Høringsnotat og høringssvar, fra erhvervs- og vækstministeren

ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTEREN
26. marts 2014
ERHVERVS- OG
VÆKSTMINISTERIET
Slotsholmsgade 10-12
1216 København K
Tlf. 33 92 33 50
Fax. 33 12 37 78
CVR-nr. 10092485
EAN nr. 5798000026001
evm@evm.dk
www.evm.dk
Folketingets Erhvervs-, Vækst-, og Eksportudvalg
Vedlagt fremsender jeg til udvalgets orientering høringsnotat og hørings-
svar adL 170 Forslag til lov om Nordsøenheden og Nordsøfonden.
Med venlig hilsen
Henrik Sass Larsen
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 170 Bilag 1
Offentligt


Advokatrâdet ADVOKATfl
S AM FUND ET
Nordsofonden KRONPRINSESSEGADE 28
Amaliegade 45, 1 1306 KOBENI{AVN K
1256 Kobenhavn K TLF. 33 96 97 98
FAX 33 36 97 50
DATO: I 8. februar 20 14
nordsoeennordsoefonden.dk + ibf@nordsoefonden.dk SAGSNR 2014 - 250
ID NR 277528
bring - over udkast til lovforslag vedrorende Nordsoenheden og Nordsofonden
Ved e-mail af 20. januar 2014 har Nordsofonden anmodet orn Advokatrádets
bemrkninger til ovennvnte udkast til lovforslag.
Udkastet til iovforsiag liar til formal at varetage Nordsoenheden og Nordsofondens
statsdeltagelse i kulbrintelicenser bedst muligt. Det foreslãs derfor i udkastet at
omdanne Nordsoenheden til en selvstndig offentlig virksomhed (“SOy’) for
dermed at sikre staten det størst mulige okonomiske udbytte.
Det er hensigten, at lovudkastet skal erstatte den nuvrende by om Nordsoenheden
og Nordsofonden.
Advokatradet har hertil føigende bernerkninger:
1. Organisationsstruktur
Det folger af bovudkastets kapitel I ( 1-4), at Nordsoenheden skal orndannes til en
SOV. Der ndres i den forbindelse ikke i ejer- og organisationsstrukturen, hviiket
betyder, at erhvervs- og wekstministeren fortsat vii vre eneejer afNordsoenheden,
sorn administrerer Nordsofonden. Ved orndannelsen udpeges der en bestyrelse i
Nordsoenheden, ligesorn der ansttes en direktion.
Det frerngár afde almindelige beinrkninger til lovudkastet (side 5), at der ikke skal
vre nogen reel aktivitet i Nordsofonden, som hverken skal have ansatte elier en
direktion. Nordsoenheden skal dermed varetage udovelsen af licenserne, mens
Nordsofonden blot skal have ejerandelene i licenserne.
lføige forarbejderne til den nuvrende by orn Nordsofonden og Nordsøenheden (by
nr. 587 af 24. juni 2005) er opdelingen i henholdsvis administrationsenhed og fond
begrundet i et onske orn at skabe storst mulig gennernsigtighed orn, hviike udgifter
sarntilnd@advokatsamftindet.dk
wvw. advokatsam fundet. dk
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 170 Bilag 1
Offentligt
Advokatrâdet ADVOKATfl
SAMFUNDET
der specifikt er knyttet til licensandelene, og hvilke udgifter der er administrative
ornkostn inger.
Adskil lelsen betyder, at Nordsoenhedens driftsbevil ling og Nordsofondens udbytte
rnodtages pa separate finanslovsbevillinger. Det fremgâr af de alrnindelige
bernrkninger til lovudkastet (side 7), at adskillelsen foreslàs opretholdt, dog sàledes
at alle udgifter vedrorende statsdeltagelsen finansieres affonden, og at der indfores et
loft for administrationsudgifterne.
Efter Advokatrâdets opfatte Ise forekommer den pàtenkte organ isationsstruktur at
vere unodig kompliceret.
Hensynene til gennemsigtighed bor kunne iagttages i en organisationsenhed.
Endvidere skal Advokatrádet gore opirnerksom pa vigtigheden af, at Statens
aftaleparter, herunder srligt udenlandske aftaleparter, let kan gennemskue de
enkelte enheders roller og hftelsesforholdene. Den uklarhed, der allerede eksisterer
I dag, buyer efter Advokatrdets opfattelse ikke mindre med den foreslàede ndrede
struktur. Der kan som eksernpel henvises til bemrkningerne til lovudkastets § 2
(side 12), hvoraf det fremgár, at “Nordsoenheden ikke hcefler som administrator for
Nordsofonden, Linen at] Nordsofonden forpiigtes I overensstemmeise med de
aimindelige fiuidmagtsregier, nir virksomheden disponerer pii vegne affonden.”
Advokatrádet opfordrer derfor til, at den foresláede organisationsstruktur
genovervejes.
2. Styrkelse afstatsdeltagelsen
Det fremgár af de almindelige bemrkninger til lovudkastet (side 6), at
omdannelsen, hvor indforelsen af en bestyrelse er et centralt element, primrt
foretages for at understotte Nordsoenhedens arbejde, der i stigende grad svarer til de
øvrige licenstageres. Baggrunden for omdannelsen er sáledes kommerciel.
