Fremsat den 20. januar 2021 af uddannelses- og forskningsministeren (Ane Halsboe-Jørgensen)

Fremsat den 20. januar 2021 af uddannelses- og forskningsministeren (Ane Halsboe-Jørgensen)
Forslag
til
Lov om ændring af SU-loven
(Forhøjelse af fribeløb og forlængelse af bestemmelser om udvidede SU-lånemuligheder som følge af covid-19)
§ 1
I SU-loven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1037 af 30. august
2017, som ændret bl.a. ved lov nr. 328 af 31. marts 2020 og
senest ved § 2 i lov nr. 1223 af 21. august 2020, foretages
følgende ændring:
1. I § 24, stk. 12, ændres »støtteåret« til: »støtteårene«, og
efter »2020« indsættes: »og 2021«.
§ 2
I lov nr. 328 af 31. marts 2020 om ændring af SU-loven
foretages følgende ændringer:
1. I § 2, stk. 3, ændres »1. marts 2021« til: »1. august 2021«.
2. I § 2, stk. 4, ændres »2022« til: »2023«.
§ 3
I lov nr. 575 af 5. maj 2020 om ændring af SU-loven
foretages følgende ændring:
1. I § 2, stk. 2, ændres »1. marts 2021« til: »1. august 2021«.
§ 4
Loven træder i kraft den 28. februar 2021.
Lovforslag nr. L 140 Folketinget 2020-21
Uddannelses- og Forskningsmin., j.nr. 2021-252
CE001042
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning
Lovforslaget fremsættes som opfølgning på aftale af 16.
december 2020 mellem regeringen (Socialdemokratiet) og
Venstre, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedsli‐
sten, Konservative og Alternativet om tillæg til aftale om
genåbning af generelle kompensationsordninger, som blandt
andet vedrører muligheden for, at uddannelsessøgende, som
måtte få en særlig høj indkomst i 2021 på grund af deltagel‐
se i covid-19-beredskabet, ikke af den grund skal risikere at
få et krav om tilbagebetaling af Statens Uddannelsesstøtte
(SU). Derfor ønsker aftalepartierne at videreføre mulighe‐
den for at søge om forhøjet fribeløb for indtægt fra deltagel‐
se i covid-19-beredskabet i 2021, lige som det har været
muligt i 2020.
Som opfølgning på en del af den politiske aftale fra 19.
marts 2020 mellem regeringen (Socialdemokratiet) og alle
Folketingets øvrige partier om covid-19-initiativer blev der
ved lov nr. 328 af 31. marts 2020 om ændring af SU-loven
indført udvidet mulighed for studielån og slutlån til uddan‐
nelsessøgende, der fik SU i marts til april 2020 eller var i
lønnet praktik som led i videregående eller privat uddannel‐
se i samme periode. Efter bemyndigelse har uddannelses-
og forskningsministeren efterfølgende fastsat regler om, at
de udvidede lånemuligheder også skal gælde for månederne
maj til august 2020 og november 2020 til februar 2021.
Endvidere blev der ved lov nr. 575 af 5. maj 2020 om
ændring af SU-loven indført mulighed for, at uddannelses‐
søgende, der på et tidspunkt under den igangværende ud‐
dannelse har modtaget SU, og som i perioden fra marts
til maj 2020 enten har brugt alle slutlånsrater, eller har
brugt alle deres SU-klip og endnu ikke har opnået ret til
slutlån til uddannelsen, kan optage slutlån i op til yderligere
3 måneder, samt at disse 3 måneder kan udbetales i måne‐
der, der ligger forud for den periode, hvor slutlån efter de
almindelige betingelser herfor kan udbetales inden for den
enkelte uddannelse. Efter bemyndigelse har uddannelses- og
forskningsministeren efterfølgende fastsat regler om, at de
udvidede slutlånsmuligheder også skal gælde for månederne
juni til august 2020 og november 2020 til februar 2021.
Baggrunden for de øgede SU-lånemuligheder er, at de ud‐
dannelsessøgende kan risikere at miste deres studiejob som
følge af konsekvenserne af covid-19.
