Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 26. januar 2021

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 26. januar 2021
Forslag
til
Lov om ændring af miljøskadeloven og lov om miljøbeskyttelse og forskellige
andre love1)
(Ændring af handlepligten for den ansvarlige for en miljøskade, indførelse af godtgørelsesordning samt ændring af definitionen
af arter og naturtyper)
§ 1
I miljøskadeloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 277 af 27.
marts 2017, foretages følgende ændringer:
1. I § 7, stk. 1, 1. pkt., ændres »beskyttede arter eller interna‐
tionale naturbeskyttelsesområder« til: »beskyttede arter eller
naturtyper«, og »områder« ændres til: »naturtyper«.
2. I § 7, stk. 2-4, og § 23, stk. 1, ændres »beskyttede arter el‐
ler internationale naturbeskyttelsesområder« til: »beskyttede
arter eller naturtyper«.
3. I § 7 indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. Skade uden for et internationalt naturbeskyttelses‐
område, der er forvoldt ved en emission eller begivenhed,
som finder sted efter den 1. juli 2008, når den følger af
en bestemt aktivitet, som har fundet sted forud for den 1.
februar 2021, anses ikke som en miljøskade på beskyttede
arter og naturtyper.«
4. I § 14, stk. 1, § 15, stk. 1, og § 17 ændres »beskyttede ar‐
ter og internationale naturbeskyttelsesområder« til: »beskyt‐
tede arter og naturtyper«.
5. § 15, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Ved beskyttede arter og naturtyper forstås
1) de arter, der er omhandlet i artikel 4, stk. 2, i direktiv
79/409/EØF eller opført i bilag I dertil eller opført i
bilag II og IV til direktiv 92/43/EØF, og
2) de naturtyper for arter, der er omhandlet i artikel 4,
stk. 2, i direktiv 79/409/EØF eller opført i bilag I dertil
eller opført i bilag II til direktiv 92/43/EØF, og de
naturtyper, der er opført i bilag I til direktiv 92/43/EØF,
og ynglepladser eller rastepladser for de arter, der er
opført i bilag IV til direktiv 92/43/EØF.«
6. I § 46, stk. 1, indsættes efter »lovens kapitel 2-6«: », jf.
dog § 47.«.
7. Efter § 46 indsættes i kapitel 7:
»§ 47. Den ansvarlige for en miljøskade, jf. § 73 b, stk. 2,
i lov om miljøbeskyttelse, § 38 b, stk. 2, i lov om forurenet
jord, § 47 b, stk. 2, i lov om beskyttelse af havmiljøet, §
68 a, stk. 2, i lov om vandforsyning m.v., § 54 b, stk. 2, i
lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v., § 25 b,
stk. 2, i lov om miljø og genteknologi, § 60 b, stk. 2, i lov
om vandløb og § 33 b, stk. 2, i lov om råstoffer, er ikke
forpligtet til at bære omkostningerne til opfyldelse af dennes
forpligtelser efter de nævnte love til at begrænse en miljø‐
skades omfang og forhindre yderligere skade samt afholdte
udgifter forbundet med afhjælpende foranstaltninger efter
denne lov, jf. dog stk. 4, hvis den ansvarlige for miljøskaden
kan
1) bevise, at den er forvoldt af tredjemand og er indtrådt,
til trods for at passende sikkerhedsforanstaltninger var
truffet,
2) bevise, at den skyldes overholdelse af ufravigelige for‐
skrifter, der er fastsat af en offentlig myndighed, med‐
mindre forskrifterne følger af påbud eller instrukser,
som skyldes den ansvarliges egne aktiviteter, eller
3) påvise, at den ansvarlige ikke har handlet forsætligt
eller uagtsomt, og at miljøskaden er forvoldt ved en
1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/35/EF af 21. april 2004 om miljøansvar for så vidt
angår forebyggelse og afhjælpning af miljøskader, EU-Tidende 2004, nr. L 143, side 56.
Til lovforslag nr. L 96 Folketinget 2020-21
Miljø- og Fødevaremin., j.nr. 2019-22829
AX025677
emission eller begivenhed, der udtrykkeligt var tilladt
i medfør af og fuldt ud i overensstemmelse med betin‐
gelserne i en tilladelse eller med regler, der er så detal‐
jerede, at disse kan sidestilles med en udtrykkelig tilla‐
delse, og som ikke skyldes den ansvarliges uforsvarlige
adfærd, jf. dog stk. 3.