Videre fremgàr det (side 5), at Nordsofonden fremadrettet vil kunne foretage visse
portefoljeinvesteringer, for at opná et storre udbytte.
Hensynene bag undergrundslovens § 8 er skabe grundlag for en forbedret viden
om ressourcerne i Danmarks undergrund, at sikre en udnyttelse af undergrunden, der
er i overensstemmelse med samfundets behov pa lngere sigt, at medvirke til at sikre
samfundet en rimelig andel af det okonomiske udbytte af efterforsknings- og
indvindingsvirksoinhed og at oge forsyningssikkerheden.
Af lovudkastets § 7, stk. I, frerngar det, at “Nordsofonden er en selvstcendig offentlig
fond, de, varetager den statslige deitageise i licenser tii efterforskning og indvind af
kuibrinter.
samtiind’advokatsamfundeLdk
wwv.advokatsamfundetdk
Advokatrcdet ADVOKATfl
S AM F UNDET
Advokatrâdet opfordrer til, at det prciseres, at Nordsoenheden og Nordsofonden
ikke er kommercielle aktorer p samme rnde sorn de ovrige licensdeltagere. Det kan
fx gores ved i Iovteksten at tilfoje en passus orn, at administrationen af den statslige
deltagelse i licenser til efterforskning og indvinding af kuibrinter skal ske som
fastlagt i undergrundslovens § 8. Der henvises i den forbindelse til § 5, stk. 2, i den
nuvrende by om Nordsofonden og Nordsoenheden.
3. Andre bemerkninger
3.1 Operator
Af den nuvrende by om Nordsofonden og Nordsoenlieden § 5, stk. 3, folger, at
enheden ikke kan vre operator for licenser. Tilsvarende fremgár aflovudkastets § 2,
stk. 2. Dog er det Nordsofonden, der deltager i licenserne pa statens vegne, mens
Nordsoenheden administrerer Nordsofonden. Angivelsen i den nuwerende by er
sáledes ogsá blevet korrigeret ved bekendtgorelse nr. 710 af 21. juni 2007 om
Nordsofondens vedtegters § 8, stk. 2, hvoraf fremgár, at Nordsofonden ikke kan
vre operator for licenser.
Efter Advokatrádets opfattelse bor der sãledes ndres i bovudkastet, siedes at det
frerngár, at Nordsofonden ikke kan were operator.
3.2 Ministerbefojelser
Efter bovudkastets § 5, stk. 2 og 4, udpeger erhvervs- og vkstministeren bestyrelsen,
ligesom ministeren til enhver tid kan afstte de pãgldende pa et virksomhedsmode.
Deriidover fastsetter miii isteren bestyrelseshonoraret for medlemmerne.
Videre fremgàr det af bovudkastets § 6, at ministeren skal orienteres af bestyrelsen,
nàr bestyrelsen ansetter direktionen. Det folger direkte af ordbyden, at ministeren
ikke er befojet til at anstte direktionen. Det er dog ukiart, om ministeren er befojet
til at ngte bestyrelsen at anstte den afbestyrelsen valgte direktion.
Advokatrãdet opfodrer til, at der skabes kiarhed om retsstillingen ved, at der i
lovteksten indsttes en passus herom.
3.3 Forholdet ti I forvaltningsloven, offentlighedsboven, aktindsigtsboven my.
Det frerngár af bernrkningerne til lovudkastets § I (side 11). at Nordsoenheden
fortsat vii were omfattet af arkivboven, forvaitningsboven, ligestillingsloven,
offentlighedsioven, by om Foiketingets Ombudsmand samt de airnindelige
forvaitningsretIige principper.
samtiind@advokatsamfundet.dk
www. advokatsam fundet.dk
3
Advokatrâdet ADVOKATfl
SAMFUNDET
Advokatrâdet opfordrer endelig til, at der I Iovteksten henvises til lovene.
Med venlig hilsen
samftind@advokatsamftindet.dk
www. advokatsamfundet.dk
4
Lene Borch Frøtlund
Fra:
Sendt:
Ti I:
Emne:
Vedhftede filer:
CO <CO@co-industrLdk>
7. februar 2014 15:00
Nordsøenhedens officielle postkasse; Lene Borch Frøtlund
VS: Høring af udkast til Iovforslag cm Nordsøenheden og Nordsøfonden
Ekstern høring.pdf; FINAL Høringsbrev og høringsliste.docx
dodd:
SJ:
Til rette vedkommende
http://evm-nordcapwebp/pnsell/D0K37856
-1
CO-industri kan fuldt ud bakke op om det foreliggende udkast til Iovforslag am Nordsøenheden og Nordsøenheden.
