Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 10. december 2020

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 10. december 2020
Forslag
til
Lov om ændring af lov om CO2-kvoter1)
(Tilpasning af regler som følge af ændringer i kvotedirektiv 2003/87/EF og tilhørende EU-retsakter forud for 4.
kvotehandelsperiode, herunder justering af klageregler m.v.)
§ 1
I lov om CO2-kvoter, jf. lovbekendtgørelse nr. 1605 af 14.
december 2016, foretages følgende ændringer:
1. Fodnoten til lovens titel affattes således:
»1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører Eu‐
ropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af
13. oktober 2003 om et system for handel med kvoter
for drivhusgasemissioner i Unionen og om ændring af
Rådets direktiv 96/61/EF, EU-Tidende 2003, nr. L 275,
side 32, som senest ændret ved Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2018/410/EU af 14. marts 2018,
EU-Tidende 2018, nr. L 76, side 3. Loven indeholder
endvidere bestemmelser, der gennemfører dele af Eu‐
ropa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/28/EF af
23. april 2009 om fremme af anvendelsen af energi
fra vedvarende energikilder og om ændring og senere
ophævelse af direktiv 2001/77/EF og 2003/30/EF, EU-
Tidende 2009, nr. L 140, side 16. I loven er der medta‐
get visse bestemmelser fra Kommissionens forordning
2010/1031/EU af 12. november 2010 om det tidsmæs‐
sige og administrative forløb af auktioner over kvoter
for drivhusgasemissioner og andre aspekter i forbindel‐
se med sådanne auktioner i medfør af Europa-Parla‐
mentets og Rådets direktiv 2003/87/EF om en ordning
for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Fæl‐
lesskabet, EU-Tidende 2010, nr. L 302, side 1, Kom‐
missionens forordning 2013/389/EU af 2. maj 2013
om oprettelse af et EU-register i henhold til Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF og Euro‐
pa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 280/2004/EF
og nr. 406/2009/EF, og om ophævelse af Kommissio‐
nens forordning (EU) nr. 920/2010 og nr. 1193/2011,
EU-Tidende 2013, nr. L 122, side 1, Kommissionens
forordning 2019/1122/EU af 12. marts 2019 om sup‐
plerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets di‐
rektiv 2003/87/EF for så vidt angår driften af EU-re‐
gistret, EU-Tidende 2019, nr. L 177, side 3, Kommis‐
sionens gennemførelsesforordning 2018/2066/EU af
19. december 2018 om overvågning og rapportering
af drivhusgasemissioner i medfør af Europa-Parlamen‐
tets og Rådets direktiv 2003/87/EF og om ændring af
Kommissionens forordning 2012/601/EU, EU-Tidende
2018, nr. L 334, side 1, Kommissionens forordning
2018/2067/EU af 19. december 2018 om verifikation
af data og om akkreditering af verifikatorer i medfør
af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF,
EU-Tidende 2018, nr. L 334, side 94, og Kommissio‐
nens gennemførelsesforordning 2019/1842/EU af 31.
1) Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2018/410/EU af 14. marts 2018 om ændring af direktiv
2003/87/EF for at styrke omkostningseffektive emissionsreduktioner og lavemissionsinvesteringer og afgørelse (EU) 2015/1814, EU-Tidende 2018,
nr. L 76, side 3. I loven er der medtaget visse bestemmelser fra Kommissionens forordning 2019/1122/EU af 12. marts 2019 om supplerende
regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF for så vidt angår driften af EU-registret, EU-Tidende 2019, nr. L 177, side 3,
Kommissionens gennemførelsesforordning 2018/2066/EU af 19. december 2018 om overvågning og rapportering af drivhusgasemissioner i medfør
af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF og om ændring af Kommissionens forordning 2012/601/EU, EU-Tidende 2018, nr. L 334,
side 1, Kommissionens forordning 2018/2067/EU af 19. december 2018 om verifikation af data og om akkreditering af verifikatorer i medfør af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF, EU-Tidende 2018, nr. L 334, side 94, og Kommissionens gennemførelsesforordning 2019/1842/EU
af 31. oktober 2019 om regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF for så vidt angår yderligere regler for justeringer af
gratistildelingen af emissionskvoter som følge af ændringer i aktivitetsniveauet, EU-Tidende 2019, nr. L 282, side 20. Ifølge artikel 288 i EUF-traktaten
gælder en forordning umiddelbart i hver medlemsstat. Gengivelsen af disse bestemmelser i loven er således udelukkende begrundet i praktiske hensyn og
berører ikke forordningernes umiddelbare gyldighed i Danmark.
