Fremsat den 10. december 2020 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)

Fremsat den 10. december 2020 af beskæftigelsesministeren (Peter Hummelgaard)
Forslag
til
Lov om ændring af lov om sygedagpenge og barselsloven
(Forlængelse af den midlertidige periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere, der er i øget risiko ved smitte med
covid-19, og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19, forlængelse af den
midlertidige periode med udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19
og forlængelse af den midlertidige periode med ret til dagpenge ved pasning af børn som følge af covid-19)
§ 1
I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 107 af
2. februar 2020, som ændret bl.a. ved lov nr. 657 af 20. maj
2020, § 1 i lov nr. 1335 af 11. september 2020 og senest ved
§ 2 i lov nr. 1642 af 19. november 2020, foretages følgende
ændring:
1. I § 58 b, stk. 1, 1. pkt., § 58 c, stk. 1, 1. pkt., to steder i §
58 d, stk. 2, to steder i § 58 f, stk. 1, 1. pkt., to steder i § 58
f, stk. 1, 2. pkt., og i § 58 f, stk. 3, 1. pkt., ændres »den 31.
december 2020« til: »den 31. marts 2021«.
§ 2
I lov nr. 212 af 17. marts 2020 om ændring af lov om
sygedagpenge (Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og
for selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19)
foretages følgende ændring:
1. I § 2, stk. 3, og § 3, stk. 3, ændres »den 1. januar 2021«
til: »den 1. april 2021«.
§ 3
I barselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 106 af 2. februar
2020, som ændret ved § 2 i lov nr. 1335 af 11. september
2020, § 3 i lov nr. 1337 af 11. september 2020 og lov nr.
1427 af 29. september 2020, foretages følgende ændring:
1. I § 26 c, stk. 1, indsættes efter 1. pkt. som 2. pkt.:
»Udbetaling Danmark kan for perioden fra og med den
1. januar 2021 til og med den 31. marts 2021 udbetale
dagpenge efter §§ 26 a og 26 b for sammenlagt op til 10
fraværsdage vedrørende det enkelte barn.«
§ 4
Loven træder i kraft den 31. december 2020.
Lovforslag nr. L 123 Folketinget 2020-21
Beskæftigelsesmin.,
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, j.nr. 20/20695
BE008673
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Midlertidig periode med ret til sygedagpenge for lønmodtagere, der er i øget risiko ved smitte med covid-19, og
for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19
2.1.1. Gældende ret
2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.2. Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19
2.2.1. Gældende ret
2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
2.3. Midlertidig ret til dagpenge ved pasning af børn som følge af covid-19
2.3.1. Gældende ret
2.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den foreslåede ordning
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
7. Forholdet til EU-retten
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
9. Sammenfattende skema
1. Indledning
Med Aftale om hjælpepakker til lønmodtagere og virk‐
somheder m.v. i forbindelse med gradvis genåbning af Dan‐
mark fra 18. april 2020 blev regeringen og Folketingets
partier enige om at afsætte en reserve på 200 mio. kr. til
personer, der i forbindelse med genåbningen af Danmark
har vanskeligt ved at møde fysisk på arbejde, fordi de af
helbredsmæssige årsager er i en særlig risikogruppe ved
smitte med covid-19.
Regeringen (Socialdemokratiet), Venstre, Dansk Folkepar‐
ti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten,
Konservative Folkeparti, Nye Borgerlige, Liberal Alliance
og Alternativet indgik den 15. maj 2020 en aftale, der ud‐
møntede reserven på 200 mio. kr.
Aftalen blev udmøntet ved lov nr. 657 af 20. maj 2020
om ændring af sygedagpenge (Midlertidig periode med ret
til sygedagpenge for lønmodtagere, der er i øget risiko ved
smitte med covid-19, og for lønmodtagere, der er pårørende
til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19).
Herved fik private og offentlige arbejdsgivere midlertidig
ret til sygedagpengerefusion fra første fraværsdag for med‐
arbejdere, der er i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb
ved smitte med covid-19, og for pårørende, der deler hus‐
stand med personer, der er i øget risiko for et alvorligt syg‐
domsforløb ved smitte med covid-19. Lønmodtagere, som
ikke har ret til løn under fraværet, fik ret til sygedagpenge
fra kommunen.
Den 26. august 2020 indgik aftalepartierne aftale om at
forlænge ordningen med enkelte justeringer til og med den
31. december 2020.
Aftalen blev udmøntet ved lov nr. 1335 af 11. september
2020 om ændring af lov om sygedagpenge og barselsloven
(Forlængelse af den midlertidige periode med ret til syge‐
dagpenge for lønmodtagere, der er i øget risiko ved smitte
med covid-19, og for lønmodtagere, der er pårørende til
personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19, udvi‐
delse af perioden, hvor der sker en midlertidig forlængelse
af sygedagpengeperioden, og indførelse af periode, der helt
eller delvis kan ses bort fra ved vurdering af beskæftigelses‐
kravet for ret til syge- eller barselsdagpenge for selvstændi‐
ge erhvervsdrivende, som følge af covid-19-situationen).
Da der fortsat er behov for at beskytte personer, som er
i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb ved smitte med
covid-19, foreslås ordningen yderligere forlænget til og med
den 31. marts 2021.
Ved lov nr. 212 af 17. marts 2020 om ændring af lov om
sygedagpenge (Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og
for selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19)
fik arbejdsgivere en udvidet ret til refusion for løn eller
sygedagpenge, der bliver udbetalt for lønmodtagere, der er
fraværende som følge af covid-19. Ligeledes fik selvstændi‐
ge erhvervsdrivende udvidet ret til sygedagpenge for fravær
som følge af covid-19. Ordningen er midlertidig og udløber
den 31. december 2020.
Arbejdsgiverne har efter ordningen ret til at få refusion
fra kommunen i arbejdsgiverperioden, som ellers er 30 dage,
hvis lønmodtagers uarbejdsdygtighed på grund af egen syg‐
dom skyldes covid-19. Tilsvarende har arbejdsgiverne ret til
at få refusion for den periode, hvor en lønmodtager ikke
kan varetage sit arbejde på grund af en anbefaling fra sund‐
hedsmyndighederne til bestemte grupper om hjemmeophold
på grund af konkrete forhold i forbindelse med covid-19,
2
selvom sygedagpengelovens almindelige krav om at være
uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom ikke er opfyldt.
Selvstændige erhvervsdrivende har efter ordningen ret til
at få sygedagpenge i egenperioden, som ellers er 14 dage,
hvis de er uarbejdsdygtige på grund af covid-19. For det
andet har de selvstændige erhvervsdrivende ret til at få syge‐
dagpenge for den periode, hvor de ikke kan varetage deres
arbejde på grund af en anbefaling fra sundhedsmyndighe‐
derne til bestemte grupper om hjemmeophold på grund af
konkrete forhold i forbindelse med covid-19, selvom de ikke
opfylder sygedagpengelovens almindelige krav om at være
uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom.
I alle situationerne er det en betingelse, at lovens øvrige
krav er opfyldt.
Da der fortsat er behov for at afbøde de negative økono‐
miske konsekvenser, som spredningen af covid-19 allerede
har og vil kunne få, foreslås ordningen forlænget til at gælde
til og med den 31. marts 2021.
Med ”Trepartsaftale om midlertidig ordning med barsels‐
dagpenge til forældre med hjemsendte børn som følge af
covid-19” fra 10. september 2020 blev regeringen og ar‐
bejdsmarkedets parter enige om at indføre en midlertidig
ret til dagpenge efter barselsloven til forældre, der må blive
hjemme for at passe deres børn som følge af covid-19.
Aftalen blev udmøntet ved lov nr. 1427 af 29. september
2020 om ændring af barselsloven.
Loven betyder, at forældre til børn, der som følge af
et eller flere konkrete covid-19 smittetilfælde i dagtilbud,
skole eller institution m.v. hjemsendes i overensstemmelse
med sundhedsmyndighedernes anbefalinger, samt forældre
til børn, der er konstateret smittet med covid-19, har ret til
dagpenge efter barselsloven i op til 10 dage pr. barn.
Ordningen omfatter forældre til børn til og med 13 år, og
omfatter lønmodtagere og selvstændige.
Der kan kun gives støtte til én forælder pr. hjemsendelses‐
dag. De omfattede forældre skal opfylde barselslovens be‐
tingelser for ret til dagpenge, herunder beskæftigelseskravet.