Med venlig hilsen
f./ Arne SØrensen
Med venlig hilsen
Signe Nyhoim-Hansen
Kontorassistent
0 Det er Os med overenskomster 09 faglige
CO-industri
VesterSøgade 12,2
1790 KøbenhavnV
Telefon dir.: +45 33 63 80 38
Telefon: +45 33 63 80 00
snhco-industri.dk
Fra: Lene Borch Frøtiund [mailto: LBF@nordsoefonden.dk]
Sendt: 20. januar 2014 11:41
Til: samfund©advokatsamfundet.dk; ae@ae.dk; CD; maikdkfisk.dk; nationalbanken@nationalbanken.dk; dndn.dk;
infoshipowners.dk; da©da.dk; info@danskenergi.dk; didi.dk; infoenerginet.dk; info.dk@greenpeace.org;
hvr@hvr.dk; kl@kl.dk; Io@lo.dk; info@oilqasdenmark.dk; Arbejdstilsynet; Energistyrelsens officielle postkasse;
erst©erst.dk; Finansministeriets postkasse; geus©cieus.dk; im©jm.dk; KEBMIN - Klima-, Energi- og Bygningsministeriet;
1 - KFST Officiel hovedpostkasse; MIM - Miljøministeriets hovedpostkasse; Moderniseringsstyrelsen;
info@rigsrevisionen.dk; skm@skm.dk; stmstm .dk; Søfartsstyrelsen Hovedpostkasse (SFS)
Emne: Høring af udkast til Iovforslag cm Nordsøenheden og Nordsøfonden
Hermed fremsendes høringsbrev vedrørende udkast til Iovforslag cm Nordsøenheden og Nordsøfonden.
1
Lene Borch Frotlund
Fra: Dansk Arbejdsgiverforening <DA@da.dk>
Sendt: 20.januar 2014 14:36
Til: Lene Borch Frøtlund
Emne: SV: Høring af udkast til Iovforslag cm Nordsøenheden og Nordsøfonden
dodd: http://evm-nordcapwebp/pnsell/D0K37008
Si: -1
Under henvisning til det til DA fremsendte høringsbrev af d.d. vedrørende ovennvnte skal vi oplyse, at
sagen falder uden for DA’s virkefelt, og at vi under henvisning hertil ikke ønsker at afgive bemrkninger.
Med venhig hilsen
Ehise S. Hansen
Chefsekretr
Fra: Lene Borch Frøtlund [mailto: LBF@nordsoefonden.dk]
Sendt: 20. januar 2014 11:41
Til: samfund@advokatsamfundet.dk; ae@ae.dk; co©co-industri.dk; mail@dkfisk.dk; nationalbanken@nationalbanken.dk;
dndn .dk; REDERI_NETKON; Dansk Arbejdsgiverforening; infodanskenergi.dk; di@di.dk; info@energinet.dk;
info.dkgreenpeace.org; hvr@hvr.dk; kl@kl.dk; Io@lo.dk; info@oilgasdenmark.dk; Arbejdstilsynet; Energisl:yrelsens
officielle postkasse; ersterst.dk; Finansministeriel:s postkasse; geusgeus.dk; imcim.dk; KEBMIN - Klima-, Energi- og
Bygningsministeriet; 1 - KFST Officiel hovedpostkasse; MIM - Miljøministeriets hovedpostkasse; Moderniseringsstyrelsen;
inforicisrevisionen.dk; skmskm .dk; stm@stm.dk; Søfartsst:yrelsen Hovedpostkasse (SFS)
Emne: Høring af udkast til lovforslag cm Nordsøenheden og Nordsøfonden
Hermed fremsendes høringsbrev vedrørende udkast til Iovforslag cm Nordsøenheden og Nordsøfonden.
Eventuelle bemrkninger til lovforslaget bedes sendt til NordsØfonden nordsoeen@nordsoefonden.dk med kopi til
Ibf@nordsoefonden.dk senest fredag den 14. februar 2014 kI. 12.00.
Med venlig hilsen
Lene Borch Frøtlund
Senior Legal Advisor
T ÷45 7226 5750
D +45 7226 5752
M ÷45 4129 5725
lbf@nordsoefonden.dk
norclsøronclen
Amahegade 45, 1, DK-1256 Copenhagen K
VAT nr. 31 41 22 42, EAN no. 578000893528
www. nordsoefonden. dk
1
00 14. februar 2014
Nordsøfonden Dansk Industri
Att.: Lene Frotlund Confederation of Danish Industry
Amaliegade 45, 1. sal
1256 København K
Sendt pr. e-mail til:
nordsoeen@nordsoefonden.dk med kopi til
lbf@nordsoefonden.dk
Vedr.: Horing af udkast til Iovforslag vedrorende Nordsøenheden og
Nordsøfonden
DI takker for ovenstâende høring.
DI har ingen bemrkninger til høringen.
Med venlig hilsen
Thomas Rønhard
Konsulent
H. C. Anderseris Boulevard 18 (+45) 3377 3377
1787 København V dl@di.dk
Danmark di.dk CVR 16077593
DANSK METAL > > > DANSK METAL
Formandssekretariatet
Nyropagade 38
1780 København V
TIl,: 3363 2000
ç , Fax: 33632150
iNorusoionuen e-mail: metal@danskmetal.dk
nordsoeen@nordsoefonden.dk
Kabenhaun den 10. februar 2014 Vores ref.: fvIBFIIss Journal
Deren ref.:
Vedr.: Horing af udkast til lovforslag om Nordsoenheden og Nordso
fonden
Dansk Metal bakker op om det foreliggende ucikast til lovforslag om Nord
søenheden og Nordsofonden.
