Konklusioner fra det ekstraordinære møde i Det Europæiske Råd 30.08.14, EUCO 163-14

Udenrigsministeriet
Asiatisk Plads 2
DK-1448 København K
Telefon +45 33 92 00 00
Telefax +45 32 54 05 33
E-mail: um@um.dk
http://www.um.dk
Girokonto 3 00 18 06
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg
Kopi: UPN
Bilag Journalnummer Kontor
1 400.C.2-0 EUK 1. september 2014
KONKLUSIONER
Ekstraordinært møde i Det Europæiske Råd den 30. august 2014
Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges konklusio-
nerne fra ekstraordinært møde i Det Europæiske Råd den 30. august
2014, EUCO 163/14.
Martin Lidegaard
Det Udenrigspolitiske Nævn 2013-14
UPN Alm.del Bilag 267
Offentligt


EUCO 163/14 1
DA
Det Europæiske Råd
Bruxelles, den 30. august 2014
(OR. en)
EUCO 163/14
CO EUR 11
CONCL 4
FØLGESKRIVELSE
fra: Generalsekretariatet for Rådet
til: delegationerne
Vedr.: Ekstraordinært møde i Det Europæiske Råd (30. august 2014)
- Konklusioner
Hermed følger til delegationerne konklusionerne vedtaget af Det Europæiske Råd på ovennævnte
møde.
_______________________
Det Udenrigspolitiske Nævn 2013-14
UPN Alm.del Bilag 267
Offentligt
Konklusioner - den 30. august 2014
EUCO 163/14 2
DA
I. DEN NÆSTE INSTITUTIONELLE CYKLUS
1. På baggrund af formanden for Det Europæiske Råds konsultationer vedtog Det Europæiske
Råd i dag i overensstemmelse med traktaterne følgende afgørelser:
2. Det Europæiske Råd valgte Donald Tusk til formand for Det Europæiske Råd for perioden fra
den 1. december 2014 til den 31. maj 20171. Det anmodede generalsekretæren for Rådet om at
bistå den valgte formand for Det Europæiske Råd i overgangsperioden.
3. Det Europæiske Råd udnævnte med samtykke fra Kommissionens valgte formand Federica
Mogherini til Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik
for perioden fra afslutningen af den nuværende Kommissions tjenesteperiode til den
31. oktober 20192.
4. Det Europæiske Råd opfordrede Rådet til efter fælles overenskomst med Kommissionens
valgte formand straks at vedtage listen over de øvrige personer, som det foreslår udnævnt til
medlemmer af Kommissionen.
5. Den nye Kommission vil blive udnævnt af Det Europæiske Råd efter en afstemning i Europa-
Parlamentet om formanden, Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og
sikkerhedspolitik og de øvrige medlemmer af Kommissionen samlet.
6. Det Europæiske Råd så med tilfredshed på afgørelsen truffet af stats- og regeringscheferne for
de kontraherende parter i traktaten om stabilitet, samordning og styring i Den Økonomiske og
Monetære Union, der har euroen som valuta, om at udnævne Donald Tusk til formand for
eurotopmødet for perioden fra den 1. december 2014 til den 31. maj 20173.
1 Det Europæiske Råds afgørelse om valget af formanden for Det Europæiske Råd
(EUCO 144/14).
2 Det Europæiske Råds afgørelse om udnævnelse af Unionens højtstående repræsentant for
udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik (EUCO 146/14).
3 Afgørelse truffet af stats- og regeringscheferne for de kontraherende parter i traktaten om
stabilitet, samordning og styring i Den Økonomiske og Monetære Union, der har euroen som
valuta, om udnævnelse af formanden for eurotopmødet (dok. 11949/14).
Konklusioner - den 30. august 2014
EUCO 163/14 3
DA
II. ØKONOMISKE SPØRGSMÅL
7. Trods en betydelig forbedring af forholdene på de finansielle markeder og medlemsstaternes
strukturelle bestræbelser giver den økonomiske og beskæftigelsesmæssige situation i Europa
anledning til betydelig bekymring. I de seneste uger har de økonomiske tal bekræftet, at
opsvinget, navnlig i euroområdet, er svagt, inflationen usædvanligt lav og arbejdsløsheden
uacceptabelt høj. I den forbindelse minder Det Europæiske Råd om sine konklusioner af 27.
