1. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den 00. marts 2014
Udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om autorisation af virksomheder på el-, vvs- og
kloakinstallationsområdet
[af erhvervs- og vækstministeren (Henrik Sass Larsen)]
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 9. oktober 2013 og var til
1. behandling den 5. november 2013. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst- og
Eksportudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den
28. juni 2013 dette udkast til udvalget, jf. (folketingsåret
2012-13) ERU alm. del – bilag 305. Den 9. oktober 2013
sendte erhvervs- og vækstministeren de indkomne hørings-
svar og et notat herom til udvalget.
Udvalgshøring
Udvalget afholdt den 22. januar 2014 en offentlig høring
over lovforslaget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget
skriftlige henvendelser fra:
Forbrugerrådet Tænk,
Forsikring & Pension og
TEKNIQ Installatørernes Organisation.
Erhvervs- og vækstministeren har over for udvalget kom-
menteret de skriftlige henvendelser til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 41 spørgsmål til erhvervs- og vækst-
ministeren til skriftlig besvarelse, [som denne har besvaret. ]
2. Indstillinger [og politiske bemærkninger]
<>
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens af-
givelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og
havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger
eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller
et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/
mindretal ved afstemning i Folketingssalen.
Benny Engelbrecht (S) Poul Andersen (S) Anne Sina (S) Mette Reissmann (S) Karin Gaardsted (S) fmd.
Peder Christensen (S) Ole Sohn (S) Ida Auken (RV) Nadeem Farooq (RV) Jeppe Mikkelsen (RV) Steen Gade (SF)
Lisbeth Bech Poulsen (SF) Frank Aaen (EL) Stine Brix (EL) Uffe Elbæk (UFG) Kim Andersen (V)
Flemming Damgaard Larsen (V) Anne-Mette Winther Christiansen (V) nfmd. Preben Bang Henriksen (V)
Til lovforslag nr. L 35 Folketinget 2013-14
Journalnummer
DokumentId
Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2013-14
L 35 Bilag 14
Offentligt
Torsten Schack Pedersen (V) Jakob Engel-Schmidt (V) Hans Christian Schmidt (V) Hans Christian Thoning (V)
Hans Kristian Skibby (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Kim Christiansen (DF)
Joachim B. Olsen (LA) Brian Mikkelsen (KF)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47
Socialdemokratiet (S) 47
Dansk Folkeparti (DF) 22
Radikale Venstre (RV) 17
Socialistisk Folkeparti (SF) 12
Enhedslisten (EL) 12
Liberal Alliance (LA) 9
Det Konservative Folkeparti (KF) 8
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1
2
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 35
Bilagsnr. Titel
1 Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervs- og vækstministeren
2 Henvendelse af 20/11-13 fra TEKNIQ Installatørernes Organisation
3 Invitation og programudkast for udvalgets høring om lovforslaget den
22/1-14
4 Program for Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalgets høring den
22/1-14
5 Oplæg fra udvalgets høring den 22/1-14
6 Notat af 17/1-14 om lovforslagets § 3, stk. 1, nr. 3 og § 6, stk. 1, nr. 3,
fra TEKNIQ Installatørernes Organisation
7 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
8 Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
9 Henvendelse af 18/2-14 fra TEKNIQ Installatørernes Organisation
10 Udkast til revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
11 Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
12 Henvendelse af 21/3-14 fra Forsikring & Pension
13 Henvendelse af 24/3-14 fra Forbrugerrådet Tænk
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 35
Spm.nr. Titel
1 Spm. om kommentar til henvendelse af 20/11-13 fra TEKNIQ Instal-
latørernes Organisation, til erhvervs- og vækstministeren, og ministe-