Dansk Metal har mange ansatte pi platforme i Nordsoen og i underleveran
dorvirksornheder inden for hele offshore-omrádet, et omräde vi anser som
srdeles vigtigt for hele samfundet.
For Dansk Metal er det afgorende, at samfundet udvinder mest mulig olie
og gas i de foreliggende reserver til gavn for vakst og beskftigelse i sekto
ren, men ogsà til gavn for samfundet sorn helhed. Med lovforslaget mener
Dansk Metal, at der bliver bedre muligheder for at optimere det statslige
engagement i olie- og gasudvindingen.
Endvidere er det fornuftigt, at der bliver en klar arbejdsdeling mellern di
rektion og bestyrelse i den nye konstruktion, der samtidig kan sikre en høj
kvalitet afde mange vsentlige beslutninger i Nordsøenheden.
Pa den baggrund bakker Dansk Metal op orn lovforslaget.
Med venlig hilsen
Mikael Bay Hansen
Sekretariatschef
NordsØfonden 17. februar 2014
Amaliegade 45, 1. sal Indvinding
1256 København K
Att.: Lene Borch FrØtlund
Høringsvar fra Energistyrelsen om udkast til forsiag til by vedrørende Nordsøenheden
og Nordsøfonden
Nordsøfonden har med c-post af 20. januar 2014 anmodet om Energistyrelsens eventuelle
bemrkninger til et udkast tiL lovforslag vedrØrende Nordsøenheden og Nordsøfonden.
Det skal i den anledning meddeles, at Energistyrelsen ikke har bemerkninger iii udkastet til
lovforslag.
Venhig hilsen
Lene Dalsgaard
Energistyretsen •
AIegde44
KccenjnK ••
. .
Lene Borch Frøtlund
Fra: Nordsøenhedens officielle postkasse
Sendt: 20.januar 2014 15:49
Til: Lene Borch Frøtlund
Emne: VS: Erhvervsstyrelsen høringssvar vedr. udkast til Iovforslag om Nordsøenheden og
Nordsøfonden
dodd: http://evm-nordcapwebp/pnsell/D0K37010
Si: -1
Fra: 1 - ERST Høring [maiIto:hoerinaerst.dk]
Sendt: 20. januar 2014 15:48
Til: Nordsøenhedens officielle postkasse
Cc: ‘Ibf@nordsoefondon.dk’
Emne: Erhvervsstyrelsen høringssvar vedr. udkast til Iovforslag om Nordsøenheden og Nordsøfonden
ERST— 13/063]]
Erhvervsstyrelsens høringssvar vedr. udkast til lovforslag om Nordsøenheden og Nordsøfonden
Erhvervsstyrelsen har fra Nordsøfonden fâet udkast iii lovforslag om Nordsøenheden og Nordsøfonden i
høring.
Høringen giver ikke Erhvervsstyrelsen (herunder TER) anledning til bemerkninger.
Med venlig hilsen
Celina T. Jorgensen
Stud.jur.
ERI-IVERVSSTYRELSEN
Direktionssekretariatet - Team Jura
Dahlerups Pakhus
Langelinie Allé 17
2100 København 0
Telefon nr: ÷45 3529 1000
www.erst.dk
Direkte tlf: +45 3529 1625
Email: celjor@erst.dk
—
ERHVERVSSTYRELS EN
Erhvervsstyrelsen blev etableret den 1. januar 2012.
Vores opgaver blev tidligere varetaget af Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Erhvervs- og Byggestyrelsen og IT- og Telestyrelsen. Vi er en del at Erhvervs- og
Vkstministeriet.
1
Lene Borch Frøtlund
Fra: Espen Brader Gatzwiller (KFST)
Sendt: 6. februar 2014 13:38
Til: Nordsøenhedens officielle postkasse; Lene Borch Frøtlund
Cc: 1-DEP DM2 (enhedspostkasse); Jacob Schaumburg- MUller
Emne: RE: Høring af udkast til Iovforslag cm Nordsøenheden og Nordsøfonden
dodd: http://evm-nordcapwebp/pnsell/D0K37846
Si: -1
Kre Lene
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen er sekretariat for Konkurrencerâdet. I den egenskab er styrelsen en uafhngig
konkurrencemyndighed. De følgende høringsbemrkninger afgives udelukkende som konkurrencemyndighed.
Konkurrencerdet har ikke bemrkningertiI Nordsøfondens - Høring af udkasttillovforslag vedrørende Nordsøenheden
og Nordsøfonden.