Det er en betingelse, at forældrene ikke har mulighed
for hjemmearbejde eller passe den selvstændige virksomhed
hjemmefra, og at forældre, som er lønmodtagere, ikke har
omsorgsdage eller afspadsering, de kan bruge til pasning
af barnet. Hvis der er tale om et barn, der er konstateret
smittet med covid-19, skal forældrere, som er lønmodtagere,
desuden have brugt barnets 1. og 2. sygedag.
Da der fortsat er behov for at hjælpe forældre, der må
blive hjemme for at passe deres børn som følge af covid-19,
foreslås det, at der i perioden fra og med den 1. januar 2021
til og med den 31. marts 2021 gives ret til yderligere 10
dage med barselsdagpenge efter ordningen.
Det bemærkes, at da det er en forudsætning for udbetaling
efter §§ 26 a og 26 b, at arbejdsgiveren ikke udbetaler løn
for fraværet, får arbejdgiveren ikke ret til refusion for even‐
tuelt udbetalt løn under fraværet.
2. Lovforslagets hovedpunkter
2.1. Midlertidig periode med ret til sygedagpenge for
lønmodtagere, der er i øget risiko ved smitte med covid-19,
og for lønmodtagere, der er pårørende til personer, der er i
øget risiko ved smitte med covid-19
2.1.1. Gældende ret
Efter § 7 i lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr.
107 af 2. februar 2020 med senere ændringer, er retten til
sygedagpenge betinget af, at en person er uarbejdsdygtig på
grund af egen sygdom.
Efter den gældende § 58 b, stk. 1, i sygedagpengeloven
har en lønmodtager, der er i ansættelse og i øvrigt opfyl‐
der lovens betingelser, uanset at lønmodtageren ikke er uar‐
bejdsdygtig efter § 7, til og med den 31. december 2020 ret
til sygedagpenge fra kommunen, hvis lønmodtageren ikke
kan varetage sit arbejde, fordi lønmodtageren er i øget risiko
ved smitte med covid-19.
Efter § 58 c, stk. 1, har en lønmodtager, der er i ansættelse
og i øvrigt opfylder lovens betingelser, uanset at lønmodta‐
geren ikke er uarbejdsdygtig efter § 7, til og med den 31.
december 2020 ret til sygedagpenge fra kommunen, hvis
lønmodtageren ikke kan varetage sit arbejde, fordi lønmod‐
tageren er pårørende til en person, der er i øget risiko for et
alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19.
Det er en forudsætning for at få sygedagpenge efter §§
58 b eller 58 c, at lønmodtageren overfor kommunen frem‐
lægger lægelig dokumentation for, at lønmodtageren eller
den, som lønmodtageren er pårørende til, er i øget risiko for
et alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19. Den‐
ne vurdering sker med udgangspunkt i Sundhedsstyrelsens
gældende retningslinjer for hvilke personer, der er i øget
risiko for et alvorligt sygdomsforløb med covid-19. Desuden
skal lønmodtageren fremlægge erklæring fra sin arbejdsgi‐
ver, hvori denne erklærer, at det ikke er muligt at indrette ar‐
bejdspladsen eller at ændre lønmodtagerens arbejdsopgaver
på en sådan måde, at arbejdet kan udføres i overensstem‐
melse med Sundhedsstyrelsens gældende retningslinjer for
pårørende til personer, der er i øget risiko for et alvorligt
sygdomsforløb ved smitte med covid-19. Arbejdsgiveren
skal desuden erklære, at lønmodtageren fritages helt fra sin
arbejdsforpligtelse. Disse regler fremgår af § 58 b, stk. 2, og
§ 58 c, stk. 3.
Efter § 58 d, stk. 1, ansøges, beregnes og udbetales syge‐
dagpengene efter kapitel 21 a til lønmodtagere efter lovens
almindelige regler.
Efter § 58 e er en arbejdsgiver, der udbetaler løn til en
lønmodtager, der har ret til sygedagpenge efter kapitel 21
a, berettiget til at få udbetalt de sygedagpenge, som lønmod‐
tageren ellers ville have ret til fra kommunen vedrørende
samme arbejdsforhold, dog højst med et beløb svarende til
den udbetalte løn for samme tidsrum. Refusionen beregnes
efter lovens almindelige regler. Arbejdsgiveren skal anmel‐
de fraværet og anmode om refusion efter lovens almindelige
regler.
Det følger af § 27 a i bekendtgørelse nr. 833 af 19. au‐
3
gust 2019 om opgørelse af beskæftigelseskrav og beregning
af sygedagpenge m.v., som ændret ved bekendtgørelse nr.
1190 af 5. august 2020 og bekendtgørelse nr. 1341 af 10.
septemer 2020, at til personer, der ikke er uarbejdsdygtige
på grund af sygdom, og som modtager sygedagpenge efter
sygedagpengelovens §§ 58 b-58 e, kan der til og med den
31. december 2020 ydes sygedagpenge under deltagelse i
uddannelse, som er aftalt med arbejdsgiveren. Hvis perso‐
nen er omfattet af § 58 b, er det en betingelse, at uddannel‐
sen kan gennemføres i overensstemmelse med Sundhedssty‐
relsens anbefalinger for personer, der er i øget risiko for
et alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19. Hvis
personen er omfattet af § 58 c, er det en betingelse, at ud‐
dannelsen kan gennemføres i overensstemmelse med Sund‐
hedsstyrelsens anbefalinger for pårørende til personer, der er
i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb ved smitte med
covid-19.
2.1.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
For fortsat at beskytte personer, der er i øget risiko for et
alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19, foreslås
det at forlænge den midlertidige periode med ret til sygedag‐
penge for lønmodtagere, der er i øget risiko ved smitte med
covid-19, eller er pårørende til personer, der er i øget risiko
ved smitte med covid-19, til og med den 31. marts 2021.
Forslaget betyder, at personer, der pr. den 31. december
2020 modtager sygedagpenge (herunder som refusion til
arbejdsgiver) efter ordningen, fortsat frem til og med den
31. marts 2021 kan modtage sygedagpenge efter ordningen
uden at skulle søge på ny eller afgive ny arbejdsgivererklæ‐
ring eller lægeerklæring, og uden at der er krav om, at de
stadig er i ansættelse.
Forslaget betyder også, at nye personer, der ansøger om at
modtage sygedagpenge efter ordningen den 1. januar 2021
eller senere, skal opfylde betingelserne om lægeerklæring og
arbejdsgivererklæring samt være i ansættelse på ansøgnings‐
tidspunktet for at få ret til sygedagpenge frem til og med den
31. marts 2021.
Da der ikke vil være hjemmel til at udbetale sygedagpen‐
ge efter ordningen for perioder efter den 31. marts 2021,
og da det i øvrigt forudsættes, at kommunerne orienterer
de personer, som allerede er omfattet af reglerne, samt
evt. personer, som bliver omfattet af ordningen efter den 31.
december 2020, om udløb af ordningen, vil der ikke være
behov for f.eks. at partshøre de omfattede personer om, at
udbetalingen af sygedagpenge ophører den 31. marts 2021.
Hvis lovforslaget vedtages, er det hensigten, at perioden i
§ 27 a i bekendtgørelse om opgørelse af beskæftigelseskrav
og beregning af sygedagpenge m.v., hvorefter der til perso‐
ner omfattet af ordningen kan ydes sygedagpenge under
deltagelse i uddannelse, som er aftalt med arbejdsgiveren,
tilsvarende udvides til og med den 31. marts 2021.
For at kunne følge omfanget af personer omfattet af ord‐
ningen vil der også i den forlængede periode være behov
for, at kommunerne som hidtid er behjælpelige med at oply‐
se om antallet af sager, der bliver omfattet af ordningen.
2.2. Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for
selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19
2.2.1. Gældende regler
Ved lov nr. 212 af 17. marts 2020 om ændring af lov
om sygedagpenge fik arbejdsgivere i § 53 b en udvidet
ret til refusion for løn eller sygedagpenge, der bliver ud‐
betalt for lønmodtagere, der er fraværende som følge af
covid-19. Ligeledes fik selvstændige erhvervsdrivende i §
43 a en udvidet ret til sygedagpenge for fravær som følge
af covid-19. Ordningen er midlertidig og udløber den 31.
december 2020.
