L 120 - svar på spm. 3 om, at regeringen lægger mere uddannelsesansvar over på de private virksomheder og arbejdsgivere, når regionerne fritages for at betale merbidrag for 1.870 praktikårselever, fra børne- og undervisningsministeren

Ministeren
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf. nr.: 32 92 50 00
E-mail: uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR nr.: 20453044
16. december 2020
Sags nr.: 20/24584
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
I forbindelse med behandlingen af (L 120) Forslag til Lov om ændring af
lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og lov om ændring af lov om
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov om erhvervsuddannelser og lov
om arbejdsmarkedsuddannelser m.v. (Justering af det praktikpladsaf-
hængige arbejdsgiverbidrag og indførelse af fleksibelt uddannelsesbidrag)
har udvalget i brev af 11. december 2020 efter ønske fra Ellen Trane
Nørby (V) stillet mig følgende spørgsmål:
Spørgsmål 3:
”Vil ministeren forklare rimeligheden i, at regeringen lægger mere ud-
dannelsesansvar over på de private virksomheder og arbejdsgivere, når
regionerne fritages for at betale merbidrag for 1.870 praktikårselever,
som kommunerne ikke tilsvarende skal påtage sig uddannelsesansvar
for?”
Svar:
Jeg kan henvise til svar på spørgsmål 1 og 2 til dette lovforslag.
Med venlig hilsen
Pernille Rosenkrantz-Theil
Børne- og Undervisningsudvalget 2020-21
L 120 endeligt svar på spørgsmål 3
Offentligt


Ministeren
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf. nr.: 32 92 50 00
E-mail: uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR nr.: 20453044
16. december 2020
Sags nr.: 20/24584
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
I forbindelse med behandlingen af (L 120) Forslag til Lov om ændring af
lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og lov om ændring af lov om
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov om erhvervsuddannelser og lov
om arbejdsmarkedsuddannelser m.v. (Justering af det praktikpladsaf-
hængige arbejdsgiverbidrag og indførelse af fleksibelt uddannelsesbidrag)
har udvalget i brev af 11. december 2020 efter ønske fra Ellen Trane
Nørby (V) stillet mig følgende spørgsmål:
Spørgsmål 1:
”Vil ministeren redegøre for, hvorfor regionerne fritages for at betale
merbidrag for 1.870 praktikårselever, når kommunerne ikke tilsvarende
skal uddanne de 1.870 praktikårselever?”
Svar:
Det er vigtigt for regeringen, at der uddannes tilstrækkeligt med social-
og sundhedspersonale, da vi må imødese et stigende behov for omsorgs-
personale fremadrettet.
Som led i dimensioneringsaftalen om antallet af praktikpladser på social-
og sundhedsuddannelserne fra 2019 blev det aftalt, at alle elever fra 1.
januar 2020 skal ansættes i kommunerne, dvs. uddannelsesaftalerne ind-
gås herefter alene mellem kommunerne og eleverne på social- og sund-
hedsassistentuddannelsen. Eleverne skal dog fortsat i praktik i både det
regionale sundhedsvæsen og i det nære kommunale sundhedsvæsen regi-
oner og kommuner.
Dette ændrede ansættelsesansvar har den konsekvens, at regionerne fort-
sat har færdiguddannede social- og sundhedsassistenter ansat (faglærte
medarbejdere), mens de formelt set ikke længere har elever inden for
uddannelsen til social- og sundhedsassistent – selv om de fortsat uddan-
ner disse elever. Dermed falder regionernes uddannelsesratio, og de kan
blive pålagt et større merbidrag. Dette opleves ikke som rimeligt af regi-
onerne, og det kan potentielt på sigt blive en udfordring i forhold til
Børne- og Undervisningsudvalget 2020-21
L 120 endeligt svar på spørgsmål 3
Offentligt
2
fremadrettede dimensioneringsaftaler om antallet af lærepladser på ud-
dannelsen.
Derfor foreslås denne merbidragsfritagelse for regionerne, så regionerne
ikke pålægges at betale merbidrag for elever, som de rent faktisk uddan-
ner i det regionale sundhedsvæsen. Hermed skabes en parallelitet til den
eksisterende mulighed for private leverandører af hjemmehjælp m.v., der
har oplevet en tilsvarende problemstilling og derfor har fået en tilsvaren-
de målrettet merbidragsfritagelsesmulighed ved en lovændring i 2018.
Det følger endvidere af lovgivningen om og administrationen af det
praktikpladsafhængige AUB-bidrag, at arbejdsgivernes uddannelsesratio
beregnes på baggrund af eksisterende og tilgængelige data om indgåede
uddannelsesaftaler. Da kommunerne har indgået disse uddannelsesaftaler
med elever på uddannelsen til social- og sundhedsassistent, tæller elever-
ne derfor med i kommunernes uddannelsesratioer. Dette er således en
konsekvens af dimensioneringsaftalen fra 2019 uafhængigt af nærværen-
de lovforslag.
Den foreliggende lovforslag indebærer en udmøntning af Trepartsaftalen
for at håndtere problemstillingen i forhold til regionerne og for at for-
hindre en negativ afsmitning på fremadrettede tiltag for uddannelse af
social- og sundhedsassistenter. Der foreligger ikke med Trepartsaftalen
nogen enighed om at ændre på modellen for, hvordan måluddannelsesra-
tioer beregnes – hverken for kommuner eller andre sektorer. Samtidig
indebærer dette fortsat en parallel håndtering i forhold til den allerede
gældende mulighed for merbidragsfritagelse, som de private leverandører
af hjemmehjælp m.v. har opnået ved lovændringen i 2018.
Med venlig hilsen
Pernille Rosenkrantz-Theil


