Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Til Folketinget – Skatteudvalget
Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-
rende forslag til lov om ændring af toldloven (Tilpasning af toldloven til EU’s modernise-
rede pengeforordning m.v.)
Morten Bødskov
/ Jeanette Rose Hansen
10. december 2020
J.nr. 2019-27
Skatteudvalget 2020-21
L 119 Bilag 1
Offentligt
Side 2 af 9
Organisation Bemærkninger Kommentarer
Dansk Industri Dansk Industri har ingen bemærk-
ninger til lovforslaget.
Dansk Retursystem
A/S
Dansk Retursystem A/S har ingen
bemærkninger til lovforslaget.
Dansk Told & Skatte-
forbund (Toldudvalget)
Dansk Told & Skatteforbund støt-
ter som udgangspunkt lovforslaget
om tilpasning af toldloven til EU’s
moderniserede pengeforordning
m.v.
Dansk Told & Skatteforbund be-
mærker dog, at hele toldloven
trænger til en opdatering, da told-
loven på en række områder synes
forældet, samt at Toldstyrelsen
mangler en del beføjelser med
henblik på at kunne udføre en
mere effektiv toldkontrol.
Der arbejdes løbende på at sikre,
at skattelovgivningen er tidssva-
rende og effektiv, ligesom det er
en prioritet, at skattelovgivningen
indeholder beføjelser, der kan sikre
en kompetent og effektiv kontrol-
indsats. Det er vurderingen, at lov-
forslaget indeholder relevante op-
dateringer af toldloven, der blandt
andet understøtter muligheden for
en mere kompetent og effektiv
kontrolindsats, f.eks. på området
for kontrol med likvide midler,
som bidrager til at bekæmpe hvid-
vask. Herudover bemærkes, at der
løbende er drøftelser med Toldsty-
relsen vedrørende konkrete behov
for yderligere beføjelser, hjemler,
ressourcer mv.
Dansk Told & Skatteforbund be-
mærker, at der savnes klarere defi-
nitioner af nogle af begreberne i
den foreslåede lovændring, herun-
der ”bærer” og ”råvarer anvendt
som højlikvide værdiopbevarings-
midler”.
De foreslåede definitioner er så
vidt muligt søgt uddybet i lovbe-
mærkningerne og lægger sig tæt op
ad de definitioner, der findes i de
parallelle EU-regler. Området er i
øvrigt præget af en hastig udvik-
ling, og derfor indeholder reglerne
Side 3 af 9
Organisation Bemærkninger Kommentarer
en bemyndigelse til skatteministe-
ren til at fastsætte supplerende de-
finitioner, bl.a. for at sikre, at de
omfattede definitioner kan tilpas-
ses den internationale udvikling,
herunder ikke mindst FATF-re-
kommandationer.
Dansk Told & Skatteforbund me-
ner i øvrigt, at Toldstyrelsen bør
bemyndiges til at kunne tilbage-
holde sådanne højlikvide råvarer,
indtil værdien er fastslået, uanset
om de kommer som ledsaget eller
uledsaget, og uanset at de er angi-
vet.
De foreslåede regler indebærer
mulighed for at tilbageholde li-
kvide midler i op til 72 timer på
linje med, hvad der gælder i dag.
Dette netop for at sikre myndighe-
derne mulighed for at foretage en
umiddelbar vurdering af omstæn-
digheder m.v. Muligheden for at
tilbageholde i op til 72 timer vil
gælde, uanset om der er angivet el-
ler ej.
Dansk Told & Skatteforbund be-
mærker, at der hersker forskellige
opfattelser af, hvad der skal lægges
i ordet ”uopfordret”. Efter Dansk
Told & Skatteforbunds Toldud-
valg opfattelse bør det alene være
nok, at bæreren oplyses om, at
man kommer fra Toldstyrelsen, el-
ler at nu begynder en toldkontrol,
etc. Herefter misligholder bæreren
sin angivelsespligt, hvis pågæl-
dende ikke straks og uopfordret
angiver at have penge med.
Ordet ”uopfordret” indebærer, at
personer skal henvende sig til told-
myndighederne med henblik på
kontrol, hvis reglerne tilsiger dette.
Lovforslaget indeholder – på linje
med hvad der gælder efter EU's
moderniserede pengeforordning –
en pligt for visse bærere af likvide
midler til at angive og stille sig til
rådighed for kontrol, hvilket inde-
bærer, at likvide midler uopfordret
vil skulle angives senest i forbin-
delse med grænsepassagen.
Dansk Told & Skatteforbund be-
mærker, at Told- og Skatteforvalt-
ningen kan kræve en indberet-
ningsangivelse inden for en frist på
30 dage. Dansk Told & Skattefor-
bund bemærker desuden, at mulig-
Det er vurderingen, at tilbagehol-
delse af likvide midler skal begræn-
ses til den tid, som der minimum
er brug for at fastslå, om der er
grundlag for at fastslå yderligere
indgreb såsom efterforskning eller
beslaglæggelse af de likvide midler,
Side 4 af 9
Organisation Bemærkninger Kommentarer
heden for eventuelt at forlænge fri-
sten til højst 90 dage er nævnt i
forordningens artikel 7. Dansk
Told & Skatteforbund påpeger, at
dette ikke er kommet med i lov-
forslaget.
og at en uændret frist på 72 timer
fortsat er tilstrækkelig tid for Skat-
teforvaltningen til at fastslå dette.
Dansk Told & Skatteforbund un-
drer sig over, hvorfor det ikke er
obligatorisk at indsende en indbe-
retningsangivelse, men kun på for-
langende.