juni 2014 om det europæiske semester og om sin enighed om en strategisk dagsorden med et
skarpt fokus på arbejdspladser, vækst og konkurrenceevne. Det Europæiske Råd opfordrer til,
at der hastigt gøres fremskridt med gennemførelsen af disse retningslinjer. Med henblik herpå
anmoder det Rådet om at vurdere den socioøkonomiske situation og straks påbegynde
arbejdet med disse spørgsmål. Det Europæiske Råd konstaterer også med tilfredshed, at den
italienske regering agter at afholde en konference i oktober på stats- og regeringschefniveau
om beskæftigelse, navnlig ungdomsbeskæftigelse, i forlængelse af dem, der blev afholdt i
Berlin og Paris. Det Europæiske Råd vil i efteråret ligeledes tage spørgsmålet om den
økonomiske situation op, og der vil blive indkaldt til et eurotopmøde herom.
III. EKSTERNE FORBINDELSER
UKRAINE
8. Det Europæiske Råd, som minder om stats- og regeringschefernes erklæringer om Ukraine af
6. marts og 27. maj og sine konklusioner af 21. marts, 27. juni og 16. juli, er fortsat ekstremt
bekymret over de aktuelle og stadigt mere intense kampe i det østlige Ukraine og fordømmer
fortsat kraftigt den ulovlige annektering af Krim. Det fordømmer den stigende tilstrømning af
krigere og våben fra Den Russiske Føderations område til det østlige Ukraine og russiske
væbnede styrkers angrebshandlinger på ukrainsk jord. Det opfordrer Den Russiske Føderation
til øjeblikkelig at trække alle sine militære aktiver og styrker ud af Ukraine. Den Europæiske
Union gentager, at der er et presserende behov for en holdbar politisk løsning baseret på
respekt for Ukraines suverænitet, territoriale integritet, enhed og uafhængighed.
Konklusioner - den 30. august 2014
EUCO 163/14 4
DA
9. Det Europæiske Råd understreger vigtigheden af, at præsident Porosjenkos fredsplan
omgående gennemføres. Det første skridt bør bestå i en indbyrdes aftalt og holdbar
våbenhvile, genetablering af Ukraines kontrol over dets grænse og en øjeblikkelig indstilling
af strømmen af våben, materiel og militært personel fra Den Russiske Føderation til Ukraine
samt en hurtig frigivelse af alle de gidsler, der tilbageholdes af illegale væbnede grupper, og
de tilbageholdte fanger i Den Russiske Føderation. Desuden gentager Det Europæiske Råd sin
opfordring til at sikre omgående, sikker og ubegrænset adgang til nedstyrtningsstedet for
MH17 som led i en våbenhvile. Det Europæiske Råd udtrykker på ny sin støtte til det
værdifulde arbejde, der udføres af Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa.
10. Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på de trilaterale forhandlinger, der er indledt mellem
Den Europæiske Union, Ukraine og Den Russiske Føderation om praktiske spørgsmål med
hensyn til gennemførelsen af associeringsaftalen/den vidtgående og brede frihandelsaftale og
forhandlingerne om energi. Det Europæiske Råd opfordrer alle parter til at fastholde
momentum med henblik på at opnå konkrete resultater inden for den aftalte tidsramme. Det
Europæiske Råd opfordrer endvidere alle parter til at støtte og fremme en stabil og sikker
transport af energikilder, navnlig gas.
11. Det Europæiske Råd opfordrer alle parter til omgående at støtte og fremme internationale
humanitære organisationers arbejde i overensstemmelse med humanitær folkeret og
internationale humanitære principper. Konfliktens humanitære følger for civilbefolkningen
bør ikke udnyttes til politiske eller militære formål. Det Europæiske Råd opfordrer alle
bidragydere, herunder Den Russiske Føderation, til at støtte den internationale hjælpeindsats
under ledelse af FN, idet den ukrainske regerings rolle som første responsled anerkendes fuldt
ud.
12. Det Europæiske Råd forbliver engageret i overvågningen og vurderingen af de restriktive
foranstaltninger, som Den Europæiske Union har vedtaget, og er fortsat klar til at tage
betydelige yderligere skridt i lyset af udviklingen i situationen på stedet. Det anmoder
Kommissionen om omgående at iværksætte det forberedende arbejde sammen med
EU-Udenrigstjenesten og fremlægge forslag til behandling inden for en uge. Det anmoder
Kommissionen om i sit forslag at indføje en bestemmelse, der fastsætter, at enhver person og
institution, der handler med separatistgrupperne i Donbass, vil blive opført på en liste.
