Betænkning afgivet den 25. januar 2021

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 25. januar 2021
Betænkning
over
Forslag til lov om rentefrie lån svarende til indberettet A-skat og
arbejdsmarkedsbidrag og udskydelse af betalingsfrist for registreringsafgift af
motorkøretøjer i forbindelse med covid-19
[af skatteministeren (Morten Bødskov)]
1. Dispensation fra Folketingets forretningsorden
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af Simon
Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)) indstiller, at der dispenseres
fra bestemmelsen i Folketingets forretningsordens § 8 a,
stk. 2, om, at der skal gå 2 dage fra offentliggørelsen af
betænkningen, til at lovforslaget kommer til 2. behandling.
Flertallet indstiller endvidere, at der for så vidt angår det
under A nævnte lovforslag dispenseres fra bestemmelsen i §
13, stk. 1, således at 3. behandling kan finde sted tidligere
end 2 dage efter 2. behandling, og fra bestemmelsen i § 13,
stk. 1, om, at der skal gå 30 dage fra lovforslagets fremsæt‐
telse, til lovforslaget kan vedtages ved 3. behandling.
2. Ændringsforslag
Skatteministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovfor‐
slaget, herunder om deling af lovforslaget.
3. Indstillinger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af Simon
Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)) vil stemme for ændringsfor‐
slag nr. 1 om deling af lovforslaget.
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af V og
Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)) indstiller de under
A og B nævnte lovforslag til vedtagelse med de stillede
ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (V) indstiller det under A nævn‐
te lovforslag til vedtagelse med det stillede ændringsfor‐
slag. Mindretallet vil ved 3. behandling redegøre for sin
stilling til det under B nævnte lovforslag. Mindretallet vil
stemme for det under B nævnte ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (Simon Emil Ammitzbøll-
Bille (UFG)) vil ved 2. behandling af lovforslaget redegøre
for sin stilling til lovforslaget og til de stillede ændringsfor‐
slag.
Nye Borgerlige, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Sium‐
ut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved be‐
tænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed
ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske
bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Politiske bemærkninger
Venstre
Det glæder Venstres medlemmer af udvalget, at regerin‐
gen har lyttet til Venstres ønske om deling af lovforslaget.
Venstre er positiv over for det under A nævnte lovforslag
om en ny A-skattelåneordning, som er væsentlig for at tilfø‐
re virksomhederne mere likviditet. Venstre havde gerne set,
at virksomhedernes udfordring med den meget store regning
for moms, som skal betales den 1. marts 2021, også kunne
være løst under behandlingen af lovforslaget. Det enkleste
ville være at udskyde momsfristerne. Det mener regeringen
ikke kan lade sig gøre. Venstre opfordrer derfor regeringen
til at finde andre løsninger på problemet, så det undgås,
at virksomhederne går i betalingsstandsning, som følge af
at de ikke kan opnå den fornødne likviditet til at betale
momsregningen den 1. marts 2021.
Det under B nævnte lovforslag forsøger at dæmme op for
dele af den likviditetsmæssige udfordring, som lovforslag
nr. L 129 om ændring af registreringsafgiften af person- og
varebiler og motorcykler m.v. giver bilforhandlerne. Lovfor‐
slaget synes dog meget begrænset i forhold til den reelle
problemstilling, som følger af bilafgiftsreformen. Det reelle
problem er, at bilforhandlerne fra januar 2021 til maj 2021
skal betale 65 pct. i registreringsafgift på lavemissionsbiler,
der enten er afgiftsfri eller væsentlig billigere i registrerings‐
Til lovforslag nr. L 139 Folketinget 2020-21
AX025681
Skatteudvalget 2020-21
L 139 Bilag 14
Offentligt
afgift. Udsættelsen af 1 måneds registreringsafgifter er der‐
for stort set til ingen hjælp for bilforhandlerne. Venstre er
derfor uforstående over for, at det ikke foreslås at kompen‐
sere bilforhandlerne for alle 5 måneder. Venstre finder det
besynderligt, da det ikke afhjælper det problem, som rege‐
ringen har skabt.
Dertil kommer, at bilforhandlerne først forventes at få
den for meget indbetalte registreringsafgift refunderet i som‐
meren 2021 eller senere. Dette lægger et helt urimeligt pres
på likviditeten hos bilforhandlerne, der kan afbødes ved at
forlænge perioden. Bilbranchen mener selv, at dette lovfor‐
slag vil koste dem ca. 20 mia. kr. Venstre noterer sig, at
bilforhandlerne oplyser, at der vil være forhandlere, hvis
forretning forsvinder som følge af dette kapitaldræn.
