Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 17. december 2020

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 17. december 2020
Forslag
til
Lov om Den Danske Klimaskovfond
Kapitel 1
Etablering og formål m.v.
§ 1. Den Danske Klimaskovfond oprettes som en uafhæn‐
gig forvaltningsenhed inden for den statslige forvaltning.
Stk. 2. Den Danske Klimaskovfond har til formål at
1) fremme og finansiere omkostningseffektiv skovrejs‐
ning med etablering af skovbryn og udtagning af
lavbundsjorder primært inden for sektoren for areal‐
anvendelse, ændringer i arealanvendelse og skovbrug
(LULUCF-sektoren) særlig med henblik på at opnå kli‐
maeffekter i form af nettoreduktioner af drivhusgasud‐
ledninger,
2) sikre dokumentation for de opnåede nettoreduktioner af
drivhusgasudledninger, jf. nr. 1, og
3) understøtte opnåelsen af Danmarks klimamål.
§ 2. Miljøministeren bemyndiges til at foretage kapi‐
talindskud i fonden på 100 mio. kr. i forbindelse med etable‐
ring af fonden.
Stk. 2. Fonden kan markedsføre sig selv og sit formål
og modtage donationer ved arv eller gave og øremærkede
bidrag og medfinansiering fra kommuner og regioner m.v.
og fra private aktører til brug for sine aktiviteter, jf. § 1,
stk. 2. Donationer, øremærkede bidrag og medfinansiering
til fonden kan medgå til dækning af udgifter til fondens ad‐
ministration, herunder udgifter til fondens sekretariat og til
dækning af udgifter forbundet med det rådgivende udvalgs
mødeafholdelse, jf. §§ 12 og 13.
Stk. 3. Kommuner og regioner kan yde støtte til fonden,
jf. stk. 2, og deltage i projekter, som er omfattet af § 4, stk.
1, nr. 1, 2 og 3, regler udstedt i medfør af § 4, stk. 2, og §§ 5
og 6.
Kapitel 2
Fondens dispositioner
§ 3. Fondens bestyrelse beslutter årligt de nærmere tema‐
er og strategier inden for de i § 1, stk. 2, nævnte formål, som
fonden skal virke og disponere inden for.
§ 4. Fonden kan for at opnå og fremme sine formål, jf.
§ 1, stk. 2, og som tillæg til tilsvarende statslige indsatser
anvende følgende former for støtteforanstaltninger og forret‐
ningsdispositioner, herunder kombinationer heraf:
1) Iværksættelse af, deltagelse i og finansiering af skov‐
rejsning med etablering af skovbryn og udtagning af
lavbundsjord.
2) Etablering af demonstrationsprojekter og projektering
og facilitering af samarbejder mellem investorer og
lodsejere eller bistand dertil, jf. nr. 1.
3) Betaling af engangskompensation til lodsejere for tabte
indtægter forbundet med udtagning af lavbundsjord, jf.
nr. 1, dækning af lodsejeres udgifter forbundet med
tinglysning af byrder, rådighedsbegrænsninger m.v.,
der som projektstøttevilkår skal tinglyses på deres ejen‐
dom, og betaling til leverandører, entreprenører m.fl.
for disse aktørers ydelser i de projekter, som støttes af
fonden, jf. nr. 1 og 2.
4) Salg af CO2-enheder.
Stk. 2. Miljøministeren kan på forslag fra bestyrelsen fast‐
sætte regler om andre lignende og formålstjenlige former for
støtteforanstaltninger eller forretningsdispositioner, jf. stk. 1.
Stk. 3. Ministeren kan fastsætte nærmere regler om fon‐
dens dispositioner, herunder om evaluering af effekten af
støttede projekter, og om fremgangsmåden ved behov for
statsstøttenotifikation af nye eller forlængede støtteforan‐
staltninger og forretningsdispositioner, jf. stk. 1 og 2.
§ 5. Tildeling af støtte fra fonden skal ske igennem en
eller flere årlige ansøgningsrunder, hvor lodsejere kan søge
om støtte fra fonden. Fonden offentliggør samtidig med
ansøgningsrunden information om fondens udvælgelsespro‐
cedure og de kriterier, som vil indgå i fondens vurdering af
ansøgningerne.
Stk. 2. Fonden kan på ansøgerens anmodning udarbejde
eller indhente en projektbeskrivelse med tilhørende tilplant‐
nings-, drifts- og plejeplan eller tilsvarende grundlag, der
redegør for, hvilken nettoreduktion af drivhusgasudledning
projektet konkret forventes at bidrage med, om der er re‐
Til lovforslag nr. L 94 Folketinget 2020-21
Miljø- og Fødevaremin., j.nr. 2020-19179
AX025491
levante synergieffekter, og hvordan projektets effekter kan
planlægges valideret, moniteret af fonden og verificeret af
uafhængig tredjepart, jf. § 14, stk. 1. Udarbejdelse af pro‐
jektbeskrivelsen, projektering m.v. kan ske i samarbejde
med en investor, en donor og den eller de lodsejere, der
ansøger.
