Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 11. december 2020

Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 11. december 2020
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om finansiel virksomhed, lov om
restrukturering og afvikling af visse finansielle virksomheder og lov om
kapitalmarkeder og om ophævelse af lov om finansiel stabilitet
(Ændringer som følge af revision af kapitalkravsdirektivet (CRD V) og krisehåndteringsdirektivet (BRRD II) m.v.)
[af erhvervsministeren (Simon Kollerup)]
1. Ændringsforslag
Erhvervsministeren har stillet 38 ændringsforslag til lov‐
forslaget.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, V, KF, RV, SF, LA og Uffe Elbæk
(UFG)) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede
ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til
vedtagelse med de under nr. 1-4 og 6-38 stillede ændrings‐
forslag. Mindretallet vil stemme imod ændringsforslag nr. 5.
Et andet mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget
til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for
de stillede ændringsforslag.
Nye Borgerlige, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Sium‐
ut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved be‐
tænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed
ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske
bemærkninger i betænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance
Venstres, Det Konservative Folkepartis og Liberal Alli‐
ances medlemmer af udvalget udtaler, at det i forbindelse
med dette lovforslag har været helt afgørende for de tre
partier, hvordan vi i Danmark vælger at implementere di‐
rektiver. Det er Venstres, Det Konservative Folkepartis og
Liberal Alliances helt grundlæggende holdning, at vi bør
minimumsimplementere EU-regler, så vi ikke stiller bebyr‐
dende ekstra krav til danske virksomheder. Det vil svække
virksomhedernes konkurrenceevne og i sidste ende koste
danske arbejdspladser.
Når Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Al‐
liance så alligevel støtter lovforslaget, selv om der er tale
om eksempler på overimplementering, er det, fordi det byg‐
ger på tidligere politiske aftaler, som er indgået i den finan‐
sielle forligskreds. Det drejer sig bl.a. om lønpolitik i den
finansielle sektor, og det betyder, at vi ligger lidt anderledes
i Danmark, end vi i Venstre, Det Konservative Folkeparti og
Liberal Alliance ønsker, man gjorde. Men det har vi politisk
aftalt. Det står vi naturligvis på mål for. Det gælder også
i forhold til de regler om det såkaldte subordinationskrav,
som skal gælde for SIFI’er. Her har vi tidligere aftalt, at det
gælder alle danske SIFI’er og ikke kun 30 pct., som direkti‐
vet giver mulighed for. Det står Venstre, Det Konservative
Folkeparti og Liberal Alliance naturligvis også på mål for.
I relation til dette lovforslag har Venstres, Det Konserva‐
tive Folkepartis og Liberal Alliances fokus primært været på
implementeringen af krisehåndteringsdirektivet, BRRD II. I
Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance
har det været helt afgørende, at det skal bero på en konkret,
individuel vurdering af den enkelte SIFI’s situation, om man
skal øge eller sænke niveauet for subordinationskravet. I det
lovudkast, der blev sendt i høring, var der en klar tilkendegi‐
velse af, hvor Finanstilsynet forventes at lægge niveauet for
subordinationskravet. Det skulle være på det højeste niveau,
da det er her, Finanstilsynet indtil nu har lagt niveauet. Det
er Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance
meget tilfredse med, at vi i den finansielle forligskreds har
fået ændret, så der nu netop bliver tale om en individuel
konkret vurdering og ikke, som vi hidtil har kørt med, at
subordinationskravet pr. automatik skal ligge på det højeste
Til lovforslag nr. L 109 Folketinget 2020-21
AX025414
Erhvervsudvalget 2020-21
L 109 Bilag 15
Offentligt
niveau. Det betyder, at danske SIFI’er nu skal vurderes på
samme måde som deres europæiske konkurrenter, hvilket
igen betyder, at de danske SIFI’ers omkostninger til at stille
den nødvendige kapital, der skal bære tab, årligt nedbringes
med et betydeligt trecifret millionbeløb.
Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance
havde gerne set, at det var blevet indskrevet i lovbemærk‐
ningerne, at de indfasningsmuligheder (frem til 2024) for
den fulde indfasning af subordinationskravet, som er inde‐
holdt i BRRD II-direktivet, som udgangspunkt skal anven‐
des fuldt ud. Det vil give mere ensartede konkurrencefor‐
hold for danske banker, særlig i forhold til øvrige banker
i Norden, som først skal være på plads med subordinati‐
onskravet i 2024. Venstre, Det Konservative Folkeparti og
Liberal Alliance har dog noteret sig, at der ikke har været
politisk opbakning til dette.
Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance
er tilfredse med, at det er blevet skrevet ind i lovbemærknin‐
gerne, at subordinationskravet for SIFI-pengeinstitutterne vil
blive evalueret i 2023. I forbindelse med evalueringen vil vi
i Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance
have et skarpt fokus på, at vi i Danmark ikke lægger os
på et højere niveau for subordination, end man har gjort i
bankunionslandene.
Vi skal værne om den danske realkreditmodel. Det har
derfor været vigtigt for Venstre, Det Konservative Folkeparti
og Liberal Alliance at sikre, at det såkaldte gældsbufferkrav
fortsat er en undtagelse for danske realkreditinstitutter. Vi
skal værne om den danske realkreditmodel, og det gør vi
med den valgte model.
Alt i alt er det et tungt og kompliceret lovforslag. Men
med udgangspunkt i ovenstående bemærkninger mener vi i
Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance,
at der er landet en fornuftig balance, som både sikrer en
robust finansiel sektor i Danmark, men som også fjerner
unødige meromkostninger i forhold til en dansk særregel
om, at danske SIFI’er pr. automatik pålægges det højeste
niveau for subordination.
Venstre, Det Konservative Folkeparti og Liberal Alliance
støtter derfor lovforslaget.
Enhedslisten
Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at En‐
hedslisten selvfølgelig er enig i, at kreditinstitutter skal
polstres, så vi har en robust finanssektor, der kan klare
sig igennem en krisesituation, eller i værste fald afvikles
billigt. Det er bare ikke konsekvensen af dette lovforslag,
selv om det beskrives sådan i introduktionen. Hvis vi var
et andet land i Europa, som ikke havde lige så høje kapital‐
krav, som vi har i Danmark, så kunne der være tale om en
øget polstring af bankerne. I Danmark har vi dog hidtil over‐
implementeret de bagvedliggende europæiske kapitalkravs‐
direktiver, og med dette lovforslag ender vi med en mere
direktivnær implementering, der udligner den hidtidige for‐
skel mellem de skrappere danske krav og kravene i mange
andre EU-lande. Dermed er der ikke tale om en skærpelse
af kapitalkravene, som man kunne foranlediges til at tro,
hvis man kun læser introduktionen i den mere end 500 sider
lange lovtekst, men der er derimod tale om den største lem‐
pelse i mere end et årti. Det burde have været overskriften
på lovforslaget. Den konkrete lempelse angår opfyldelsen af
NEP-kravene med såkaldt subordinerede midler. Fremover
vil systemisk vigtige finansinstitutter (SIFI’er) skulle holde
færre subordinerede midler, end de gør i dag. Pengeinstitut‐
terne vil derved opleve en lempelse og ikke en skærpelse.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Til § 1
Af erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget:
1) Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 1, stk. 4, 1. pkt., og stk. 5, 1. pkt., og § 373, stk. 1,
udgår », 44«.«
[Ændring af henvisninger]
2) Efter nr. 9 indsættes som nyt nummer:
»02. I § 5, stk. 1, nr. 41, der bliver nr. 44, ændres »stk. 5«
til: »stk. 6«, og i nr. 43, der bliver nr. 46, ændres »stk. 6« til:
»stk. 7«.«
[Ændring af henvisninger]
3) Efter nr. 13 indsættes som nyt nummer:
»03. I § 14, stk. 7, ændres »§ 70, stk. 4« til: »§ 64 e, stk.
1«.«
[Ændring af henvisning]
4) Efter nr. 20 indsættes som nyt nummer:
»04. I § 70, stk. 1, nr. 4, ændres »stk. 6« til: »stk. 5«.«
[Ændring af henvisning]
Af erhvervsministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med
undtagelse af DF):
5) Efter nr. 29 indsættes som nyt nummer:
»05. I § 77 h, stk. 4, ændres »og fondsmæglerselskaber
I« til: », fondsmæglerselskaber I og finansielle holdingvirk‐
somheder«.«
[Udvidelse af bemyndigelse]
Af erhvervsministeren, tiltrådt af udvalget:
6) Nr. 36 og 37 affattes således:
»36. I § 125 b, stk. 2, der bliver stk. 4, ændres »stk. 1«
til: »stk. 3«, efter »det kombinerede kapitalbufferkrav,« ind‐
sættes: »eller et globalt systemisk vigtigt finansielt institut
(G-SIFI) som nævnt i stk. 2, der ikke opfylder gearingsgrad‐
bufferkravet,«, og efter »skal opgøre det« indsættes: »rele‐
vante«.