Venstre ønsker det under B nævnte lovforslag henvist til
fornyet udvalgsbehandling efter 2. behandling.
5. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med und‐
tagelse af Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)):
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om rentefrie lån svarende til indberet‐
tet A-skat og arbejdsmarkedsbidrag i forbindelse med co‐
vid-19« omfattende §§ 1-6, 8 og 9.
B. »Forslag til lov om ændring af opkrævningsloven (Ud‐
skydelse af betalingsfrist for registreringsafgift af motorkø‐
retøjer i forbindelse med covid-19)« omfattende § 7.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte forslag
Til § 6
2) Paragraffen affattes således:
»§ 6. Skatteministeren fastsætter tidspunktet for lovens
ikrafttrædelse.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
c
Ændringsforslag til det under B nævnte forslag
Ny paragraf
3) Efter § 7 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 01
Loven træder i kraft den 4. februar 2021.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås at dele lovforslaget i to forslag. Det ene for‐
slag (A) vedrører rentefrie lån svarende til indberettet A-skat
og arbejdsmarkedsbidrag i forbindelse med covid-19. Det
andet lovforslag (B) vedrører udskydelse af betalingsfrist
for registreringsafgift af motorkøretøjer i forbindelse med
covid-19.
Til nr. 2
Forslaget er en konsekvens af ændringsforslaget om de‐
ling af lovforslaget i to lovforslag, jf. ændringsforslag nr.
1. Der er tale om en lovteknisk ændring.
Til nr. 3
Forslaget er en konsekvens af ændringsforslaget om de‐
ling af lovforslaget i to lovforslag, jf. ændringsforslag nr. 1.
Paragraffen, der foreslås indsat, er ikrafttrædelsesbestem‐
melsen til det under B nævnte lovforslag, der i lovforslaget
er i § 6, stk. 1. Da der efter delingen af lovforslaget ikke
er behov for ikrafttræden ved bekendtgørelsen i Lovtidende,
foreslås det, at loven træder i kraft den 4. februar 2021. Der
er ved indsættelsen tillige tale om en lovteknisk ændring,
der skal sikre, at den foreslåede paragraf om ikrafttrædelse
bliver placeret efter lovforslagets § 7, der omhandler en æn‐
dring i opkrævningsloven, i det under B nævnte lovforslag.
6. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 15. januar 2021 og var til
1. behandling den 21. januar 2021. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget er ikke inden fremsættelsen
sendt i høring. Under hensyn til at lovforslaget hastebehand‐
les, er lovforslaget heller ikke sendt i høring samtidig med
fremsættelsen.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 12 bilag på lovfor‐
slaget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 5 skriftlige
henvendelser om lovforslaget.
Deputationer
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 deputati‐
oner, der mundtligt har redegjort for deres holdninger til
lovforslaget.
2
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 23 spørgsmål
til skatteministeren til skriftlig besvarelse. Skatteministeren
har besvaret spørgsmål nr. 1-17 og 20. Der udestår svar på
spørgsmål nr. 18, 19 og 21-23. Udvalget forventer spørgs‐
mål nr. 18, 19 og 23 besvaret inden 2. behandling af lovfor‐
slaget. Udvalget forventer spørgsmål nr. 21 og 22 besvaret
inden 3. behandling af det under B nævnte lovforslag.
Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S) fmd. Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S) Kasper Sand Kjær (S)
Malte Larsen (S) Thomas Jensen (S) Troels Ravn (S) Kathrine Olldag (RV) Katrine Robsøe (RV) Carl Valentin (SF)
Theresa Berg Andersen (SF) Rasmus Nordqvist (SF) Rune Lund (EL) Victoria Velasquez (EL) Louise Schack Elholm (V)
Anne Honoré Østergaard (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Kim Valentin (V) nfmd.
Morten Dahlin (V) Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) René Christensen (DF) Rasmus Jarlov (KF)
Mona Juul (KF) Ole Birk Olesen (LA) Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)
Nye Borgerlige, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
Socialdemokratiet (S) 48
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 41
Dansk Folkeparti (DF) 16
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 12
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 6
3


Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 25. januar 2021
Betænkning
over
Forslag til lov om rentefrie lån svarende til indberettet A-skat og
arbejdsmarkedsbidrag og udskydelse af betalingsfrist for registreringsafgift af
motorkøretøjer i forbindelse med covid-19
[af skatteministeren (Morten Bødskov)]
1. Dispensation fra Folketingets forretningsorden
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af Simon
Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)) indstiller, at der dispenseres
fra bestemmelsen i Folketingets forretningsordens § 8 a,
stk. 2, om, at der skal gå 2 dage fra offentliggørelsen af
betænkningen, til at lovforslaget kommer til 2. behandling.