Til lovforslag nr. L 43 Folketinget 2020-21
Klima-, Energi- og Forsyningsmin.,
Energistyrelsen, j.nr. 2019-88755
AX025361
oktober 2019 om regler for anvendelsen af Europa-Par‐
lamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF for så vidt
angår yderligere regler for justeringer af gratistildelin‐
gen af emissionskvoter som følge af ændringer i aktivi‐
tetsniveauet, EU-Tidende 2019, nr. L 282, side 20. Iføl‐
ge artikel 288 i EUF-traktaten gælder en forordning
umiddelbart i hver medlemsstat. Gengivelsen af disse
bestemmelser i loven er således udelukkende begrun‐
det i praktiske hensyn og berører ikke forordningernes
umiddelbare gyldighed i Danmark.«
2. I § 1 og § 3, stk. 1, 1. pkt., ændres »en ordning« til: »et
system«.
3. I § 1 udgår »og kreditter«.
4. § 2, nr. 5, affattes således:
»5) Luftfartsoperatør: Den fysiske eller juridiske person,
der driver et luftfartøj på det tidspunkt, hvor det udfører
en af de luftfartsaktiviteter, der er omfattet af loven,
eller ejeren af luftfartøjet, hvis førstnævnte person er
ukendt eller ikke identificeret af ejeren, herunder en
operatør, der mod vederlag stiller rute- eller charter‐
flyvninger til rådighed for offentligheden med henblik
på personbefordring, godstransport eller transport af
postforsendelser.«
5. I § 3, stk. 1, 1. pkt., ændres »Fællesskabet« til: »Uni‐
onen«.
6. § 4, stk. 1, affattes således:
»Loven finder anvendelse på emissioner fra aktiviteter og
drivhusgasser, der er omfattet af kvotedirektivet, jf. Europa-
Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober
2003 om et system for handel med kvoter for drivhusga‐
semissioner i Unionen og om ændring af Rådets direktiv
96/61/EF, med tilhørende EU-retsakter.«
7. § 5, stk. 3, affattes således:
»Stk. 3. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fast‐
sætte nærmere regler om:
1) Afgørelser, som træffes efter denne lov, regler udstedt i
medfør af loven eller EU-retsakter om forhold omfattet
af loven, herunder i hvilke tilfælde der skal søges om
godkendelse, tilladelse m.v., og ændring af disse.
2) Indholdet og formen af ansøgninger efter nr. 1.
3) Betaling for ministerens omkostninger ved fastsættel‐
se af drivhusgasudledningen eller aktivitetsniveauerne,
hvis disse ikke er rapporteret i overensstemmelse med
denne lov, bestemmelser fastsat i henhold til loven eller
EU-retsakter om forhold omfattet af loven. Betalings‐
pligten kan pålægges den rapporteringspligtige og om‐
fatte alle omkostninger ved sagsbehandlingen, herunder
eventuelt til sagkyndig bistand.«
8. Overskriften til kapitel 3 affattes således:
»Kapitel 3
Udledningstilladelse til driftsledere«.
9. Efter § 15 indsættes:
»Kapitel 3 a
Driftsforbud for luftfartsoperatører
§ 15 a. Opfylder en luftfartsoperatør ikke sine forpligtel‐
ser efter denne lov, regler udstedt i medfør af loven eller
EU-retsakter om forhold omfattet af loven, kan klima-, ener‐
gi- og forsyningsministeren efter samråd med transportmini‐
steren anmode Kommissionen om at træffe afgørelse om at
nedlægge et driftsforbud i overensstemmelse med reglerne i
kvotedirektivets artikel 16.«
10. Før § 16 indsættes:
»Kapitel 3 b
Tilbagekaldelse af afgørelser m.v.«
11. Overskriften til kapitel 5 affattes således:
»Kapitel 5
EU-registeret og Kyotoregisteret«.
12. I § 21, stk. 1, ændres »efter denne lov« til: »efter denne
lov, regler udstedt i medfør af loven eller EU-retsakter om
forhold omfattet af loven«.
13. § 22, stk. 4, affattes således:
»Stk. 4. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fast‐
sætte regler om, at visse kreditter ikke må indsættes på konti
i Kyotoregisteret.«
14. § 23 ophæves.
15. I § 31, stk. 3, nr. 3, indsættes efter »drivhusgasudled‐
ning«: »eller aktivitetsniveauer«.
16. I § 33, stk. 2, 2. pkt., ændres »danske konti i EU-registe‐
ret« til: »konti i det danske Kyotoregister og danske konti i
EU-registeret«.
17. I § 35, stk. 1, 1. pkt., indsættes efter »overvågningspla‐
ner«: »eller overvågningsmetodeplaner«.
18. I § 37, stk. 1, udgår »kreditter eller«.
2
§ 2
Loven træder i kraft den 1. januar 2021.
Folketinget, den 10. december 2020
Henrik Dam Kristensen
/ Erling Bonnesen
3