Bestemmelserne i SU-loven om de udvidede lånemuligheder
er omfattet af en solnedgangsklausul og ophæves automatisk
den 1. marts 2021. Når hjemlen til de udvidede SU-lånemu‐
ligheder ophæves, er det ikke længere muligt at anvende de
udvidede lånemuligheder. For uddannelsessøgende, der er
i lønnet praktik som led i deres videregående eller private
uddannelse, medfører det, at de alene vil kunne få udbetalt
de udvidede lån, hvis de senest i februar 2021 er tilbage
på den SU-berettigende del af uddannelsen og modtager
SU. Uddannelsessøgende, der først vender tilbage til den
SU-berettigende del af uddannelsen efter februar 2021, vil
således ikke kunne få forhøjet lån, selv om de har været i
lønnet praktik i mindst en af månederne fra november 2020
til februar 2021.
Dette lovforslag skal derfor sikre, at uddannelsessøgende
på de videregående og private uddannelser, der har været i
lønnet praktik i perioden med forhøjede lånemuligheder, kan
få adgang til de fulde forhøjede lånemuligheder på linje med
andre uddannelsessøgende, også selvom de først er tilbage
på den SU-berettigende del af uddannelsen og modtager SU
igen efter februar 2021. Med lovforslaget forlænges endvi‐
dere uddannelses- og forskningsministerens bemyndigelser
til at fastsætte regler om, at de udvidede lånemuligheder
også skal gælde i yderligere måneder end dem, der er fastsat
i loven.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Forhøjelse af fribeløb
2.1.1. Gældende ret
En af betingelserne for at modtage SU er, at den uddan‐
nelsessøgendes indkomst ikke overstiger et nærmere angi‐
vet beløb, det såkaldte årsfribeløb eller uddannelsesfribe‐
løb. Årsfribeløbet og uddannelsesfribeløbet er sammensat
af månedlige fribeløb, og størrelsen heraf afhænger af den
uddannelsessøgendes situation i hver enkelt måned. Dette
følger af SU-lovens kapitel 6, jf. lovbekendtgørelse nr. 1037
af 30. marts 2017 (SU-loven).
SU udbetales med foreløbige beløb i støtteåret. Støtten til‐
deles med endelige beløb efter støtteårets afslutning, jf. §
28 i SU-loven. Den endelige tildeling sker efter udgangen
af hvert støtteår i forbindelse med indkomstkontrollen. Her
sammenholder Uddannelses- og Forskningsstyrelsen den
uddannelsessøgendes egenindkomst i støtteåret, jf. § 23 i
SU-loven, med årsfribeløbet eller uddannelsesfribeløbet, jf.
§ 24. Overskrider egenindkomsten den uddannelsessøgendes
årsfribeløb eller uddannelsesfribeløb, skal den uddannelses‐
søgende tilbagebetale en del af eller hele den modtagne
støtte. Dette følger af SU-lovens kapitel 7.
SU ydes uden for klippekortet til uddannelsessøgende i ung‐
domsuddannelse og inden for klippekortet til uddannelsessø‐
gende i videregående og privat uddannelse. Med klippekort
henvises til, at SU til en videregående eller privat uddannel‐
se er delt op i et klippekort, hvor en måneds SU tæller som
et klip.
I måneder, hvor den uddannelsessøgende modtager SU, gæl‐
der det laveste månedlige fribeløb. For uddannelsessøgende,
der modtager SU uden for klippekortet, er det laveste fribe‐
løb 9.069 kr. (2021-niveau), jf. SU-lovens § 24, stk. 1, nr.
2
1. For uddannelsessøgende, der modtager SU inden for klip‐
pekortet, er det laveste fribeløb 13.711 kr. (2021-niveau), jf.
SU-lovens § 24, stk. 1, nr. 2.
Herudover gælder det mellemste fribeløb på 20.088 kr.
(2021-niveau) i de måneder, hvor den uddannelsessøgende
har fravalgt SU, har orlov fra uddannelsen, er i lønnet prak‐
tik som en del af uddannelsen eller er erklæret studieinak‐
tiv. Det højeste fribeløb på 38.664 kr. (2021-niveau) gælder
i måneder, hvor den uddannelsessøgende er uden for uddan‐
nelse, ikke har flere klip til en videregående uddannelse
og ikke modtager slutlån eller ikke opfylder grundlæggende
betingelser for retten til uddannelsesstøtte, herunder alders‐
betingelsen m.v. Det følger af SU-lovens § 24, stk. 2 og 3.