Ministeren
Frederiksholms Kanal 21
1220 København K
Tlf. nr.: 32 92 50 00
E-mail: uvm@uvm.dk
www.uvm.dk
CVR nr.: 20453044
16. december 2020
Sags nr.: 20/24584
Børne- og Undervisningsudvalget
Christiansborg
I forbindelse med behandlingen af (L 120) Forslag til Lov om ændring af
lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og lov om ændring af lov om
Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag, lov om erhvervsuddannelser og lov
om arbejdsmarkedsuddannelser m.v. (Justering af det praktikpladsaf-
hængige arbejdsgiverbidrag og indførelse af fleksibelt uddannelsesbidrag)
har udvalget i brev af 11. december 2020 efter ønske fra Ellen Trane
Nørby (V) stillet mig følgende spørgsmål:
Spørgsmål 2:
”Vil ministeren redegøre for, hvorfor regeringen nu stiller lavere krav til
den offentlige sektor, fordi regionerne fritages for at betale merbidrag for
1.870 praktikårselever, som kommunerne ikke tilsvarende skal påtage sig
uddannelsesansvar for, hvilket betyder, at den offentlige sektor slipper
endnu lettere omkring sit samlede uddannelsesansvar, da det må ventes,
at disse 1.870 praktikårselever skal uddannes via de private arbejdsgive-
re?”
Svar:
En arbejdsgivers uddannelsesansvar operationaliseres i det praktikplads-
afhængige AUB-bidrag som en måluddannelsesratio, der er det forhold
mellem ansatte medarbejder med erhvervsfaglig uddannelsesbaggrund og
elever, som en arbejdsgiver skal opfylde for at undgå at blive pålagt et
økonomisk byrde i form af et merbidrag.
Lovforslaget vil ikke ændre på principperne for, hvordan måluddannel-
sesratioerne beregnes på tværs af sektorer og på tværs af arbejdsgivere
inden for hver sektor. Den foreslåede mulighed for merbidragsfritagelse
for regionerne vil ikke påvirke, hvordan måluddannelsesratioerne bereg-
nes. Dermed indebærer dette element i trepartsaftalen (og i lovforslaget)
heller ikke, at den private sektors uddannelsesansvar vil blive større i
forhold til de tre offentlige sektorer.
Børne- og Undervisningsudvalget 2020-21
L 120 endeligt svar på spørgsmål 3
Offentligt
2
Med venlig hilsen
Pernille Rosenkrantz-Theil