Flertallet indstiller endvidere, at der for så vidt angår det
under A nævnte lovforslag dispenseres fra bestemmelsen i §
13, stk. 1, således at 3. behandling kan finde sted tidligere
end 2 dage efter 2. behandling, og fra bestemmelsen i § 13,
stk. 1, om, at der skal gå 30 dage fra lovforslagets fremsæt‐
telse, til lovforslaget kan vedtages ved 3. behandling.
2. Ændringsforslag
Skatteministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovfor‐
slaget, herunder om deling af lovforslaget.
3. Indstillinger
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af Simon
Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)) vil stemme for ændringsfor‐
slag nr. 1 om deling af lovforslaget.
Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af V og
Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)) indstiller de under
A og B nævnte lovforslag til vedtagelse med de stillede
ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (V) indstiller det under A nævn‐
te lovforslag til vedtagelse med det stillede ændringsfor‐
slag. Mindretallet vil ved 3. behandling redegøre for sin
stilling til det under B nævnte lovforslag. Mindretallet vil
stemme for det under B nævnte ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (Simon Emil Ammitzbøll-
Bille (UFG)) vil ved 2. behandling af lovforslaget redegøre
for sin stilling til lovforslaget og til de stillede ændringsfor‐
slag.
Nye Borgerlige, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Sium‐
ut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved be‐
tænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed
ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske
bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Politiske bemærkninger
Venstre
Det glæder Venstres medlemmer af udvalget, at regerin‐
gen har lyttet til Venstres ønske om deling af lovforslaget.
Venstre er positiv over for det under A nævnte lovforslag
om en ny A-skattelåneordning, som er væsentlig for at tilfø‐
re virksomhederne mere likviditet. Venstre havde gerne set,
at virksomhedernes udfordring med den meget store regning
for moms, som skal betales den 1. marts 2021, også kunne
være løst under behandlingen af lovforslaget. Det enkleste
ville være at udskyde momsfristerne. Det mener regeringen
ikke kan lade sig gøre. Venstre opfordrer derfor regeringen
til at finde andre løsninger på problemet, så det undgås,
at virksomhederne går i betalingsstandsning, som følge af
at de ikke kan opnå den fornødne likviditet til at betale
momsregningen den 1. marts 2021.
Det under B nævnte lovforslag forsøger at dæmme op for
dele af den likviditetsmæssige udfordring, som lovforslag
nr. L 129 om ændring af registreringsafgiften af person- og
varebiler og motorcykler m.v. giver bilforhandlerne. Lovfor‐
slaget synes dog meget begrænset i forhold til den reelle
problemstilling, som følger af bilafgiftsreformen. Det reelle
problem er, at bilforhandlerne fra januar 2021 til maj 2021
skal betale 65 pct. i registreringsafgift på lavemissionsbiler,
der enten er afgiftsfri eller væsentlig billigere i registrerings‐
Til lovforslag nr. L 139 Folketinget 2020-21 OMTRYK
Korrektion af V's betænkningsbidrag
OMTRYK
AX025681
Skatteudvalget 2020-21
(Omtryk - 25-01-2021 - Ændret ordlyd) L 139 Bilag 14
Offentligt
afgift. Udsættelsen af 1 måneds registreringsafgifter er der‐
for stort set til ingen hjælp for bilforhandlerne. Venstre er
derfor uforstående over for, at det ikke foreslås at kompen‐
sere bilforhandlerne for alle 5 måneder. Venstre finder det
besynderligt, da det ikke afhjælper det problem, som rege‐
ringen har skabt.
Dertil kommer, at bilforhandlerne først forventes at få
den for meget indbetalte registreringsafgift refunderet i som‐
meren 2021 eller senere. Dette lægger et helt urimeligt pres
på likviditeten hos bilforhandlerne, der kan afbødes ved at
forlænge perioden. Bilbranchen mener selv, at dette lovfor‐
slag vil koste dem ca. 2,2 mia. kr. Venstre noterer sig, at
bilforhandlerne oplyser, at der vil være forhandlere, hvis
forretning forsvinder som følge af dette kapitaldræn.