Med venhig hilsen
Espen Gatzwiller
Specialkonsulent/ Special advisor
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen/
Danish Competition and Consumer Authority
Direkte ÷45 4171 5083
E-mail ebg@kfst.dk
KONKURRENCE OG FORBRUGERSTYRELS€N
Fo rsyn [ngssekreta na tet
Carl jacobsens Vej 35
2500 Valby
TIf. ‘-45 4171 5000
Vi arbejderfor velfungerende markeder,
Fra: Lene Borch Frøtlund
Sendt: 20. januar 2014 11:41
Til: samfund@advokatsamfundet.dk; ae@ae.dk; coco-industri.dk; maH@dkfisk.dk; nauonalbanken@nationalbanken.dk;
dn@dn.dk; info@shiDowners.dk; da@da.dk; infodanskenerqi.dk; di@d1.dk; info©enerciinet.dk;
info.dk@greenDeace.org; hvr@hvr.dk; kl@kl.dk; Io@lo.dk; infocoiIpasdenmark.dk; Arbejdstilsynet; Energistyrelsens
officielle postkasse; erst@erst.dk; Finansministeriets postkasse; geus@cieus.dk; im@im.dk; KEBMIN - Klima-, Energi- og
Byg ningsministeriet; 1 - KFST Officiel hoved postkasse; MIM - Miljøministeriets hovedpostkasse; Moderniseringsstyrelsen;
inforigsrevisionen.dk; skmcskm.dk; stmstm.dk; Søfartsstyrelsen Hovedpostkasse (SFS)
Emne: Høring af udkast UI Iovforslag cm Nordsøenheden og Nordsøfonden
Hermed fremsendes høringsbrev vedrrende udkast til Iovforslag om Nordsøenheden og Nordsøfonden.
1
RIGSREVISIONEN
Erhvervs- og Vkstministeriet St. Kongnsgade 45
1264 Koberihavn K
Slotsholmsgade 10 - 12
1216 Kebenhavn K TIf, 33928400
Fax 33110415
rr@rigsrevisionen.dk
www.rigsrevisionen.dk
Horing over udkast til forsiag til by om Nordsoenheden 09 Nordsøfon- 29. jariuar 2014
den
J.nr.: 2013-8570-9
Rigsrevisionen har den 20. januar 2014 modtaget udkast III forsiag ti by om
Nordsøenheden og Nordsafonden. konlor
Rigsrevisionen har gennemgãet udkastet og har følgende bemrkninger:
Der er i § 9 anfort ordet Overskudslikviditet. I den efterfolgende stning
paragraffen anvendes ordet overskud”. Del er vores vurdering at der i begge
tiiflde er tale om “overskudslikviditet”. Vi vil derfor anbefabe, at ordene skri
yes ens.
Vi vil endvidere anbefale en mindre tilfojelse af teksten i § 9, sà tormuleringen
bliver som folger:
§ 9. Nordsofondens indtgter anvendes forst lii at dkke able udgifter for
bundet med statsdeltagelsen og administrationen forbundet hermed. Over
skudslikviditet herudover skal overføres lii statskassen, under hensyntagen
til Iikviditetsbehovet forbundet med fremtidige besluttede investeringer.
Renter, afdrag og ekstraordinsre afdrag pa Nordsefondens Ian skal afhotdes,
for overskud overfores lii statskassen.
Rigsrevisionen har ved prhøringen gjort opmrksom pa, at der i Nordsøen
heden er ansat en tjenestemand. Der er i lovteksten intel anfort om tjeneste
mnd. Vi vil derfor forisat anbefale, at del undersøges om bovteksten pa dette
omráde er dkkende.
Deter § 15 anfert at oven har virkning fra og med indkomstaret 2014. Der er
§ 15 tillige anfort, at ndringerne hI selskabsskatteloven og kuibrinteskatte
oven, jf. § 16-17, harvirkning for indkomstàret 2013. Rigsrevisionen skal
gøre opmrksom pa, at ndringerne i skattebovene først vii vre gIdende
efter regnskabet for 2013 er aflagt og anbefaler, at der sker en afklaring af,
hvorledes beskatningen af regnskabsáret 2013 skal behandles.
112
Rigsrevisionen har bemrket, at der punkt 3.3 Finansiering af Nordsøfon
dens og Nordsøenhedens omkostninger ikke er en beskrivelse at, hvorledes
Nordsøenheden skal agere sàfremt driftsbevillingen ikke kan dkke Nordsø
enhedens udgifter, ogsá selvom udgifterne er knyttet til aktiviteterne I Nordse
fonden, feks. brug af teknisk og juridisk bistand til retssager my. Rigsrevisio
nen anbefaier, at det anferes hvorledes Nordsøenheden skal agere I sàdan
tiltlde.
I punkt 3.4 Portefelgejusteringerforeslâr vi, at de 2 sidste afsnit under punktet
sammenskrives og at ordet “ovenstende” i nstsidste afsnit slettes, idet
denne hovedregel ma gIde alie typer at portefolgetilpasninger.
Rigsrevisionen har fáet oplyst, at det fremsendte udkast indehokier atsnit, der
mangler at blive endelig atklaret. ndringer til udkastet vii derfor ikke vre
omfattet at vores besvarelse,
Eventuelle spørgsmál kan stilles til chefkonsulent Kaj Thomsen Nielsen pa
telefon 33 92 85 86, eller via e-mail pa rr@riQsrevisionen.dk med anlørelse af
det I brevhovedet anferte journalnurnmer.
Med venlig hils
Annie Nørskov
Afdelingschef
212


Høringsnotat vedrørende forslag til lov om Nordsøenheden og Nord-
søfonden
1. Indledning
Nordsøfonden og Nordsøenheden blev etableret i 2005 med henblik på at
varetage statens deltagelse i kulbrintelicenser.