Som følge af det øgede pres på samfundskritiske funktioner
i forbindelse med covid-19 kan der være større efterspørg‐
sel på uddannelsessøgende, der kan deltage i beredskab i
forhold til covid-19. Med beredskab i forhold til covid-19
menes bl.a. borgere med en sundhedsfaglig eller pædagogisk
baggrund, der bliver anmodet om at træde til som ekstra
assistance i samfundskritiske funktioner, og hvor dette arbej‐
de ikke udføres som en del af borgerens almindelige arbej‐
de. Den højere indkomst, som de uddannelsessøgende, der
tager del i dette beredskab, kan få i denne periode, kan føre
til, at de overskrider grænsen for den indkomst, de må have
ved siden af deres SU (årsfribeløbet eller uddannelsesfribe‐
løbet).
For at undgå at de uddannelsessøgende, som måtte få en
særlig høj indkomst på grund af deltagelse i covid-19-be‐
redskabet i støtteåret 2020, får et krav om tilbagebetaling
af for meget udbetalt støtte på grund af indkomster i for‐
bindelse med deres deltagelse beredskabet, kan disse uddan‐
nelsessøgende efter ansøgning få forhøjet deres årsfribeløb
eller uddannelsesfribeløb i 2020 med den indtægt, som den
uddannelsessøgende har modtaget herfor. Dette følger af
SU-lovens § 24, stk. 12.
2.1.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
I lyset af udviklingen i covid-19-situationen kan der også
i 2021 være behov for, at uddannelsessøgende deltager i
covid-19-beredskabet. For at undgå, at de uddannelsessø‐
gende, som måtte få en særlig høj indkomst på grund af
deltagelse i covid-19-beredskabet i 2021, får et krav om
tilbagebetaling af for meget udbetalt støtte på grund af ind‐
komster i forbindelse med deres deltagelse i beredskabet,
foreslås det at ændre SU-loven således, at muligheden for
efter ansøgning at få forhøjet årsfribeløbet eller uddannel‐
sesfribeløbet med den indtægt, som den uddannelsessøgende
har modtaget herfor, også skal gælde for støtteåret 2021.
Det vil medføre, at alle uddannelsessøgende, der i 2021
deltager i samfundskritiske funktioner i forbindelse med be‐
redskabet i forhold til covid-19, vil få mulighed for at søge
om forhøjelse af årsfribeløbet eller uddannelsesfribeløbet for
den indtægt, som de modtager for deltagelse i samfundskri‐
tiske funktioner i forbindelse med covid-19-beredskabet.
Det forventes fortsat, at det særligt vil være medicin- og
sygeplejerskestuderende til ekstravagter (FADL-vagter) og
SOSU-elever samt pædagogstuderende, der vil være stor
efterspørgsel på til at deltage i covid-19-beredskab.
2.2. Forlængelse af bestemmelser om udvidede lånemulighe‐
der
2.2.1. Gældende ret
SU gives i form af stipendier og lån. Studielån gives i
måneder, hvor den uddannelsessøgende samtidig modtager
stipendium. Studielånet udgør op til 3.234 kr. (2021-niveau)
pr. måned og kan forhøjes for uddannelsessøgende, der på
grund af forældrenes indkomst ikke har ret til det fulde
tillæg til grundstipendiet. Forhøjelsen af studielånet kan
maksimalt svare til nedsættelsen af tillægget til grundstipen‐
diet. Slutlån udgør 8.344 kr. (2021-niveau) pr. måned og kan
gives til uddannelsessøgende til afslutning af en uddannelse,
der gives støtte til inden for klippekortet, når den uddannel‐
sessøgende har opbrugt alle de SU-klip, der kan tildeles til
den pågældende uddannelse. Sammen med stipendium og
studielån, eller sammen med slutlån, kan uddannelsessøgen‐
de, der er forsørgere, optage et supplerende studielån. Der
henvises til SU-lovens kapitel 3 og §§ 21 og 25 om støtte‐
former og støttebeløb i SU-loven.
På baggrund af de økonomiske konsekvenser af covid-19-si‐
tuationen har uddannelsessøgende fået udvidet muligheder‐
ne for at optage studielån og slutlån.
Det følger således af SU-lovens § 10 c, stk. 1, at uddan‐
nelsessøgende har haft mulighed for at søge om et ekstra
studielån eller slutlån for månederne marts til april 2020
på op til 6.468 kr. pr. måned (2021-niveau). Uddannelses-
og forskningsministeren er bemyndiget til at fastsætte regler
om, at forhøjelsen også kan ske i andre måneder, jf. SU-lo‐
vens § 10 c, stk. 3. Med hjemmel heri har uddannelses- og
forskningsministeren fastsat regler om, at de forhøjede låne‐
muligheder også gælder maj til august 2020 og november
2020 til februar 2021, jf. § 1, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 544
af 28. april 2020 om udvidede muligheder for studielån som
følge af covid-19 med senere ændringer.
