Betænkning afgivet af Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget den 10. december 2020

Betænkning afgivet af Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget den 10. december 2020
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om Energinet, lov om elforsyning og lov om
naturgasforsyning
(Ændring af formålsbestemmelsen for Energinet, ny transparent proces for Energinets investeringer og ny fremsynet
økonomisk regulering af Energinet m.v.)
[af klima-, energi- og forsyningsministeren (Dan Jørgensen)]
1. Ændringsforslag
Klima-, energi- og forsyningsministeren har stillet 9 æn‐
dringsforslag til lovforslaget.
2. Indstillinger
Udvalget indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stil‐
lede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Enhedslisten
Enhedslistens medlemmer af udvalget bemærker, at lov‐
forslaget lægger op til en langt bedre planlægning af de store
infrastrukturinvesteringer i el- og gasnettet, hvilket Enheds‐
listen støtter.
Enhedslisten har kritiseret manglende åbenhed og
manglende demokrati i forhold til de milliardstore investe‐
ringer i Viking Link og Baltic Pipe til en samlet pris på over
20 mia. kr., hvor ministeren har kunnet træffe beslutninger
uden inddragelse af Folketinget.
Enhedslisten betragter det som en stor sejr, at ministeren
fremover skal inddrage Klima-, Energi- og Forsyningsudval‐
get i stedet for egenrådigt at kunne træffe beslutninger om
kæmpestore investeringer på energiområdet.
Energinets formålsbestemmelse ændres med lovforslaget
til, at Energinets formål i højere grad er at skulle bidrage
til udviklingen af en klimaneutral energiforsyning, og der
fastlægges en større åbenhed om Energinets planlagte inve‐
steringer, hvilket er et stort fremskridt.
Enhedslisten ser frem til, at den nye lov, som træder i
kraft den 1. januar 2021, bliver anvendt i forbindelse med
kommende politiske beslutningsprocesser.
Den planlagte gasledning på Lolland til over 800 mio. kr.
bliver sandsynligvis ikke omfattet af loven, idet det ændrede
lovgrundlag på gasområdet først træder i kraft den 1. januar
2022. Enhedslisten ser frem til, at demokratiske processer på
anden vis sikres for gasledningen fra Næstved til Lolland.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af klima-, energi- og forsyningsministeren, tiltrådt af udval‐
get:
Til § 1
1) I den under nr. 4 foreslåede affattelse af § 4, stk. 2,
ændres i 2. pkt. »offentlig inddragelse« til: »inddragelse af
offentligheden«.
[Sproglig præcisering]
2) I det under nr. 5 foreslåede § 4, stk. 9, nr. 2, ændres
»Offentlig inddragelse« til: »Inddragelse af offentligheden«.
[Sproglig præcisering]
3) I den under nr. 9 foreslåede § 4 e ændres i stk. 2
»godkendelse« til: »afgørelse«.
[Præcisering]
Til lovforslag nr. L 99 Folketinget 2020-21
AX025410
Til § 2
4) Nr. 1 affattes således:
»1. I § 22 a, stk. 1, 1. pkt., ændres »zone samt« til: »zone,«,
og efter »net« indsættes: »og forundersøgelser hertil«.«
[Sproglig præcisering]
5) I den under nr. 4 foreslåede affattelse af § 71 ændres
i stk. 4, nr. 5, »offentlig inddragelse« til: »inddragelse af
offentligheden«.
[Sproglig præcisering]
6) I den under nr. 4 foreslåede affattelse af § 71 ændres i
stk. 4, nr. 6, litra b, »eller« til: »og«.
[Præcisering]
7) I den under nr. 5 foreslåede § 71 a ændres i stk. 1, 2.
pkt., og i stk. 2, 5 og 6 »offentlig inddragelse« til: »inddra‐
gelse af offentligheden«.
[Sproglig præcisering]
Til § 3
8) Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:
»01. I § 35 g, stk. 1, 5. pkt., ændres »stk. 2-12« til: »stk.