2
37. I § 125 b, stk. 3, der bliver stk. 5, ændres »stk. 1« til:
»stk. 3«, og efter »det kombinerede kapitalbufferkrav,« ind‐
sættes: »eller et globalt systemisk vigtigt finansielt institut
(G-SIFI) som nævnt i stk. 2, der ikke opfylder gearingsgrad‐
bufferkravet,«.«
[Ændring af henvisninger]
7) Efter nr. 39 indsættes som nyt nummer:
»06. I § 125 b, stk. 5, der bliver stk. 7, ændres »stk. 1 og 3«
til: »stk. 3 og 5«.«
[Ændring af henvisning]
8) Efter nr. 40 indsættes som nyt nummer:
»07. I § 125 b, stk. 7, der bliver stk. 9, ændres »Stk. 1 og 4«
til: »Stk. 3 og 6«.«
[Ændring af henvisning]
9) Efter nr. 47 indsættes som nyt nummer:
»08. I § 125 h, stk. 1, 2. pkt., der bliver 3. pkt., og stk. 2, 1.
og 2. pkt., ændres »stk. 6« til: »stk. 7«.«
[Ændring af henvisning]
10) I den under nr. 52 foreslåede § 175 g ændres i stk.
2, nr. 1, »og på konsolideret« til: »på konsolideret«, og »de
navnlig er« ændres til: »de er navnlig«.
[Korrektion af trykfejl]
11) I den under nr. 52 foreslåede § 175 g udgår i stk. 3, nr.
2, »og ledelsesmedlemmerne«.
[Sproglig præcisering]
12) I den under nr. 62 foreslåede § 260 a udgår i stk. 1, 1.
pkt., », jf. dog 2. pkt«.
[Fjerner unødig krydshenvisning]
13) I det under nr. 65 foreslåede § 264, stk. 3, ændres
»henhold til stk. 1« til: »henhold til stk. 1,«.
[Sproglig præcisering]
14) Nr. 75 affattes således:
»75. I § 265, stk. 3, nr. 1, indsættes efter »koncernen«: »og
dennes afviklingskoncerner«.«
[Sproglig præcisering af ændringen]
15) I den under nr. 80 foreslåede § 266 ændres i stk. 2,
nr. 1, litra a, »på konsolideret niveau« til: »på konsolideret
grundlag«.
[Ensretning med øvrige bestemmelser]
16) I den under nr. 80 foreslåede § 267 a udgår i stk. 1, nr.
5, litra a, »stk. 1,«.
[Ændring af henvisning]
17) I den under nr. 80 foreslåede § 267 e udgår i nr. 4,
litra a, nr. i og to steder i nr. ii, »omfattet af stk. 1«.
[Fjerner unødige krydshenvisninger]
18) I den under nr. 80 foreslåede § 267 e ændres i nr. 4, li‐
tra d, »og hvor anvendelse af beføjelserne ikke vil påvirke«
til: »og anvendelse af beføjelserne vil ikke påvirke«.
[Sproglig præcisering]
19) I den under nr. 80 foreslåede § 268 b udgår i nr. 4,
litra a, nr. i og to steder i nr. ii, »omfattet af stk. 1«.
[Fjerner unødige krydshenvisninger]
20) I den under nr. 80 foreslåede § 268 b ændres i nr. 4, li‐
tra c, »og hvor anvendelse af beføjelserne ikke vil påvirke«
til: »og anvendelse af beføjelserne vil ikke påvirke«.
[Sproglig præcisering]
21) I den under nr. 80 foreslåede § 269 b udgår i stk. 1, nr.
1, »stk. 1,«.
[Ændring af henvisning]
22) I det under nr. 82 foreslåede § 271, stk. 2, ændres i
nr. 2 »hvert medlemsland« til: »de lande i Den Europæiske
Union eller lande, som Unionen har indgået aftale med på
det finansielle område«.
[Præcisering af omfattede lande]
23) I det under nr. 82 foreslåede § 271, stk. 2, ændres i
nr. 3 og 4 »medlemslande« til: »lande i Den Europæiske
Union eller lande, som Unionen har indgået aftale med på
det finansielle område«.
[Præcisering af omfattede lande]
24) I det under nr. 82 foreslåede § 271, stk. 2, ændres i
nr. 5, 1. pkt., »medlemslande« til: »lande i Den Europæiske
Union eller lande, som Unionen har indgået aftale med på
det finansielle område«.
[Præcisering af omfattede lande]
25) I det under nr. 82 foreslåede § 271, stk. 2, ændres i
nr. 5, 2. pkt., »medlemsland« til: »land«, og to steder ændres
»medlemslandets« til: »landets«.
[Konsekvensændringer]
26) I det under nr. 82 foreslåede § 271, stk. 2, ændres i nr.
