L 86 - svar på spm. 1 om teknisk bistand til et ændringsforslag, som sikrer, at politiet altid skal give en advarsel, således at den hjemløse, første gang pågældende antræffes i en permanent lejr, aldrig sanktioneres med zoneforbud, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Slotsholmsgade101216KøbenhavnK.T +4572268400
F +4533933510
www.justitsministeriet.dkjm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til lov om
ændring af lov om ændring af lov om politiets virksomhed (Ophævelse af
udløbsklausul for udvidet bemyndigelse til at fastsætte regler om zonefor-
bud) (L 86), som Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den
5. januar 2021. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehn-
hardt (SF).
Nick Hækkerup
/
Thomas Højgaard
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 21. januar 2021
Kontor: Politikontoret
Sagsbeh: Line Herbæk Larsen
Sagsnr.: 2020-0030-5280
Dok.: 1757691
Retsudvalget 2020-21
L 86 endeligt svar på spørgsmål 1
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til lov om ændring af lov om æn-
dring af lov om politiets virksomhed (Ophævelse af udløbsklausul for
udvidet bemyndigelse til at fastsætte regler om zoneforbud) (L 86) fra
Folketingets Retsudvalg:
”Vil ministeren yde teknisk bistand til et ændringsforslag, som
sikrer, at politiet altid skal give en advarsel, således at den hjem-
løse, første gang pågældende antræffes i en permanent lejr, al-
drig sanktioneres med zoneforbud, men får en chance for at
undgå at kriminalisere sig selv, og således at et zoneforbud først
kan udstedes anden gang, den hjemløse antræffes?”
Svar:
1. Ordensbekendtgørelsen (bekendtgørelse nr. 511 af 20. juni 2005 om po-
litiets sikring af den offentlige orden og beskyttelse af enkeltpersoners og
den offentlige sikkerhed mv. samt politiets adgang til at iværksætte midler-
tidige foranstaltninger) er udstedt i medfør af politilovens § 23.
Ordensbekendtgørelsens § 6, stk. 3, om zoneforbud blev som følge af poli-
tisk aftale mellem regeringen, Radikale Venstre, SF og Enhedslisten ændret
ved bekendtgørelse nr. 1094 af 29. juni 2020, således at der blev indført
mulighed for at meddele en advarsel om zoneforbud for overtrædelser af
lejrforbuddet.
Det fremgår bl.a. af pkt. 2.2 i Justitsministeriets vejledning nr. 9410 af 29.
juni 2020 om meddelelse af zoneforbud for overtrædelse af forbuddet mod
at etablere og opholde sig i lejre, som er egnede til at skabe utryghed i nær-
området, at det vil bero på en konkret vurdering, om politiet skal meddele
en advarsel. Ved vurderingen af, om der skal meddeles en advarsel eller et
zoneforbud, skal der lægges vægt på, hvor mange gange den pågældende
har overtrådt lejrforbuddet, om den pågældende ved et zoneforbud vil blive
forvist fra den kommune, hvor den pågældende har sit daglige liv og om-
gangskreds, og om den pågældende tidligere er meddelt en advarsel efter
bestemmelsen.
Det taler således bl.a. for at give en advarsel, hvis zoneforbuddet vil med-
føre, at den pågældende bliver forvist fra den kommune, hvor den pågæl-
dende har sit daglige liv og omgangskreds. Der vil i den forbindelse kunne
lægges vægt på, om den pågældende har bopæl, opholdssted, et arbejde i
eller øvrig særlig tilknytning til kommunen, f.eks. hvis den pågældende sæl-
ger Hus Forbi i kommunen. Omvendt vil det tale imod at give en advarsel,
3
hvis den pågældende ikke har nogen tilknytning til den kommune, hvor den
pågældende har etableret og opholdt sig i en utryghedsskabende lejr.
Det er regeringens opfattelse, at den nuværende regulering er hensigtsmæs-
sig og sikrer en rimelig balance mellem hensynet til individets frihed og
hensynet til den offentlige orden, herunder at borgere kan færdes trygt i sam-
fundet, hvorfor regeringen ikke kan støtte nedenstående ændringsforslag.
2. Justitsministeriet har forstået spørgsmålet således, at der ønskes teknisk
bistand til udformning af et ændringsforslag, der vil indebære, at der stilles
krav om, at en person forudgående er meddelt en advarsel om zoneforbud
til et område, der omfatter en kommune, før der kan meddeles et zoneforbud
for en kommune. Et sådant ændringsforslag vil f.eks. kunne udformes såle-
des:
Ændringsforslag
til
Forslag til lov om ændring af lov om ændring af
lov om politiets virksomhed
(Ophævelse af udløbsklausul for udvidet bemyndigelse til at fastsætte reg-
ler om zoneforbud) (L 86)
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af Karina Lorentzen Dehnhardt (SF):
Til titlen
1) Titlen affattes således:
»Forslag
til
lov om ændring af lov om politiets virksomhed«
(Ophævelse af udløbsklausul for udvidet bemyndigelse til at fastsætte reg-
ler om zoneforbud).
[Udvidelse af lovens område]
Ny paragraf
2) Før § 1 indsættes en ny paragraf:
Ȥ 01
4
I lov om politiets virksomhed, jf. lovbekendtgørelse nr. 1270 af 29. novem-
ber 2019, foretages følgende ændringer:
1. I § 23 indsættes som et nyt stk. 3:
»Stk. 3. De i stk. 2 nævnte zoneforbud, der omfatter en kommune, kan alene
meddeles, såfremt den pågældende tidligere har været meddelt en advarsel
om et sådant zoneforbud.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
[Præcisering af bemyndigelse]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Ændringsforslaget indebærer en ændring af lov om politiets virksomhed
(politiloven). Det foreslås på den baggrund, at lovforslagets titel ændres, så-
ledes at titlen afspejler, at lovforslaget ud over ændringer i lov om ændring
af lov om ændring af lov om politiets virksomhed også ændrer lov om poli-
tiets virksomhed (politiloven).
Til nr. 2
Ændringsforslaget indebærer, at der efter § 23, stk. 2, i lov om politiets virk-
somhed indsættes som et nyt stk. 3, at det er en betingelse for meddelelse af
zoneforbud, der omfatter en kommune, at den pågældende person tidligere
har været meddelt en advarsel om et sådant zoneforbud for etablering af og
ophold i en utryghedsskabende lejr. Det er ikke et krav, at advarslen om
zoneforbud for en kommune og et zoneforbud for en kommune er meddelt
for etablering af og ophold i samme utryghedsskabende lejr. Dagældende
stk. 3 bliver herefter stk. 4.