Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 17. december 2020

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 17. december 2020
Forslag
til
Lov om ændring af lov om social pension og forskellige andre love
(Overførsel af myndighedsansvar for seniorpension til Seniorpensionsenheden m.v.)
§ 1
I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 983 af
23. september 2019, som ændret ved § 6 i lov nr. 339 af
2. april 2019, § 11 i lov nr. 551 af 7. maj 2019, § 1 i lov
nr. 1123 af 19. november 2019, § 1 i lov nr. 1420 af 17.
december 2019, § 7 i lov nr. 1558 af 27. december 2019, §
1 i lov nr. 1559 af 27. december 2019, § 10 i lov nr. 1583
af 27. december 2019 og § 21 i lov nr. 869 af 14. juni 2020,
foretages følgende ændringer:
1. I § 17, stk. 2, indsættes som 4. pkt.:
»Personer, der er tilkendt seniorpension efter § 26 a, kan
dog ikke anmode kommunalbestyrelsen om at træffe afgø‐
relse om førtidspension.«
2. I § 18 a ændres »førtidspension« til: »seniorpension eller
førtidspension«.
3. I § 26 a indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. I sager om seniorpension iværksættes ikke be‐
skæftigelsesrettede tilbud for at udvikle arbejdsevnen.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
4. I § 26 a indsættes som stk. 5:
»Stk. 5. En person, der modtager førtidspension efter den‐
ne lov, kan ikke samtidig modtage seniorpension.«
5. I § 26 b, 1. pkt., ændres »bopælskommunen« til: »Senior‐
pensionsenheden«.
6. I § 26 b, 2. pkt., indsættes efter »opfyldt«: », jf. dog § 62,
stk. 3«.
7. § 26 c, stk. 2, affattes således:
»Stk. 2. Seniorpensionsenheden og kommunen kan ved
behandlingen af sager om seniorpension kun benytte sund‐
hedsfaglig rådgivning og vurdering fra regionens kliniske
funktion og den praktiserende læge, jf. §§ 13 og 15 i lov om
organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen
m.v. Seniorpensionsenheden indgår aftale med regionerne
om sundhedsfaglig rådgivning og vurdering, og kommunen
indgår aftale om sundhedsfaglig rådgivning og vurdering
med den region, hvor kommunen er beliggende. Seniorpen‐
sionsenheden og kommunen betaler for den sundhedsfaglige
rådgivning og vurdering, som hver af myndighederne rekvi‐
rerer fra regionens kliniske funktion og den praktiserende
læge.«
8. § 26 c, stk. 3, ophæves, og stk. 4, der bliver stk. 3, affattes
således:
»Stk. 3. Beskæftigelsesministeren fastsætter efter forhand‐
ling med sundheds- og ældreministeren nærmere regler om
samarbejdet mellem Seniorpensionsenheden og regionerne
og mellem kommunen og regionen om sundhedsfaglig råd‐
givning og vurdering i sager om seniorpension. Der kan
herunder fastsættes nærmere regler om samarbejdsaftalen,
prisfastsættelse og indholdet i den sundhedsfaglige rådgiv‐
ning og vurdering fra de kliniske funktioner og om mulighe‐
den for, at Seniorpensionsenheden og de kliniske funktioner
kan aftale, at en region yder sundhedsfaglig rådgivning til
Seniorpensionsenheden på vegne af de øvrige regioner.«
9. I § 26 d, stk. 1 og 2, ændres »Kommunalbestyrelsen«
til: »Seniorpensionsenheden«, og i stk. 2, 1. pkt., ændres
»kommunens« til: »Seniorpensionsenhedens«.
10. § 26 d, stk. 3, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 3. Kommunalbestyrelsen skal uden samtykke fra
personen videregive oplysninger til Seniorpensionsenheden
om personer, der søger om eller har fået tilkendt seniorpen‐
sion, når kommunen bliver opmærksom på forhold, der kan
have betydning for retten til seniorpension.
Stk. 4. Seniorpensionsenheden skal uden samtykke fra
personen give besked til kommunalbestyrelsen om afgørel‐
ser om tilkendelse af seniorpension og Udbetaling Danmark
Til lovforslag nr. L 21 Folketinget 2020-21
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 20/09483
AX025490
om tilkendelser af seniorpension og afgørelser om hvilende
seniorpension.«
11. I § 26 e, stk. 2, ændres »Kommunalbestyrelsen« til:
»Seniorpensionsenheden«.