7 »medlemsland« til: »land i Den Europæiske Union eller et
land, som Unionen har indgået aftale med på det finansielle
område«, og »medlemslands« ændres til: »lands«.
[Præcisering af omfattede lande og tilhørende konsekvens‐
ændring]
27) I den under nr. 87 foreslåede affattelse af § 272, stk. 1,
udgår to steder i 2. pkt. »stk. 1,«.
[Ændring af henvisninger]
28) Nr. 90 affattes således:
»90. I § 272, stk. 6, 2. pkt., indsættes efter »relevante ker‐
nekapitalinstrumenter«: »og nedskrivningsegnede forpligtel‐
ser«, og efter »ejerne af de relevante kapitalinstrumenter«
indsættes: »og nedskrivningsegnede forpligtelser«.«
3
[Tilpasning af ændringen i overensstemmelse med den gæl‐
dende ordlyd af bestemmelsen]
29) Nr. 99 affattes således:
»99. I § 351, stk. 1, 1. pkt., og stk. 2 og to steder i stk. 4
udgår »nr. 2-6,«.«
[Præcisering]
30) Efter nr. 114 indsættes som nyt nummer:
»09. I § 373, stk. 9, udgår »§ 125 i, stk. 1,«.«
[Ændring af henvisning]
Til § 2
31) I det under nr. 15 foreslåede § 17, stk. 1, 2. pkt., udgår
to steder »stk. 1,«.
[Ændring af henvisninger]
32) Nr. 40 affattes således:
»40. I § 51, stk. 1, nr. 4, ændres »passiver« til: »forpligtelser
og kapitalgrundlag«, og efter »kapitalinstrumenter og« ind‐
sættes: »nedskrivningsegnede forpligtelser,«.«
[Sproglig præcisering]
33) I det under nr. 43 foreslåede § 63, stk. 2, ændres
»lov om finansiel stabilitet, jf. lovbekendtgørelse nr. 479 af
3. maj 2018,« til: »lov nr. 1003 af 10. oktober 2008 om
finansiel stabilitet«.
[Ændring af henvisning]
Til § 5
34) I stk. 9, 2. pkt., ændres »stk. 4« til: »stk. 3«.
[Ændring af henvisning]
Til bilag 1
35) I det foreslåede bilag 9 udgår i punkt 1 i definitionen
af »stk. 1,«.
[Ændring af henvisning]
36) I det foreslåede bilag 9 affattes formlen på beløbet X i
punkt 2 således:
» «
[Korrektion af matematisk formel]
37) I det foreslåede bilag 9 ændres i punkt 3 »Det beløb,
Y,« til: »Det beløb, Z,«.
[Korrektion af henvisning]
Til bilag 2
38) I det foreslåede bilag 10 ændres i punkt 1 i definitio‐
nen af »litra a og b« til: »α og «.
[Korrektion af henvisning]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Med lovforslagets § 1, nr. 15, foreslås det at ophæve § 44
i lov om finansiel virksomhed. Det medfører, at eventuelle
henvisninger til § 44 skal konsekvensrettes. På baggrund
heraf foreslås det at lade henvisningerne i § 1, stk. 4, 1. pkt.,
og stk. 5, 1. pkt., og § 373, stk. 1, udgå.
Der foretages ikke en materiel ændring.
Til nr. 2
Med lovforslagets § 1, nr. 32, foreslås det at indsætte
et nyt stk. 5 i § 125 a i lov om finansiel virksomhed,
hvorefter stk. 5-8 i selv samme bestemmelse bliver stk. 6-9
som følge af en rykningsklausul. Det medfører, at eventuelle
henvisninger til § 125 a, stk. 5-9, skal konsekvensrettes. På
baggrund heraf foreslås det at ændre henvisningerne i § 5,
stk. 1, nr. 41, der bliver nr. 44, og nr. 43, der bliver nr. 46, så
der fremover henvises til den rette bestemmelse.
Der foretages ikke en materiel ændring.
Til nr. 3 og 4
Med lovforslagets § 1, nr. 21, foreslås det at ophæve §
70, stk. 4, i lov om finansiel virksomhed, hvorefter stk. 5-7 i
selv samme bestemmelse bliver stk. 4-6 som følge af en ryk‐
ningsklausul. Det medfører, at eventuelle henvisninger til §
70, stk. 4, skal konsekvensrettes. På baggrund heraf foreslås
det at ændre henvisningerne i § 14, stk. 7, og § 70, stk. 1, nr.
4, så der fremover henvises til den rette bestemmelse.
Der foretages ikke en materiel ændring.