Ordningen i lovforslaget baserer
sig på, at Skatteforvaltningen ud
fra en konkret vurdering af den
enkelte forsendelse af uledsagede
likvide midler kan vælge at kræve
en indberetning og dermed også i
konkrete situationer vælge ikke at
kræve en sådan. Baggrunden for
denne ordning er, at bestemmelsen
baserer sig på, at indberetnings-
pligten kun opstår, når Skattefor-
valtningen har en vis grad af mis-
tanke om uregelmæssigheder eller
ulovligheder i relation til den kon-
krete uledsagede forsendelse af li-
kvide midler. Det fremgår af EU-
Kommissionens forarbejder til
EU's moderniserede pengeforord-
ning, at ovennævnte ordning med
en såkaldt ”disclosure angivelse”
vurderes at være mest effektiv.
Idet der med lovforslaget tilsigtes
størst mulig ensartethed mellem
EU-reglerne og de nationalt fast-
satte danske regler, lægges der i
lovforslaget op til at anvende
denne ordning i toldloven.
Dansk Told & Skatteforbund sav-
ner desuden en lovbestemmelse
om, hvad konsekvensen af, ikke at
indsende en angivelse, skal være.
Toldudvalget foreslår derfor, at ef-
ter f.eks. 90 dage overgår de li-
kvide midler etc. uden videre til
Det bemærkes, at der er konse-
kvenser forbundet med manglende
overholdelse af den nævnte angi-
velsespligt. I lovforslaget foreslås,
at de omhandlede likvide midler –
hvis der ikke er sket behørig ind-
beretning inden for fristen på 30
Side 5 af 9
Organisation Bemærkninger Kommentarer
statskassen. Dette vil også være et
yderligere incitament til, at en af-
sender, modtager eller repræsen-
tant herfor faktisk får indsendt en
angivelse. Eller hvis en afsender og
modtager ikke kan identificeres.
dage – kan tilbageholdes i op til 72
timer i medfør af § 83, stk. 2, 2.
pkt., hvor de kompetente myndig-
heder vil skulle fastslå, om der er
grundlag for yderligere indgreb så-
som efterforskning eller beslaglæg-
gelse af de likvide midler, jf. rets-
plejelovens kapitel 74. Det er vur-
deringen, at denne konsekvens er
både rimelig og effektiv.
Dansk Told & Skatteforbund fin-
der det betænkeligt, at der både i
forslagets § 10 c, stk. 2, og § 10 d,
stk. 3, alene lægges op til, at der
skal ske en registrering, hvis der er
likvide midler under beløbsgræn-
sen, og disse midler har indikatio-
ner på forbindelse til kriminelle
handlinger. Dette selv om der i
forordningens nr. 28 nævnes mu-
ligheden for at tilbageholde mid-
lerne i et tidsrum uanset størrelse.
I toldlovens § 83, stk. 2, nævnes
den mulighed kun for beløb over
75.000 kr. (fremover 10.000 euro),
og den paragraf er yderst sjældent
brugt af Toldstyrelsen, hvis over-
hovedet brugt endnu. Dansk Told
& Skatteforbund er af den opfat-
telse, at det må være vigtigere at
stoppe de kriminelle, og det gøres
bedst ved at standse pengene,
mens man har mulighed for det,
fremfor at registrere og pengene
forsvinder.
Bemærkningen er taget til efterret-
ning. I lovforslaget er der indarbej-
det en bestemmelse om, at det vil
være muligt at tilbageholde likvide
midler under grænseværdien på
10.000 euro, hvis der er indikatio-
ner på, at disse har forbindelse til
kriminelle handlinger.
Dansk Told & Skatteforbund no-
terer sig den foreslåede ændring,
hvorefter toldlovens § 23, stk. 5,
ændres til stk. 4. Toldudvalget fo-
reslår, at der tilføjes ”fødselsdato”,
Der lægges ikke op til en ændring
af den nuværende § 23, stk. 5, idet
tilpasningen af toldloven hovedsa-
geligt sker for at tilpasse til de æn-
Side 6 af 9
Organisation Bemærkninger Kommentarer
samt at ”bopæl” ændres til
”adresse”, således at nyt stk. 4 af-
fattes således: ”De i stk. 1 og 3
nævnte personer og personer om
bord på skibe og i luftfartøjer skal,
når told- og skatteforvaltningen
forlanger det, opgive navn, adresse
og fødselsdato.”
drede EU-regler omkring angi-
velse, indberetning og registrering
af likvide midler. Det foreslås såle-
des, at ”adresse” indgår som et af
de elementer, der vil skulle oplyses
i medfør af de foreslåede §§ 10 c
og d.
Dansk Told & Skatteforbund be-
mærker, at Toldstyrelsen ikke har
bemyndigelse til at anmode de rej-
sende om fremvisning af pas.
Dansk Told & Skatteforbund fore-
slår derfor, at Toldstyrelsen be-
myndiges til kunne anmode de rej-
sende om pas og andre identifikati-
onsdokumenter, samt at kunne til-
bageholde disse dokumenter og
andre relevante dokumenter (f.eks.
fragtpapirer, etc.) under hele kon-
trollen samt at behandle (kopiere,
fotografere, scanne, opslag i regi-
stre m.v.) disse.
Hensigten med den foreslåede re-
gel er, at de nævnte personer og
personer om bord på skibe og i
luftfartøjer skal opgive navn og
bopæl, når Skatteforvaltningen for-
langer det. Skatteforvaltningen be-
sidder i den forbindelse en indle-
dende kompetence til at foretage
kontrol og har mulighed for at ind-
hente en række personoplysninger
som led heri, herunder cpr-num-
mer. Da det ikke er hensigten, at
Skatteforvaltningen skal føre sa-
gerne videre og påbegynde en
eventuel efterforskning, skal Skat-
teforvaltningen i stedet henvende
sig til den rette kompetente myn-
dighed, f.eks. politiet. Det er vur-
deringen, at det, der lægges op til i
de foreslåede bestemmelser, er til-
strækkeligt til at fastslå identiteten
på de pågældende personer.