Venstre ønsker det under B nævnte lovforslag henvist til
fornyet udvalgsbehandling efter 2. behandling.
5. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af skatteministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med und‐
tagelse af Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)):
a
Ændringsforslag om deling af lovforslaget
1) Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler
og indhold:
A. »Forslag til lov om rentefrie lån svarende til indberet‐
tet A-skat og arbejdsmarkedsbidrag i forbindelse med co‐
vid-19« omfattende §§ 1-6, 8 og 9.
B. »Forslag til lov om ændring af opkrævningsloven (Ud‐
skydelse af betalingsfrist for registreringsafgift af motorkø‐
retøjer i forbindelse med covid-19)« omfattende § 7.
[Forslag om deling af lovforslaget]
b
Ændringsforslag til det under A nævnte forslag
Til § 6
2) Paragraffen affattes således:
»§ 6. Skatteministeren fastsætter tidspunktet for lovens
ikrafttrædelse.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
c
Ændringsforslag til det under B nævnte forslag
Ny paragraf
3) Efter § 7 indsættes som ny paragraf:
Ȥ 01
Loven træder i kraft den 4. februar 2021.«
[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås at dele lovforslaget i to forslag. Det ene for‐
slag (A) vedrører rentefrie lån svarende til indberettet A-skat
og arbejdsmarkedsbidrag i forbindelse med covid-19. Det
andet lovforslag (B) vedrører udskydelse af betalingsfrist
for registreringsafgift af motorkøretøjer i forbindelse med
covid-19.
Til nr. 2
Forslaget er en konsekvens af ændringsforslaget om de‐
ling af lovforslaget i to lovforslag, jf. ændringsforslag nr.
1. Der er tale om en lovteknisk ændring.
Til nr. 3
Forslaget er en konsekvens af ændringsforslaget om de‐
ling af lovforslaget i to lovforslag, jf. ændringsforslag nr. 1.
Paragraffen, der foreslås indsat, er ikrafttrædelsesbestem‐
melsen til det under B nævnte lovforslag, der i lovforslaget
er i § 6, stk. 1. Da der efter delingen af lovforslaget ikke
er behov for ikrafttræden ved bekendtgørelsen i Lovtidende,
foreslås det, at loven træder i kraft den 4. februar 2021. Der
er ved indsættelsen tillige tale om en lovteknisk ændring,
der skal sikre, at den foreslåede paragraf om ikrafttrædelse
bliver placeret efter lovforslagets § 7, der omhandler en æn‐
dring i opkrævningsloven, i det under B nævnte lovforslag.
6. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 15. januar 2021 og var til
1. behandling den 21. januar 2021. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget er ikke inden fremsættelsen
sendt i høring. Under hensyn til at lovforslaget hastebehand‐
les, er lovforslaget heller ikke sendt i høring samtidig med
fremsættelsen.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 12 bilag på lovfor‐
slaget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 5 skriftlige
henvendelser om lovforslaget.
Deputationer
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 2 deputati‐
oner, der mundtligt har redegjort for deres holdninger til
lovforslaget.
OMTRYK
2
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 23 spørgsmål
til skatteministeren til skriftlig besvarelse. Skatteministeren
har besvaret spørgsmål nr. 1-17 og 20. Der udestår svar på
spørgsmål nr. 18, 19 og 21-23. Udvalget forventer spørgs‐
mål nr. 18, 19 og 23 besvaret inden 2. behandling af lovfor‐
slaget. Udvalget forventer spørgsmål nr. 21 og 22 besvaret
inden 3. behandling af det under B nævnte lovforslag.
Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S) fmd. Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Jesper Petersen (S) Kasper Sand Kjær (S)
Malte Larsen (S) Thomas Jensen (S) Troels Ravn (S) Kathrine Olldag (RV) Katrine Robsøe (RV) Carl Valentin (SF)
Theresa Berg Andersen (SF) Rasmus Nordqvist (SF) Rune Lund (EL) Victoria Velasquez (EL) Louise Schack Elholm (V)
Anne Honoré Østergaard (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Kim Valentin (V) nfmd.
Morten Dahlin (V) Dennis Flydtkjær (DF) Hans Kristian Skibby (DF) René Christensen (DF) Rasmus Jarlov (KF)
Mona Juul (KF) Ole Birk Olesen (LA) Simon Emil Ammitzbøll-Bille (UFG)
Nye Borgerlige, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
Socialdemokratiet (S) 48
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 41
Dansk Folkeparti (DF) 16
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 12
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 6
OMTRYK
3