Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 9. december 2020

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 9. december 2020
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af barselsudligningsloven
(Optagelse af selvstændigt erhvervsdrivende i barselsudligningsordningen og justering af klageadgang)
[af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)]
1. Ændringsforslag
Beskæftigelsesministeren har stillet 3 ændringsforslag til
lovforslaget.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, RV, SF, EL og ALT) indstiller
lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.
Et mindretal i udvalget (V og DF) vil hverken stemme
for eller imod lovforslaget ved 3. behandling. Mindretallet
vil stemme for de stillede ændringsforslag.
Et andet mindretal i udvalget (KF, NB og LA) indstiller
lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet
vil stemme for de stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke
medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænknin‐
gen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Venstre
Venstres medlemmer af udvalget bemærker, at det er po‐
sitivt at forbedre barselsmulighederne for selvstændige, sær‐
lig i et ligestillingsperspektiv. V bemærker ligeledes, at V
ikke var inviteret med til forhandlingerne om den konkrete
model og derfor ikke har haft indflydelse på finansieringen,
som V er modstandere af. V noterer sig, at finansieringen vil
medføre stigende afgifter for selvstændige midt i en økono‐
misk krise. V kan derfor støtte intentionerne i forslaget, men
ikke den konkrete finansiering, hvorfor V stemmer hverken
for eller imod lovforslaget.
Radikale Venstre
Radikale Venstres medlemmer af udvalget støtter fuldt
ud optagelsen af selvstændigt erhvervsdrivende i ordningen
for barselsudligning. Det baner vejen for, at flere kvinder
kan vælge at blive iværksættere, men også for, at mandlige
iværksættere kan gå på barsel og tilbringe tid med deres helt
små børn. Der må ikke være et modsætningsforhold mellem
at stifte virksomhed og stifte familie.
I RV har vi en forhåbning om, at bedre barselsvilkår kan
afhjælpe den store underrepræsentation af kvinder i iværk‐
sætteri til glæde og gavn for samfundet. For det er netop
driftige iværksættere, som i høj grad bidrager til vækst og
velfærd, og som skaber eksportsucceser, der sender danske
varer og viden ud i verden. Derfor koster det også samfun‐
det dyrt, når vi ikke får alle talenter i spil.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af beskæftigelsesministeren, tiltrådt af udvalget:
Til § 1
1) I den under nr. 4 foreslåede § 3 a affattes nr. 3 således:
»3) Den arbejdsfortjeneste som fastsat i medfør af barsels‐
lovens § 27, stk. 4, § 32, stk. 2, § 33, stk. 2, § 34, §
36, stk. 4, og § 48 a, stk. 2, der ligger til grund for
beregningen af dagpenge efter barselsloven, overstiger
højeste barselsdagpengesats.«
[Lovteknisk ændringsforslag]
2) I den under nr. 4 foreslåede § 3 b affattes stk. 3 således:
»Stk. 3. Kompensationsperioden i stk. 2 er den samme
som den refusionsperiode, der er fastsat i medfør af § 3, stk.
3.«
Til lovforslag nr. L 80 Folketinget 2020-21
AX025379
[Lovteknisk ændringsforslag]
Til § 2
3) I stk. 3 indsættes efter »første gang«: »fra«.
[Præcisering af tidspunkt for den første udbetaling af kom‐
pensation til selvstændigt erhvervsdrivende]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Det foreslås i § 3 a, nr. 3, at det vil være en betingelse
for at modtage kompensation, at den arbejdsfortjeneste som
fastsat i medfør af barselslovens § 27, stk. 4, § 32, stk. 2,
§ 33, stk. 2, § 34, § 36, stk. 4, og § 48 a, stk. 2, der ligger
til grund for beregningen af dagpenge efter barselsloven,
overstiger højeste barselsdagpengesats. Ændringsforslaget
medfører således ikke materielle ændringer i bestemmelsen.
Til nr. 2
Det foreslås i § 3 b, stk. 3, at kompensationsperioden i
stk. 2 er den samme som den refusionsperiode, der er fastsat
i medfør af § 3, stk. 3.
Ændringsorslaget betyder, at kompensationsperioden for
selvstændigt erhvervsdrivende vil være den samme som re‐
fusionsperioden for private arbejdsgivere. Periodens længde
fastsættes i barselsudligningsbekendtgørelsen og kan regule‐
res af ministeren efter indstilling fra bestyrelsen for Arbejds‐
markedets Tillægspension.
Forslaget er et teknisk ændringsforslag. Ændringsforsla‐
get medfører således ikke materielle ændringer i bestemmel‐
sen.
Til nr. 3
Beskæftigelsesministeriet er efter lovforslagets fremsæt‐
telse blevet gjort opmærksom på, at barselsudligningsord‐
ningen, på tidspunktet den 1. april 2021 ikke har de nød‐
vendige oplysninger om udbetaling af barselsdagpenge til
selvstændigt erhvervsdrivende for marts måned 2021. Det
betyder, at det ikke er muligt for barselsudligningsordningen
at udbetale den fulde kompensation for perioden den 1. ja‐
nuar til den 31. marts 2021 allerede den 1. april 2021.
Det foreslås, at udbetaling af den første kompensation til
selvstændigt erhvervsdrivende sker fra den 1. april 2021.
Forslaget betyder, at selvstændigt erhvervsdrivende, der
har ret til kompensation fra barselsudligningsordningen i
hele perioden fra den 1. januar 2021 til den 31. marts 2021,
får udbetalt den fulde kompensation for perioden, dvs. også
for marts måned, i forbindelse med den første kompensati‐
onsudbetaling.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 11. november 2020 og var
til 1. behandling den 17. november 2020. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses‐
udvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og beskæftigministeren sendte den 4. sep‐
tember dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del – 366,
folketingsåret 2019-20. Den 11. november 2020 sendte be‐
skæftigelsesministeren høringssvarene og et høringsnotat til
udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla‐
get.
Bjørn Brandenborg (S) Bjarne Laustsen (S) fmd. Jan Johansen (S) Jens Joel (S) Jeppe Bruus (S) Kasper Sand Kjær (S)
Henrik Møller (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Samira Nawa (RV) Kathrine Olldag (RV) Karsten Hønge (SF)
Halime Oguz (SF) Jette Gottlieb (EL) Victoria Velasquez (EL) Christian Juhl (EL) Torsten Gejl (ALT) Hans Andersen (V)
Anne Honoré Østergaard (V) Carsten Kissmeyer (V) Morten Dahlin (V) nfmd. Anni Matthiesen (V) Ulla Tørnæs (V)
Bent Bøgsted (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Naser Khader (KF) Birgitte Bergman (KF)
Lars Boje Mathiesen (NB) Alex Vanopslagh (LA)
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 48
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 42
Dansk Folkeparti (DF) 16
Radikale Venstre (RV) 16
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
2
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 4
3