12. Efter § 26 e indsættes i kapitel 3 a:
»§ 26 f. Seniorpensionsenheden kan anmode ansøgerens
bopælskommune om at oplyse sager til brug for afgørelser
om seniorpension.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte nærmere
regler for samarbejdet mellem Seniorpensionsenheden og
kommunalbestyrelserne, herunder om indhentelse af oplys‐
ninger og tidsfrister.«
13. I § 29, stk. 4, nr. 1, 1. pkt., ændres »omfattet af og
beregnet efter« til: »omfattet af«.
14. I § 32 a, stk. 3, nr. 1, 1. pkt., ændres »omfattet af og
beregnet efter« til: »omfattet af«.
15. I § 33, stk. 2, 3. pkt., ændres »kommunen« til: »Senior‐
pensionsenheden«.
16. I § 41, stk. 1, ændres »og kommunalbestyrelsen« til: »,
Seniorpensionsenheden og kommunalbestyrelsen«.
17. I § 56 a indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Seniorpensionsenheden varetager opgaver vedrø‐
rende seniorpension efter kapitel 3 a.«
Stk. 3 og 4 bliver herefter stk. 4 og 5.
18. I § 56 a, stk. 3, 2. pkt., der bliver stk. 4, 2. pkt., ændres
»som ikke er nævnt i stk. 1 og 2« til: »som ikke er nævnt i
stk. 1-3, og opgaver vedrørende seniorpension efter kapitel 3
a, hvis Seniorpensionsenheden anmoder herom, samt opga‐
ver efter §§ 4 og 6 i lov om Seniorpensionsenheden«.
19. I § 56 a, stk. 4, 1. og 3. pkt., der bliver stk. 5, 1.
og 3. pkt., ændres »Udbetaling Danmark« til: »Udbetaling
Danmark eller Seniorpensionsenheden«.
20. I § 62 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. Udbetaling Danmark kan behandle en sag om
seniorpension til personer med fast bopæl i udlandet, når der
ved påbegyndelsen af realitetsbehandlingen er mindre end
6 måneder til, at personen opfylder betingelsen om højst at
have 6 år til folkepensionsalderen.«
Stk. 3 bliver herefter stk. 4.
§ 2
I lov nr. 869 af 14. juni 2020 om Seniorpensionsenheden
foretages følgende ændringer:
1. I § 3 indsættes før stk. 1 som nyt stykke:
»Ved Seniorpensionsenhedens varetagelse af opgaver på
sit sagsområde efter kapitel 2 finder § 3, stk. 1, og § 4 i lov
om retssikkerhed og administration på det sociale område
tilsvarende anvendelse.«
Stk. 1 bliver herefter stk. 2.
2. Efter kapitel 3 indsættes:
»Kapitel 3 a
Sagsbehandling og udveksling af oplysninger
§ 4 a. Ved Seniorpensionsenhedens behandling af sager
efter kapitel 2 finder § 10, § 11, stk. 1, § 11 a, stk. 1-5,
§ 11 b og § 12, nr. 1 og 3, i lov om retssikkerhed og
administration på det sociale område tilsvarende anvendelse.
Stk. 2. Seniorpensionsenheden kan indhente oplysninger
efter § 11 a, stk. 1-3, i lov om retssikkerhed og administra‐
tion på det sociale område i elektronisk form.«
3. Overskriften til kapitel 9 affattes således:
»Kapitel 9
Moms, optagelse af lån m.v.«
4. Efter § 17 indsættes i kapitel 9:
»§ 17 a. Seniorpensionsenheden skal indsende de oplys‐
ninger, som beskæftigelsesministeren beder om, herunder
statistiske oplysninger og andre oplysninger om udviklingen
på Seniorpensionsenhedens område til brug for lovforbered‐
ende arbejde og udviklingsinitiativer og til brug for andre
ministerbetjeningsopgaver.
Stk. 2. Beskæftigelsesministeren kan fastsætte en frist for
indsendelse af oplysningerne fra Seniorpensionsenheden ef‐
ter stk. 1.
§ 17 b. Seniorpensionsenheden kan optage korte lån op
til maksimalt 5 mio. kr. til dækning af udsving i likviditeten
eller uforudsete driftsudgifter i løbet af et driftsår. Lånet
kan optages i KommuneKredit, pengeinstitutter eller andre
finansielle institutioner. Lånet skal afvikles hurtigst muligt
og senest i løbet af de to efterfølgende budgetår.