Til nr. 5
Det følger af den gældende § 77 h, stk. 1, i lov om finan‐
siel virksomhed, at erhvervsministeren kan fastsætte nærme‐
re regler om definitionen af andre ansatte, hvis aktiviteter
har væsentlig indflydelse på virksomhedens risikoprofil for
pengeinstitutter, realkreditinstitutter, fondsmæglerselskaber,
investeringsforvaltningsselskaber og finansielle holdingvirk‐
somheder.
Det følger af den gældende § 77 h, stk. 2, i lov om finan‐
siel virksomhed, at erhvervsministeren kan fastsætte nær‐
mere regler om pligten til at offentliggøre oplysninger om
aflønning af bestyrelsen, direktionen og andre ansatte, hvis
aktiviteter har væsentlig indflydelse på virksomhedens risi‐
koprofil for pengeinstitutter, realkreditinstitutter, fondsmæg‐
lerselskaber, investeringsforvaltningsselskaber og finansielle
holdingvirksomheder.
Det følger af den gældende § 77 h, stk. 3, i lov om
finansiel virksomhed, at erhvervsministeren kan fastsætte
nærmere regler om de forhold, som er nævnt i § 77 a, stk.
1-6, og § 77 d, stk. 1, for pengeinstitutter, realkreditinstitut‐
ter, fondsmæglerselskaber, investeringsforvaltningsselskaber
og finansielle holdingvirksomheder.
Det følger af den gældende § 77 h, stk. 4, i lov om
finansiel virksomhed, at erhvervsministeren kan fastsætte
nærmere regler om efterlevelse af regler om aflønning på
koncernniveau for pengeinstitutter, realkreditinstitutter og
fondsmæglerselskaber I.
4
Det foreslås at foretage en ændring i § 77 h, stk. 4,
således at »og fondsmæglerselskaber I« ændres til: », fonds‐
mæglerselskaber I og finansielle holdingvirksomheder«.
Den foreslåede ændring medfører, at erhvervsministerens
bemyndigelse til at fastsætte nærmere regler om efterlevelse
af regler om aflønning på koncernniveau udvides til også
at omfatte finansielle holdingvirksomheder. Det er i lighed
med, hvad der er muligt efter § 77 h, stk. 1-3.
Udvidelsen af bemyndigelsen sikrer, at erhvervsministe‐
ren kan fastsætte regler om efterlevelsen af aflønningsreg‐
lerne på konsolideret niveau i stedet for på delkonsolideret
niveau, hvor en finansiel holdingvirksomhed er modervirk‐
somhed i koncernen.
Der foretages en materiel ændring.
Til nr. 6
Med lovforslagets § 1, nr. 34, foreslås det at indsætte et
nyt stk. 1 og 2 i § 125 b i lov om finansiel virksomhed,
hvorefter stk. 1-8 i selv samme bestemmelse bliver stk. 3-10
som følge af en rykningsklausul. Det medfører, at eventuelle
henvisninger til § 125 b skal konsekvensrettes. På baggrund
heraf foreslås det, at lovforslagets § 1, nr. 36 og 37, affattes
på ny med henblik på at ændre henvisningerne i § 125 b,
stk. 2, der bliver stk. 4, og stk. 3, der bliver stk. 5, så der
fremover henvises til de rette bestemmelser.
Der foretages ikke en materiel ændring.
Til nr. 7 og 8
Med lovforslagets § 1, nr. 34, foreslås det at indsætte et
nyt stk. 1 og 2 i § 125 b i lov om finansiel virksomhed,
hvorefter stk. 1-8 i selv samme bestemmelse bliver stk. 3-10
som følge af en rykningsklausul. Det medfører, at eventuelle
henvisninger til § 125 b skal konsekvensrettes. På baggrund
heraf foreslås det at ændre henvisningerne i § 125 b, stk. 5,
der bliver stk. 7, og stk. 7, der bliver stk. 9, så der fremover
henvises til de rette bestemmelser.
Der foretages ikke en materiel ændring.
Til nr. 9
Med lovforslagets § 1, nr. 32, foreslås det, at SIFI-buffer‐
kravet vil blive fastsat igennem det foreslåede stk. 5 i § 125
a. Der indsættes således et nyt stykke i § 125 a, hvorefter
de efterfølgende stykker i samme bestemmelse rykker sig
ved en rykningsklausul. Henvisninger til de stykker, som
er påvirket af rykningen på grund af det nye stykke, skal
dermed konsekvensændres.
