Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 25. marts 2014

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 25. marts 2014
Forslag
til
Lov om Danmarks Innovationsfond
Kapitel 1
Formål m.v.
§ 1. Danmarks Innovationsfond – fonden for strategisk
forskning, højteknologi og innovation etableres af uddannel-
ses- og forskningsministeren som et uafhængigt organ inden
for den statslige forvaltning.
Stk. 2. Fondens virksomhed finansieres ved bevillinger på
de årlige bevillingslove. Fonden kan modtage tilskud og ga-
ver fra anden side end bevillingslovene.
Stk. 3. Uddannelses- og forskningsministeren udsteder år-
ligt et bevillingsbrev til fonden på baggrund af de årlige be-
villingslove.
Stk. 4. Uddannelses- og forskningsministeren kompense-
rer kvartalsvis og efter behørig dokumentation fondens ud-
gifter til betaling af afgifter i henhold til momsloven (ikke-
fradragsberettiget købsmoms), som fonden afholder af mid-
ler nævnt i stk. 2 til køb af varer og tjenesteydelser.
Stk. 5. Fonden aflægger regnskab og revideres efter de
regler, der gælder for staten.
§ 2. Danmarks Innovationsfond har til formål at give til-
skud til udvikling af viden og teknologi, herunder højtekno-
logi, der fører til styrkelse af forskning og innovative løsnin-
ger til gavn for vækst og beskæftigelse i Danmark.
Stk. 2. Fonden skal særlig understøtte løsninger på kon-
krete samfundsudfordringer og øge forsknings- og innova-
tionsindsatsen i virksomheder, herunder små og mellemstore
virksomheder.
§ 3. Fonden skal give tilskud til strategisk og udfordrings-
drevet forskning, teknologiudvikling og innovation, som
samlet bidrager til at øge
1) andelen af innovative virksomheder,
2) andelen af private virksomheders investeringer i forsk-
ning og udvikling og
3) andelen af højtuddannede medarbejdere i virksomhe-
der.
Stk. 2. Fondens udmøntning af tilskud skal understøtte
1) koblingen mellem forskning af høj kvalitet og innova-
tion, herunder samarbejde om forskning, teknologiud-
vikling og innovation mellem videninstitutioner og
virksomheder,
2) dansk deltagelse i internationalt samarbejde om strate-
gisk og udfordringsdrevet forskning, teknologiudvik-
ling og innovation og
3) modning af lovende forskningsresultater og opfindelser
med henblik på hurtigere formidling, anvendelse og
kommercialisering af viden.
Stk. 3. Fonden kan
1) udmønte tilskud til samfundspartnerskaber,
2) beslutte at udmønte tilskud i samfinansiering med an-
dre offentlige og private bevillingsgivere,
3) beslutte at fordele op til 20 pct. af den årlige bevilling
til udmøntning via internationale fora, hvis de pågæl-
dende fora udmønter tilskud i åben konkurrence efter
faglig vurdering, og
4) deltage i internationale fora som led i sin bevillings-
funktion.
Stk. 4. Fonden kan stille krav om medfinansiering fra an-
søgerne.
§ 4. Fonden fastlægger selv et begrænset antal virkemid-
ler inden for sit formål og inden for de rammer, der fastsæt-
tes på de årlige bevillingslove.
§ 5. Fonden skal godkende uddelingsproceduren og fore-
tage en forskningsfaglig vurdering af indkomne ansøgninger
for de enkelte ministres uddeling af statslige forskningsbe-
villinger, som ikke er basisbevillinger knyttet til en bestemt
institution eller bevillinger til forskningsbaseret myndig-
hedsbetjening. De enkelte ministre uddeler herefter midlerne
blandt de ansøgere, som fonden har fundet støtteværdige.
Stk. 2. Fonden kan efter anmodning bistå andre offentlige
og private institutioner med forskningsfaglige vurderinger af
uddelingsprocedurer og indkomne ansøgninger forud for så-
danne institutioners uddeling af forskningsbevillinger.