Dansk Told & Skatteforbund be-
mærker, at Toldstyrelsen stadig
ikke selv kan opkræve bøde eller
depositum herfor, hvis en bærer
undlader at angive likvide midler
over 10.000 euro. Dansk Told &
Skatteforbund mener, at der bør
fastsættes en direkte hjemmel her-
til.
Skatteforvaltningen skal på bag-
grund af EU-regler og reglerne i
toldloven føre kontrol med varer
og likvide midler, der indføres, ud-
føres eller er i transit gennem Dan-
mark. Sager hvor Skatteforvaltnin-
gen ikke har kompetence til at af-
slutte sagen med et bødeforlæg,
skal videregives til den myndighed,
som har kompetence til at træffe
Side 7 af 9
Organisation Bemærkninger Kommentarer
afgørelse på et givent område, fx
politiet. Skatteministeriet vil rette
henvendelse til Skatteforvaltningen
med henblik på at afklare, om der
er behov og mulighed for at ind-
føre den efterspurgte beføjelse.
Dansk Told & Skatteforbund gør
opmærksom på, at de elektroniske
systemer, som skal danne grundlag
for nogle af bestemmelserne i lov-
forslaget, endnu ikke er helt på
plads.
Det bemærkes, at Skatteforvaltnin-
gen har oplyst, at der kigges på
mulighederne for digital understøt-
telse af reglerne, men at der ikke i
reglerne er krav om en bruger-
vendt digital understøttelse.
Danske Shipping- og
Havnevirksomheder
Danske Shipping- og Havnevirk-
somheder har noteret sig, at den
generelle forældelse for toldskyld
fortsat er tre år. Forældelsen kan
udvides til 10 år for toldskyld, der
er opstået på grund af en handling
der på det tidspunkt, hvor den
blev begået, kunne give anledning
til strafferetlig forfølgelse. Danske
Shipping- og Havnevirksomheder
bemærker i denne forbindelse en
usikkerhed om, på baggrund af
hvilke kriterier en udvidelse af for-
ældelsen op til 10 år i praksis ud-
møntes af Toldstyrelsen.
Skatteministeriet er ikke bekendt
med den nævnte usikkerhed. De
kriterier, som Skatteforvaltningen
skal udmønte i sin praksis vedrø-
rende toldlovens § 30 b følger af
EU-Domstolens praksis vedrø-
rende EU-toldkodeksens artikel
103, stk. 2, og en fortolkning af de
relevante bestemmelser i de natio-
nale toldregler, som vil kunne give
anledning til strafferetlig forfølg-
ning såsom toldlovens kapitel 7.
Af EU-Domstolens praksis følger
bl.a., at ved en handling forstås
også en undladelse, f.eks. en undla-
delse af at angive varer, der har
medført toldskyldens opståen, og
at der ikke stilles krav om, at der
rejses eller gennemføres en straffe-
sag. Såfremt Danske Shipping- og
Havnevirksomheder har yderligere
spørgsmål, er de velkomne til at
rette henvendelse til Skatteministe-
riet.
Danske Shipping- og Havnevirk-
somheder bemærker det forhold,
Skatteforvaltningen har oplyst til
Skatteministeriet, at de kan udsøge
Side 8 af 9
Organisation Bemærkninger Kommentarer
at Skatteforvaltningen siden 2013
fejlagtigt i åbningstiden har opkræ-
vet gebyr for udstedelse af god-
kendelsesbeviser til TIR-landtrans-
porter. Dette er i strid med
EUTK, og Danske Shipping- og
Havnevirksomheder bemærker
desuden, at lovgivningen nu er ju-
steret. Danske Shipping- og Hav-
nevirksomheder har i denne for-
bindelse noteret, at Skatteforvalt-
ningen snart udsender et styresig-
nal, der gør opmærksom på mulig-
heden for at få fejlagtigt fakture-
rede gebyrer tilbagebetalt, under
iagttagelse af forældelseslovens be-
stemmelser.
de virksomheder, som har betalt
gebyr for udstedelse af godkendel-
sesbeviser, og dermed tilbagebetale
beløbet direkte til de berørte virk-
somheder. Der bliver dermed ikke
behov for at udsende et styresig-
nal.
Danske Shipping- og Havnevirk-
somheder påpeger, at deres med-
lemmer nogle gange på skibsrede-
rens anmodning håndterer kon-
taktbeløb til skibet og dets kaptajn,
og at der til dette formål hidtil er
benyttet en formular, der tydeligt
deklarerer afsender og modtager af
kontaktbeløbene. Danske Ship-
ping- og Havnevirksomheder be-
mærker, at det omtales i høringen,
at der følger en ny formular med
den nye lovgivning. Danske Ship-
ping- og Havnevirksomheder af-
venter fortsat fremsendelsen af
denne.
Skatteministeriet er opmærksom
på, at formularen har betydning
for erhvervslivet, herunder søfarts-
virksomheder. Udkast til formula-
ren vil blive fremsendt snarest mu-
ligt.