Der henvises til § 125 a, stk. 6, der bliver stk. 7, i §
125 h i lov om finansiel virksomhed. Det foreslås derfor
at ændre henvisningerne i § 125 h, stk. 1, 2. pkt., der med
lovforslaget bliver 3. pkt., og i § 125 h, stk. 2, 1. og 2. pkt.,
så der henvises til § 125 a, stk. 7, i stedet for § 125 a, stk. 6.
Der foretages ikke en materiel ændring.
Til nr. 10
Med henblik på at korrigere en trykfejl ændres »og på
konsolideret« til: »på konsolideret«, og »de navnlig er« æn‐
dres til: »de er navnlig« i § 175 g, stk. 2, nr. 1, i lovforsla‐
gets § 1, nr. 52.
Der foretages ikke en materiel ændring.
Til nr. 11
I det foreslåede § 175 g, stk. 3, nr. 2, kan Finanstilsynet
både give påbud til medlemmerne af ledelsesorganet og le‐
delsesmedlemmerne. Da der ikke er forskel på medlemmer‐
ne af ledelsesorganet og ledelsesmedlemmerne, udgår »og
ledelsesmedlemmerne«.
Der foretages ikke en materiel ændring.
Til nr. 12
Med henblik på at fjerne en unødig krydshenvisning til 2.
pkt. i den foreslåede bestemmelse udgår », jf. dog 2. pkt« i
§ 260 a, stk. 1, 1. pkt. Henvisningen er unødvendig, da det
foreslåede 2. pkt. ikke er en undtagelse til 1. pkt.
Der foretages ikke en materiel ændring.
Til nr. 13
Det foreslås at foretage en sproglig præcisering af § 264,
stk. 3, ved at indsætte et komma efter »i henhold til stk. 1«.
Der foretages ikke en materiel ændring.
Til nr. 14
Med henblik på at foretage en sproglig præcisering af
den foreslåede ændring af § 265, stk. 3, nr. 1, nyaffattes
ændringsbestemmelsen.
Den foreslåede nyaffattelse medfører ikke nogen materiel
ændring.
Til nr. 15
I § 266, stk. 2, nr. 1, litra a, ændres »på konsolideret
niveau« til: »på konsolideret grundlag«. Den foreslåede æn‐
dring har til formål at sikre ensretning med ordlyden af de
øvrige bestemmelser i lovforslaget, heriblandt § 267, stk. 1,
i lov om finansiel virksomhed.
Til nr. 16
I det foreslåede § 267 a, stk. 1, nr. 5, litra a, henvises der
til § 267 e, stk. 1, nr. 4. Der er dog kun ét stykke i det fore‐
slåede § 267 e i lov om finansiel virksomhed. Henvisningen
foreslås derfor ændret ved at lade »stk. 1,« udgå.
Der foretages ikke en materiel ændring.
Til nr. 17
I de foreslåede § 267 e, nr. 4, litra a, nr. i og ii, henvi‐
ses der flere steder til virksomheder omfattet af stk. 1 i
samme bestemmelse. Henvisningerne er dog misvisende, da
den foreslåede § 267 e i lov om finansiel virksomhed kun
indeholder ét stykke. Ordlyden »omfattet af stk. 1« foreslås
derfor fjernet tre steder.
Der foretages ikke en materiel ændring.
Til nr. 18
Det foreslås at foretage en mindre sproglig præcisering af
§ 267 e, nr. 4, litra d.
Der foretages ikke en materiel ændring.
Til nr. 19
I de foreslåede § 268 b, nr. 4, litra a, nr. i og ii, henvi‐
ses der flere steder til virksomheder omfattet af stk. 1 i
samme bestemmelse. Henvisningerne er dog misvisende, da
5
den foreslåede § 267 e i lov om finansiel virksomhed kun
indeholder ét stykke. Ordlyden »omfattet af stk. 1« foreslås
derfor fjernet tre steder.
Der foretages ikke en materiel ændring.
Til nr. 20
Det foreslås at foretage en mindre sproglig præcisering af
§ 268 b, nr. 4, litra c. Præciseringen medfører ikke nogen
materiel ændring af den foreslåede bestemmelse i lovforsla‐
get.
Til nr. 21
I det foreslåede § 269 b, stk. 1, nr. 1, henvises der til §
267 e, stk. 1, nr. 1 og 2. Der er dog kun ét stykke i det fore‐
slåede § 267 e i lov om finansiel virksomhed. Henvisningen
foreslås derfor ændret ved at lade »stk. 1,« udgå.
Det medfører ikke nogen materiel ændring af bestemmel‐
sen.