Med henblik på også at give en økonomisk håndsrækning
til uddannelsessøgende, der er i lønnet praktik som led i en
uddannelse, der gives SU til inden for klippekortet, har disse
uddannelsessøgende mulighed for at benytte muligheden for
at optage ekstra studielån eller slutlån for månederne marts
til april 2020, selvom de i de pågældende måneder har været
i lønnet praktik. De udvidede lånemuligheder tildeles dog
først i den første måned med SU efter endt periode med
lønnet praktik. Det følger af SU-lovens § 10 c, stk. 2. Ud‐
dannelses- og forskningsministeren er bemyndiget til at fast‐
sætte regler om, at de udvidede lånemuligheder også kan ske
i andre måneder, jf. SU-lovens § 10 c, stk. 3. Med hjemmel
heri har uddannelses- og forskningsministeren fastsat regler
om, at de udvidede lånemuligheder også gælder for maj til
august 2020 og november 2020 til februar 2021, jf. § 1, stk.
3
2, i bekendtgørelse om udvidede muligheder for studielån
som følge af covid-19 med senere ændringer.
Endelig har den gruppe af uddannelsessøgende, der på et
tidspunkt under den igangværende uddannelse har modtaget
SU, og som på et tidspunkt inden for perioden fra marts
til juni 2020 enten har opbrugt alle slutlånsrater, eller har
opbrugt alle deres SU-klip og endnu ikke opnået ret til
slutlån til uddannelsen, mulighed for samlet set at optage
slutlån i op til yderligere 3 måneder ud over de rammer,
der følger af SU-lovens § 21, stk. 1. De yderligere måneder
med slutlån kan endvidere udbetales i måneder, der ligger
forud for den periode, hvor slutlån efter de almindelige be‐
tingelser herfor kan udbetales inden for den enkelte uddan‐
nelse. Dette følger af SU-lovens § 21, stk. 5-7. Uddannelses-
og forskningsministeren er bemyndiget til at fastsætte regler
om, at slutlånstiden kan forlænges yderligere ud over de 3
måneder, jf. SU-lovens § 21, stk. 9. Med hjemmel heri har
uddannelses- og forskningsministeren fastsat regler om, at
der kan gives slutlån i op til yderligere 7 måneder ud over
det, der følger af SU-lovens § 21, stk. 1 og stk. 5-7. Dette
følger af §§ 1-3 i bekendtgørelse nr. 608 af 12. maj 2020
om udvidet mulighed for slutlån som følge af covid-19 med
senere ændringer.
Bestemmelserne i SU-loven om de udvidede lånemuligheder
er omfattet af solnedgangsklausuler, hvorefter reglerne auto‐
matisk ophæves den 1. marts 2021.
2.2.2. Ministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
Solnedgangsklausulerne medfører, at uddannelsessøgende,
der er i lønnet praktik som led i en videregående eller privat
uddannelse i månederne november 2020 til februar 2021,
ikke kan gøre brug af de udvidede lånemuligheder for disse
måneder, hvis den uddannelsessøgende først er tilbage på
den SU-berettigende del af uddannelsen og modtager SU
igen efter februar 2021.
Med henblik på at sikre, at uddannelsessøgende på de vide‐
regående og private uddannelser, der har været i lønnet prak‐
tik i perioden med udvidede lånemuligheder fra november
2020 til februar 2021, kan få adgang til de fulde forhøjede
lånemuligheder på linje med andre uddannelsessøgende, og‐
så selvom de først er tilbage på den SU-berettigende del
af uddannelsen og modtager SU igen efter februar 2021,
foreslås det, at ophævelsestidspunktet for bestemmelserne i
SU-loven om udvidede lånemuligheder som følge af konse‐
kvenserne af covid-19 rykkes fra den 1. marts 2021 til den
1. august 2021. Det rykkede ophævelsestidspunkt medfører,
at uddannelsessøgende kan få adgang til de fulde forhøjede
lånemuligheder, hvis de er i lønnet praktik i mindst en af
månederne november 2020 til februar 2021, og senest i juli
2021 er tilbage på den SU-berettigende del af uddannelsen
og igen modtager SU. Forslaget vil endvidere medføre, at
uddannelses- og forskningsministerens bemyndigelser til at
fastsætte regler om, at de udvidede lånemuligheder også
skal gælde i yderligere måneder end dem, der er fastsat i
loven, hvis konsekvenserne af covid-19 vurderes at nødven‐
diggøre dette, forlænges tilsvarende.