Det fremgår af § 2, stk. 3, i lov nr. 212 af 17. marts
2020 om ændring af lov om sygedagpenge (Udvidet ret for
arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til sygedagpen‐
ge som følge af covid-19), at de indsatte bestemmelser §§
43 a og 53 b ophæves den 1. januar 2021.
Det fremgår af § 3, stk. 3, i samme lov, at for fraværsdage
før den 1. januar 2021 finder bestemmelserne i §§ 43 a og
53 b i lov om sygedagpenge, som affattet ved lovens § 1,
anvendelse, selv om ansøgning er indgivet efter ændringslo‐
vens ophævelse, eller hvis ansøgning ikke er færdigbehand‐
let efter ændringslovens ophævelse.
Det følger af § 43 a, stk. 1, at en selvstændig erhvervsdri‐
vende, som i øvrigt opfylder lovens betingelser, har ret til
sygedagpenge fra kommunen i de første 2 uger af sygepe‐
rioden, hvis den selvstændiges uarbejdsdygtighed efter § 7
skyldes covid-19.
§ 43 a, stk. 1, er således en undtagelse til sygedagpengelo‐
vens § 41, hvorefter en selvstændig erhvervsdrivende som
udgangspunkt først har ret til sygedagpenge fra kommunen
fra første fraværsdag efter 2 ugers sygdom.
Efter § 43 a, stk. 2, har en selvstændig erhvervsdrivende,
som ikke efter § 7 er uarbejdsdygtig, men som i øvrigt op‐
fylder lovens betingelser, ret til sygedagpenge fra kommu‐
nen i den periode, hvor den selvstændige ikke kan varetage
sit arbejde på grund af en anbefaling fra sundhedsmyndighe‐
derne til bestemte grupper om hjemmeophold på grund af
konkrete forhold i forbindelse med covid-19.
Dette er en undtagelse til sygedagpengelovens grundlæg‐
gende betingelse for ret til sygedagpenge, om at en person
skal være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom for at
have ret til sygedagpenge.
Det følger af § 43 a, stk. 3, at anmeldelse af fraværet til
kommunen efter stk. 1 og 2 skal ske senest 3 uger efter
første fraværsdag ved at udfylde en blanket, som udleveres
af kommunen. Kommunen kan se bort fra overskridelse af
fristen i pkt. 1 af de grunde, som fremgår af § 43, stk. 5.
Det følger af § 53 b, stk. 1, at en arbejdsgiver har ret til
at få refusion fra kommunen i de første 30 kalenderdage af
sygefraværet, hvis lønmodtagerens uarbejdsdygtighed efter
lovens § 7 skyldes covid-19, og lønmodtageren i øvrigt
opfylder lovens betingelser. Det følger af 2. og 3. pkt.,
4
at refusionen beregnes efter reglerne om sygedagpenge fra
kommunen til lønmodtagere, jf. § 47, stk. 1, 1. pkt., og kan
dog højst ske med det beløb, som lønmodtageren har ret til
efter § 50, stk. 2.
Bestemmelsen er således en fravigelse af sygedagpengelo‐
vens regler om, at arbejdsgiveren ikke har ret til refusion
for udbetalt løn i arbejdsgiverperioden, hvilket følger af §
30 sammenholdt med § 54 i lov om sygedagpenge, jf. lovbe‐
kendtgørelse nr. 107 af 2. februar 2020.
Det følger af bestemmelsens stk. 2, 1. pkt., at for en
lønmodtager, der i øvrigt opfylder lovens betingelser, har
arbejdsgiveren, uanset at lønmodtageren ikke er uarbejds‐
dygtig efter § 7, ret til at få refusion fra kommunen for
udbetalt løn for den periode, hvor lønmodtageren ikke kan
varetage sit arbejde på grund af en anbefaling fra sundheds‐
myndighederne til bestemte grupper om hjemmeophold på
grund af konkrete forhold i forbindelse med covid-19. Efter
2. pkt. beregnes refusionen efter reglerne om sygedagpenge
fra kommunen til lønmodtagere, jf. § 47, stk. 1, 1. pkt.
Efter 3. pkt. kan refusionen dog højst ske med det beløb,
som lønmodtageren ville have ret til efter § 50, stk. 2, hvis
lønmodtageren kunne få sygedagpenge, fordi lønmodtageren
var uarbejdsdygtig efter § 7.
Dette er en undtagelse til sygedagpengelovens grundlæg‐
gende betingelse for ret til sygedagpenge, om at personen
skal være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom for at
have ret til sygedagpenge.
Efter bestemmelsens stk. 3 finder § 59, stk. 1-8, anvendel‐
se for anmeldelse af refusionskrav efter stk. 1 og 2.
2.2.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
Da der fortsat er behov for at afbøde de negative økono‐
miske konsekvenser, som spredningen af covid-19 allerede
har og vil kunne få, foreslås ordningen, dvs. §§ 43 a og 53
b i sygedagpengeloven, forlænget til at gælde til og med den
31. marts 2021.
Som en konsekvens heraf foreslås samtidig, at for fra‐
værsdage før den 31. marts 2021 finder bestemmelserne i
§§ 43 a og 53 b i lov om sygedagpenge, som affattet ved
ændringslovens § 1, anvendelse, selv om ansøgning er ind‐
givet efter lovens ophævelse, eller hvis ansøgning ikke er
færdigbehandlet efter lovens ophævelse.
Konkret foreslås det at ske ved en ændring af ophørsklau‐
sulen i § 2, stk. 3, og af virkningsbestemmelsen i § 3, stk.
3, i lov nr. 212 af 17. marts 2020 om ændring af lov om
sygedagpenge (Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og
for selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19),
således at loven først ophæves den 1. april 2021.
Ordningen vil med forslaget således blive forlænget med 3
måneder og i øvrigt fortsætte uændret.
Det vil betyde, at der i den forlængede periode fortsat vil
kunne udbetales sygedagpenge fra første sygefraværsdag til
selvstændige erhvervsdrivende, hvis uarbejdsdygtigheden på
grund af egen sygdom skyldes covid-19. Den selvstændige
erhvervsdrivende vil desuden i den forlængede periode fort‐
sat få ret til sygedagpenge for en periode, hvor personen
ikke kan varetage sit arbejde på grund af en anbefaling
fra sundhedsmyndighederne til bestemte grupper om hjem‐
meophold på grund af konkrete forhold i forbindelse med
covid-19, selvom den selvstændige ikke opfylder sygedag‐
pengelovens almindelige krav om at være uarbejdsdygtig på
grund af egen sygdom.
Det vil også betyde, at der i den forlængede periode
fortsat vil kunne ydes sygedagpengerefusion for løn eller
sygedagpenge, der bliver udbetalt i arbejdsgiverperioden fra
lønmodtagerens første sygefraværsdag vedrørende lønmod‐
tagere, hvis uarbejdsdygtigheden på grund af egen sygdom
skyldes covid-19. Arbejdsgiver vil desuden i den forlængede
periode fortsat kunne opnå ret til refusion vedrørende en
lønmodtager, der i øvrigt opfylder lovens betingelser bortset
fra at være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, når der
er tale om, at lønmodtageren ikke kan varetage sit arbejde
på grund af en anbefaling fra sundhedsmyndighederne til
bestemte grupper om hjemmeophold på grund af konkrete
forhold i forbindelse med covid-19.
2.3. Midlertidig ret til dagpenge ved pasning af børn som
følge af covid-19
2.3.1. Gældende ret
Efter § 26 a i barselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 106 af
2. februar 2020, med senere ændringer har en lønmodtager i
et ansættelsesforhold eller en selvstændig erhvervsdrivende,
som er forælder til et barn under 14 år, der hjemsendes som
følge af et eller flere konkrete smittetilfælde med covid-19 i
dagtilbuddet, skolen eller institutionen m.v., ret til dagpenge
til pasning af barnet fra Udbetaling Danmark.
Det er forudsat, at hjemsendelsen sker efter sundhedsmyn‐
dighedernes retningslinjer.
Efter § 26 b har en lønmodtager i et ansættelsesforhold
eller en selvstændig erhvervsdrivende, som er forælder til et
barn under 14 år, der er konstateret smittet med covid-19
og af denne årsag ikke kan komme i dagtilbud, skole eller
institution m.v., ret til dagpenge til pasning af barnet fra
Udbetaling Danmark.
Det fremgår af § 26 c, stk. 1, 1. pkt., at Udbetaling Dan‐
mark for perioden til og med den 31. december 2020 kan
udbetale dagpenge efter §§ 26 a og 26 b for sammenlagt op
til 10 fraværsdage vedrørende det enkelte barn.