På baggrund af stigende forretningsmæssig kompleksitet primært som
følge af, at Nordsøfonden i 2012 er indtrådt i Dansk Undergrunds Con-
sortium (DUC), er der behov for justeringer i rammerne for Nordsøfon-
den og Nordsøenheden med henblik på at understøtte mulighederne for at
varetage statsdeltagelsen bedst muligt.
Nordsøenhedens opgave vil fortsat være at administrere Nordsøfonden.
Med lovforslaget foreslås en ny styringsmodel, hvor Nordsøenheden om-
dannes til en selvstændig offentlig virksomhed (SOV), og hvor der etab-
leres en uafhængig bestyrelse herfor. Omdannelsen til enselvstændig of-
fentlig virksomhed understøtter Nordsøenhedens arbejde, rolle og ansvar
i dag, der i stigende grad svarer til de øvrige, kommercielle licensdeltage-
res.
Nordsøfonden bevares som en offentlig fond.
Lovforslaget blev sendt i ekstern høring den 20. januar 2014 med hø-
ringsfrist den 14. februar 2014 til i alt 24 myndigheder og organisationer
m.v.
Høringen har kun medført få bemærkninger og har vist, at myndigheder-
ne og organisationerne generelt støtter lovforslaget. De modtagne be-
mærkninger gennemgås og kommenteres nedenfor i afsnit 3.
Udover nedenstående ændringer er der foretaget en række præciseringer
og redaktionelle ændringer i lovforslaget.
26. marts 2014
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 170 Bilag 1
Offentligt
2
2. Bemærkninger til det fremsatte lovforslag
Høringssvarene vil blive kommenteret med udgangspunkt i følgende
overordnede opdeling:
2.1. Generelle bemærkninger
3. Bemærkninger til de konkrete emner
3.1 Organisationsstruktur
3.2 Styrkelse af statsdeltagelsen
3.3 Forholdet til forvaltningsloven, offentlighedsloven, arkivloven m.v.,
jf. § 1
3.4 Operatørskab, jf. § 2
3.5 Ministerbeføjelser, jf. § 6
3.6 Overskudslikviditet, jf. § 9
3.7 Tjenestemænd, jf. § 12
3.8 Finansiering af Nordsøenhedens udgifter, såfremt driftsbevillingen
ikke er tilstrækkelig
3.9 Porteføljejusteringer
3.10 Ikrafttrædelsestidspunkt for nye skatteregler
2.1. Generelle bemærkninger
Ved høringsfremsendelsen udestod en nærmere afklaring af de fremadret-
tede økonomiske rammer for Nordsøenheden samt de skattemæssige for-
hold vedrørende Nordsøfonden, hvorfor der i lovforslaget var skarpe pa-
renteser om de afsnit, der vedrører disse forhold. De skarpe parenteser er
nu fjernet.
For så vidt angår de skattemæssige forhold foreslås det i forslaget, at
Nordsøfonden ligestilles med de kommercielle aktører, som fonden ind-
går i partnerskab med i de enkelte licenser. Det indebærer, at den generel-
le skattefritagelse efter selskabsskatteloven fraviges ikke blot – som i dag
– for så vidt angår indkomst ved indvindingsvirksomhed, men også for
indkomst ved tilknyttet virksomhed.
Forslaget sikrer, at Nordsøfonden og andre enheder omfattet af selskabs-
skattelovens skattefritagelsesbestemmelse fremover vil være skattepligti-
ge af de to former for indkomst, der er omfattet af kulbrinteskatteloven.
Dermed vil Nordsøfonden reelt komme til at operere under de samme
vilkår, som i dag gælder for fondens samarbejdspartnere.
3
3. Bemærkninger til de konkrete emner
3.1 Organisationsstruktur
Advokatrådet har anført, at den foreslåede organisationsstruktur med en
fortsat opdeling i en administrationsenhed og en fond, og hvor Nordsøen-
hedens driftsbevilling og Nordsøfondens udbytte modtages på separate
finanslovsbevillinger, forekommer unødig kompliceret og bør genoverve-
jes.
Advokatrådet har endvidere gjort opmærksom på, at organisationsstruktu-
ren kan virke uigennemskuelig især for de udenlandske aftaleparter.
Kommentar
Der er ved udarbejdelsen af de nye rammer for Nordsøenheden og Nord-
søfonden blevet lagt særlig vægt på, at den nuværende adskillelse opret-
holdes for på den måde at skabe størst mulig gennemsigtighed og parla-
mentarisk indsigt i Nordsøenhedens administrationsudgifter.
Samarbejdet med de andre licenspartnere, herunder de udenlandske olie-
selskaber, er reguleret i samarbejdsaftaler, hvoraf det fremgår, at det er
Nordsøfonden, der er deres aftalepartner. Det er vurderingen, at den
nærmere organisering og finansiering af Nordsøenheden ikke tidligere
har haft nogen afgørende betydning for selskabernes opfattelse af Nord-
søfonden.
Der er på ovenstående baggrund ikke foretaget ændringer i lovforslaget.
3.2 Styrkelse af statsdeltagelsen
Advokatrådet har opfordret til, at det præciseres, at Nordsøenheden og
Nordsøfonden ikke er kommercielle aktører på samme måde som de øv-
rige licensdeltagere. Det er på den baggrund foreslået, at der indføres en
henvisning til undergrundslovens § 8.