Med henblik på at have ensartede muligheder for at fastsæt‐
te regler om, at alle de udvidede lånemuligheder skal gælde
i yderligere måneder end dem, der er fastsat i loven, foreslås
det, at ophævelsestidspunktet rykkes for så vidt angår både
lånemulighederne efter lov nr. 328 af 31. marts 2020 om
udvidet mulighed for studielån og slutlån til uddannelsessø‐
gende på SU eller i lønnet praktik som led i videregående
eller privat uddannelse, og lov nr. 575 af 5. maj 2020 om
udvidet mulighed for slutlån for uddannelsessøgende, der
har brugt alle slutlånsrater, eller har brugt alle deres SU-klip
og endnu ikke har opnået ret til slutlån til uddannelsen.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekven‐
ser for det offentlige
De økonomiske konsekvenser ved forslaget om fribeløb
skønnes at være 1,6 mio. kr. i 2021 i færre indtægter i
forbindelse med færre rejste indkomstkontrolkrav. Skønnet
er behæftet med usikkerhed.
Forslaget om fastholdelse af lånemuligheder vurderes som
udgangspunkt at være udgiftsneutralt over den samlede lå‐
neperiode. Øget låneoptagelse vil medføre øgede renteind‐
tægter, og der vil være en andel af lånene, der misligholdes
og i sidste ende må afskrives med tab.
Lovforslaget har ingen implementeringskonsekvenser for
det offentlige.
Lovforslaget følger principperne for digitaliseringsklar lov‐
givning.
Ansøgning om forhøjet studielån vil ske ved brug af den
eksisterende digitale selvbetjeningsløsning minSU.
Ansøgning om ekstra slutlån vil skulle ske uden for styrel‐
sens selvbetjeningssystem minSU. Efter tildelingen af de
ekstra slutlånsrater, vil den uddannelsessøgende kunne gø‐
re brug af den eksisterende digitale selvbetjeningsløsning
minSU, herunder i forbindelse med godkendelse af låneplan,
så lånet kan udbetales.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervs‐
livet m.v.
Lovforslaget har ingen økonomiske og administrative kon‐
sekvenser for erhvervslivet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
Lovforslaget har ingen administrative konsekvenser for bor‐
gerne.
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen klima- og miljømæssige konsekven‐
ser.
7. Forholdet til EU-retten
4
Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har ikke været sendt i høring forud
for fremsættelsen. Lovforslaget er ved fremsættelsen sendt
i høring fra den 20. januar 2021 til og med den 27. januar
2021 til følgende myndigheder og organisationer m.v.:
Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger, Aka‐
demikerne, Akademisk Arkitektforening, Arkitektskolen
Aarhus, Copenhagen Business School, Danmarks Medie- og
Journalisthøjskole, Danmarks Tekniske Universitet, Dansk
Magisterforening, Danske Erhvervsakademier, Danske Er‐
hvervsskoler og –Gymnasier, Danske Gymnasieelevers
Sammenslutning, Danske Handicaporganisationer, Danske
Landbrugsskoler, Danske Professionshøjskoler, Danske SO‐
SU-skoler, Danske Studerendes Fællesråd, Danske Univer‐
siteter, Datatilsynet, Den Danske Filmskole, Den Danske
Scenekunstskole, Designskolen Kolding, Det Centrale Han‐
dicapråd, Det Jyske Musikkonservatorium, Det Kongelige
Danske Kunstakademis Skoler for Arkitektur, Design og
Konservering, Det Kongelige Danske Musikkonservatori‐
um, Digitaliseringsstyrelsen, Djøf, Erhvervsakademi Kol‐
ding, Erhvervsakademi Midt-Vest, Erhvervsakademi Sjæl‐
land, Erhvervsakademi Sydvest, Erhvervsakademi Aarhus,
Erhvervsakademiet Copenhagen Business, Erhvervsakade‐
miet Dania, Erhvervsskolernes Elevorganisation, Forenin‐
gen af Danske Lægestuderende, Fredericia Maskinmester‐
skole, Frit Forum – Socialdemokratiske Studerende, Ingeni‐
ørforeningen IDA, Institut for Menneskerettigheder, IT-Uni‐
versitetet, Kunstakademiets Billedkunstskoler, Københavns
Erhvervsakademi, Københavns Maskinmesterskole, Køben‐
havns Professionshøjskole, Københavns Universitet, Lands‐