rens svar herpå
2 Spm., om konkurrencen og produktiviteten er bedre eller dårligere i
installationsbranchen i forhold til sammenlignelige brancher, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
3 Spm. om en nærmere redegørelse for, hvornår ministeren finder, at en
delautorisation kan komme på tale, til erhvervs- og vækstministeren,
og ministerens svar herpå
4 Spm. om forslaget om, at nye delautorisationer skal erstatte de nuvæ-
rende godkendelser som kompetente virksomheder, til erhvervs- og
vækstministeren, og ministerens svar herpå
5 Spm. om, hvordan omfanget af fejl og mangler i elinstallationsarbej-
det har udviklet sig efter 2011, til erhvervs- og vækstministeren, og
ministerens svar herpå
6 Spm. om en redegørelse for Sikkerhedsstyrelsens tilsyn med nye elin-
stallationer efter 2011, til erhvervs- og vækstministeren, og ministe-
rens svar herpå
7 Spm. om, hvorfor det er nødvendigt med to parallelle godkendelses-
ordninger, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
8 Spm. om, hvornår en virksomhed vil være at betragte som producent,
og hvornår en virksomhed vil være at betragte som en installatør, til
erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
3
9 Spm., om de producenter, der undtages fra autorisationskravet, skal
opfylde krav om faglige forudsætninger, til erhvervs- og vækstmini-
steren, og ministerens svar herpå
10 Spm. om, hvem der har ansvar for, at hel- og halvfabrikerede byg-
ningsdele overholder stærkstrømsbekendtgørelsen og for, at sådanne
bygningsdele kan og må anvendes, hvor de installeres, til erhvervs- og
vækstministeren, og ministerens svar herpå
11 Spm. om, hvad begrundelsen er for, at vandselskabers serviceselska-
ber skal kunne udføre autorisationskrævende arbejde uden at have au-
torisation, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
12 Spm., om ministeren vil sikre, at der også fremover gennemføres stik-
prøvevise tilsyn med nye elinstallationer med henblik på at følge, om
de nye autorisationsregler indebærer en svækket kvalitet, til erhvervs-
og vækstministeren, og ministerens svar herpå
13 Spm., om de tilsyn, som Sikkerhedsstyrelsen skal gennemføre efter
gældende lovgivning, viser, at kvaliteten af elinstallationerne i dag er
tilfredsstillende, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar
herpå
14 Spm., om ministeren mener, at den autoriserede elinstallatør, der fore-
tager tilslutning og slutafprøvning, kan gøres ansvarlig for at udbedre
fejl og mangler i den del af den pågældende installation, som
vedkommende ikke har udført, til erhvervs- og vækstministeren, og
ministerens svar herpå
15 Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at en forbruger kan identificere
den ansvarlige virksomhed, til erhvervs- og vækstministeren, og mini-
sterens svar herpå
16 Spm. om, hvordan bygningsejeren sikres en færdiggørelse af installati-
onen og sikres mod økonomisk tab, hvis bygningsejeren har ladet ud-
føre kabel- eller rørtrækningsopgaver, som en autoriseret elinstallatør
efterfølgende ikke vil tage ansvar for, til erhvervs- og vækstministe-
ren, og ministerens svar herpå
17 Spm. om, hvilke uddannelses- og kompetencemæssige krav der vil
blive stillet til de uddannelser, der giver adgang til en autorisations-
prøve med henblik på at få delautorisation, til erhvervs- og vækstmini-
steren, og ministerens svar herpå
18 Spm. om ministerens kommentar til materialet fra udvalgets høring
den 22/1-14, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar
herpå
19 Spm. om ministerens kommentar til notat af 17/1-14 om lovforslagets
§ 3, stk. 1, nr. 3 og § 6, stk. 1, nr. 3, fra TEKNIQ, til erhvervs- og
vækstministeren, og ministerens svar herpå
20 Spm. om, hvilke krav uddannelserne skal leve op til for at blive god-
kendt som adgangsgivende til en delautorisation, til erhvervs- og
vækstministeren, og ministerens svar herpå