Til nr. 22
I det foreslåede § 271, stk. 2, nr. 2, henvises der til
medlemslande. Det er dog ikke tilstrækkelig klart om det
omfatter medlemslande i Den Europæiske Union eller andre
former for medlemslande. Det foreslås derfor at ændre det
til »de lande i Den Europæiske Union eller lande, som Uni‐
onen har indgået aftale med på det finansielle område«. Der‐
ved henvises der både til medlemslandene i den Europæiske
Union og EØS-landene.
Ændringen har alene til formål at præcisere, hvilke lande
der betegnes som medlemslande i afviklingskollegier. Æn‐
dringen stemmer overens med forståelsen af medlemslande i
BRRD II.
Til nr. 23
I de foreslåede § 271, stk. 2, nr. 3 og 4, henvises der til
medlemslande. Det er dog ikke tilstrækkelig klart om det
omfatter medlemslande i Den Europæiske Union eller andre
former for medlemslande. Det foreslås derfor at ændre det i
begge bestemmelser til »lande i Den Europæiske Union eller
lande, som Unionen har indgået aftale med på det finansielle
område«. Derved henvises der både til medlemslandene i
Den Europæiske Union og EØS-landene.
De foreslåede ændringer har alene til formål at præcisere,
hvilke lande der betegnes som medlemslande i afviklings‐
kollegier. Ændringerne stemmer overens med forståelsen af
medlemslande i BRRD II.
Til nr. 24
I det foreslåede § 271, stk. 2, nr. 5, 1. pkt., henvises der
til medlemslande. Det er dog ikke tilstrækkelig klart om det
omfatter medlemslande i Den Europæiske Union eller andre
former for medlemslande. Det foreslås derfor at ændre det
til »lande i Den Europæiske Union eller lande, som Unionen
har indgået aftale med på det finansielle område«. Derved
henvises der både til medlemslandene i Den Europæiske
Union og EØS-landene.
Den foreslåede ændring har alene til formål at præcisere,
hvilke lande der betegnes som medlemslande i afviklings‐
kollegier. Ændringerne stemmer overens med forståelsen af
medlemslande i BRRD II.
Til nr. 25
I det foreslåede § 271, stk. 2, nr. 5, 2. pkt., henvises
der henholdsvis til medlemsland og medlemslandets. På
baggrund af de foreslåede ændringer i § 271, stk. 2, nr. 5, 1.
pkt., i ændringsforslag nr. 24, foreslås det at konsekvensæn‐
dre ordlyden af § 271, stk. 2, nr. 5, 2. pkt., så bestemmelsens
begrebsanvendelse er ensrettet.
Til nr. 26
I det foreslåede § 271, stk. 2, nr. 7, henvises der til
medlemsland. Det er dog ikke tilstrækkelig klart om det
omfatter medlemslande i Den Europæiske Union eller andre
former for medlemslande. Det foreslås derfor at ændre det
til »land i Den Europæiske Union eller lande, som Unionen
har indgået aftale med på det finansielle område«. Samtidig
foreslås det også at ændre medlemslands til »lands«. Der‐
ved henviser bestemmelsen både til medlemslandene i Den
Europæiske Union og EØS-landene.
De foreslåede ændringer har alene til formål at præcisere,
hvilke lande der betegnes som medlemslande i afviklings‐
kollegier. Ændringerne stemmer overens med forståelsen af
medlemslande i BRRD II.
Til nr. 27
I det foreslåede § 272, stk. 1, 2. pkt., henvises der til §
267 e, stk. 1, to steder. Der er dog kun ét stykke i det fore‐
slåede § 267 e i lov om finansiel virksomhed. Henvisningen
foreslås derfor ændret ved at lade »stk. 1,« udgå de to steder.
Der foretages ikke en materiel ændring.
Til nr. 28
Lovforslagets § 1, nr. 90, ændrer i § 272, stk. 6, 2. pkt.,
i lov om finansiel virksomhed. I den foreslåede ændring er
den gældende ordlyd af § 272, stk. 6, 2. pkt., ikke gengivet
korrekt, hvorfor den anførte ændring af bestemmelsen ikke
kan udføres efter hensigten. Ændringsbestemmelsen foreslås
derfor nyaffattet for at rette op på denne fejl.
Der foretages ikke en materiel ændring.
Til nr. 29
Med henblik på at præcisere, at »nr. 2-6« skal udgå to
steder i § 351, stk. 4, affattes lovforslagets § 1, nr. 99, på ny.
Der foretages ikke en materiel ændring.
Til nr. 30
Med lovforslagets § 1, nr. 50, foreslås det at ophæve
§ 125 i i lov om finansiel virksomhed. Det medfører, at
eventuelle henvisninger til § 125 i skal konsekvensrettes. På
baggrund heraf foreslås det at lade henvisningen i § 373, stk.
