således, at det bliver muligt at framelde sig de danske
vaccinationsprogrammer.
Venlig hilsen
Louise Kambjerre Scheel
Jurist/seniorkonsulent
Samfundsanalyse
Ældre Sagen Tlf. 33 96 86 86 Protektor: Gavebeløb til Ældre Sagen
Snorresgade 17-19 aeldresagen@aeldresagen.dk Hendes Majestæt Dronning kan fratrækkes efter gældende
2300 København S www.aeldresagen.dk Margrethe II skatteregler • Giro 450-5050