2-13«.«
[Konsekvensrettelse]
9) I den under nr. 10 foreslåede § 37 e ændres i stk. 1, 2.
pkt., »offentlig inddragelse« til: »inddragelse af offentlighe‐
den«.
[Sproglig præcisering]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1, 2, 5, 7 og 9
Det foreslås, at »offentlig inddragelse« alle steder i lov‐
forslaget erstattes af »inddragelse af offentligheden«. Den
foreslåede ændring er en sproglig præcisering. Ændringen
vil medføre, at det præciseres, at der er tale om, at offentlig‐
heden skal inddrages, og ikke, at inddragelsen skal ske i
offentligheden.
Til nr. 3
Det foreslås, at henvisningen til § 4 e, stk. 1, i den fore‐
slåede § 4 e, stk. 2, jf. lovforslagets § 1, nr. 9, præciseres, så
ordlyden stemmer overens med ordlyden i stk. 1. Det er hen‐
sigten med bestemmelsen, at udvalget underretter klima-,
energi- og forsyningsministeren om begrundelsen herfor,
hvis udvalget ikke kan tilslutte sig meddelelse af en afgørel‐
se efter § 4 e, stk. 1. Den foreslåede ændring vil medføre, at
henvisningen til stk. 1 præciseres, så henvisningens ordlyd
svarer til ordlyden i stk. 1.
Til nr. 4
Det foreslås, at affattelsen af § 2, nr. 1, i det fremsatte
lovforslag ændres. Den foreslåede ændring er en sproglig
ændring. Ændringen medfører, at § 22 a, stk. 1, 1. pkt., i lov
om elforsyning vil fremstå sprogligt korrekt.
Til nr. 6
Det foreslås at præcisere § 71, stk. 4, nr. 6, litra b, i
lov om elforsyning. Præciseringen vil tydeliggøre, at Forsy‐
ningstilsynet kan fastsætte regler om samtlige af de opliste‐
de muligheder ved fastsættelse af beløbsmæssige justeringer
af indtægtsrammen.
Til nr. 8
Det foreslås, at henvisningen til stk. 2-12 i § 35 g, stk. 1,
5. pkt., i lov om naturgasforsyning ændres til en henvisning
til stk. 2-13. Der er tale om en konsekvensrettelse, som følge
af at det i lovforslagets § 3, nr. 3, foreslås, at der efter § 35
g, stk. 3, indsættes et nyt stk. 4, hvorefter lovens § 35 g, stk.
4-12, bliver lovens § 35 g, stk. 4-13.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 12. november 2020 og var
til 1. behandling den 20. november 2020. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Klima-, Energi-
og Forsyningsudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og klima-, energi- og forsyningsministeren
sendte den 26. august 2020 dette udkast til udvalget, jf.
KEF alm. del – bilag 417, folketingsåret 2019-20. Den 12.
november 2020 sendte klima-, energi- og forsyningsministe‐
ren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla‐
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 2 spørgsmål til
klima-, energi- og forsyningsministeren til skriftlig besvarel‐
se, som ministeren har besvaret.
Anders Kronborg (S) Anne Paulin (S) Bjarne Laustsen (S) Kasper Roug (S) Henrik Møller (S) Jesper Petersen (S)
Jens Joel (S) Orla Hav (S) Ruben Kidde (RV) Zenia Stampe (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV) fmd.
2
Signe Munk (SF) Torsten Gejl (ALT) Rasmus Nordqvist (SF) Søren Egge Rasmussen (EL) Mai Villadsen (EL)
Thomas Danielsen (V) nfmd. Christoffer Aagaard Melson (V) Lars Christian Lilleholt (V) Kristian Jensen (V)
Tommy Ahlers (V) Carsten Kissmeyer (V) Morten Messerschmidt (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Mona Juul (KF)
Egil Hulgaard (KF) Katarina Ammitzbøll (KF) Peter Seier Christensen (NB) Alex Vanopslagh (LA)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 48
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 42
Dansk Folkeparti (DF) 16
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 12
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 5
3