Tillægsbetænkning afgivet 9/12-20

Tillægsbetænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den 9. december 2020
Tillægsbetænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om miljøvurdering af planer og programmer
og af konkrete projekter (VVM)
(Ændring af myndighedskompetencen for havbrug)
[af miljøministeren (Lea Wermelin)]
1. Ændringsforslag
Miljøministeren har stillet 1 ændringsforslag til lovforsla‐
get.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, SF, RV, EL, KF og Susanne
Zimmer (UFG)) indstiller lovforslaget til vedtagelse ved 3.
behandling med det stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (V og DF) indstiller lovforslaget
til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme
imod det stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (NB og LA) indstiller lov‐
forslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil
stemme for det stillede ændringsforslag.
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkur‐
in og Javnaðarflokkurin havde ved afgivelsen af tillægsbe‐
tænkningen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke ad‐
gang til at komme med indstillinger eller politiske bemærk‐
ninger i tillægsbetænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i tillægsbetænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Enhedslisten
Enhedslistens medlemmer af udvalget noterer sig, at lov‐
forslaget skal integrere vurderinger af bl.a. havbrugs ind‐
virkninger på miljøet så tidligt som muligt i beslutnings‐
processerne. Lovforslaget bidrager således forsøgsvis til en
bedre implementering af EU᾽s habitatdirektiv. Enhedslisten
bemærker, at intentionen med lovforslaget står i kontrast
til lovbehandlingens forløb. Enhedslisten stiller sig kritisk
over for forsinkelserne af habitatkonsekvensvurderingerne,
som Miljø- og Fødevareudvalget først blev orienteret om i
et notat, der blev oversendt den 30. november 2020 (Notat
om forsinkelse i arbejdet med habitatkonsekvensvurderinger
i forbindelse med sagsbehandling af placeringstilladelser til
eksisterende havbrug, MOF alm. del – bilag 172, folketings‐
året 2019-20). Denne orientering kom først dagen inden 2.
behandling af det oprindelig fremsatte lovforslag nr. L 56
(Implementering af VVM-direktivet og ændring af myndig‐
hedskompetencen for havbrug). Enhedslisten stiller sig lige‐
ledes kritisk over for ministerens ikkesvar på spørgsmål 2
til L 56 om tidsplanen for at foretage de EU-retligt krævede
habitatsvurderderinger af hav- og dambrug
Habitatkonsekvensvurderingerne skulle have været fore‐
taget for mange år siden. Den danske implementering af
habitatdirektivet er mangelfuld, og direktivet har reelt set
ingen effekt for de danske havbrug. Konsekvensen af, at
tidsplanen skrider, er, at de ulovlige havbrug i Danmark
får lov til at fortsætte deres forretning de næste 2 år. En‐
hedslisten støtter det parallelle lovforslag nr. L 56 A om
implementering af VVM-direktivet og ser frem til, at EU᾽s
habitatdirektiv også bliver efterlevet i Danmark, så Danmark
ikke huser havbrug, som har en negativ effekt på Natura
2000-områder på havet.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af miljøministeren, tiltrådt af et flertal (udvalget med undta‐
gelse af V og DF):
Til § 1
1) I indledningen indsættes efter »I lov om miljøvurdering
af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM),
jf. lovbekendtgørelse nr. 973 af 25. juni 2020,«: »som æn‐
dres ved det af Folketinget den 15. december 2020 vedtagne
Til lovforslag nr. L 56 B Folketinget 2020-21
AX025407
Miljø- og Fødevareudvalget 2020-21
L 56 B Bilag 10
Offentligt
forslag til lov om ændring af lov om miljøvurdering af pla‐
ner og programmer og af konkrete projekter (VVM) og lov
om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v. (Implemente‐
ring af VVM-direktivet),«.
[Konsekvensændring som følge af den forventede vedtagel‐
se af lovforslag nr. L 56 A]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Der er tale om en konsekvensændring som følge af den
forventede vedtagelse den 15. december 2020 af lovforslag
nr. L 56 A. Herved tydeliggøres, at miljøvurderingslovens
§ 17, stk. 1-4, som affattet ved forslag til lov om ændring
af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af
konkrete projekter (VVM) (Ændring af myndighedskompe‐
tencen for havbrug) (L 56 B) træder i stedet for affattelsen
af samme bestemmelse i forslag til lov om ændring af lov
om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete
projekter (VVM) og i forslag til lov om ændring af lov om
husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v. (Implementering
af VVM-direktivet) (L 56 A), som forventes vedtaget af
Folketinget den 15. december 2020.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 8. oktober 2020 og var
til 1. behandling den 22. oktober 2020. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Føde‐
vareudvalget. Udvalget afgav betænkning den 25. november
2020. Lovforslaget var til 2. behandling den 1. december
2020, hvor det blev delt i to lovforslag: lovforslag nr. L 56
A og lovforslag nr. L 56 B. Begge lovforslag blev herefter
henvist til fornyet behandling i Miljø- og Fødevareudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet
udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 2 møder.
Bilag
Efter udvalgets afgivelse af betænkning over lovforslag
nr. L 56 er der omdelt 3 bilag på lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under den fornyede udvalgsbehandling stil‐
let 6 spørgsmål til miljøministeren til skriftlig besvarelse,
som ministeren har besvaret.
Anders Kronborg (S) Anne Paulin (S) Bjarne Laustsen (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Kasper Roug (S) nfmd.
Malte Larsen (S) Mette Gjerskov (S) Troels Ravn (S) Zenia Stampe (RV) Kathrine Olldag (RV) Carl Valentin (SF)
Rasmus Nordqvist (SF) Signe Munk (SF) Søren Egge Rasmussen (EL) Mai Villadsen (EL) Susanne Zimmer (UFG)
Erling Bonnesen (V) Karsten Lauritzen (V) Thomas Danielsen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Anni Matthiesen (V)
Jacob Jensen (V) René Christensen (DF) fmd. Bent Bøgsted (DF) Lise Bech (DF) Egil Hulgaard (KF) Per Larsen (KF)
Peter Seier Christensen (NB) Henrik Dahl (LA)
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 48
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 42
Dansk Folkeparti (DF) 16
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 12
Nye Borgerlige (NB) 4
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 5
2