Datatilsynet Datatilsynet opfordrer Skattemini-
steriet til at forholde sig til de data-
beskyttelsesretlige spørgsmål, som
forslaget rejser. I den forbindelse
henstiller Datatilsynet til, at Skatte-
ministeriet præciserer, hvilke artik-
ler i databeskyttelsesforordningens
Bemærkningen er taget til efterret-
ning. I lovforslaget er indarbejdet
et afsnit, som forholder sig til de
databeskyttelsesretlige spørgsmål,
som forslaget rejser. Datatilsynet
vil desuden blive hørt forud for
Side 9 af 9
Organisation Bemærkninger Kommentarer
artikel 6, stk. 1, litra a-f, der er op-
fyldt, og at Skatteministeriet for-
holder sig til, om lovforslaget inde-
bærer behandling af oplysninger
om strafbare forhold og hjemmels-
grundlaget for en sådan behand-
ling, jf. databeskyttelseslovens § 8,
stk. 1 og 2. Endelig bemærker Da-
tatilsynet i forhold til den foreslå-
ede bemyndigelsesbestemmelse,
hvorefter Skatteministeren kan
fastsætte nærmere bestemmelser
for udveksling af de efter § 10 c og
§ 10 d indhentede oplysninger med
Statsadvokaten for Særlig Økono-
misk og International Kriminalitet,
at Datatilsynet skal høres forud for
udstedelse af eventuelle bekendt-
gørelser, som indebærer behand-
ling af personoplysninger.
udstedelse af eventuelle bekendt-
gørelser, som indebærer behand-
ling af personoplysninger.
FSR – danske revisorer FSR – danske revisorer har ingen
bemærkninger til lovforslaget.
SFR Skattefaglig For-
ening
SFR Skattefaglig Forening har in-
gen bemærkninger til lovforslaget.


Til: Lovgivning og økonomi (lovgivningogoekonomi@skm.dk)
Cc: Malte Normann Lyshøj (MNL@skm.dk)
Fra: Victor Wiberg Bang (VIWB@DI.DK)
Titel: FW: Lovhøring vedr. forslag til lov om ændring af toldloven
Sendt: 16-10-2020 15:52
Bilag: Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Lovforslag om ændring af toldloven.pdf; Resumé.pdf;
Kære rette vedkommende i Skatteministeriet
DI takker for muligheden for at indgive bemærkninger om de danske erhvervsinteresser vedr. lovforslag om ændring
af toldloven (2019-27).
DI har dog umiddelbart ikke nogle bemærkninger til lovforslaget, og fremsender af samme årsag ikke et høringssvar i
denne sammenhæng.
Med venlig hilsen
Victor Wiberg Bang
Konsulent
(+45) 3377 3075
(+45) 5213 2389 (Mobil)
viwb@di.dk
di.dk
Læs, hvordan DI behandler og beskytter
persondata i DI’s Privatlivspolitik
From: Malte Normann Lyshøj <MNL@skm.dk>
Sent: 18. september 2020 13:09
To: cevea@cevea.dk; Karin.Kaeseler@coop.dk; drc@thehost.dk; da@da.dk; info@dbfu.dk; info@danskenergi.dk;
hoeringssager@danskerhverv.dk; info@dmogt.dk; info@dansk-retursystem.dk; info@shipbrokers.dk;
i@information.dk; duf@duf.dk; mail@danskeadvokater.dk; info@dasp.dk; MikaelSjoberg@OestreLandsret.dk;
dommerforeningen@gmail.com; info@dgi.dk; Høring <Hoering@DI.DK>; kontakt@fdih.dk; fh@fho.dk;
mail@finansdanmark.dk; post@finansogleasing.dk; post@finansforbundet.dk; fdr@fdr.dk; Formand@fdr.dk;
fr@friluftsraadet.dk; fsr@fsr.dk; mbl@fsr.dk; oxfamibis@oxfamibis.dk; itb@itb.dk; itu@itu.dk; info@justitia-int.org;
kfst@kfst.dk; kontakt@kraka.org; ka@ka.dk; info@lf.dk; Skatteankestyrelsen <sanst@sanst.dk>; ms@ms.dk;
lak@ms.dk; sik@sik.dk; Skatteankestyrelsen <sanst@sanst.dk>; skolelederne@skolelederne.org; Jesper Kiholm
Andersen <Jesper.Kiholm@SKTST.DK>; post@teamdanmark.dk; ssha@domstol.dk; info@tobaksproducenterne.dk
Subject: Lovhøring vedr. forslag til lov om ændring af toldloven
Til høringsparterne
Vedlagt er forslag til lov om ændring af toldloven, høringsbrev, høringsliste og resumé.
Skatteministeriet skal anmode om eventuelle bemærkninger til lovforslaget senest den 16. oktober 2020.
Høringssvar bedes sendt til lovgivningogoekonomi@skm.dk under henvisning til journalnummer 2019-27 med kopi
til mnl@skm.dk.
Med venlig hilsen
Malte Normann Lyshøj
Chefkonsulent
Skatteudvalget 2020-21
L 119 Bilag 1
Offentligt
Moms, Afgifter og Told
Tel. +45 72 37 20 66
Mail MNL@skm.dk
Skatteministeriet/Ministry of Taxation
Nicolai Eigtveds Gade 28
DK 1402 - København K
Mail skm@skm.dk
Web www.skm.dk
Sådan behandler vi persondata
Til: Lovgivning og økonomi (lovgivningogoekonomi@skm.dk)
Cc: Malte Normann Lyshøj (MNL@skm.dk)
Fra: Ida Holm-Pedersen (IHP@dansk-retursystem.dk)
Titel: VS: Lovhøring vedr. forslag til lov om ændring af toldloven - journalnummer 2019-27
Sendt: 01-10-2020 09:57
Bilag: Høringsbrev.pdf; Høringsliste.pdf; Lovforslag om ændring af toldloven.pdf; Resumé.pdf;
Hej Malte
Tak for mail med muligheden for at blive hørt.