sammenslutningen af Handelsskoleelever, Lærerstuderendes
Landskreds, Marstal Navigationsskole, MARTEC, Frede‐
rikshavn, Nyborg Søfartsskole, Professionshøjskolen Absa‐
lon, Pædagogstuderendes Landssammenslutning, Rektorkol‐
legiet for de kunstneriske og kulturelle uddannelser, Rektor‐
kollegiet for de maritime uddannelser, Rigsrevisionen, Ros‐
kilde Universitet, Rytmisk Musikkonservatorium, Sammen‐
slutningen af Danske Socialrådgiverstuderende, SIMAC,
Svendborg, Skagen Skipperskole, Skoleskibet Georg Stage,
Studenterrådgivningen, Studievalg Danmark, Svendborg Sø‐
fartsskole, Syddansk Musikkonservatorium og Skuespiller‐
skole, Syddansk Universitet, Sygeplejestuderendes Lands‐
sammenslutning, Udbetaling Danmark, Ungdommens Ud‐
dannelsesvejledning, University College Lillebælt, Univer‐
sity College Nordjylland, University College Syddanmark,
VIA University College, Aalborg Universitet, Aarhus Ma‐
skinmesterskole og Aarhus Universitet.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/mindreudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør
»Ingen«)
Negative konsekvenser/merudgifter
(hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, anfør »In‐
gen«)
Økonomiske konsekvenser
for stat, kommuner og regio‐
ner
Ingen De økonomiske konsekvenser ved forslaget
om fribeløb skønnes at være 1,6 mio. kr.
i 2021 i færre indtægter i forbindelse med
færre rejste indkomstkontrolkrav. Skønnet er
behæftet med usikkerhed.
Forslaget om fastholdelse af lånemuligheder
vurderes som udgangspunkt at være udgifts‐
neutralt over den samlede låneperiode.
Lovforslaget følger principperne for digitali‐
seringsklar lovgivning.
Implementeringskonsekven‐
ser for stat, kommuner og
regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser
for erhvervslivet
Ingen Ingen
Administrative konsekvenser
for erhvervslivet
Ingen Ingen
5
Administrative konsekvenser
for borgerne
Ingen Ingen
Klima- og miljømæssige kon‐
sekvenser
Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.
Er i strid med de fem prin‐
cipper for implementering af
erhvervsrettet EU-regulering /
Går videre end minimums‐
krav i EU-regulering (sæt X)
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1
Efter SU-lovens § 24, stk. 12, kan årsfribeløbet eller uddan‐
nelsesfribeløbet for støtteåret 2020 for uddannelsessøgende,
der deltager i samfundskritiske funktioner i forbindelse med
beredskabet i forhold til covid-19, efter ansøgning forhøjes
med den indtægt, som den uddannelsessøgende modtager
herfor.
Det foreslås at ændre SU-lovens § 24, stk. 12, således at
bestemmelsen også vil omfatte støtteåret 2021.
Med den foreslåede ændring af SU-lovens § 24, stk. 12,
kan årsfribeløbet eller uddannelsesfribeløbet for støtteåret
2021 for uddannelsessøgende, der deltager i samfundskriti‐
ske funktioner i forbindelse med beredskab i forhold til
covid-19, efter ansøgning forhøjes med den indtægt, som
den uddannelsessøgende modtager herfor, ligesom det har
været gældende for støtteåret 2020.
Hermed sikres det, at de uddannelsessøgende, som under
uddannelsen deltager i beredskabet, ikke vil komme i en
situation, hvor de – grundet deltagelsen – skal tilbagebetale
SU eller fravælge SU for at undgå et tilbagebetalingskrav.
Når årsopgørelsen for 2021 fra skattemyndighederne fore‐
ligger, hvilket for de fleste støttemodtagere sker i foråret
2022, vil Uddannelses- og Forskningsstyrelsen foretage ind‐
komstkontrollen for støtteåret, hvor den uddannelsessøgen‐
des egenindkomst i støtteåret 2021 sammenholdes med års‐
fribeløbet eller uddannelsesfribeløbet for støtteåret.
I de tilfælde, hvor de uddannelsessøgende under en uddan‐
nelsesperiode yder assistance i samfundskritiske funktioner
som en del af covid-19-beredskab, vil indtægten forbundet
hermed altid kunne medføre forhøjelse af årsfribeløbet eller
uddannelsesfribeløbet.