Kommentar
Advokatrådets opfordring er imødekommet med en præcisering af lov-
forslagets § 2, stk. 1.
4
3.3 Forholdet til forvaltningsloven, offentlighedsloven, arkivloven
m.v., jf. § 1
Advokatrådet har opfordret til, at henvisningen til forvaltningsloven, of-
fentlighedsloven, arkivloven m.v. fremgår af lovteksten og ikke alene af
lovbemærkningerne.
Kommentar
Henvisningen er flyttet til de almindelige bemærkninger på samme måde
som i lovene om henholdsvis DanPilot og Naviair.
3.4 Operatørskab, jf. § 2
Advokatrådet har opfordret til, at lovforslaget ændres, således at det
fremgår, at det er Nordsøfonden, der ikke kan være operatør.
Kommentar
Nordsøfonden har hverken ansatte eller direktion, og det er således
Nordsøenheden, der agerer på Nordsøfondens vegne. Bemærkningerne til
lovforslagets § 2, stk. 3, er blevet udbygget, så det tydeligere fremgår, at
Nordsøenheden fortsat ikke på fondens vegne vil få mulighed for at vare-
tage operatørskaber i licenserne.
3.5 Ministerbeføjelser, jf. § 6
Advokatrådet har anført, at det er uklart, om ministeren er beføjet til at
nægte bestyrelsen at ansætte den af bestyrelsen valgte direktion.
Kommentar
Det fremgår af lovforslagets § 6, at direktionen ansættes af bestyrelsen
efter forudgående orientering af erhvervs- og vækstministeren. Der er
således alene tale om en orientering af ministeren og ikke en egentlig
godkendelsesproces. Ministeren kan dermed ikke nægte bestyrelsen at
ansætte den af bestyrelsen valgte direktion, men kan naturligvis afsætte
bestyrelsen i tilfælde af uenighed om bestyrelsens dispositioner. Det er
derfor vurderingen, at der ikke er behov for ændringer i lovforslaget.
3.6 Overskudslikviditet, jf. § 9
Rigsrevisionen har anført, at ordet ”overskudslikviditet” i § 9 konsekvent
bør anvendes i stedet for ”overskud”, ligesom bemærkningerne til § 9 bør
udbygges og præciseres.
Kommentar
Rigsrevisionens anbefaling er imødekommet.
5
3.7 Tjenestemænd, jf. § 12
Rigsrevisionen har påpeget, at det faktum, at der er en tjenestemand ansat
i Nordsøenheden, skal beskrives i loven.
Kommentar
Rigsrevisionens anbefaling er imødekommet, og på baggrund af tekstbi-
drag fra Moderniseringsstyrelsen er der indføjet et nyt § 12, stk. 2.
3.8 Finansiering af Nordsøenhedens udgifter, såfremt driftsbevillin-
gen ikke er tilstrækkelig
Rigsrevisionen har anbefalet, at det beskrives i lovbemærkningerne, hvor-
ledes Nordsøenheden skal agere, såfremt driftsbevillingen ikke kan dæk-
ke enhedens udgifter.
Kommentar
Rigsrevisionens anbefaling er imødekommet, jf. bemærkningerne til den
nye § 3, stk. 3.
3.9 Porteføljejusteringer
Rigsrevisionen har foreslået en sammenskrivning og en redaktionel til-
pasning af de sidste to afsnit under punkt 3.4 Porteføljejusteringer.
Kommentar
Rigsrevisionens forslag er imødekommet.
3.10 Ikrafttrædelsestidspunkt for nye skatteregler
Rigsrevisionen har påpeget, at de foreslåede ændringer til skattelovene
først vil være gældende efter regnskabet for 2013 er aflagt, og anbefaler,
at der sker en afklaring af, hvorledes beskatningen af regnskabsåret 2013
skal behandles.
Kommentar
Ikrafttrædelsestidspunktet for de ændrede skatteregler er ændret til 2015
for at undgå, at de skærpede regler får tilbagevirkende kraft.
4. Oversigt over hørte myndigheder, virksomheder og organisationer
m.v.
Advokatrådet – Advokatsamfundet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd,
Arbejdstilsynet, CO-Industri, Danmarks Fiskeriforening, Danmarks Nati-
6
onalbank,Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Rederiforening,
Dansk Arbejdsgiverforening, Dansk Energi, Dansk Industri, Energi-
net.dk, Energistyrelsen, Erhvervsstyrelsen, GEUS, Greenpeace Danmark,
Håndværksrådet, Kommunernes Landsforening, Konkurrence- og For-
brugerstyrelsen, Landsorganisationen i Danmark (LO), Moderniserings-
styrelsen, Olie Gas Danmark, Rigsrevisionen og Søfartsstyrelsen.