Dansk Retursystem A/S har ingen bemærkninger.
Med venlig hilsen
Ida Holm-Pedersen
Juridisk assistent
Telefon: +45 43 32 32 74
Baldersbuen 1
2640 Hedehusene
Følg os på:
danskretursystem.dk Facebook Twitter LinkedIn
Denne e-mail og eventuelle vedhæftede filer kan indeholde fortrolige informationer, og må kun anvendes af den af Dansk
Retursystem A/S tilsigtede modtager. Hvis De ikke er den rette modtager, må De ikke videresende, kopiere eller vise indholdet af
e-mailen til andre personer. Såfremt De ikke er den rette modtager, bedes De straks kontakte afsenderen via e-mail og destruere
alle kopier af nærværende e-mail og de til denne vedhæftede filer. Dansk Retursystem A/S påtager sig intet ansvar for uautoriseret
adgang til og ændring af indholdet af denne e-mail eller de til denne vedhæftede filer.
Fra: Malte Normann Lyshøj <MNL@skm.dk>
Sendt: 18. september 2020 13:09
Til: cevea@cevea.dk; Karin.Kaeseler@coop.dk; drc@thehost.dk; da@da.dk; info@dbfu.dk; info@danskenergi.dk;
hoeringssager@danskerhverv.dk; info@dmogt.dk; *Info - Dansk Retursystem A/S <Info@dansk-retursystem.dk>;
info@shipbrokers.dk; i@information.dk; duf@duf.dk; mail@danskeadvokater.dk; info@dasp.dk;
MikaelSjoberg@OestreLandsret.dk; dommerforeningen@gmail.com; info@dgi.dk; hoering@di.dk; kontakt@fdih.dk;
fh@fho.dk; mail@finansdanmark.dk; post@finansogleasing.dk; post@finansforbundet.dk; fdr@fdr.dk;
Formand@fdr.dk; fr@friluftsraadet.dk; fsr@fsr.dk; mbl@fsr.dk; oxfamibis@oxfamibis.dk; itb@itb.dk; itu@itu.dk;
info@justitia-int.org; kfst@kfst.dk; kontakt@kraka.org; ka@ka.dk; info@lf.dk; Skatteankestyrelsen
<sanst@sanst.dk>; ms@ms.dk; lak@ms.dk; sik@sik.dk; Skatteankestyrelsen <sanst@sanst.dk>;
skolelederne@skolelederne.org; Jesper Kiholm Andersen <Jesper.Kiholm@SKTST.DK>; post@teamdanmark.dk;
ssha@domstol.dk; info@tobaksproducenterne.dk
Emne: Lovhøring vedr. forslag til lov om ændring af toldloven
OBS: Vær opmærksom på, at dette er en e-mail fra en ekstern afsender, og at afsenderen kan
være forfalsket. Virker mailen mistænkelig, så slet den eller send et screenshot af den til IT-
Servicedesk.
Til høringsparterne
Vedlagt er forslag til lov om ændring af toldloven, høringsbrev, høringsliste og resumé.
Skatteministeriet skal anmode om eventuelle bemærkninger til lovforslaget senest den 16. oktober 2020.
Høringssvar bedes sendt til lovgivningogoekonomi@skm.dk under henvisning til journalnummer 2019-27 med kopi
til mnl@skm.dk.
Med venlig hilsen
Malte Normann Lyshøj
Chefkonsulent
Moms, Afgifter og Told
Tel. +45 72 37 20 66
Mail MNL@skm.dk
Skatteministeriet/Ministry of Taxation
Nicolai Eigtveds Gade 28
DK 1402 - København K
Mail skm@skm.dk
Web www.skm.dk
Sådan behandler vi persondata
DANSK TOLD & SKATTEFORBUND
JERNBANEGADE 4, 2.TH. - 1608 KØBENHAVN K
TELEFON 35 26 34 60 . TELEFAX 35 26 34 66 . DTS@DTS.DK . WWW.DTS.DK
Vedrørende ”Høring – Forslag til Lov om ændring af toldloven (Tilpasning af toldloven til
EU’s moderniserede pengeforordning m.v.)”
Dansk Told & Skatteforbunds Toldudvalg er ikke på høringslisten til ovennævnte for-
slag til lov om ændring af toldloven, der blev publiceret den 18. september 2020, men
ønsker alligevel at komme med kommentarer hertil, idet udvalget som udgangspunkt
støtter op om forslaget.
Generelt vil Toldudvalget også gerne pointere, at hele toldloven trænger til en opdate-
ring, da toldloven på en række områder synes forældet, samt at toldstyrelsen mangler en
del beføjelser med henblik på at kunne udføre en mere effektiv toldkontrol.
Dansk Told & Skatteforbunds Toldudvalg har følgende kommentarer til forslaget:
Til § 1, nr. 1:
Ingen bemærkninger.
Til § 1, nr. 2:
Ingen bemærkninger.
Til § 1, nr. 3:
Der savnes en klarere definition af nogle af begreberne i § 10 b, f.eks.:
Råvarer anvendt som højlikvide værdiopbevaringsmidler, hvor det antages, at der tæn-
kes på guld, diamanter m.v., som det også er nævnt i bemærkningerne til lovforslaget.
Der er dog set eksempler på, at guldmønter kan have en pålydende værdi, mens selve
guldværdien er højere, og hvad er så gældende?
Toldstyrelsen bør i øvrigt bemyndiges til at kunne tilbageholde sådanne højlikvide råva-
rer, indtil værdien er fastslået, uanset om de kommer som ledsaget eller uledsaget, og
uanset at de er angivet.