Det er en betingelse, at forælderen som lønmodtager ikke
har mulighed for at arbejde hjemmefra eller som selvstæn‐
dig erhvervsdrivende at drive sin virksomhed hjemmefra. Er
forælderen lønmodtager, er det desuden en betingelse, at
forælderen ikke har barnets sygedage, hvis barnet er smit‐
tet med covid-19, omsorgsdage eller afspadsering, der kan
bruges til pasning af barnet, og at der ikke udbetales løn
eller holdes ferie fra arbejdsgiveren for samme dag. Deler
forældrene bopæl og er lønmodtagere eller selvstændige
erhvervsdrivende, er det en betingelse, at begge forældre
opfylder nævnte betingelser. Disse regler fremgår af lovens
§ 26 a, stk. 2, og § 26 b, stk. 2.
5
Der er i § 26 a, stk. 3 og 4, og § 26 b, stk. 3 og 4, fastsat
nærmere regler om dokumentation, herunder, at forælderen
over for Udbetaling Danmark skal fremlægge dokumenta‐
tion for, hvornår dagtilbuddet, skolen eller institutionen m.v.
som følge af et eller flere konkrete smittetilfælde med co‐
vid-19 har sendt barnet hjem, eller ved hjemsendt covid-19
smittet barn dokumentation for positiv test for covid-19 for
barnet, og på tro og love oplyse sidste dag, hvor det er
nødvendigt, at barnet er hjemme.
Udbetaling Danmark kan for perioden til og med den 31.
december 2020 kun udbetale dagpenge efter §§ 26 a og 26 b
for sammenlagt op til 10 fraværsdage vedrørende det enkelte
barn. Dagpengene beregnes og udbetales efter lovens almin‐
delige regler for beregning og udbetaling til lønmodtagere
og selvstændige. Der kan kun udbetales dagpenge til én
forælder pr. dag, barnet er hjemme, og der kan kun udbeta‐
les dagpenge for hele fraværsdage. En forælder kan kun få
udbetalt dagpenge for ét barn pr. dag. Ansøges der om dag‐
penge for mere end 10 dage for det enkelte barn, udbetales
dagpengene for dagene i den rækkefølge, som Udbetaling
Danmark har modtaget den nødvendige dokumentation for
dagene. Disse regler fremgår af § 26 c, stk. 1.
Den første fraværsdag er den dag, hvor betingelserne for
at få dagpenge efter §§ 26 a eller 26 b er opfyldt. Fraværspe‐
rioden anses for afsluttet, når barnet kan komme i dagtilbud,
skole eller institution m.v. igen. Disse regler fremgår af § 26
c, stk. 2.
Efter § 26 c, stk. 3, skal anmodning om dagpenge efter §§
26 a og 26 b indgives til Udbetaling Danmark efter reglerne
i § 31 og de regler, der er fastsat efter § 31, stk. 2.
2.3.2. Beskæftigelsesministeriets overvejelser og den
foreslåede ordning
For fortsat at hjælpe forældre, der må blive hjemme for
at passe deres børn som følge af covid-19, foreslås det at
forlænge den periode med ret til dagpenge efter barselsloven
for lønmodtagere og selvstændige erhvervsdrivende, der er
forældre til et barn, der som følge af et eller flere konkrete
covid-19 smittetilfælde på dagtilbuddet, skolen eller institu‐
tionen m.v. hjemsendes, eller er forældre til et barn, der er
konstateret smittet med covid-19.
Det foreslås, at der for perioden fra og med den 1. januar
2021 til og med den 31. marts 2021 kan udbetales dagpenge
efter §§ 26 a og 26 b for sammenlagt op til 10 fraværsdage
vedrørende det enkelte barn.
Fraværsdage med dagpenge for det enkelte barn efter den
gældende ordning har ikke indflydelse på retten til dagpenge
efter forslaget. Uanset om der er udbetalt dagpenge for op
til 10 fraværsdage til og med den 31. december 2020, kan
der således (igen) udbetales dagpenge for op til 10 nye
fraværsdage, hvis betingelserne i øvrigt er opfyldt.
Der ændres ved dette lovforslag i øvrigt ikke på betingel‐
serne i forhold til at være omfattet af ordningen, herunder
at beskæftigelseskravet efter lovens §§ 27 eller 28 skal være
opfyldt.
3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonse‐
kvenser for det offentlige
3.1. Forlængelse af den midlertidige periode med ret til
sygedagpenge for lønmodtagere, der er i øget risiko ved
smitte med covid-19, og for lønmodtagere, der er pårørende
til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19
Det foreslås at forlænge den midlertidige periode med ret
til sygedagpenge for lønmodtagere, der er i øget risiko for
et alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19 eller er
pårørende til en person, der i øget risiko for et alvorligt syg‐
domsforløb ved smitte med covid-19, frem til og med den
31. marts 2021. De økonomiske konsekvenser af forlængel‐
sen afhænger af antallet af personer samt deres pårørende,
der efter en konkret lægelig vurdering er i øget risiko ved
smitte med covid-19, og som ikke har mulighed for at arbej‐
de hjemmefra m.v.
Forlængelsen skønnes med betydelig usikkerhed at berøre
ca. 2.400 personer i 2021. Heraf skønnes det, at ca. 1.200 al‐
lerede er omfattet af ordningen i 2020 og vil blive forlænget
i 2021, samtidig med, at der vil være en yderligere tilgang
på 1.200 personer i 2021.
Samlet set skønnes forslaget med betydelig usikkerhed at
medføre offentlige merudgifter på ca. 128 mio. kr. i 2021 før
skat og tilbageløb, svarende til ca. 65 mio. kr. i 2021 efter
skat og tilbageløb.
Forslaget skønnes med betydelig usikkerhed at medføre
offentlige merudgifter til sygedagpengeydelse på ca. 124
mio. kr. Merudgifterne til sygedagpenge fordeler sig med ca.
73 mio. kr. vedrørende staten og ca. 55 mio. kr. vedrørende
kommunerne, jf. tabel 1.
Endelig skønnes der at være administrative udgifter på
ca. 4. mio. kr. i 2021 til lægeattester samt sagsbehandling i
kommunerne.
Tabel 1. Økonomiske konsekvenser af forlængelse af midlertidig ret til sygedagpenge for personer i den særlige
risikogruppe mio. kr. (2021-pl)
2021 2022 2023 2024
I alt statslige udgifter 73,0 0,0 0,0 0,0
Heraf til sygedagpengeydelse 73,0 0,0 0,0 0,0
I alt kommunale udgifter 55,1 0,0 0,0 0,0
Heraf til sygedagpengeydelse 50,8 0,0 0,0 0,0
6
Heraf administration 4,3 0,0 0,0 0,0
I alt 128,1 0,0 0,0 0,0
3.2. Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for
selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19
Det foreslås at forlænge den udvidede ret for arbejdsgiver
til refusion fra første fraværsdag for lønmodtagere, hvis uar‐
bejdsdygtighed efter lovens § 7 skyldes covid-19, og for
lønmodtagere, der ikke er uarbejdsdygtige, men ikke kan
varetage deres arbejde på grund af en anbefaling fra sund‐
hedsmyndighederne til bestemte grupper om hjemmeophold,
frem til og med den 31. marts 2021. Det foreslås samtidig
at forlænge ordningen for selvstændige, der er i samme situ‐
ation, så de kan få sygedagpenge fra første fraværsdag frem
til og med den 31. marts 2021. De økonomiske konsekven‐
ser af forlængelsen afhænger af udviklingen af covid-19, og
er derfor behæftet med betydelig usikkerhed.
Forlængelsen skønnes at berøre ca. 34.000 personer i
2021. Skønnet er baseret på det forventede antal personer
på arbejdsmarkedet, der i perioden fra og med den 1. januar
til og med den 31. marts 2021 vil være smittet, i selvisola‐
tion eller i hjemmeophold på grund af en anbefaling fra
sundhedsmyndighederne grundet covid-19.
Samlet set skønnes forslaget med betydelig usikkerhed at
medføre offentlige merudgifter på ca. 466 mio. kr. før skat
og tilbageløb, svarende til ca. 407 mio. kr. i 2021 efter skat
og tilbageløb.
Forslaget skønnes med betydelig usikkerhed at medføre
offentlige merudgifter til sygedagpengeydelse på ca. 466
mio. kr. Merudgifterne til sygedagpenge fordeler sig med ca.