Konklusioner - den 30. august 2014
EUCO 163/14 5
DA
13. Det Europæiske Råd ser med tilfredshed på de ekstraordinære foranstaltninger, som
Kommissionen har truffet for at stabilisere EU’s landbrugs- og fødevaremarkeder med
henblik på at afbøde virkningerne af de russiske importrestriktioner på visse
landbrugsprodukter fra EU. Det tilskynder Kommissionen til at overvåge situationen og
overveje om nødvendigt at vedtage yderligere foranstaltninger.
IRAK/SYRIEN
14. Det Europæiske Råd er ekstremt forfærdet over forværringen af den sikkerhedsmæssige og
humanitære situation i Irak og Syrien, der er et resultat af, at "Den Islamiske Stat i Irak og
Levanten (ISIL)" har besat dele af deres område. Det Europæiske Råd er oprørt over og
fordømmer på det kraftigste de vilkårlige drab og krænkelserne af menneskerettighederne
begået af denne og andre terrororganisationer, navnlig mod kristne og andre religiøse og
etniske mindretal, som bør være en del af et nyt, demokratisk Irak, og særlig sårbare grupper.
De ansvarlige for sådanne forbrydelser skal drages til ansvar. Det Europæiske Råd
understreger betydningen af en koordineret indsats fra landene i regionen for at imødegå disse
trusler. Det opfordrer indtrængende alle irakiske ledere til at danne en ægte inklusiv regering
som en første politisk reaktion på den aktuelle krise og er rede til at støtte den irakiske
regering i dens stræben efter de nødvendige reformer.
15. Ustabiliteten i Syrien, der er forårsaget af Assads regimes brutale krig mod sit eget folk, har
givet ISIL mulighed for at blomstre. En varig løsning kræver en politisk overgang i Syrien
hurtigst muligt.
16. Det Europæiske Råd opfordrer alle sider i konflikten i Syrien til at respektere mandatet for
FN's overvågningsstyrke for troppeadskillelse og sikre FN-tropperne sikkerhed og fri
bevægelighed, herunder dem, der kommer fra EU's medlemsstater, og fordømmer de nylige
angreb på styrken og tilbageholdelsen af nogle af dens medlemmer.
Konklusioner - den 30. august 2014
EUCO 163/14 6
DA
17. Det Europæiske Råd mener, at oprettelsen af et islamisk kalifat i Irak og Syrien og den
islamistisk ekstremistiske eksport af terrorisme, som det er baseret på, er en direkte trussel
mod sikkerheden i de europæiske lande. Den Europæiske Union er fast besluttet på at bidrage
til bekæmpelsen af den trussel, som ISIL og andre terrorgrupper i Irak og Syrien udgør, som
der opfordres til i De Forenede Nationers Sikkerhedsråds resolution 2170. Det Europæiske
Råd ser i den forbindelse med tilfredshed på USA's og andre partneres bestræbelser og
initiativet vedrørende afholdelsen af en international konference om sikkerhed i Irak. Det
støtter visse medlemsstaters beslutning om at levere militært materiel til Irak, herunder de
kurdiske regionale myndigheder. Det anmoder Rådet om at overveje en mere effektiv
anvendelse af de eksisterende restriktive foranstaltninger og navnlig at forhindre ISIL i at få
udbyttet af ulovlige oliesalg eller salg af andre ressourcer på de internationale markeder. Det
er desuden fortsat fast besluttet på at yde humanitær bistand til de berørte befolkningsgrupper.
*
* *
18. Det Europæiske Råd er af den faste overbevisning, at der er brug for beslutsom handling for at
dæmme op for strømmen af udenlandske krigere. Det opfordrer til en fremskyndet
gennemførelse af pakken af EU-foranstaltninger til støtte for medlemsstaternes indsats, som
der har været enighed om i Rådet siden juni 2013, navnlig for at undgå radikalisering og
ekstremisme, udveksle oplysninger mere effektivt, herunder med relevante tredjelande,
fraråde, spore og afbryde mistænkelige rejser samt efterforske og retsforfølge udenlandske
krigere. Det Europæiske Råd opfordrer i den forbindelse Rådet og Europa-Parlamentet til at
færdiggøre arbejdet med forslaget om EU's passagerliste inden årets udgang.
Det Europæiske Råd understreger desuden behovet for et tæt samarbejde med tredjelande om
udvikling af en sammenhængende tilgang, herunder ved at styrke grænse- og
luftfartssikkerheden og terrorbekæmpelseskapaciteten i regionen.
