Tiltrådt aktstykke

Afgjort den 12. december 2013
53
Udenrigsministeriet. København, den 29. november 2013.
a. Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2013 af-
gives tilsagn på 67,0 mio. kr. i støtte til den Globale Netværksorganisation for Vand (GWP).
Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2013 opførte bevilling på 813,0 mio. kr. til §
06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande mv.
Forslaget medfører ikke merudgifter i finansåret.
b. Baggrund
Vand er i stigende omfang en kritisk ressource med ca. 40 pct. af jordens befolkning allerede bo-
siddende i områder med jævnligt vandmangel. I 2015 forventes over 3 mia. mennesker at bo i områ-
der med kritisk vandmangel.
Den Globale Netværksorganisation for Vand (GWP) blev dannet i 1996 med Danmark som én af
initiativtagerne. Formålet med netværket er at skabe en neutral platform for at indhente og dele viden
om vand og for styrkelse af netværksmedlemmernes kapacitet til at fremme bæredygtig anvendelse
af vandressourcer. GWP har nu mere end 2.700 medlemsorganisationer i 167 lande repræsenterende
offentlige myndigheder, brugerforeninger, civilsamfundsorganisationer, privatsektor aktører og
forskning.
Foruden Danmark er de større donorer UK, Sverige, Norge, Østrig, Nederlandene, Tyskland og
Schweiz.
Projektbeskrivelse
Formålet med tilsagnet er at støtte en rettighedsbaseret og brugerdeltagende forvaltning af vand.
Tilsagnet består af tre indsatser:
Kernebidrag til GWP (40 mio. kr.): Arbejdet i GWP er opdelt i tre målsætninger, som støttes gen-
nem dette kernebidrag: i) katalysere forandring. En række store vand-udfordringer i relation til fø-
devareproduktion, energi, urbanisering, klimaforandringer mv. kræver nye løsninger; ii) generere og
dele viden og erfaringer. Et hovedformål med GWP er at styrke den viden-baserede forvaltning af
vandressourcer. I et tæt samarbejde med en række forskningsinstitutioner udarbejdes materiale til
Aktstykke nr. 53 Folketinget 2013-14
Udenrigsmin., j.nr. 46.C.52-8.
AS001439
brug for nationale, regionale og globale beslutningsprocesser; og iii) styrke medlemmers kapacitet
til fremme af forandring og opbygge relevante partnerskaber. Fra dansk side lægges der især
vægt på at sikre inddragelse og styrkelse af brugergrupper og privatsektor aktører i både planlægning
og gennemførelse af bæredygtig vandforvaltning.
Resultaterne af GWP’s hidtidige arbejde kan bl.a. ses i en række danske prioritetslande lande som
Kenya, Mali og Burkina Faso, hvor GWP har ydet vigtige bidrag til formulering af nye nationale
vandforvaltningsstrategier.
Danmark spiller en aktiv rolle i den videre udvikling af GWP og repræsenterer bl.a. donorerne i
udviklingen af en ny strategi for GWP (2014 – 2019). Der vil i den nye strategi blive lagt yderligere
vægt på inddragelse af den private sektor og på styrkelse af regionale og nationale netværk i Afrika.
Innovationsfond (20 mio. kr.): Der oprettes en ny innovationsfond. De to områder i strategien
nævnt ovenfor vil kunne modtage støtte fra fonden. Fonden skal være et instrument for en fortsat
aktiv dansk deltagelse i reformprocessen i GWP, hvor Danmark bl.a. ønsker, at GWP forbedrer mål-
og resultatstyring og at GWP styrker sit arbejde med den globale vanddagsorden.
Målrettet støtte til post Rio+20-processen på vand (7 mio. kr.): En særlig aktivitet er målrettet støtte
til opfølgning på FN’s konference i 2012 om bæredygtig udvikling (Rio+20) med formulering af nye
globale bæredygtighedsmål. For at sikre størst mulig national og lokal opbakning til de fremtidige
mål for vand vil der blive gennemført høringsmøder i 26 udviklingslande med det formål at skabe en
bredere forståelse for og opbakning til bæredygtighedsmål for vand.
GWP’s opfølgning på Rio+20-processen vil blive understøttet af et udredningsarbejde med fokus
på økonomisk og miljømæssig bæredygtige modeller for vandforvaltning – herunder forvaltning af
vandressourcer, som deles af flere lande. Endelig vil processen blive afsluttet med en politisk dialog
på World Water Forum i Korea i 2015, som forventes at bidrage med konkrete forslag til globale
bæredygtighedsmål for vand.
Tilsagnet inkluderer et administrationsvederlag til GWP på maksimalt 7 pct. af den samlede bevil-
ling.
Budget
Det samlede budget andrager 67,0 mio. kr. fordelt på følgende poster:
Kernebidrag til GWP 40,0 mio. kr.
Innovationsfond 20,0 mio. kr.
Målrettet støtte til post Rio+20-processen på vand 7,0 mio. kr.
I alt 67,0 mio. kr.
Tilsagnet vil blive afholdt med 67,0 mio. kr. under § 06.34.01.80. Øvrige miljøbidrag.
Tilsagnet forventes udbetalt i årene 2013 - 2017.
Væsentlige risikoelementer
Et netværk af GWP’s størrelse vil selvsagt have mange særinteresser repræsenteret, og den største
risiko for GWP er, at det ikke vil være muligt at sikre en fælles målsætning og strategi. Danmark
deltager aktivt i en revision af organisationsstrukturen med henblik på at opnå størst mulig sikkerhed
for at fastholde fælles mål og midler under hensyn til forskellige behov og ønsker.
2
En yderligere risiko er, at målene ikke nås pga. manglende finansiering, som i perioder har været
utilstrækkelig og svingende med deraf følgende afbrydelser af konkrete projekter. Der er i donor-
kredsen stor opbakning til GWP og et udtrykt ønske om at sikre en mere stabil finansiering omkring
en fokuseret fremtidig strategi. En 5-årig bevilling fra Danmark vil bidrage til en mere stabil udvik-
ling.
c. Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften oversti-
ger 35 mio. kr.
d. Forslaget er tiltrådt af Udenrigsministeriets bevillingskomite.
e. Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2013 afgives tilsagn på 67,0 mio. kr. i støtte til den Globale Netværksorganisation
for Vand (GWP).
Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2013 opførte bevilling på 813,0 mio. kr. til §
06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande mv.
f. Finansministeriets tilslutning foreligger.
København, den 29. november 2013
RASMUS HELVEG PETERSEN
Til Finansudvalget.
Tiltrådt af et flertal i Finansudvalget den 12-12-2013 (udvalget med undtagelse af Enhedslistens medlemmer, der
stemte imod aktstykket)
3