345 mio. kr. vedrørende staten og ca. 121 mio. kr. vedrøren‐
de kommunerne, jf. tabel 2.
Herudover skønnes der at være statslige merudgifter på
ca. 0,2 mio. kr. i 2021 i forbindelse med obligatorisk pen‐
sion.
Tabel 2. Økonomiske konsekvenser af forlængelse af udvidet ret for arbejsgiver til refusion og for selvstændige
til sygedagpenge som følge af covid-19 mio. kr. (2021-pl)
2021 2022 2023 2024
I alt statslige udgifter 345,1 0,0 0,0 0,0
Heraf til sygedagpengeydelse 344,9 0,0 0,0 0,0
Heraf til obligatorisk pension 0,2 0,0 0,0 0,0
I alt kommunale udgifter 121,2 0,0 0,0 0,0
Heraf til sygedagpengeydelse 121,2 0,0 0,0 0,0
I alt 466,3 0,0 0,0 0,0
3.3. Midlertidig ret til dagpenge ved pasning af børn som
følge af covid-19
Det foreslås at forlænge den midlertidige ret til dagpen‐
ge efter barselsloven for lønmodtagere og selvstændinge er‐
hvervsdrivende, der er forældre til et barn, der som følge af
et eller flere konkrete covid-19 smittetilfælde i dagtilbuddet,
skolen eller institutionen m.v. hjemsendes, eller er forældre
til et barn, der er konstateret smittet med covid-19, frem
til og med den 31. marts 2021. De økonomiske konsekven‐
ser af forlængelsen afhænger af antallet af børn, der bliver
hjemsendt som følge af covid-19, og er derfor behæftet med
væsentlig usikkerhed.
Forlængelsen skønnes at berøre ca. 4.000 personer i
2021. Det forventes, at hver person i gennemsnit må blive
hjemme i en uge for at passe deres børn.
Samlet set skønnes forslaget med betydelig usikkerhed at
medføre offentlige merudgifter på ca. 19 mio. kr. i 2021 før
skat og tilbageløb, svarende til ca. 10 mio. kr. i 2021 efter
skat og tilbageløb.
Merudgifterne fordeler sig med ca. 18 mio. kr. vedrørende
staten og ca. 1 mio. kr. vedrørende kommunerne, jf. tabel
3. De statslige merudgifter består af barselsdagpenge ved
pasning af syge børn, mens de kommunale merudgifter skyl‐
des administrative konsekvenser af forlængelsen.
De administrative udgifter dækker over udviklings- og
driftsomkostninger hos Udbetaling Danmark. Udbetaling
Danmark skønner, at der er ekstra implementeringsomkost‐
ninger forbundet med forlængelse af ordningen på ca. 0,2
mio. kr. samt driftsomkostninger på 0,7-0,9 mio. kr. i 2021.
De ekstra udviklingsomkostninger er primært forbundet
med en øget indsats hos ATP, mens driftsomkostningerne
dækker over henholdsvis sagsbehandling i forbindelse med
ansøgning, telefonopkald, klagehåndtering samt løbende
rapportering.
Tabel 3. Økonomiske konsekvenser af forlængelse af midlertidig ret til dagpenge ved pasning af børn som følge
af covid-19 (2021-pl)
7
2021 2022 2023 2024
I alt statslige udgifter 17,8 0,0 0,0 0,0
Heraf til dagpenge ved pasning af syge børn (barselsdag‐
penge)
17,8 0,0 0,0 0,0
I alt kommunale udgifter 1,0 0,0 0,0 0,0
Heraf administration 1,0 0,0 0,0 0,0
I alt 18,8 0,0 0,0 0,0
Anm. : Udbetaling Danmark har skønnet, at der vil være driftsomkostninger på mellem 0,7-0,9 mio. kr., som i tabellen er afrundet til 0,8 mio. kr. Dertil kommer implemente‐
ringsomkostninger på ca. 0,2 mio. kr.
3.4. Lovforslagets samlede økonomiske konsekvenser
Lovforslaget vil medføre merudgifter for det offentlige på
ca. 480 mio. kr. i 2021 før skat og tilbageløb, jf. tabel 4. For
fordeling af de økonomiske konsekvenser mellem stat og
kommune henvises til tabellerne under de enkelte delforslag.
I nedenstående tabel fremgår lovforslagets samlede øko‐
nomiske konsekvenser fordelt henholdsvis før og efter skat
og tilbageløb. Alle beløb er angivet i 2021-pl.
Tabel 4. Samlede økonomiske konsekvenser af lovforslaget, mio. kr. (2021-pl)
2021 2022 2023 2024
Forlængelse af den midlertidige periode med ret til syge‐
dagpenge for den særlige risikogruppe
Før skat og tilbageløb 128,1 0,0 0,0 0,0
Efter skat og tilbageløb 63,6 0,0 0,0 0,0
Forlængelse af udvidet ret for arbejsgiver til refusion og
for selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19
Før skat og tilbageløb 466,3 0,0 0,0 0,0
Efter skat og tilbageløb 407,3 0,0 0,0 0,0
Forlængelse af midlertidig ret til dagpenge ved pasning
af børn som følge af covid-19
Før skat og tilbageløb 18,8 0,0 0,0 0,0
Efter skat og tilbageløb 9,5 0,0 0,0 0,0
I alt før skat og tilbageløb 613,2 0,0 0,0 0,0
I alt efter skat og tilbageløb 480,4 0,0 0,0 0,0
De økonomiske og administrative konsekvenser af forsla‐
get skal forhandles med de kommunale parter.
De økonomiske konsekvenser af forslaget for 2021 bliver
indarbejdet på finansloven for 2021.
De økonomiske konsekvenser af forlængelsen af den mid‐
lertidige periode med ret til sygedagpenge for den særlige ri‐
sikogruppe samt forlængelsen af den midlertidige ret til dag‐
penge ved pasning af børn som følge af covid-19 finansieres
af reserven til genstart af dansk økonomi og særlige udfor‐
dringer afledt af covid-19. De økonomiske konskevenser
af den udvidede ret for arbejsgiver til refusion og for selv‐
stændige til sygedagpenge som følge af covid-19 afspejler
direkte udgifter i forbindelse med indsatsen mod covid-19,
der ikke modgås af tilsvarende finansieringsbidrag.
4. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet m.v.
4.1. Forlængelse af den midlertidige periode med ret til
sygedagpenge for lønmodtagere, der er i øget risiko ved
smitte med covid-19, og for lønmodtagere, der er pårørende
til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19
Forslaget forventes fortsat at medføre økonomiske lettel‐
ser for erhvervslivet i det omfang, arbejdsgivere udbetaler
løn under fraværet. Dette skyldes, at arbejdsgiveren som en
afledt ret vil få udbetalt refusion for de sygedagpenge, som
lønmodtageren ellers ville have ret til, hvis arbejdsgiveren
ikke udbetalte løn under sygefraværet.
Forslaget vil have administrative konsekvenser for er‐
hvervslivet, idet arbejdsgiverne skal anmode om refusion fra
kommunerne for de lønmodtagere, som allerede er i ordnin‐
gen, og som fortsætter i ordningen efter den 1. januar 2021,
samt for de lønmodtagere, som ikke i forvejen er omfattet af
ordningen, men som omfattes efter den 31. december 2020.
Forslaget medfører desuden, at virksomhederne også
i den forlængede periode skal udarbejde erklæring om,
at arbejdspladsen ikke kan indrettes i overensstemmelse
med Sundhedsstyrelsens anbefalinger, herunder ved ompla‐
cering/hjemmearbejde, og at lønmodtageren helt fritages for
sin arbejdsforpligtelse. Herudover skal arbejdsgiver anmelde
lønmodtagers fravær til kommunen via Nemrefusion. Dette
8
vil dog kun være tilfældet for de lønmodtagere, som omfat‐
tes af ordningen efter den 31. december 2020.
4.2. Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for
selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19
Forslaget forventes at medføre betydelige økonomiske let‐
telser for erhvervslivet.
Forslaget vil have administrative konsekvenser for er‐
hvervslivet, idet arbejdsgiverne skal anmode om refusion fra
kommunerne.
Der vil være mindre administrative konsekvenser for er‐
hvervslivet som følge af, at arbejdsgiverne skal indberette
fraværet i Nemrefusion.