Til lovforslag nr. L 107 Folketinget 2013-14
Uddannelses- og Forskningsministeriet,
Styrelsen for Forskning og Innovation, j.nr. 14/000747
AX015908
Kapitel 2
Bestyrelse
§ 6. Fonden ledes af en bestyrelse, som træffer alle beslut-
ninger, herunder udmønter tilskud til udvikling af viden og
teknologi, jf. kapitel 1.
§ 7. Bestyrelsen består af 1 formand og 8 medlemmer.
Stk. 2. Formanden og bestyrelsesmedlemmerne udpeges
af uddannelses- og forskningsministeren i deres personlige
egenskab efter afholdelse af åbent opslag.
§ 8. Et flertal af bestyrelsesmedlemmerne, herunder for-
manden, skal have erfaringer fra det private erhvervsliv.
Samtidig skal et flertal af medlemmerne være enten aner-
kendte forskere eller forskningskyndige, som udøver forsk-
ningsaktivitet, jf. § 2, nr. 1 og 2, i lov om forskningsrådgiv-
ning m.v.
Stk. 2. Bestyrelsen skal sammensættes sådan, at den sam-
let repræsenterer erfaring med
1) teknologiudvikling og innovation i det private er-
hvervsliv, herunder i små og mellemstore virksomhe-
der,
2) strategisk og udfordringsdrevet forskning, herunder of-
fentlig-privat forsknings- og innovationssamarbejde,
3) anvendelse og kommercialisering af forskningsresulta-
ter,
4) innovations- og forskningsfinansiering, herunder tilfør-
sel af kapital til virksomhedsudvikling, og
5) internationale aktiviteter om forskning, teknologiudvik-
ling og innovation.
§ 9. Bestyrelsesmedlemmerne, herunder formanden, ud-
peges for en periode på indtil 3 år. Genudpegning er mulig,
indtil et medlem har været udpeget i samlet 6 år, jf. dog stk.
2.
Stk. 2. Uddannelses- og forskningsministeren kan undta-
gelsesvis forlænge udpegningsperioderne for bestyrelses-
medlemmerne, herunder formanden, for en begrænset perio-
de ud over de perioder, som er anført i stk. 1.
§ 10. Bestyrelsen kan i nærmere bestemt omfang delegere
sin kompetence
1) til udvalg, jf. kapitel 3,
2) til sekretariatet, jf. kapitel 4, eller
3) til Uddannelses- og Forskningsministeriet eller en stats-
lig myndighed under ministeriet.
Stk. 2. Bestyrelsen fastlægger de nærmere rammer for de
delegerede beføjelser i en bemyndigelse, der offentliggøres
på fondens hjemmeside.
§ 11. Bestyrelsen udarbejder en forretningsorden, udfor-
mer hvert tredje år fondens strategi med effektmål og afgi-
ver en årlig beretning om fondens virke.
Stk. 2. Fondens forretningsorden, strategi og den årlige
beretning, jf. stk. 1, skal offentliggøres på fondens hjemme-
side efter orientering af uddannelses- og forskningsministe-
ren.
Kapitel 3
Udvalg
§ 12. Bestyrelsen kan nedsætte et begrænset antal udvalg
til at bistå med faglige vurderinger og til at udmønte tilskud
til udvikling af viden, teknologi og innovation m.v.
§ 13. Antallet af udvalg holdes på det lavest mulige ni-
veau, og alle opgavebestemte udvalg ophører, når deres op-
gave er fuldført. Bestyrelsen fastsætter udvalgenes indbyr-
des afgrænsning.
Stk. 2. Bestyrelsen udpeger formænd og medlemmer af
udvalgene.