Stk. 2. Seniorpensionsenheden kan optage lån til Arbejds‐
markedets Tillægspensions dækning af udgifter til udarbej‐
delse af udbud af og indgåelse af it-kontrakter og til brug for
tilkøb af eller udvikling af it-løsninger til brug for admini‐
stration af seniorpensionsordningen. Lånet kan kun optages
på baggrund af en enstemmig beslutning i bestyrelsen for
Seniorpensionsenheden. Lånet kan optages i KommuneKre‐
dit, pengeinstitutter eller andre finansielle institutioner.
Stk. 3. Kommunerne hæfter solidarisk for lån optaget af
Seniorpensionsenheden, jf. stk. 1 og 2.«
§ 3
I lov om retssikkerhed og administration på det sociale
område, jf. lovbekendtgørelse nr. 1555 af 2. november 2020,
foretages følgende ændringer:
1. I § 9 c, stk. 1, 1. pkt., ændres »og § 50, stk. 1,« til:
», § 50, stk. 1,«, og efter »og almindelig førtidspension
m.v.« indsættes: »og § 3, stk. 1, nr. 11 og 16, jf. §§ 2 og
5, i lov om kommunernes finansiering af visse offentlige
2
ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling Danmark og
arbejdsløshedskasserne«.
2. I § 9 c, stk. 8, 2. pkt., ændres »tilkendelseskommunen« til:
»den kommune, som var opholdskommune på tidspunktet
for tilkendelsen af seniorpension«.
3. I § 62 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2. Uenighed om Seniorpensionsenhedens kompeten‐
ce kan indbringes for Ankestyrelsen. Den person, som afgø‐
relsen vedrører, Seniorpensionsenheden og Udbetaling Dan‐
mark kan indbringe sagen.«
4. Efter § 62 indsættes:
»§ 64. Afgørelser, der træffes af Seniorpensionsenheden,
kan indbringes for Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, jf.
§ 59 a, af den person, som afgørelsen vedrører, i det omfang
det er fastsat i lov om social pension.«
§ 4
I lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og
almindelig førtidspension m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 982
af 23. september 2019, som ændret bl.a. ved § 2 i lov nr.
1420 af 17. december 2019 og senest ved § 11 i lov nr. 1583
af 27. december 2019, foretages følgende ændring:
1. I § 25, stk. 3, nr. 1, ændres »omfattet af og beregnet efter«
til: »omfattet af«.
§ 5
I lov om Udbetaling Danmark, jf. lovbekendtgørelse nr.
49 af 16. januar 2019, som ændret senest ved § 20 i lov nr.
1559 af 27. december 2019, foretages følgende ændringer:
1. I § 26, stk. 2 og 3, ændres »for opgaver, der er overført
fra kommunerne« til: »for opgaver, der finansieres af admi‐
nistrationsbidrag fra kommunerne efter § 22«, og »stk. 6«
ændres til: »stk. 7«.
2. I § 26, stk. 5, 1. pkt., ændres »på sagsområder, der er
overført fra kommunerne« til: »for opgaver, der finansieres
af administrationsbidrag fra kommunerne efter § 22«.
3. I § 26 indsættes efter stk. 5 som nyt stykke:
»Stk. 6. Skyldes en fejlagtig udbetaling af seniorpension
til personer med fast bopæl i Danmark efter § 26 a i lov
om social pension urigtige eller mangelfulde oplysninger fra
Seniorpensionsenheden, er Seniorpensionsenheden ansvarlig
for fejludbetalingen og skal indbetale et beløb svarende til
et eventuelt tab til Udbetaling Danmark, herunder det beløb,
som Udbetaling Danmark skal tilbagebetale til staten.«
Stk. 6 bliver herefter stk. 7.
§ 6
I lov nr. 1482 af 23. december 2014 om organisering og
understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v., som ændret
bl.a. ved § 3 i lov nr. 1868 af 29. december 2015 og § 2 i lov
nr. 456 af 25. maj 2016 og senest ved § 3 i lov nr. 525 af 27.
april 2020, foretages følgende ændring:
1. I § 45, stk. 1, indsættes efter »ATP«: », Seniorpensionsen‐
heden«.