Det Europæiske Råd anmoder Rådet om at tage foranstaltningernes effektivitet op til fornyet
overvejelse og om nødvendigt foreslå yderligere tiltag. Det Europæiske Råd vil tage
spørgsmålet op til fornyet overvejelse på mødet i december.
Konklusioner - den 30. august 2014
EUCO 163/14 7
DA
GAZA
19. Det Europæiske Råd hilser det velkommen, at der er indgået en våbenhvileaftale under de
egyptiske myndigheders auspicier. Det henstiller kraftigt til begge parter, at de overholder
aftalen fuldt ud og fortsætter de forhandlinger, der skal føre til en grundlæggende forbedring
af levevilkårene for det palæstinensiske folk i Gazastriben gennem en ophævelse af
Gazastribens afspærring og fjerne den trussel mod Israel, som Hamas og andre militante
grupper i Gaza udgør. Dette bør støttes af international overvågning og kontrol for at sikre
fuld gennemførelse af en omfattende aftale. Alle terrorgrupper i Gaza skal nedlægge våbnene.
Det er derfor presserende, at den palæstinensiske konsensusregering udøver sit fulde ansvar
både på Vestbredden og i Gazastriben, herunder inden for sikkerhed og civiladministration.
Det Europæiske Råd er fortsat dybt bekymret over den katastrofale humanitære situation i
Gazastriben. Det opfordrer til øjeblikkelig og uhindret adgang i overensstemmelse med
humanitær folkeret.
20. Det Europæiske Råd gentager Den Europæiske Unions vilje til at bidrage til en omfattende og
holdbar løsning med henblik på at forbedre sikkerheden, velfærden og velstanden for både
palæstinenserne og israelerne.
21. Kun en endelig aftale baseret på tostatsløsningen vil bringe varig fred og stabilitet. Det
Europæiske Råd opfordrer derfor begge parter til at genoptage forhandlingerne med henblik
herpå. Gazastriben skal være en del af en fremtidig palæstinensisk stat.
LIBYEN
22. Det Europæiske Råd fordømmer på det kraftigste optrapningen af kampene i Libyen, navnlig
angrebene på boligområder, offentlige institutioner, faciliteter og kritisk infrastruktur.
23. Det opfordrer alle parter i Libyen til at acceptere en øjeblikkelig våbenhvile, til at bringe
befolkningens lidelser til ophør og til at deltage konstruktivt i en inklusiv politisk dialog. Det
støtter i den henseende fuldt ud FN-missionens bestræbelser i Libyen.
Konklusioner - den 30. august 2014
EUCO 163/14 8
DA
24. Det Europæiske Råd tilskynder også nabolandene og landene i regionen til at støtte en
øjeblikkelig indstilling af fjendtlighederne og til at afholde sig fra handlinger, der kan
forværre den aktuelle splittelse og undergrave Libyens demokratiske overgang.
25. Det Europæiske Råd opfordrer Libyens midlertidige regering og repræsentanternes hus til
straks at danne en ægte inklusiv regering, der kan varetage den libyske befolknings behov.
Det tilskynder den forfatningsgivende forsamling til hurtigst muligt at gå videre med sit
arbejde på en forfatningstekst, der værner om og beskytter alle libyeres rettigheder.
EBOLA
26. Det Europæiske Råd udtrykker bekymring over den krise, der er forårsaget af ebolavirus i
Afrika, og understreger vigtigheden af, at det internationale samfund som helhed yder en
væsentlig og koordineret støtte til landene i regionen, til NGO'er og til
Verdenssundhedsorganisationen (WHO) for at bistå dem med at tackle sygdommen så hurtigt
og effektivt som muligt. I den forbindelse hilser Det Europæiske Råd det velkommen, at Den
Europæiske Union og dens medlemsstater har stillet supplerende midler til rådighed og
bestræber sig på at stille yderligere finansielle og menneskelige ressourcer til disposition for i
særlig grad at imødekomme det øgede behov for eksperter på stedet. Det Europæiske Råd
udtrykker anerkendelse over den indsats, som humanitære hjælpearbejdere og
sundhedsarbejdere gør i forreste linje. Det opfordrer kraftigt alle lande til at følge WHO's
retningslinjer og til at tillade fortsatte, men kontrollerede, flyforbindelser til og fra de berørte
lande, så støtteindsatsen bliver effektiv, og landenes økonomier fortsat kan fungere. Det
Europæiske Råd opfordrer til øget koordination på EU-niveau af den bistand, som EU-
medlemsstaterne yder, og opfordrer Rådet til at vedtage en omfattende EU-handlingsramme
for at håndtere denne krise.