4.3. Midlertidig ret til dagpenge ved pasning af børn som
følge af covid-19
Der vil være mindre administrative konsekvenser for er‐
hvervslivet som følge af, at arbejdsgiverne skal indberette
fraværet i Nemrefusion samt udarbejde erklæringer om, at
lønmodtageren ikke kan arbejde hjemmefra.
Der vil ikke være økonomiske konsekvenser for erhvervs‐
livet, da det er en forudsætning for udbetaling af dagpenge,
at lønmodtageren ikke får løn under fraværet.
5. Administrative konsekvenser for borgerne
5.1. Forlængelse af den midlertidige periode med ret til
sygedagpenge for lønmodtagere, der er i øget risiko ved
smitte med covid-19, og for lønmodtagere, der er pårørende
til personer, der er i øget risiko ved smitte med covid-19
Lovforslaget vil betyde, at borgere, der er i målgruppen
for ordningen, og som ikke har været omfattet af ordningen
før 1. januar 2021, skal indhente lægelig dokumentation for,
at de selv eller deres pårørende er i øget risiko for et alvor‐
ligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19 samt erklæring
fra arbejdsgiveren om, at arbejdspladsen ikke kan indrettes
i overensstemmelse med Sundhedsstyrelsens anbefalinger,
herunder ved omplacering/hjemmearbejde, og at lønmodta‐
geren helt fritages for sin arbejdsforpligtelse.
5.2. Udvidet ret for arbejdsgiver til refusion og for
selvstændige til sygedagpenge som følge af covid-19
Lovforslaget vil have administrative konsekvenser for
borgerne, idet en lønmodtager, som er fraværende på grund
af covid-19, vil skulle modtage og svare på et underretnings‐
brev som følge af arbejdsgivers anmodning om refusion fra
første sygefraværsdag.
Selvstændige erhvervsdrivende, som er fraværende som
følge af covid-19, skal anmode kommunen om en blanket
til brug for ansøgning om sygedagpenge fra første sygefra‐
værsdag.
5.3. Midlertidig ret til dagpenge ved pasning af børn som
følge af covid-19
Der vil være administrative konsekvenser for borgerne
som følge af, at de skal sende en række erklæringer til
Udbetaling Danmark, som angiver, at de ikke har flere
omsorgsdage, ikke mere afspadsering og ikke kan arbejde
hjemme. Derudover skal borgeren sørge for at indhente do‐
kumentation for, at barnet er hjemsendt som følge af et
konkret tilfælde af covid-19.
6. Klima- og miljømæssige konsekvenser
Lovforslaget har ingen klima- og miljømæssige konse‐
kvenser.
7. Forholdet til EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter.
8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Et udkast til lovforslag har ikke været sendt i høring, da
regeringen ønsker, at reglerne skal træde i kraft hurtigst
muligt. Under hensyntagen til, at lovforslaget ønskes haste‐
behandlet, er lovforslaget ikke sendt i høring i forbindelse
med fremsættelse.
9. Sammenfattende skema
Positive konsekvenser/Mindreudgif‐
ter
(Hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an‐
føre »Ingen«)
Negative konsekvenser/Merudgifter
(Hvis ja, angiv omfang/Hvis nej, an‐
føre »Ingen«)
Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Stat:
Lovforslaget skønnes at medføre
merudgifter for 435,9 mio. kr. i 2021.
Kommuner:
Lovforslaget skønnes at medføre
merudgifter for 177,3 mio. kr. i 2021.
Implementeringskonsekvenser for stat,
kommuner og regioner
Ingen Ingen
Økonomiske konsekvenser for erhvervs‐
livet
Forslaget forventes at medføre bety‐ Ingen
9
delige økonomiske lettelser for er‐
hvervslivet.
Administrative konsekvenser for er‐
hvervslivet
Ingen Arbejdsgiverne skal anmode om re‐
fusion via Nemrefusion, udarbejde
erklæringer om lønmodtagerens mu‐
lighed for hjemmearbejde m.v. samt
anmelde fravær i Nemrefusion.
Administrative konsekvenser for borger‐
ne
Ingen Borgeren skal fortsat indhente diver‐
se erklæringer og indsende til en‐
ten kommunen eller Udbetaling Dan‐
mark.
Borgerne skal fortsat svare på et un‐
derretningsbrev som følge af arbejds‐
giverens anmodning om refusion.
Klima- og miljømæssige konsekvenser Ingen Ingen
Forholdet til EU-retten Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige aspekter
Er i strid med de fem principper for im‐
plementering af erhvervsrettet EU-regu‐
lering /Går videre end minimumskrav i
EU-regulering
JA NEJ
X
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til nr. 1.
Det fremgår af de gældende regler i § 58 b, stk. 1, 1.
pkt., i lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr. 107 af
2. februar 2020, med senere ændringer, at en lønmodtager,
der er i ansættelse og i øvrigt opfylder lovens betingelser,
uanset at lønmodtageren ikke er uarbejdsdygtig efter § 7,
til og med den 31. december 2020 har ret til sygedagpenge
fra kommunen, hvis lønmodtageren ikke kan varetage sit
arbejde, fordi lønmodtageren er i øget risiko ved smitte med
covid-19, jf. stk. 2.
Det fremgår af de gældende regler i § 58 c, stk. 1, 1. pkt.,
at en lønmodtager, der er i ansættelse og i øvrigt opfylder lo‐
vens betingelser, uanset at lønmodtageren ikke er uarbejds‐
dygtig efter § 7, til og med den 31. december 2020 har ret til
sygedagpenge fra kommunen, hvis lønmodtageren ikke kan
varetage sit arbejde, fordi lønmodtageren er pårørende til en
person, der er i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb
ved smitte med covid-19, jf. stk. 2 og 3.
Det fremgår af de gældende regler i § 58 d, stk. 1, at
sygedagpenge efter dette kapitel til lønmodtagere ansøges,
beregnes og udbetales efter lovens almindelige regler. Det
fremgår af § 58 d, stk. 2, at uanset § 24, § 25, stk. 1,
§ 27, stk. 1, og § 29, stk. 1, træffer kommunen afgørelse
om at forlænge sygedagpengeperioden til og med den 31.
december 2020 for en person, der efter §§ 58 b og 58 c har
ret til sygedagpenge, og som inden den 31. december 2020
når det tidspunkt, hvor der efter § 24, stk. 1, er udbetalt sy‐
gedagpenge, herunder nedsatte sygedagpenge eller løn under
sygdom, i mere end 22 uger i de 9 forudgående kalender‐
måneder eller efter § 25, stk. 1, er udbetalt sygedagpenge,
herunder nedsatte sygedagpenge eller løn under sygdom, i
mere end 26 uger i de 12 forudgående kalendermåneder.
Det fremgår af de gældende regler i § 58 f, stk. 1, at en
person, der modtager sygedagpenge efter §§ 58 b - 58 d, og
som bliver uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, har ret
til udbetaling af sygedagpenge til og med den 31. december
2020, uanset om personen inden den 31. december 2020 når
det tidspunkt, hvor der efter § 24, stk. 1, er udbetalt syge‐
dagpenge, herunder nedsatte sygedagpenge eller løn under
sygdom, i mere end 22 uger i de 9 forudgående kalendermå‐
neder, eller efter § 25, stk. 1, er udbetalt sygedagpenge, her‐
under nedsatte sygedagpenge eller løn under sygdom, i mere
end 26 uger i de 12 forudgående kalendermåneder. Hvis
personen inden den 31. december 2020 ikke længere er
uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, vil personen til
og med den 31. december 2020 have ret til udbetaling af
sygedagpenge efter §§ 58 b-58 d.
Det fremgår af de gældende regler i § 58 f, stk. 3, 1.
pkt., at for en person, der er omfattet af stk. 1, og som
fortsat er uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom og har
nået det tidspunkt, hvor der efter § 24, stk. 1, er udbetalt sy‐
gedagpenge, herunder nedsatte sygedagpenge eller løn under
sygdom, i mere end 22 uger i de 9 forudgående kalendermå‐
neder, træffer kommunen inden den 31. december 2020 af‐
gørelse om, hvorvidt sygedagpengeperioden kan forlænges
efter en af bestemmelserne i § 27, stk. 1, eller personen har
ret til at få et jobafklaringsforløb med ressourceforløbsydel‐
se efter § 27, stk. 3.