Stk. 3. Udvalgene sammensættes sådan, at medlemmernes
kompetencer afspejler udvalgenes faglige eller funktions-
mæssige opgaver. Medlemmer af udvalg, der skal vurdere
ansøgninger om tilskud, skal tilsammen have kompetence til
at vurdere kvalitet, effekt og relevans af ansøgningerne.
Kapitel 4
Sekretariat
§ 14. Bestyrelsen etablerer fondens sekretariat.
§ 15. Sekretariatet er underlagt bestyrelsens instruktions-
beføjelse.
Stk. 2. Sekretariatet skal understøtte fondens aktiviteter,
navnlig fondens udstedelse af bevillinger og opfølgning på
bevillinger.
Stk. 3. Bestyrelsen kan efter nærmere aftale med Uddan-
nelses- og Forskningsministeriet bestemme, at sekretariatet
løser opgaver for ministeriet.
§ 16. Bestyrelsen kan bestemme, at nærmere bestemte ad-
ministrative funktioner udøves af Uddannelses- og Forsk-
ningsministeriet efter nærmere aftale.
§ 17. Fonden afholder de nødvendige omkostninger til se-
kretariatet inden for rammerne af de årlige bevillingslove.
Uddannelses- og forskningsministeren godkender efter ind-
stilling fra bestyrelsen omkostningernes omfang og sekreta-
riatets ledelse og placering m.v.
Kapitel 5
Bevillingsfunktion
§ 18. Fonden træffer afgørelse om tilskud inden for de
rammer, der er fastsat på de årlige bevillingslove. Afgørelser
træffes ved tildeling af bevillinger i åben konkurrence på
baggrund af saglige og forud offentliggjorte kriterier med
vægt på bl.a. kvalitet, effekt og relevans af ansøgningerne.
Stk. 2. Fondens bevillingsfunktion skal varetages efter
ensartede retningslinjer, der er fastsat af bestyrelsen. Ret-
ningslinjerne, der skal offentliggøres, skal sikre, at ansøg-
ninger til forskningsaktiviteter vurderes af anerkendte for-
skere, jf. § 2, nr. 1, i lov om forskningsrådgivning m.v., un-
der relevant inddragelse af eksterne bedømmere.
Stk. 3. En bevilling tildeles en person eller en juridisk en-
hed efter fondens vurdering i forhold til det konkrete virke-
middel.
2
§ 19. Fondens ansøgningsprocedurer skal være enkle,
fleksible og afstemt i forhold til det enkelte virkemiddels
kompleksitet og bevillingens størrelse.
§ 20. Fonden skal etablere en fleksibel model for opfølg-
ning på og evaluering af projekter, der har fået en bevilling,
for at bidrage til at sikre fremdrift i projekterne.
§ 21. Fonden skal koordinere sin bevillingsfunktion med
andre relevante offentlige og private bevillingsmyndigheder,
herunder regionale myndigheder. Koordineringsforpligtel-
sen gælder både sammensætningen af virkemidler og temaer
samt tilrettelæggelsen af administrationen.
§ 22. Uddannelses- og forskningsministeren kan efter for-
slag fra bestyrelsen fastsætte nærmere bestemmelser om be-
villingsfunktionen, herunder om
1) de økonomiske og administrative vilkår, der stilles af
fonden som betingelse for tildeling og anvendelse af en
bevilling,
2) fondens indkaldelse af ansøgninger og kravene hertil,
3) formkrav, særlig om digital kommunikation og om
tidsfrister,
4) at manglende overholdelse af formkrav kan medføre, at
en ansøgning afvises,
5) fondens vilkår for bevillingsmodtageres regnskabsaf-
læggelse, faglige afrapportering og revision, herunder
krav om bevillingsmodtageres deltagelse i evalueringer
også efter bevillingens ophør, og
6) bortfald af bevilling og tilbagebetaling af udbetalt til-
skud i tilfælde, hvor bevillingshaver har misligholdt be-
tingelserne for bevillingen.