Også begrebet ”bærer” bør defineres skarpere. Ganske vist fremgår det af Europa-
Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2018/1672 af 23. oktober 2018, at erhvervs-
mæssig transport af varer eller personer ikke er omfattet, men hvornår er der tale om
erhvervsmæssig transport, og er penge en vare? Penge/værditransporter ses umiddelbart
at falde uden om alle definitioner. Som Toldudvalget opfatter det, angiver pen-
Skatteministeriet
Att. Malte Normann Lyshøj
lovgivningogoekonomi@skm.dk med kopi til
mnl@skm.dk
Henvisning til j.nr. 2019-27
16. oktober 2020
Dansk Told & Skatteforbund
TOLDUDVALGET
- 2 -
ge/værditransporterne i dag via angivelsesblanketter eller elektronisk med tilbagevir-
kende kraft. Der er således ingen mulighed for kontrol.
I § 10 c, stk. 1, bemærkes ordet ”uopfordret”, som også fremgår af den nuværende told-
lovs § 23, stk. 4. Der hersker tilsyneladende forskellige opfattelser af, hvad der skal
lægges i ordet ”uopfordret”. Således ses nogle retsafgørelser, hvor bæreren af penge er
frikendt, fordi der efter rettens opfattelse ikke er blevet spurgt helt specifikt ind til ved
kontrollens begyndelse, om bæreren har penge med.
Efter Dansk Told & Skatteforbunds Toldudvalg opfattelse bør det alene være nok, at
bæreren oplyses om, at man kommer fra Toldstyrelsen, eller at nu begynder en toldkon-
trol, etc. Herefter misligholder bæreren sin angivelsespligt, hvis pågældende ikke straks
og uopfordret angiver at have penge med. Ellers giver ordet ”uopfordret” ingen mening.
I forslagets § 10 d, stk. 1, fremgår det, at told- og skatteforvaltningen kan kræve en ind-
beretningsangivelse inden for en frist på 30 dage. Toldudvalget er klar over, at fristen på
30 dage også er nævnt i forordningens artikel 7, og det er muligheden for eventuelt at
forlænge fristen til højst 90 dage også , men dette er ikke er ikke kommet med i lov-
forslaget. Dertil kan man undre sig over, hvor det ikke skulle være obligatorisk at ind-
sende en indberetningsangivelse, men kun på forlangende.
Toldudvalget savner desuden en lovbestemmelse om, hvad konsekvensen af ikke at ind-
sende en angivelse, skal være. Ganske vist fremgår det af stk. 2, at de uledsagede likvi-
de midler kan tilbageholdes, indtil der er sket en angivelse, men der må være en øvre
grænse for, hvor længe det kan være. Toldudvalget foreslår derfor, at efter f.eks. 90 da-
ge overgår de likvide midler, etc. uden videre til statskassen. Dette vil også være et
yderligere incitament til, at en afsender, modtager eller repræsentant herfor faktisk får
indsendt en angivelse. Eller hvis en afsender og modtager ikke kan identificeres.
Toldudvalget finder det betænkeligt, at der både i forslagets § 10 c, stk. 2, og 10 d, stk.
3, alene lægges op til, at der skal ske en registrering, hvis der er likvide midler under
beløbsgrænsen, og disse midler har indikationer på forbindelse til kriminelle handlinger.
Dette selv om der i forordningens nr. 28 nævnes muligheden for at tilbageholde midler-
ne i et tidsrum uanset størrelse. I toldlovens § 83, stk. 2, nævnes den mulighed kun for
beløb over 75.000 kr. (fremover 10.000 euro), og den paragraf er yderst sjældent brugt
af Toldstyrelsen, hvis overhovedet brugt endnu.
Toldudvalget er af den opfattelse, at det må være vigtigere at stoppe de kriminelle, og
det gøres bedst ved at standse pengene, mens man har mulighed for det, fremfor at regi-
strere og pengene forsvinder.
Til § 1, nr. 4:
Ingen bemærkninger.
Til § 1, nr. 5:
I forslaget lægges der op til, at den nuværende toldlovs § 23, stk. 5, ændres til stk. 4 og
der samtidigt fjernes det indhold, der relaterer sig til kontrol af likvide midler.
Toldudvalget er enig i, at ny stk. 4 beskæres til den nye formulering, dog finder Told-
udvalget det hensigtsmæssigt, hvis der tilføjes ”fødselsdato” samt at ”bopæl” ændres til
”adresse”, således nyt stk. 4 affattes således: ”De i stk. 1 og 3 nævnte personer og per-
soner om bord på skibe og i luftfartøjer skal, når told- og skatteforvaltningen forlanger
det, opgive navn, adresse og fødselsdato.”
Toldudvalget finder, at med den formulering sikres en mere entydig identifikation af
personen, og adresse er mere præcist end bopæl, samt at der med denne formulering
- 3 -
skabes en sammenhørighed over til retsplejelovens § 750, 2. pkt., hvor politiet kan for-
lange netop samme oplysninger.
Desuden vil navn, adresse og fødselsdato være nogle af de oplysninger, der skal bruges
i forbindelse med udfyldelse af de blanketter omtalt andre steder i lovforslaget.
Toldudvalget skal også gøre opmærksom på, at Toldstyrelsen ikke har bemyndigelse til
at anmode de rejsende om fremvisning af pas, selv om det indeholder mange af de op-
lysninger, der også nævnes i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
2018/1672 af 23. oktober 2018, f.eks. i artikel 3, nr. 2, litra a, hvor det angives, at iden-
tifikationsdokumentnummer skal fremgå af angivelsesblanketten.