Følgende myndigheder, virksomheder og organisationer m.v. har
fremsendt høringssvar:
Advokatrådet
CO-industri
Dansk Arbejdsgiverforening
Dansk Industri
Dansk Metal
Energistyrelsen
Erhvervsstyrelsen
Konkurrencerådet
Rigsrevisionen
Følgende organisationer, foreninger m.v. har haft bemærkninger til
lovforslaget: (3)
Advokatrådet
Dansk Metal
Rigsrevisionen
Følgende organisationer, foreninger m.v. har afgivet høringssvar
uden bemærkninger: (6)
CO-industri
Dansk Arbejdsgiverforening
Dansk Industri
Energistyrelsen
Erhvervsstyrelsen
Konkurrencerådet


norcisofonclen
Til adressaterne pa vedlagte Liste Dato: 20. januar 2014
Horing af udkast til (ovforsLag vedrørende Nordsoenheden og Nordsøfonden
Nordsøfonden og Nordsøenheden biev etableret i 2005 med henbilk pa at varetage statens deltageLse I
kuibrinteLicenser.
Pa baggrund af stigende forretningsmssig kompleksitet primrt som følge af, at Nordsøfonden I 2012 er
indträdt I Dansk Undergrunds Consortium (DUC), er der behov for justeringer i rammerne for Nordsøfonden
og Nordsøenheden med henblik pa at understøtte mulighederne for at varetage statsdeltageisen bedst
muligt og dermed sikre størst muligt udbytte til staten.
Nordsøenhedens formal viL fortsat vre at administrere Nordsøfonden. Med lovforslaget foresiás en ny
styringsmodei, hvor Nordsøenheden omdannes til en seivstndig offentlig virksomhed (SOy), og hvor der
etabieres en uafhngig bestyrelse herfor. Omdanneisen til et SOV understøtter Nordsøenhedens arbejde,
roile og ansvar I dag, der i stigende grad svarer tit de øvrige, kommercielLe, iicensdeLtageres.
Nordsøfonden, som er den formetLe ejer af statsandelene, bevares som en se[vstndig offenttig fond.
Lovforstaget abner endvidere op for, at der I de kommende vedtgter for Nordsøfonden vii blive mulighed
for større samordning pa tvrs af licenser ved, at Nordsøfonden kan erhverve andele af licenser, der
grnser op tli licenser, som Nordsøfonden aLierede dettager I. Der forventes endvidere at blive indført
en mere fieksibel besLutningsproces omkring de sâkaLdte “sole risk” aktiviteter, dvs. aktiviteter i
licenserne, som udføres uden deitageLse af alle licensparter, og som ofte skal besiuttes pa meget kort tid.
Der udestár nrmere afkiaring med Finansministeriet og Skatteministeriet om de fremadrettede
økonomiske rammer for Nordsøenheden samt de skattemssige forhoLd vedrørende Nordsøfonden. Der er
pa den baggrund indsat en rkke skarpe parenteser I udkastet tli iovforsiag.
Lovforsiaget forventes fremsat I marts II med hen bilk pa etablering af Nordsøenheden som et SOV med
regnskabsmssig virkning fra 1. januar 2014. Loven vii erstatte den nuvrende Lov am Nordsøenheden og
Nordsøfonden.
Amaliegade 45, 1. sal 1256 Kobenhavn K TIf. 7226 5750 IMordsoefonclen.dk
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 170 Bilag 1
Offentligt
norcisofonclen
Eventuelle bemrkninger til Lovforslaget bedes sendt til Nordsøfonden nordsoeen®nordsoefonden.dk med
kopi tit lbf®nordsoefonden.dk senest
fredag den 14. februar 2014 kI. 12.00
Spørgsmát til lovforslaget kan rettes til undertegnede pa tetefon 72 26 57 52.
Med venhig hitsen
Lene Frøthund
2
H0RI NGSLISTE
Organisationer
norcisofonclen
Advokatrâdet - Advokatsamfundet samfu nd@advokatsamfundet.dk
ArbejderbevgeLsens Erhvervsrád ae@ae.dk
CO-Industri co@co-industri.dk
Danmarks Fiskeriforening mail@dkfisk.dk
Danmarks Nationatbank nationabanken@nationabanken.dk
Danmarks Naturfredningsforening dn@dn.dk
Danmarks Rederiforening info@shirowners.dk
Dansk Arbejdsgiverforening da@da.dk
Dansk Energi info@danskenergi.dk
Dansk Industri dicdi.dk
Energinet.dk info@energinet.dk
Greenpeace Danmark info.dk@greeripeace.org
Hândvrksrádet hvr@hvr.dk
Kommunernes Landsforening kl@kl.dk
Landsorganisationen I Danmark (LO) Io@Io.dk
Olie Gas Danmark infooiIgasdenmark.dk
Rigsrevisionen info@rigsrevisionen.dk
Myndigheder/styrelser
ArbejdstiLsynet at@at.dk
Energistyretsen ens@ensdk
Erhvervsstyre[sen erst@erst.dk
Finansministeriet fm@fm.dk
GEUS geus@geus.dk
Justitsministeriet jm@jm.dk
Kilma-, Energi-, og Bygningsministeriet kebmin@kebmin.dk
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen kfst@kfst.dk
Mitjøministeriet mim@mim.dk
Moderniseringsstyrelsen modst@ modst.dk
Skatteministeriet skm@skm.dk
Statsministeriet stm@stm.dk
SøfartsstyreLsen sfs@dma.dk
3