9, udgå.
Der foretages ikke en materiel ændring.
Til nr. 31
I det foreslåede § 17, stk. 1, 2. pkt., henvises der til § 267
e, stk. 1, nr. 4, to steder. Der er dog kun ét stykke i det fore‐
6
slåede § 267 e i lov om finansiel virksomhed. Henvisningen
foreslås derfor ændret ved at lade »stk. 1,« udgå de to steder.
Ændringen medfører ikke nogen materiel ændring af den
foreslåede bestemmelse i lovforslaget.
Til nr. 32
Det foreslås at foretage en tilpasning af den foreslåede
ændring af § 51, stk. 1, nr. 4, så opremsningen i bestemmel‐
sen står korrekt, når de foreslåede ændringer gennemføres.
Præciseringen medfører ikke nogen materiel ændring.
Til nr. 33
Det foreslås at ændre i ordlyden af den foreslåede be‐
stemmelse, således at henvisningen til lovgrundlaget for
bankpakke I, hvor afvikling af aktiviteter overtaget af Finan‐
siel Stabilitet sker på statens regning og risiko, præciseres til
lov nr. 1003 af 10. oktober 2008 om finansiel stabilitet. Den
foreslåede bestemmelse viderefører § 12 i lov om finansiel
stabilitet. Der er tale om fejl i henvisningen.
Til nr. 34
Efter lovforslagets § 5, stk. 9, kan Finanstilsynet træf‐
fe passende foranstaltninger, hvis en finansiel holdingvirk‐
somhed ikke ansøger om godkendelse senest den 28. juni
2021. Dette er med henvisning til den foreslåede § 175 g,
stk. 4, i lov om finansiel virksomhed, hvilket er misvisen‐
de. Henvisningen ændres derfor til »stk. 3«.
Der foretages ikke en materiel ændring.
Til nr. 35
I definitionen af henvises der til § 267 e, stk. 1, nr. 1 og
2. Der er dog kun ét stykke i det foreslåede § 267 e i lov om
finansiel virksomhed. Henvisningen foreslås derfor ændret,
hvilket ikke medfører nogen materiel ændring af bilaget.
Til nr. 36
Formlen på beløbet X er angivet forkert, da der mangler
en slutparentes i formlen. Med ændringsforslaget affattes
formlen på ny for at sikre, at den er angivet korrekt.
Til nr. 37
Under punkt 3 i bilag 1 henvises der til »Det beløb, Y,«,
hvilket imidlertid er en fejl, da det pågældende punkt fore‐
skriver formlen på beløb, der betegnes som Z. Ændringsfor‐
slaget har således til formål at rette op på denne fejl og
medfører ikke nogen materiel ændring.
Til nr. 38
I definitionen af henvises der ved en fejl til»litra a og
b«, hvilket rettelig skal være alpha, α, og beta, . Definitio‐
nen foreslås derfor tilpasset, så der i stedet henvises til »α og
«.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 19. november 2020 og var
til 1. behandling den 26. november 2020. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudval‐
get.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Teknisk gennemgang
Medarbejdere fra Erhvervsministeriet har den 23. novem‐
ber 2020 foretaget en teknisk gennemgang af lovforslaget
over for udvalget.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og erhvervsministeren sendte den 7. oktober
2020 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del – bilag
3. Den 19. november 2020 sendte erhvervsministeren hø‐
ringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 14 bilag på lovfor‐
slaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 2 spørgsmål
til erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
Birgitte Vind (S) Bjørn Brandenborg (S) Camilla Fabricius (S) Thomas Jensen (S) Henrik Møller (S)
Kasper Roug (S) nfmd. Malte Larsen (S) Orla Hav (S) Rasmus Stoklund (S) Katrine Robsøe (RV) Ruben Kidde (RV)
Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Ina Strøjer-Schmidt (SF) Victoria Velasquez (EL) Rune Lund (EL) Uffe Elbæk (UFG)
Torsten Schack Pedersen (V) Preben Bang Henriksen (V) Anni Matthiesen (V) fmd. Anne Honoré Østergaard (V)
Thomas Danielsen (V) Heidi Bank (V) Tommy Ahlers (V) Hans Kristian Skibby (DF) Mette Hjermind Dencker (DF)
Mona Juul (KF) Niels Flemming Hansen (KF) Rasmus Jarlov (KF) Alex Vanopslagh (LA)
Nye Borgerlige, Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
7
Socialdemokratiet (S) 48
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 42
Dansk Folkeparti (DF) 16
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 12
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 5
8