Toldudvalget foreslår derfor, at Toldstyrelsen bemyndiges til kunne anmode de rejsende
om pas og andre identifikationsdokumenter, samt at kunne tilbageholde disse dokumen-
ter og andre relevante dokumenter (f.eks. fragtpapirer, etc.) under hele kontrollen samt
at behandle (kopiere, fotografere, scanne, opslag i registre m.v.) disse. Denne bemyndi-
gelse savnes dagligt i forbindelse med Toldstyrelsens kontroller efter toldlovens § 10 a,
men skal i denne sammenhæng også sammenholdes med, at teksten i nuværende § 23,
stk. 5, ”Told- og Skatteforvaltningen kan kræve disse oplysninger dokumenteret.” nu
udgår.
Til § 1, nr. 6:
Ingen bemærkninger.
Til § 1, nr. 7:
Ingen bemærkninger.
Til § 1, nr. 8:
Ingen bemærkninger.
Til § 1, nr. 9:
Ingen bemærkninger.
Til § 1, nr. 10:
Ingen bemærkninger.
Til § 1, nr. 11:
Ingen bemærkninger.
Til § 1, nr. 12:
Ingen bemærkninger.
Til § 1, nr. 13:
Ingen bemærkninger.
Til § 1, nr. 14:
Det foreslås, at ændre teksten i § 79, stk. 3, fra § 10 a, stk. 2, til § 10 b, stk. 1 og 3.
Det nye lovforslags § 10 b indeholder ikke et stk. 3.
Menes der mon ikke i stedet for § 10 d?
I øvrigt bemærker Toldudvalget, at Toldstyrelsen stadig ikke selv kan opkræve bøde
eller depositum herfor, hvis en bærer undlader at angive likvide midler over 10.000 eu-
ro. Dette selv om bødeniveauet for længst er fastslået ved retspraksis. Det er ressource-
og tidskrævende og faktisk overflødigt at skulle inddrage en anden myndighed (politi-
- 4 -
et), blot for at politiet skal forestå den fysiske opkrævning af bøden, inden bæreren kan
fortsætte sin rejse. Toldudvalget mener derfor, at der må fastsættes en direkte hjemmel
hertil.
Til § 1, nr. 15:
Ingen bemærkninger.
Til § 1, nr. 16:
Ingen bemærkninger.
Til § 2:
Ingen bemærkninger.
Endeligt skal Toldudvalget gøre opmærksom på, at de elektroniske systemer, som skal
danne grundlag for nogle af bestemmelserne i lovforslaget, endnu ikke er helt på plads.
Har I spørgsmål mv. kan I kontakte formand for Dansk Told & Skatteforbunds Toldud-
valg, Kim Andersen, på telefon 25 42 03 28 eller mail kim.k.andersen@toldsst.dk.
Med venlig hilsen
Jan Nørner
Chefkonsulent
Dansk Told & Skatteforbund
*SAG*
Danske Shipping- og Havnevirksomheder (DSHV) takker for fremsendelsen af høring
om forslag til Lov om ændring af toldloven, jeres j.nr. 2019-27.
Jf. de forklarende bemærkninger i materialet har vi noteret, at den generelle forældelse
for toldskyld fortsat er tre år. Forældelsen kan udvides til 10 år, hvis der på det tids-
punkt, hvor den blev begået, kunne give anledning til strafferetlig forfølgelse. Vi bemær-
ker i denne forbindelse en usikkerhed om på baggrund af hvilke kriterier en udvidelse af
forældelsen op til 10 år i praksis udmøntes af Toldstyrelsen?
DSHV’s medlemmer håndterer nogle gange på skibsrederens anmodning kontaktbeløb til
skibet og dets kaptajn, der overstiger EUR 10.000. Til dette formål er der hidtil benyttet
en formular der tydeligt deklarerer afsender og modtager af kontaktbeløbene. I høringen
omtales det at en ny formular følger med den nye lovgivning. Vi har derfor henvendt os til
Skatteministeriet for at få formularen med i høringen. Man svarede at vi ville få den nye
formular til syn snarest muligt, og vi afventer fortsat fremsendelsen af denne.
Vi har endvidere bemærket det forhold, at Skatteforvaltningen siden 2013 fejlagtigt i åb-
ningstiden har opkrævet gebyr for udstedelse af godkendelsesbeviser til TIR landtrans-
porter. Dette er i strid med EUTK, og at lovgivningen nu er justeret. Vi har i denne forbin-
delse noteret os, at Skatteforvaltningen snart udsender et styresignal, der gør opmærksom
på muligheden for at få fejlagtigt fakturerede gebyrer tilbagebetalt, under iagttagelse af
forældelseslovens bestemmelser.
Med venlig hilsen
Danske Shipping- og Havnevirksomheder
Jesper Sebbelin
Chefkonsulent
Skatteministeriet
Att.: Malte Normann
E-mail: lovgivningogoekonomi@skm.dk
CC.: mnl@skm.dk
Høring: J.nr. 2019-27
14. oktober 2020
JESE
DI-2020-02003
J.nr. 2020-11-0491
Dok.nr. 271547
Sagsbehandler
Rasmus Arslev
Datatilsynet
Carl Jacobsens Vej 35
2500 Valby
T 3319 3200
dt@datatilsynet.dk
datatilsynet.dk
CVR 11883729
Skatteministeriet
Nicolai Eigtveds Gade 28
1402 København K
Danmark
Sendt til: hmh@skm.dk
Kopi til: MNL@skm.dk og jm@jm.dk
Høring over udkast til lovforslag om ændring af toldloven
Ved e-mail af 20. oktober 2020 anmodede Skatteministeriet om Datatilsynets eventuelle be-
mærkninger til ovennævnte udkast.