Stk. 3. På ansøgerens anmodning skal fonden indhente de
nødvendige myndighedsafgørelser for en lovlig realisering
af projektet, som søges støttet.
Stk. 4. Fonden skal som vilkår for tildeling af støtte fast‐
sætte krav om tinglysning på ejendommen af servitutter
om tilplantnings-, drifts- og plejeplaner m.v., om adgang
til monitering og verifikation ved uafhængig tredjepart, om,
at projektets CO2-enheder tilkommer fonden, om fredskovs‐
pligt ved skovrejsningsprojekter og om ny varig naturtil‐
stand ved lavbundsprojekter.
Stk. 5. Fonden kan som vilkår for tildeling af støtte fast‐
sætte supplerende krav om tinglysning af andre byrder, rå‐
dighedsbegrænsninger m.v., bl.a. for arealets videre begræn‐
sede anvendelse, herunder til varetagelse af visse synergief‐
fekter i forhold til natur, biodiversitet, miljø, friluftsliv, kul‐
turarv m.v., ud over af projektets forventede klimaeffekt.
§ 6. Projekter, som fonden ved afgørelse tildeler støtte, jf.
§ 5, kan etableres på privatejet areal og på arealer, der ejes
af kommuner eller regioner m.v., jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Fonden kan midlertidigt erhverve og forvalte area‐
ler med henblik på demonstrationsprojekter, jordfordeling,
mageskifte el.lign.
§ 7. Fonden afgiver en årlig redegørelse om sin virksom‐
hed til miljøministeren. Redegørelsen oversendes til Folke‐
tinget.
Kapitel 3
Bestyrelse
§ 8. Den Danske Klimaskovfond ledes af en bestyrelse
bestående af 1 formand og 7 andre medlemmer.
Stk. 2. Formanden og 6 bestyrelsesmedlemmer udpeges
af miljøministeren. 1 bestyrelsesmedlem udpeges af klima-,
energi- og forsyningsministeren.
Stk. 3. Bestyrelsesmedlemmerne udpeges på baggrund af
deres faglige kvalifikationer og ekspertise og skal tilsammen
have de nødvendige kompetencer til at varetage fondens
formål.
Stk. 4. Bestyrelsens medlemmer udpeges for en periode
på 4 år. Bestyrelsesmedlemmer kan genudpeges én gang.
Stk. 5. Miljøministeren kan tilbagekalde et bestyrelses‐
medlems udnævnelse, hvis bestyrelsesmedlemmet selv an‐
moder herom, eller hvis forudsætningerne for bestyrelses‐
medlemmets udnævnelse bortfalder, eller hvis bestyrelses‐
medlemmet har medvirket til at træffe dispositioner på fon‐
dens vegne i strid med fondens formål.
Stk. 6. Miljøministeren fastsætter et honorar til bestyrel‐
sens medlemmer.
§ 9. Bestyrelsen leder fonden og disponerer over fondens
midler i overensstemmelse med denne lov. Beslutninger om
disponering af fondens midler træffes med simpelt flertal i
bestyrelsen. I tilfælde af stemmelighed er formandens stem‐
me afgørende.
Stk. 2. Bestyrelsen er ansvarlig for bogføringen, regn‐
skabsføringen og forvaltningen af fondens midler.
Stk. 3. Fondens afgørelser kan ikke indbringes for anden
administrativ myndighed, jf. dog stk. 4.
Stk. 4. Fondens afgørelser om aktindsigt efter offentlig‐
hedsloven, forvaltningsloven og lov om aktindsigt i miljøop‐
lysninger og regler fastsat i medfør heraf kan påklages til
Miljø- og Fødevareklagenævnet. Nævnet behandler klage
over fondens afgørelser om aktindsigt i en af nævnets afde‐
linger, jf. § 3, stk. 1, nr. 1-8, i lov om Miljø- og Fødevarekla‐
genævnet.
Stk. 5. Fondens regnskabsår er kalenderåret.
Stk. 6. Årsregnskabet aflægges årligt efter årsregnskabslo‐
vens regler.
§ 10. Fonden tegnes af bestyrelsesformanden.
§ 11. Bestyrelsen fastsætter sin forretningsorden. Miljø‐
ministeren skal godkende bestyrelsens fastsættelse af kriteri‐
er omfattet af § 5, stk. 1, og rammerne for fondens monite‐
ring og klimabogføring og for verifikation ved uafhængig
tredjepart, jf. § 14, stk. 1.