I forbindelse med ansøgning om forhøjelse af årsfribeløbet
eller uddannelsesfribeløbet for støtteåret 2021 vil den ud‐
dannelsessøgende skulle godtgøre, at beløbet er optjent i
forbindelse med deltagelse i samfundskritiske funktioner i
forbindelse med covid-19-beredskab.
Til § 2
Til nr. 1
I marts og april 2020 forhøjes det samlede studielån, jf.
SU-lovens § 9 og § 10 b, stk. 3, og slutlånet, jf. SU-lovens
§ 10, med 6.468 kr. pr. måned (2021-niveau). Dette følger af
SU-lovens § 10 c, stk. 1.
For uddannelsessøgende, der får SU inden for klippekortet,
forhøjes det samlede studielån, jf. SU-lovens § 9 og § 10
b, stk. 3, og slutlånet, jf. SU-lovens § 10, der tildeles i den
første måned med SU efter en periode med lønnet praktik,
jf. SU-lovens § 5, stk. 2, nr. 3, med 6.468 kr. (2021-niveau)
for hver af månederne marts og april 2020, såfremt disse
måneder er indgået i den netop afsluttede periode med løn‐
net praktik. Dette følger af SU-lovens § 10 c, stk. 2.
Uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte regler
om, at forhøjelsen af lånene efter SU-lovens § 10 c, stk. 1 og
2, kan ske i andre måneder. Dette følger af SU-lovens § 10
c, stk. 3.
SU-lovens § 10 c om forhøjede lånemuligheder ophæves
den 1. marts 2021, jf. § 2, stk. 3, i lov nr. 328 af 31. marts
2020 om ændring af SU-loven.
Det foreslås at ændre ophævelsestidspunktet den 1. marts
2021 til den 1. august 2021 i § 2, stk. 3, i lov nr. 328 af 31.
marts 2020 om ændring af SU-loven.
Den forslåede ændring vil muliggøre, at uddannelsessøgen‐
de, der er i lønnet praktik som led i deres videregående eller
6
private uddannelse, vil kunne få tildelt forhøjet lån for perio‐
den fra november 2020 til februar 2021, selvom de først er
tilbage på den SU-berettigende del af uddannelsen og mod‐
tager SU igen efter februar 2021. Ophævelsestidspunktet
for SU-lovens § 10 c rykkes herved fra den 1. marts 2021
til den 1. august 2021. Det rykkede ophævelsestidspunkt
vil medføre, at uddannelsessøgende kan få adgang til de
fulde forhøjede lånemuligheder, hvis de er i lønnet praktik i
mindst en af månederne november 2020 til februar 2021, og
senest i juli 2021 er tilbage på den SU-berettigende del af
uddannelsen og igen modtager SU.
Den foreslåede ændring vil endvidere medføre, at uddannel‐
ses- og forskningsministerens bemyndigelse til at fastsætte
regler om, at forhøjelsen af studielånet og slutlånet kan ske
i andre måneder forlænges fra den 1. marts 2021 til den 1.
august 2021.
Det er som efter gældende ret hensigten, at ministeren med
hjemmel i denne bestemmelse vil kunne fastsætte regler i
bekendtgørelse om, at den udvidede lånemulighed for ud‐
dannelsessøgende gælder i andre måneder, hvis konsekven‐
serne af covid-19 vurderes at nødvendiggøre dette.
Til nr. 2
Årsfribeløbet eller uddannelsesfribeløbet for støtteåret 2020
kan for uddannelsessøgende, der deltager i samfundskritiske
funktioner i forbindelse med beredskabet i forhold til co‐
vid-19, efter ansøgning forhøjes med den indtægt, som den
uddannelsessøgende modtager herfor, jf. SU-lovens § 24,
stk. 12.
SU-lovens § 24, stk. 12, ophæves den 1. januar 2022, jf.
§ 2, stk. 4, i lov nr. 328 af 31. marts 2020 om ændring af
SU-loven.
Det foreslås at ændre ophævelsestidspunktet den 1. januar
2022 til den 1. januar 2023 i § 2, stk. 4, i lov nr. 328 af 31.
marts 2020 om ændring af SU-loven.
Den forslåede ændring af § 2, stk. 4, vil medføre, at ophæ‐
velsestidspunktet for SU-lovens § 24, stk. 12, rykkes fra den
1. januar 2022 til den 1. januar 2023.
Det ændrede ophævelsestidspunkt vil tage højde for, at ind‐
komstkontrollen for støtteåret 2021 foretages i løbet af ka‐
lenderåret 2022. Uddannelsessøgende skal således søge om
forhøjelsen af fribeløbet inden udgangen af 2022.