Idet forholdet til databeskyttelsesreglerne ikke var omtalt i udkastet, opfordrede Datatilsynet
telefonisk og efterfølgende ved e-mail samme dag i første omgang Skatteministeriet til i udka-
stets bemærkninger at tage stilling til de databeskyttelsesretlige spørgsmål, som forslaget rej-
ser.
Ved e-mail af 21. oktober 2020 har Skatteministeriet fremsendt et udkast til et afsnit i lovfor-
slagets almindelige bemærkninger omhandlende forholdet til databeskyttelsesforordningen.
Datatilsynets skal i lyset heraf bemærke følgende:
1. Det fremgår af udkastet i Skatteministeriets e-mail af 21. oktober 2020, at behandling af
personoplysninger kan ske, hvis en af betingelser i databeskyttelsesforordningens artikel 6,
stk. 1, litra a - f, er opfyldt.
Datatilsynet henstiller, at Skatteministeriet præciserer, hvilke(t) litra af artikel 6, stk. 1, litra a-f
der udgør hjemlen for den behandling af personoplysninger, som lovforslaget vil medføre. Da-
tatilsynet bemærker i den forbindelse, at behandling af personoplysninger efter forordningens
artikel 6, stk. 1, litra e, kan ske, hvis det er nødvendigt af hensyn til udførelsen af en opgave i
samfundets interesse eller som henhører under offentlig myndighedsudøvelse.
I forlængelse heraf skal Datatilsynet anmode Skatteministeriet om at tage stilling til, om lovfor-
slaget indebærer behandling af oplysninger om strafbare forhold og i givet fald, at ministeriet
forholder sig hjemmelsgrundlaget for en sådan behandling, jf. databeskyttelseslovens § 8, stk.
1 og 2. Hertil bemærkes, at der i praksis anlægges en ganske vid forståelse af begrebet straf-
bare forhold. Det er dog ikke enhver oplysning om et muligt strafbart forhold, herunder enhver
anmeldelse til politiet, der kan anses for omfattet af begrebet, idet dette forudsætter, at oplys-
ningerne i en eller anden form er underbygget.
2. Det fremgår af udkastets § 1, nr. 3, at det foreslås, at der i toldloven indsættes § 10 c, stk.
5, og § 10 d, stk. 6, hvorefter Skatteministeren kan fastsætte nærmere bestemmelser for ud-
formning og indhold af de i § 10 c, stk. 3 og § 10 d, stk. 4 nævnte blanketter.
22. oktober 2020
Side 2 af 2
Endvidere fremgår det af § 1, nr. 3, at der i § 10 e foreslås indsat en bemyndigelsesbestem-
melse, hvorefter Skatteministeren kan fastsætte nærmere bestemmelser for udveksling af de
efter § 10 c og § 10 d indhentede oplysninger med Statsadvokaten for Særlig Økonomisk og
International Kriminalitet
Datatilsynet gør i den forbindelse opmærksom på, at det følger af databeskyttelseslovens
§ 28, at Datatilsynets udtalelse skal indhentes i forbindelse med udarbejdelse af lovforslag,
bekendtgørelser mv., som har betydning for beskyttelsen af privatlivet i forbindelse med be-
handling af personoplysninger.
Datatilsynet forventer dermed at blive hørt forud for udstedelse af eventuelle bekendtgørelser,
som indebære behandling af personoplysninger,
Kopi af dette brev sendes til Justitsministeriets Lovafdeling til orientering.
Med venlig hilsen
Rasmus Arslev
FSR – danske revisorer
Kronprinsessegade 8
DK - 1306 København K
Telefon +45 3393 9191
fsr@fsr.dk
www.fsr.dk
CVR. 55 09 72 16
Danske Bank
Reg. 9541
Konto nr. 2500102295
Skatteministeriet
Nicolai Eigtveds Gade 28
1402 København K
16. oktober 2020
Forslag til Lov om ændring af toldloven (Tilpasning af
toldloven til EU’s moderniserede pengeforordning
m.v.)
Skatteministeriet har den 18. september 2020 fremsendt ovennævnte lovforslag
til FSR - danske revisorer med anmodning om bemærkninger.
Vi har for nærværende ingen bemærkninger til udkastet.
Med venlig hilsen
Andreas Munk Hansen
Skattekonsulent
Til: Lovgivning og økonomi (lovgivningogoekonomi@skm.dk)
Cc: Malte Normann Lyshøj (MNL@skm.dk)
Fra: Jesper Kiholm Andersen (Jesper.Kiholm@SKTST.DK)
Titel: Høringssvar til Forslag til Lov om ændring af toldloven (Tilpasning af toldloven til EU’s moderniserede
pengeforordning m.v.)
Sendt: 29-09-2020 15:45
Til Skatteministeriet
Høringssvar til Forslag til Lov om ændring af toldloven (Tilpasning af toldloven til EU’s moderniserede
pengeforordning m.v.), j.nr. 2019-27
Skatterevisorforeningen takker for det modtagne materiale og kan i den forbindelse meddele, at vi ikke har
bemærkninger til det modtagne forslag.
Med venlig hilsen
Jesper Kiholm
Funktionsleder
Skatterevisor / Master i skat
Skatterevisorforeningen
Formand for Skatterevisorforeningens Skatteudvalg
Skattestyrelsen
Sorsigvej 35
6760 Ribe
Telefon: 72389468
Mail: jesper.kiholm@sktst.dk
Mobiltelefon: 20487375