Kapitel 6
Klageadgang
§ 23. Fondens afgørelser kan ikke indbringes for anden
administrativ myndighed, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Retlige forhold i forbindelse med fondens afgørel-
ser som bevillingsmyndighed, jf. § 18, stk. 1, kan påklages
til uddannelses- og forskningsministeren.
§ 24. I det omfang bestyrelsen delegerer beslutningskom-
petence vedrørende administration af tildelte bevillinger til
en statslig myndighed under Uddannelses- og Forskningsmi-
nisteriet, jf. § 10, stk. 1, nr. 3, kan myndighedens afgørelser
truffet i medfør af delegationen påklages til uddannelses- og
forskningsministeren.
§ 25. Klager efter § 23, stk. 2, og § 24 skal indgives
skriftligt, inden 4 uger efter at afgørelsen er meddelt den på-
gældende.
Kapitel 7
Tilsyn m.v.
§ 26. Uddannelses- og forskningsministeren fører tilsyn
med fonden.
Stk. 2. Ministeren kan afkræve fonden enhver oplysning,
som ministeren anser for nødvendig for at kunne udøve sin
tilsynsforpligtelse. Ministeren skal til enhver tid have ad-
gang til at gøre sig bekendt med fondens administrative og
økonomiske systemer, regnskaber og virksomhed i øvrigt.
Stk. 3. Uddannelses- og forskningsministeren kan bestem-
me, at fonden skal deltage i evalueringer af sit virke.
§ 27. Uddannelses- og forskningsministeren kan bemyn-
dige en statslig myndighed under ministeriet eller andre
statslige myndigheder efter forhandling med vedkommende
minister til at udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt
uddannelses- og forskningsministeren.
Stk. 2. Uddannelses- og forskningsministeren kan fastsæt-
te regler om adgangen til at påklage afgørelser, der er truffet
i henhold til bemyndigelse efter stk. 1, herunder at afgørel-
serne ikke skal kunne påklages.
Stk. 3. Uddannelses- og forskningsministeren kan fastsæt-
te nærmere regler om udøvelsen af de beføjelser, som en an-
den statslig myndighed efter forhandling med vedkommen-
de minister bliver bemyndiget til at udøve efter stk. 1.
Kapitel 8
Ikrafttræden og overgangsbestemmelser m.v.
§ 28. Loven træder i kraft den 1. april 2014.
Stk. 2. Ministeren udpeger efter lovens ikrafttræden en
overgangsbestyrelse frem til den 1. januar 2015.
Stk. 3. Indtil bestyrelsen er udpeget, kan uddannelses- og
forskningsministeren træffe beslutning om alle økonomiske
og administrative forhold.
Stk. 4. Programkomiteer nedsat af Det Strategiske Forsk-
ningsråd samt Erhvervsforskerudvalget nedsat af Rådet for
Teknologi og Innovation fortsætter som bevillingsudvalg,
indtil bestyrelsen bestemmer andet efter bestemmelserne i
kapitel 3.
Stk. 5. Når bestyrelsen er udpeget, kan bestyrelsen ned-
sætte to overordnede udvalg:
1) Udvalget for Strategisk Forskning.
2) Udvalget for Innovation.
Stk. 6. Udmøntning af tilskud til strategisk og udfor-
dringsdrevet forskning, teknologiudvikling og innovation
samt opfølgning på allerede tildelte bevillinger fortsætter
under anvendelse af hidtidige virkemidler, opslag, bestem-
melser og retningslinjer m.v., indtil bestyrelsen bestemmer
andet, jf. kapitel 2.
Stk. 7. Fondens første beretning, jf. § 11, stk. 1, vedrører
perioden fra lovens ikrafttræden til og med den 31. decem-
ber 2015.
3
§ 29. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Folketinget, den 25. marts 2014
JOHN DYRBY PAULSEN
/ Lars Christian Lilleholt
4