Til § 3
Til nr. 1
Uddannelsessøgende i videregående eller privat uddannelse,
der på et tidspunkt under den igangværende uddannelse har
modtaget SU, og som i perioden fra marts til maj 2020 enten
har brugt alle slutlånsrater, eller har brugt alle deres SU-klip
og endnu ikke har opnået ret til slutlån til den igangværende
uddannelse, har mulighed for at optage op til yderligere 3
måneders slutlån. Disse yderligere 3 måneder kan udbetales
i måneder, der ligger forud for den periode, hvor slutlån
efter de almindelige betingelser herfor kan udbetales inden
for den enkelte uddannelse. Dette følger af SU-lovens § 21,
stk. 5-7.
Ansøgning om udvidelse af slutlånstiden efter stk. 5 og om
tildeling af slutlån fra den udvidede slutlånstid skal være
modtaget på uddannelsesinstitutionen senest den 31. juli
2020, jf. SU-lovens § 21, stk. 8.
Uddannelses- og forskningsministeren kan fastsætte regler
om yderligere udvidelse af slutlånstiden, herunder om for‐
længelse af ansøgningstidspunkt m.v., jf. SU-lovens § 21,
stk. 9.
SU-lovens § 21, stk. 5-9, ophæves den 1. marts 2021, jf. § 2,
stk. 2, i lov nr. 575 af 5. maj 2020 om ændring af SU-loven.
Det foreslås at ændre ophævelsestidspunktet den 1. marts
2021 til den 1. august 2021 i § 2, stk. 2, i lov nr. 575 af 5.
maj 2020 om ændring af SU-loven.
Med ændringen vil uddannelses- og forskningsministerens
bemyndigelse, jf. SU-lovens § 21, stk. 5-9, til at fastsætte
regler om yderligere udvidelse af slutlånstiden, herunder om
forlængelse af ansøgningstidspunkt m.v. forlænges fra den
1. marts 2021 til den 1. august 2021.
Det er som efter gældende ret hensigten, at ministeren med
hjemmel i denne bestemmelse vil kunne fastsætte regler i
bekendtgørelse om at udvide slutlånstiden yderligere, hvis
konsekvenserne af covid-19 vurderes at nødvendiggøre det‐
te, herunder fastsætte nye regler om ansøgningstidspunkt
m.v.
Til § 4
Det foreslås, at loven skal træde i kraft den 28. februar 2021.
SU-loven, der ændres med dette lovforslag, gælder ikke for
Færøerne eller Grønland, jf. SU-lovens § 63. Derfor skal
denne lov heller ikke gælde for Færøerne og Grønland.
7
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I SU-loven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1037 af 30. august
2017, som ændret bl.a. ved lov nr. 328 af 31. marts 2020 og
senest ved § 2 i lov nr. 1223 af 21. august 2020, foretages
følgende ændring:
§ 24. ---
Stk. 2-11. ---
Stk. 12. Årsfribeløbet eller uddannelsesfribeløbet for støtte‐
året 2020 kan for uddannelsessøgende, der deltager i sam‐
fundskritiske funktioner i forbindelse med beredskabet i for‐
hold til covid-19, efter ansøgning forhøjes med den indtægt,
som den uddannelsessøgende modtager herfor.
1. I § 24, stk. 12, ændres »støtteåret« til: »støtteårene«, og
efter »2020« indsættes: »og 2021«.
§ 2
I lov nr. 328 af 31. marts 2020 om ændring af SU-loven
foretages følgende ændringer:
§ 2. ---
Stk. 2. ---
Stk. 3. § 10 c i SU-loven som affattet ved denne lovs § 1, nr.
1, ophæves den 1. marts 2021.
1. I § 2, stk. 3, ændres »1. marts 2021« til: »1. august 2021«.
Stk. 4. § 24, stk. 12, i SU-loven som affattet ved denne lovs
§ 1, nr. 2, ophæves den 1. januar 2022.
2. I § 2, stk. 4, ændres »2022« til: »2023«.
§ 3
I lov nr. 575 af 5. maj 2020 om ændring af SU-loven foreta‐
ges følgende ændring:
§ 2. ---
Stk. 2. § 21, stk. 5-9, i SU-loven som affattet ved denne lovs
§ 1, nr. 1, ophæves den 1. marts 2021.
1. I § 2, stk. 2, ændres »1. marts 2021« til: »1. august 2021«.
8