Kapitel 4
Sekretariat
§ 12. Bestyrelsen antager den fornødne sekretariatsbi‐
stand.
Stk. 2. Sekretariatet skal understøtte fondens aktiviteter
og bl.a. yde bistand og rådgivning til fondens bestyrelse i
forhold til forvaltning, rammevilkår og lovgivning.
Kapitel 5
Rådgivende udvalg
§ 13. Miljøministeren nedsætter et rådgivende udvalg be‐
stående af op til 15 medlemmer med henblik på at rådgive
fonden om dens aktiviteter.
Stk. 2. Ministeren udpeger medlemmerne til det rådgi‐
vende udvalg. Medlemmerne udpeges for en periode på 4
år. Medlemmer af det rådgivende udvalg kan genudpeges én
gang.
Stk. 3. Medlemmerne af det rådgivende udvalg skal re‐
præsentere relevante aktører, herunder især fagpersoner fra
landsdækkende foreninger og interesse- og erhvervsorgani‐
sationer, som varetager interesser angående klima, netto‐
reduktion af drivhusgasudledning, bæredygtig grøn omstil‐
ling, arealanvendelse, gartneri og landbrug, skovbrug, na‐
turbeskyttelse, biodiversitet, miljø, drikkevand, vandmiljø,
friluftsliv og forbrugerinteresser, og forskningsmiljøer og
universiteter, som bidrager fagligt og videnskabeligt under‐
bygget til disse former for interessevaretagelse.
Kapitel 6
Fondens klimabogføring m.v.
§ 14. Fonden skal beregne, opgøre og monitere klimaef‐
fekten af de støttede projekter. Moniteringen af klimaeffek‐
2
ten skal verificeres ved en uafhængig tredjepart, som er
bemyndiget hertil af fonden.
Stk. 2. Den uafhængige tredjepart, jf. stk. 1, har, hvis det
skønnes nødvendigt, til enhver tid mod behørig legitimation
og uden retskendelse adgang til offentlige og private ejen‐
domme og lokaliteter, der ejes eller drives af støttemodtage‐
re eller lodsejere, for at varetage hvervet med verifikation af
klimaeffekten af de støttede projekter efter loven eller regler,
som er fastsat i medfør af loven. På tilsvarende måde har
den uafhængige tredjepart adgang til lodsejernes regnskaber,
forretningsbøger m.v., herunder også materiale, der opbeva‐
res i elektronisk form, for at tilvejebringe oplysninger til
brug for verifikationsopgaver forbundet med det støttede
projekt.
Stk. 3. Støttemodtageren eller lodsejeren og de personer,
der er beskæftiget med projektet, skal yde den fornødne
vejledning og hjælp ved verifikationens gennemførelse, og
det i stk. 2 nævnte materiale skal udleveres efter begæring
til den uafhængige tredjepart.
Stk. 4. Miljøministeren fastsætter efter forhandling med
justitsministeren regler om, at lov om retssikkerhed ved for‐
valtningens anvendelse af tvangsindgreb og oplysningsplig‐
ter skal gælde ved den uafhængige tredjeparts anvendelse af
tvangsindgreb efter stk. 2.
Stk. 5. Fonden skal oprette og føre et register over de op‐
nåede nettoreduktioner af drivhusgasudledningen forbundet
med fondens projekter. Registeret er grundlaget for admi‐
nistration af fondens solgte CO2-enheder. Registeret offent‐
ligøres på fondens hjemmeside.
Stk. 6. Fonden skal registrere og monitere arten og om‐
fanget af de realiserede synergieffekter. Fonden underretter
løbende Miljøministeriet om de registrerede oplysninger i et
af ministeriet fastlagt format.
Kapitel 7
Oplysningspligt og kontrol
§ 15. Støttemodtagere eller lodsejere skal i hele støttepe‐
rioden på anmodning af fonden afgive erklæring om, hvor‐
vidt betingelserne for de modtagne støtteforanstaltninger
fortsat opfyldes.
Stk. 2. Støttemodtagere eller lodsejere skal i hele støttepe‐
rioden underrette fonden, hvis betingelserne for de modtag‐
ne støtteforanstaltninger ikke længere opfyldes.
§ 16. Fonden fører kontrol med projekter efter loven.
Stk. 2. Fonden og personer, som er særligt bemyndiget
hertil, har til enhver tid mod behørig legitimation og uden
retskendelse adgang til offentlige og private ejendomme og
lokaliteter, der ejes eller drives af støttemodtagere eller lods‐
ejere, for at varetage hvervet med kontrol af de støttede
projekter efter loven eller regler, som er fastsat i medfør af
loven. På tilsvarende måde har fonden og personer, som er
særligt bemyndiget hertil, adgang til lodsejernes regnskaber,
forretningsbøger m.v., herunder også materiale, der opbeva‐
res i elektronisk form, for at tilvejebringe oplysninger til
brug for kontrolopgaver forbundet med det støttede projekt.