§ 7
I lov om kommunal udligning og generelle tilskud til
kommuner, jf. lovbekendtgørelse nr. 1084 af 28. oktober
2019, som ændret ved § 5 i lov nr. 1557 af 27. december
2019, § 16 i lov nr. 1558 af 27. december 2019 og § 1 i lov
nr. 1052 af 30. juni 2020, foretages følgende ændring:
1. I § 14, stk. 2, nr. 5, litra a, ændres »og førtidspension« til:
», førtidspension og seniorpension«.
§ 8
Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2021.
Stk. 2. Loven finder ikke anvendelse for ansøgninger om
seniorpension indgivet til kommunen inden den 1. januar
2021, jf. den hidtil gældende § 26 b i lov om social pen‐
sion. For disse ansøgninger finder de hidtil gældende regler
ved tilkendelse af seniorpension anvendelse. Når Ankesty‐
relsen eller Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg hjemviser
en sag om seniorpension den 1. januar 2021 eller senere,
finder denne lov anvendelse, og Seniorpensionsenheden skal
behandle sagen i 1. instans, uanset om kommunen tidligere
har truffet afgørelse i sagen.
Stk. 3. Seniorpensionsenheden foretager genvurdering ef‐
ter § 66 i lov om retssikkerhed og administration på det
sociale område, når kommunalbestyrelsens afgørelse om se‐
niorpension, jf. den hidtil gældende § 26 d, stk. 1, i lov
om social pension, er påklaget til Ankestyrelsens Beskæfti‐
gelsesudvalg den 1. januar 2021 eller senere, jf. § 50, stk. 4,
i lov om social pension.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen skal senest den 31. januar
2021 sende en liste til Seniorpensionsenheden med sager om
afslag på seniorpension truffet i 2020 efter § 26 d, jf. § 26
a, stk. 2, nr. 2, i lov om social pension, som ikke er påklaget
til Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg inden den 1. januar
2021, eller som er påklaget efter klagefristens udløb, og
derfor ikke behandlet af Ankestyrelsen. Kommunalbestyrel‐
sen skal uden personens samtykke senest den 31. januar
2021 sende sagsakterne fra sagerne på listen efter 1. pkt. til
Seniorpensionsenheden, som overtager myndighedsansvaret
for sagerne.
Stk. 5. Kommunalbestyrelsens afgørelser i sager om af‐
slag på seniorpension truffet i 2020 efter § 26 d, jf. §
26 a, stk. 2, nr. 2, i lov om social pension, kan på det
ved afgørelsen foreliggende dokumentationsgrundlag ekstra‐
ordinært påklages til Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg i
2021. Det er en betingelse, at afgørelsen ikke er påklaget
til Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg og behandlet efter
de almindelige klageregler, jf. § 50, stk. 4, i lov om social
pension. Inden klagen behandles, skal Seniorpensionsenhe‐
den vurdere, om der er grundlag for at give klageren helt
eller delvist medhold. Kan Seniorpensionsenheden ikke gi‐
3
ve klageren medhold, sendes klagen med begrundelsen for
afgørelsen og den ekstraordinære genvurdering videre til
Ankestyrelsen.
Stk. 6. Seniorpensionsenheden skal senest den 1. maj
2021 vejlede personer i målgruppen for ekstraordinær kla‐
geadgang efter stk. 7. Personens klage efter stk. 7 skal ske
skriftligt til Seniorpensionsenheden, inden 4 uger efter at
personen har modtaget vejledning efter 1. pkt.
Stk. 7. Ældre bekendtgørelser fastsat efter henholdsvis §
26 a, stk. 3, som bliver stk. 4, og § 62, stk. 3, som bliver stk.
4, i lov om social pension og § 26, stk. 6, som bliver stk. 7, i
lov om Udbetaling Danmark, skal fortsat have gyldighed.
Stk. 8. § 7 finder anvendelse fra den 1. januar 2020.
Stk. 9. § 3, nr. 1, har virkning for kommunernes ret til
refusion af udgifter til ydelserne, som fremgår af § 3, stk.
1, nr. 11 og 16, i lov om kommunernes finansiering af visse
offentlige ydelser udbetalt af kommunerne, Udbetaling Dan‐
mark og arbejdsløshedskasserne, og som er tilkendt fra og
med den 1. juli 2014.
Folketinget, den 17. december 2020
Henrik Dam Kristensen
/ Erling Bonnesen
4