Det foreslås, at i § 58 b, stk. 1, 1. pkt., § 58 c, stk. 1, 1.
pkt., to steder i § 58 d, stk. 2, to steder i § 58 f, stk. 1, 1. pkt.,
10
to steder i § 58 f, stk. 1, 2. pkt., og i § 58 f, stk. 3, 1. pkt.,
ændres den 31. december 2020 til den 31. marts 2021.
Ændringen i § 58 b, stk. 1, 1. pkt., vil betyde, at en
lønmodtager, der er i ansættelse og i øvrigt opfylder lovens
betingelser, uanset at lønmodtageren ikke er uarbejdsdygtig
efter § 7, frem til og med den 31. marts 2021 vil have ret til
sygedagpenge fra kommunen, hvis lønmodtageren ikke kan
varetage sit arbejde, fordi lønmodtageren er i øget risiko ved
smitte med covid-19.
Ordningen stiller krav om erklæring fra egen læge og
erklæring fra arbejdsgiveren, jf. § 58 b, stk. 2. For personer,
som allerede har fået tilkendt sygedagpenge efter § 58 b, vil
udbetalingen af sygedagpenge dog kunne fortsætte efter 31.
december 2020 uden krav om ny ansøgning, ny lægeerklæ‐
ring eller ny arbejdsgivererklæring.
Ændringen i § 58 c, stk. 1, 1. pkt., vil betyde, at en
lønmodtager, der er i ansættelse og i øvrigt opfylder lovens
betingelser, uanset at lønmodtageren ikke er uarbejdsdygtig
efter § 7, til og med den 31. marts 2021 vil have ret til
sygedagpenge fra kommunen, hvis lønmodtageren ikke kan
varetage sit arbejde, fordi lønmodtageren er pårørende til en
person, der er i øget risiko for et alvorligt sygdomsforløb
ved smitte med covid-19, jf. stk. 2 og 3.
Ordningen stiller krav om erklæring fra egen læge og
erklæring fra arbejdsgiveren, jf. § 58 c, stk. 3. For personer,
som allerede har fået tilkendt sygedagpenge efter § 58 c, vil
udbetalingen af sygedagpenge dog kunne fortsætte efter 31.
december 2020 uden krav om ny ansøgning, ny lægeerklæ‐
ring eller ny arbejdsgivererklæring.
Ændringerne i § 58 d, stk. 2, vil betyde, at såfremt løn‐
modtageren i forløbet når revurderingstidspunktet efter § 24,
stk. 1, eller § 25, stk. 1, vil kommunen automatisk træffe
afgørelse om forlængelse frem til ordningens udløb den 31.
marts 2021, uden at betingelserne i forlængelsesreglerne i §
27, stk. 1, eller § 29, stk. 1, vil skulle være opfyldt.
Ændringen i § 58 f, stk. 1, vil betyde, at for en person, der
modtager sygedagpenge efter §§ 58 b - 58 d, og som bliver
uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, vil der være ret til
udbetaling af sygedagpenge frem til og med den 31. marts
2021, også selvom personen når revurderingstidspunktet,
hvor kommunen efter lovens øvrige regler vil skulle tage
stilling til, om udbetalingen af sygedagpengene kan forlæn‐
ges. Det vil sige, at hvis en person f.eks. – fordi personen
har modtaget sygedagpenge efter kapitel 21 a – egentlig
umiddelbart efter sin første ”rigtige” sygedag har modtaget
sygedagpenge i mere end 22 uger, og dermed egentlig har
brugt sin sygedagpengeperiode, vil personen få ret til at
modtage sygedagpenge frem til og med den 31. marts 2021,
uanset om personen måtte opfylde betingelserne for forlæn‐
gelse i § 27, stk. 1, eller § 29.
Ændringen i § 58 f, stk. 3, vil betyde, at hvis personen
fortsat er uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom, når den
midlertidige ordning for personer i øget risiko for et alvor‐
ligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19 er ved at udlø‐
be, vil kommunen skulle tage stilling til, om personens ud‐
betaling af sygedagpenge kan forlænges efter lovens almin‐
delige forlængelsesregler. Det gælder også, selvom personen
evt. allerede på det tidspunkt, hvor kommunen vil skulle
tage stilling til, om en af forlængelsesreglerne kan anvendes,
har modtaget sygedagpenge i f.eks. 30 uger. Kommunen må
behandle sagen, som om revurderingstidspunktet blev nået i
marts 2021, og tage stilling til en eventuel forlængelse.
Herved sikres de lønmodtagere, som omfattes af ordnin‐
gen, en ydelse frem til og med den 31. marts 2021, hvis
betingelserne er opfyldt i perioden.
Til § 2
Til nr. 1.
Det fremgår af § 2, stk. 3, i lov nr. 212 af 17. marts
2020 om ændring af lov om sygedagpenge (Udvidet ret for
arbejdsgiver til refusion og for selvstændige til sygedagpen‐
ge som følge af covid-19), at loven ophæves den 1. januar
2021.
Det fremgår af § 3, stk. 3, i samme lov, at for fraværsdage
før den 1. januar 2021 finder bestemmelserne i §§ 43 a og
53 b i lov om sygedagpenge, som affattet ved denne lovs
§ 1, anvendelse, selv om ansøgning er indgivet efter lovens
ophævelse, eller hvis ansøgning ikke er færdigbehandlet ef‐
ter lovens ophævelse.
Det foreslås, at i § 2, stk. 3, og i § 3, stk. 3, ændres den 1.
januar 2021 til den 1. april 2021.
Ændringen i § 2, stk. 3, vil betyde, at der i den forlæn‐
gede periode til og med den 31. marts 2021 fortsat vil
kunne udbetales sygedagpenge fra første sygefraværsdag til
selvstændige erhvervsdrivende, hvis uarbejdsdygtigheden på
grund af egen sygdom skyldes covid-19. De selvstændige
erhvervsdrivende vil desuden i den forlængede periode fort‐
sat få ret til sygedagpenge for den periode, hvor de ikke kan
varetage deres arbejde på grund af en anbefaling fra sund‐
hedsmyndighederne til bestemte grupper om hjemmeophold
på grund af konkrete forhold i forbindelse med covid-19,
selvom de ikke opfylder sygedagpengelovens almindelige
krav om at være uarbejdsdygtig på grund af egen sygdom.
Sygedagpengelovens almindelige regler om beskæftigel‐
seskrav m.v. skal fortsat være opfyldt, og sygedagpengene
beregnes og udbetales fortsat efter de almindelige regler i
sygedagpengeloven.
Forslaget vil betyde, at for perioder fra og med den 1.
april 2021 vil selvstændige erhvervsdrivende ikke længere
kunne opnå ret til sygedagpenge efter ordningen i de første 2
uger af en sygeperiode.
Forslaget vil også betyde, at der i den forlængede perio‐
de til og med den 31. marts 2021 fortsat vil kunne ydes
sygedagpengerefusion for løn eller sygedagpenge, der bli‐
ver udbetalt i arbejdsgiverperioden fra lønmodtagerens førs‐
te sygefraværsdag vedrørende lønmodtagere, hvis uarbejds‐
dygtigheden på grund af egen sygdom skyldes covid-19. Ar‐
bejdsgiver vil desuden i den forlængede periode fortsat
kunne opnå ret til refusion vedrørende en lønmodtager, der
i øvrigt opfylder lovens betingelser bortset fra at være uar‐
11
bejdsdygtig på grund af egen sygdom, når der er tale om,
at lønmodtageren ikke kan varetage sit arbejde på grund
af en anbefaling fra sundhedsmyndighederne til bestemte
grupper om hjemmeophold på grund af konkrete forhold i
forbindelse med covid-19.
Sygedagpengelovens almindelige regler om beskæftigel‐
seskrav m.v. skal fortsat være opfyldt, og sygedagpengene
beregnes og udbetales efter de almindelige regler i sygedag‐
pengeloven.
Forslaget vil endvidere betyde, at for perioder fra og med
den 1. april 2021 vil en arbejdsgiver ikke længere kunne
opnå ret til refusion efter ordningen.
Ændringen i § 3, stk. 3, vil betyde, at for fraværsdage før
den 1. april 2021 finder bestemmelserne i §§ 43 a og 53
b i lov om sygedagpenge, som affattet ved denne lovs § 1,
anvendelse, selv om ansøgning er indgivet efter lovens op‐
hævelse, eller hvis ansøgning ikke er færdigbehandlet efter
lovens ophævelse.