Stk. 3. Støttemodtageren eller lodsejeren og de personer,
der er beskæftiget med projektet, skal yde den fornødne
vejledning og hjælp ved kontrollens gennemførelse, og det
i stk. 2 nævnte materiale skal udleveres efter begæring til
fonden eller til den særligt bemyndigede person.
Stk. 4. Fonden kan indhente de oplysninger hos andre of‐
fentlige myndigheder, som er nødvendige for at kontrollere
lovens overholdelse, herunder oplysninger om indkomst- og
formueforhold, momsafregning m.v.
Kapitel 8
Bortfald og tilbagebetaling af støtte
§ 17. Fonden kan bestemme, at en afgørelse om støtte kan
tilbagekaldes, og at støtte efter loven bortfalder helt eller
delvis i følgende tilfælde:
1) Støttemodtageren har givet urigtige eller vildledende
oplysninger eller har fortiet oplysninger af betydning
for sagens afgørelse.
2) Støttemodtageren eller lodsejeren, som ejer projekta‐
realet, tilsidesætter sine pligter efter § 14, stk. 3, § 15
eller § 16, stk. 3.
3) Vilkårene for tildeling af støtte, herunder tinglyste krav
m.v., opfyldes ikke.
Stk. 2. Fonden kan i de i stk. 1 nævnte tilfælde bestemme,
at støtte fra fonden helt eller delvis skal tilbagebetales. Til‐
bagebetales det skyldige beløb ikke rettidigt, kan fonden
tillægge beløbet renter efter forfaldsdagen med den rente,
der er fastsat i § 5 i renteloven.
Kapitel 9
Tilsyn med fonden
§ 18. Miljøministeren fører tilsyn med fonden.
Stk. 2. Miljøministeren kan afkræve fonden enhver oplys‐
ning, som ministeren anser for nødvendig for at kunne ud‐
øve tilsyn, jf. stk. 1. Ministeren skal til enhver tid have ad‐
gang til at gøre sig bekendt med fondens administrative og
økonomiske systemer, regnskaber og virksomhed i øvrigt.
Stk. 3. Bestyrelsesformanden holder ministeren orienteret
om alle væsentlige forhold vedrørende fonden, herunder væ‐
sentlige ændringer i fondens økonomi eller aktiviteter.
Kapitel 10
Opløsning af fonden
§ 19. Fonden kan opløses ved lov.
Stk. 2. Ved opløsning af fonden, jf. stk. 1, overtager staten
fondens formue, anvender denne inden for fondens formål
og indtræder i øvrigt i fondens rettigheder og forpligtelser.
Stk. 3. Ved opløsning indtræder miljøministeren eller den,
ministeren bemyndiger dertil, i fondens sted som påtalebe‐
rettiget for tinglyste servitutter og rådighedsbegrænsninger
m.v.
Kapitel 11
Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser
§ 20. Loven træder i kraft den 31. december 2020.
Stk. 2. Miljøministeriet varetager fondens sekreta‐
riatsfunktioner, indtil bestyrelsen er udpeget og den har an‐
taget den fornødne sekretariatsbistand.
3
Stk. 3. Ved den første udnævnelse af medlemmer af besty‐
relsen, jf. § 8, udpeges 4 af medlemmerne for en periode
på op til 2 år med mulighed for genudnævnelse i 4 år. De
øvrige 4 medlemmer, herunder formanden, udpeges for en
periode på op til 4 år med mulighed for genudnævnelse i 4
år.
Kapitel 12
Ændring i anden lovgivning
Social - og Indenrigsministeriet
§ 21 I regionsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 1032 af
6. juli 2018, som ændret ved § 31 i lov nr. 1518 af 18.
december 2018, foretages følgende ændringer:
1. I § 5, stk. 1, nr. 6, ændres »og fysisk planlægning« til: »,
fysisk planlægning og klima«.
2. I § 5, stk. 1, nr. 6, litra b, ændres »hertil samt« til:
»hertil,«.
3. I § 5, stk. 1, nr. 6, litra c, ændres »råstofplaner.« til:
»råstofplaner samt«.
4. I § 5, stk. 1, nr. 6, indsættes som litra d:
»d) visse opgaver vedrørende klimahensyn.«
Kapitel 13
Territorial gyldighed
§ 22. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.
Folketinget, den 17. december 2020
Henrik Dam Kristensen
/ Erling Bonnesen
4