Stk. 2. Den ansvarlige for en overhængende fare for en
miljøskade, jf. § 73 b, stk. 2, i lov om miljøbeskyttelse,
§ 38 b, stk. 2, i lov om forurenet jord, § 47 b, stk. 2, i
lov om beskyttelse af havmiljøet, § 68 a, stk. 2, i lov om
vandforsyning m.v., § 54 b, stk. 2, i lov om husdyrbrug og
anvendelse af gødning m.v., § 25 b, stk. 2, i lov om miljø
og genteknologi, § 60 b, stk. 2, i lov om vandløb og § 33
b, stk. 2, i lov om råstoffer, er ikke forpligtet til at bære
omkostningerne til opfyldelse af dennes forpligtelser efter
de nævnte love til at afværge den overhængende fare for en
miljøskade samt afholdte udgifter forbundet med forebyg‐
gende foranstaltninger efter denne lov, hvis den ansvarlige
kan bevise, at den overhængende fare for miljøskade er for‐
voldt af tredjemand og er indtrådt, til trods for at passende
sikkerhedsforanstaltninger var truffet, eller skyldes forhold
som nævnt i stk. 1, nr. 2, jf. dog stk. 4.
Stk. 3. Stk. 1, nr. 3, finder ikke anvendelse for producen‐
ten og importøren som nævnt i § 73 b, stk. 4, i lov om
miljøbeskyttelse, § 38 b, stk. 4, i lov om forurenet jord, § 54
b, stk. 4, i lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v.
og § 25 b, stk. 4, i lov om miljø og genteknologi.
Stk. 4. Stk. 1 og 2 finder ikke anvendelse, hvis miljøska‐
den eller den overhængende fare for en miljøskade skyldes
enhver større miljøhændelse som defineret i offshoresikker‐
hedsloven.
Stk. 5. Miljøministeren kan træffe afgørelse om godtgørel‐
se af udgifter afholdt af den ansvarlige for en miljøskade
eller en overhængende fare for en miljøskade til opfyldelse
af dennes forpligtelser efter § 73 c og § 73 e i lov om miljø‐
beskyttelse, § 38 c og § 38 e i lov om forurenet jord, § 47 c,
§ 47 e og § 47 f, stk. 2, i lov om beskyttelse af havmiljøet, §
67 og § 68 b, stk. 2, i lov om vandforsyning m.v., § 54 c og
§ 54 e i lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v., §
25 c og § 25 e i lov om miljø og genteknologi, § 60 c og §
60 d i lov om vandløb og § 33 c og § 33 d i lov om råstoffer
samt denne lov, hvis de i stk. 1 og 2 nævnte betingelser er
opfyldt.
Stk. 6. Miljøministeren fastsætter regler om godtgørelses‐
ordningen efter stk. 5, herunder om, hvilke udgifter der kan
godtgøres, og om dokumentationskrav.«
8. Efter § 48 indsættes i kapitel 8:
»§ 48 a. Krav på godtgørelse af udgifter, jf. § 47, forældes
efter 5 år fra den dato, hvor foranstaltningerne er afsluttet,
eller hvor den ansvarlige for den emission eller begivenhed,
som har forvoldt en miljøskade eller fremkaldt en overhæn‐
gende fare for en miljøskade, har bevist eller påvist, at de i §
47 fastsatte betingelser for godtgørelse er opfyldt. Forældel‐
sen regnes fra den seneste af disse datoer.«
§ 2
I lov om miljøbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 1218
af 25. november 2019, som ændret senest ved § 2 i lov nr.
2214 af 29. december 2020, foretages følgende ændringer:
1. I § 73 b, stk. 2, ændres »jf. dog stk. 3 og 4« til: »medmin‐
dre stk. 3 eller 4 finder anvendelse«.
2. § 73 d ophæves.
3. § 73 f, stk. 2 og 3, ophæves.
Stk. 4 bliver herefter stk. 2.
§ 3
I lov om forurenet jord, jf. lovbekendtgørelse nr. 282 af
27. marts 2017, som ændret ved § 16 i lov nr. 278 af 17.
april 2018, foretages følgende ændringer:
1. I § 38 b, stk. 2, ændres »jf. dog stk. 3 og 4« til: »medmin‐
dre stk. 3 eller 4 finder anvendelse«.
2. § 38 d ophæves.
3. § 38 f, stk. 2 og 3, ophæves.
Stk. 4 bliver herefter stk. 2.
§ 4
I lov om beskyttelse af havmiljøet, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1165 af 25. november 2019, foretages følgende
ændringer:
1. I § 47 b, stk. 3, ændres »beskyttede arter eller interna‐
tionale naturbeskyttelsesområder« til: »beskyttede arter eller
naturtyper«.
2. I § 47 c, stk. 4, ændres »beskyttede arter og internationale
naturbeskyttelsesområder« til: »beskyttede arter og naturty‐
per«.
3. § 47 d ophæves.
4. § 47 h, stk. 2 og 3, ophæves.
Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 2 og 3.
§ 5
I lov om vandforsyning m.v., jf. lovbekendtgørelse nr.
1450 af 5. oktober 2020, som ændret ved § 5 i lov nr. 2210
af 29. december 2020, foretages følgende ændringer:
1. I § 68 a, stk. 3, ændres »beskyttede arter eller interna‐
tionale naturbeskyttelsesområder« til: »beskyttede arter eller
naturtyper«.
2. § 68 d ophæves.
3. § 68 e, stk. 2 og 3, ophæves.
Stk. 4 bliver herefter stk. 2.
2
§ 6
I lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v., jf.
lovbekendtgørelse nr. 520 af 1. maj 2019, som ændret ved
§ 2 i lov nr. 2192 af 29. december 2020, foretages følgende
ændringer:
1. I § 54 b, stk. 2, ændres »jf. dog stk. 3 og 4« til: »medmin‐
dre stk. 3 eller 4 finder anvendelse«.
2. § 54 d ophæves.
3. § 54 f, stk. 2 og 3, ophæves.
Stk. 4 bliver herefter stk. 2.
§ 7
I lov om miljø og genteknologi, jf. lovbekendtgørelse nr.
9 af 4. januar 2017, foretages følgende ændringer:
1. § 25 d ophæves.
2. § 25 f, stk. 2 og 3, ophæves.
Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 2 og 3.
§ 8
I lov om vandløb, jf. lovbekendtgørelse nr. 1217 af 25.
november 2019, som ændret ved § 4 i lov nr. 2210 af 29.
december 2020, foretages følgende ændringer:
1. I § 60 b, stk. 3, ændres »beskyttede arter eller interna‐
tionale naturbeskyttelsesområder« til: »beskyttede arter eller
naturtyper«.
2. § 60 f ophæves.
3. § 60 g, stk. 2 og 3, ophæves.
Stk. 4 bliver herefter stk. 2.
§ 9
I lov om råstoffer, jf. lovbekendtgørelse nr. 124 af 26.
januar 2017, som ændret ved § 3 i lov nr. 427 af 18. maj
2016 og § 7 i lov nr. 720 af 8. juni 2018, foretages følgende
ændringer:
1. I § 33 b, stk. 3, ændres »beskyttede arter eller interna‐
tionale naturbeskyttelsesområder« til: »beskyttede arter eller
naturtyper«.
2. § 33 f ophæves.
3. § 33 g, stk. 2 og 3, ophæves.
Stk. 4 bliver herefter stk. 2.
§ 10
I lov om naturbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 240
af 13. marts 2019, som ændret ved § 2 i lov nr. 135 af 25.
februar 2020 og lov nr. 1057 af 30. juni 2020, foretages
følgende ændring:
1. Overskriften til kapitel 11 a affattes således:
»Kapitel 11 a
Miljøskade på beskyttede arter eller naturtyper«.
§ 11
I lov om skove, jf. lovbekendtgørelse nr. 315 af 28. marts
2019, foretages følgende ændring:
1. Overskriften til kapitel 8 a affattes således:
»Kapitel 8 a
Miljøskade på beskyttede arter eller naturtyper«.
§ 12
I lov om jagt og vildtforvaltning, jf. lovbekendtgørelse nr.
265 af 21. marts 2019, foretages følgende ændring:
1. Overskriften til kapitel 8 a affattes således:
»Kapitel 8 a
Miljøskade på beskyttede arter eller naturtyper«.
§ 13
I lov om beskyttelse af de ydre koge i Tøndermarsken,
jf. lovbekendtgørelse nr. 123 af 26. januar 2017, foretages
følgende ændring:
1. Overskriften til kapitel 9 a affattes således:
»Kapitel 9 a
Miljøskade på beskyttede arter eller naturtyper«.
§ 14
I fiskeriloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 261 af 21. marts
2019, som ændret ved lov nr. 558 af 7. maj 2019 og lov nr.
559 af 7. maj 2019, foretages følgende ændringer:
1. Overskriften til kapitel 3 a affattes således:
»Kapitel 3 a
Miljøskade på beskyttede arter eller naturtyper«.
2. I § 10 c ændres »beskyttede arter og internationale natur‐
beskyttelsesområder« til: »beskyttede arter og naturtyper«.
§ 15
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. februar 2021.
Stk. 2. Loven finder ikke anvendelse på miljøskader eller
overhængende fare for en miljøskade, der er forvoldt ved
en emission eller begivenhed, der finder sted før lovens
3
ikrafttræden. For sådanne miljøskader eller overhængende
fare herfor finder de hidtil gældende regler anvendelse.
§ 16
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Folketinget, den 26. januar 2021
Henrik Dam Kristensen
/ Erling Bonnesen
4