21 Spm. om en uddybning af bemærkningerne om, at erhvervsakademier-
ne vil tilbyde uddannelsesforløb af et omfang svarende til 30-40
ECTS-points, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar
herpå
4
22 Spm., om det kan forventes, at f.eks. køkkenopgaver bliver billigere
som følge af forslaget om delautorisationer, til erhvervs- og vækstmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
23 Spm., om ministeren finder det forsvarligt, at en person, der ikke har
relevant praktisk erfaring, opnår godkendelse som fagligt ansvarlig og
dermed får til opgave at instruere og føre tilsyn med personer, der ty-
pisk er faglærte, tekniske håndværkere, til erhvervs- og vækstministe-
ren, og ministerens svar herpå
24 Spm., om delautorisationer til f.eks. køkkeninstallatører vil omfatte al-
le relaterede autorisationer på vand-, afløbs- og elområdet, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
25 Spm. om, hvilke håndværkere, der ifølge Sikkerhedsstyrelsens be-
grundelse for ændringerne i autorisationsreglerne, vil blive sparet ved
montage af badeværelser og køkkener, til erhvervs- og vækstministe-
ren, og ministerens svar herpå
26 Spm. om, hvordan ministeren vil sikre overblik over kvaliteten af nye
installationer, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar
herpå
27 Spm., om Sikkerhedsstyrelsen vil øge antallet af udførte tilsyn i takt
med, at delautorisationer indføres, så det sikres, at installationer på et
delautorisationsområde (boligbyggeri, eleftersyn, solceller m.m.) ud-
føres lovligt og sikkert, til erhvervs- og vækstministeren, og ministe-
rens svar herpå
28 Spm. om ansvar for en samlet installation, der er udført i enkeltdele af
andre end den autoriserede selv, til erhvervs- og vækstministeren, og
ministerens svar herpå
29 Spm. om, hvad den omkostningsmæssige effekt vil være af at stille
krav om, at kontrolinstanser akkrediteres, til erhvervs- og vækstmini-
steren, og ministerens svar herpå
30 Spm. om bemærkningerne til lovforslaget om delautoriserede virk-
somheder, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
31 Spm., om en boliginstallatør i følge lovforslaget vil opnå retten til at
udarbejde elinstallationsrapport som led i huseftersynsordning ved
ejerskift, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
32 Spm. om lovforslagets krav til en boliginstallatør, til erhvervs- og
vækstministeren, og ministerens svar herpå
33 Spm. om, hvordan ansvaret ifølge lovforslaget skal placeres, hvis der
sker skade i forbindelse med fejl på en udført elinstallation, til er-
hvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
34 Spm. om lovforslagets § 3, stk. 1, nr. 3, til erhvervs- og vækstministe-
ren, og ministerens svar herpå
35 Spm. om, hvad en autoriseret installatør skal kontrollere, såfremt ka-
belføringen er udført af en anden virksomhed, til erhvervs- og vækst-
ministeren, og ministerens svar herpå
36 Spm. om, i hvilket omfang revisionen af EU´s anerkendelsesdirektiv
spiller en rolle for indholdet af lovforslaget, til erhvervs- og vækstmi-
nisteren, og ministerens svar herpå
5
37 Spm. om, hvorfor man ønsker at svække kravet om faglært uddannelse
i forbindelse med delautorisationer på VVS-området, til erhvervs- og
vækstministeren, og ministerens svar herpå
38 Spm. om gældende ret i forhold til udlændinges adgang til at opnå de-
lautorisationer, specielt med henblik på følgende forhold, til erhvervs-
og vækstministeren, og ministerens svar herpå
39 Spm. om kommentar til henvendelse af 18/2-14 fra TEKNIQ Installa-
tørernes Organisation, til erhvervs- og vækstministeren, og ministe-
rens svar herpå
40 Spm. om kommentar til henvendelse af 21/3-14 fra Forsikring & Pen-
sion, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
41 Spm. om kommentar til henvendelse af 24/3-14 fra Forbrugerrådet
Tænk, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå
6