L 116 - svar på spm. 33, om bevisbyrden for, at en virksomhed forsætligt, groft uagtsomt eller simpelt uagtsomt har overtrådt konkurrenceloven og derfor skal pålægges en civil bøde, fuldt ud påhviler konkurrencemyndighederne, fra erhvervsministeren

Folketingets Erhvervsudvalg
Besvarelse af spørgsmål 33 alm. del stillet af udvalget den 20. januar
2021 efter ønske fra Torsten Schack Petersen (V).
Spørgsmål:
Er ministeren enig i, at bevisbyrden for, at en virksomhed forsætligt, groft
uagtsomt eller simpelt uagtsomt har overtrådt konkurrenceloven og derfor
skal pålægges en civil bøde, fuldt ud påhviler konkurrencemyndighederne?
Svar:
I lovforslaget foreslås det, at sager om civile bøder skal behandles i den
borgerlige retsplejes former, jf. forslaget til konkurrencelovens § 24, stk. 2
(lovforslagets § 1, nr. 37).
Det betyder, at sagerne skal behandles efter retsplejelovens almindelige
regler om behandlingen af civile retssager.
Den foreslåede ordning vil dermed også medføre, at de almene principper,
som gælder for den civile retspleje, vil finde anvendelse ved behandlingen
af sager om civile bøder. Som det fremgår af pkt. 2.20.2.1 i lovforslagets
almindelige bemærkninger, er det endvidere forudsat, at domstolene ved
behandlingen af sager om civile bøder skal lægge de retsgarantier og prin-
cipper til grund, som følger af EU’s charter om grundlæggende rettigheder
og af EU-Domstolens særlige praksis for behandling af sager om EU-kon-
kurrenceretten, herunder princippet om uskyldsformordning og princippet
om, at rimelig tvivl skal komme den sagsøgte virksomhed til gode. Ved
behandlingen af sager om civile bøder vil domstolene således skulle an-
lægge det beviskrav til grund, som EU-Domstolen anvender i sager om
overtrædelse af EU-konkurrenceretten.
Princippet om uskyldsformodning indebærer, at enhver, der anklages for
en lovovertrædelse, har ret til at blive anset for uskyldig, indtil det modsatte
er bevist. EU-Domstolen har i sin praksis anerkendt, at princippet om
uskyldsformodning udgør et almindeligt EU-retligt princip, som medlems-
staterne er forpligtede til at overholde, når de gennemfører EU-konkurren-
ceretten. I sager om overtrædelse af konkurrencereglerne indebærer det
EU-retlige princip om uskyldsformodning, at der skal føres bevis for en
overtrædelse af konkurrencereglerne og for, at de omstændigheder, som
udgør overtrædelsen, faktisk foreligger. Hvis der foreligger tvivl om, hvor-
vidt der er sket en overtrædelse af konkurrencereglerne, skal dette komme
ERHVERVSMINISTEREN
25. januar 2021
ERHVERVSMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax 33 12 37 78
CVR-nr. 10 09 24 85
EAN nr. 5798000026001
em@em.dk
www.em.dk
Erhvervsudvalget 2020-21
L 116 endeligt svar på spørgsmål 33
Offentligt
2
den pågældende virksomhed til gode. Det må derfor i konkurrencesager
ikke konkluderes, at den ene part i tilstrækkeligt omfang har bevist, at den
omtvistede overtrædelse af konkurrenceretten foreligger, hvis der forelig-
ger tvivl om dette spørgsmål, navnlig under en sag om pålæggelse af en
bøde.
Med venlig hilsen
Dan Jørgensen