Det betyder f.eks., at hvis en selvstændig erhvervsdriven‐
de har fravær omfattet af § 43 a i perioden fra den 25. marts
2021 til den 3. april 2021, vil den selvstændige også efter
1. april 2021 kunne anmode om og få sygedagpenge for
perioden fra den 25. marts til og med 31. marts 2021.
Til § 3
Til nr. 1.
Det fremgår af de gældende regler i § 26 c, stk. 1, 1. pkt.,
i barselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 106 af 2. februar
2020 med senere ændringer, at Udbetaling Danmark for
perioden til og med den 31. december 2020 kan udbetale
dagpenge efter §§ 26 a og 26 b for sammenlagt op til 10
fraværsdage vedrørende det enkelte barn.
Det foreslås i § 26 c, stk. 1, 2. pkt., at Udbetaling Danmark
for perioden fra og med den 1. januar 2021 til og med den
31. marts 2021 kan udbetale dagpenge efter §§ 26 a og 26 b
for sammenlagt op til 10 fraværsdage vedrørende det enkelte
barn.
Forslaget betyder, at en lønmodtager i et ansættelsesfor‐
hold eller en selvstændig erhvervsdrivende, som er forælder
til et barn under 14 år, der hjemsendes som følge af et eller
flere konkrete smittetilfælde med covid-19 i dagtilbuddet,
skolen eller institutionen m.v., vil kunne få ret til dagpenge
efter den gældende § 26 a til pasning af barnet fra Udbeta‐
ling Danmark i den forlængede periode.
Det er forudsat, at hjemsendelsen sker efter sundhedsmyn‐
dighedernes retningslinjer.
Ændringen vil også betyde, at en lønmodtager i et ansæt‐
telsesforhold eller en selvstændig erhvervsdrivende, som er
forælder til et barn under 14 år, der er konstateret smittet
med covid-19 og af denne årsag ikke kan komme i dagtil‐
bud, skole eller institution m.v., vil kunne få ret til dagpenge
efter den gældende § 26 b til pasning af barnet fra Udbeta‐
ling Danmark i den forlængede periode.
Det er efter § 26 b, stk. 3, 1. pkt., en betingelse, at der
foreligger en positiv covid-19 test for barnet.
Der ændres ved dette lovforslag i øvrigt ikke på betingel‐
serne i forhold til at være omfattet af ordningen, herunder
at beskæftigelseskravet efter lovens §§ 27 eller 28 skal være
opfyldt.
Det vil derfor fortsat være en betingelse, at forælderen
som lønmodtager ikke har mulighed for at arbejde hjem‐
mefra eller som selvstændig erhvervsdrivende at drive sin
virksomhed hjemmefra. Er forælderen lønmodtager, vil det
desuden være en betingelse, at forælderen ikke har barnets
sygedage, hvis barnet er smittet med covid-19, omsorgsdage
eller afspadsering, der kan bruges til pasning af barnet, og
at der ikke udbetales løn eller holdes ferie fra arbejdsgiveren
for samme dag. Deler forældrene bopæl og er lønmodtagere
eller selvstændige erhvervsdrivende, vil det være en betin‐
gelse, at begge forældre opfylder nævnte betingelser. Disse
regler fremgår af lovens § 26 a, stk. 2, og § 26 b, stk. 2.
Dagpengene vil skulle beregnes og udbetales efter lovens
almindelige regler for beregning og udbetaling til lønmodta‐
gere og selvstændige, jf. § 26 c, stk. 1, 2. pkt.
Udbetaling Danmark vil i den foreslåede periode alene
kunne udbetale dagpenge efter §§ 26 a og 26 b for sammen‐
lagt op til 10 fraværsdage vedrørende det enkelte barn.
Men har forældrene to børn, der er hjemsendte, vil begge
forældre på den enkelte dag kunne have ret til dagpenge i
forhold til hvert af børnene. Forældrene vil også kunne væl‐
ge at holde 10 enkelte dage for de to børn med en forælder
pr. dag.
Det vil ikke være et krav, at der er tale om 10 sammen‐
hængende dage. De 10 dage vil skulle ligge på arbejdsdage,
hvor lønmodtageren sædvanligvis ville have været på arbej‐
det. Tilsvarende vil der for den selvstændig erhvervsdriven‐
de alene indgå dage, hvor den selvstændige sædvanligvis
udfører indtægtsgivende aktiviteter.
Sker en hjemsendelse henover 1. januar 2021, hvor for‐
slaget forventes at træde i kraft, vil lønmodtageren kunne
få udbetalt dagpenge efter gældende regler for fravær før
den 1. januar 2021 og vil kunne få udbetalt dagpenge efter
forslaget for den periode, der ligger fra og med den 1. januar
2021 til og med den 31. marts 2021, hvis betingelserne i
øvrigt er opfyldt.
Til § 4
Det foreslås, at loven træder i kraft den 31. december
2020.
Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, idet det
bemærkes, at lov om sygedagpenge i øvrigt ikke finder an‐
vendelse for Færøerne og Grønland, jf. § 83 i lov om syge‐
dagpenge, og barselsloven i øvrigt ikke finder anvendelse
for Færøerne og Grønland, jf. § 60 i barselsloven.
12
Bilag 1
Lovforslaget sammenholdt med gældende lov
Gældende formulering Lovforslaget
§ 1
I lov om sygedagpenge, jf. lovbekendtgørelse nr.
107 af 2. februar 2020, som ændret bl.a. ved lov
nr. 657 af 20. maj 2020, § 1 i lov nr. 1335 af 11.
september 2020 og senest ved § 2 i lov nr. 1642 af
19. november 2020, foretages følgende ændring:
§ 58 b. En lønmodtager, der er i ansættelse og
i øvrigt opfylder lovens betingelser, har, uanset at
lønmodtageren ikke er uarbejdsdygtig efter § 7, til
og med den 31. december 2020 ret til sygedagpen‐
ge fra kommunen, hvis lønmodtageren ikke kan
varetage sit arbejde, fordi lønmodtageren er i øget
risiko ved smitte med covid-19, jf. stk. 2. Retten
til sygedagpenge gælder, uanset at lønmodtageren
på første fraværsdag er omfattet af tidsbegræns‐
ningen i § 24, stk. 1, eller § 25, stk. 1.
Stk. 2…
Stk. 3…
§ 58 c. En lønmodtager, der er i ansættelse og
i øvrigt opfylder lovens betingelser, har, uanset
at lønmodtageren ikke er uarbejdsdygtig efter §
7, til og med den 31. december 2020 ret til syge‐
dagpenge fra kommunen, hvis lønmodtageren ikke
kan varetage sit arbejde, fordi lønmodtageren er
pårørende til en person, der er i øget risiko for et
alvorligt sygdomsforløb ved smitte med covid-19,
jf. stk. 2 og 3. Retten til sygedagpenge gælder,
uanset at lønmodtageren på første fraværsdag er
omfattet af tidsbegrænsningen i § 24, stk. 1, eller §
25, stk. 1.
Stk. 2…
Stk. 3…
Stk. 4…
§ 58 d…
Stk. 2. Uanset § 24, § 25, stk. 1, § 27, stk. 1,
og § 29, stk. 1, træffer kommunen afgørelse om
at forlænge sygedagpengeperioden til og med den
31. december 2020 for en person, der efter §§ 58
1. I § 58 b, stk. 1, 1. pkt., § 58 c, stk. 1, 1. pkt.,
to steder i § 58 d, stk. 2, to steder i § 58 f, stk. 1,
1. pkt., to steder i § 58 f, stk. 1, 2. pkt., og i § 58
f, stk. 3, 1. pkt., ændres »den 31. december 2020«
til: »den 31. marts 2021«.
13
b og 58 c har ret til sygedagpenge, og som inden
den 31. december 2020 når det tidspunkt, hvor
der efter § 24, stk. 1, er udbetalt sygedagpenge,
herunder nedsatte sygedagpenge eller løn under
sygdom, i mere end 22 uger i de 9 forudgående
kalendermåneder eller efter § 25, stk. 1, er udbe‐
talt sygedagpenge, herunder nedsatte sygedagpen‐
ge eller løn under sygdom, i mere end 26 uger i de
12 forudgående kalendermåneder.
Stk. 3…
§ 58 f. En person, der modtager sygedagpenge
efter §§ 58 b-58 d, og som bliver uarbejdsdygtig
på grund af egen sygdom, har ret til udbetaling af
sygedagpenge til og med den 31. december 2020,
uanset om personen inden den 31. december 2020
når det tidspunkt, hvor der efter § 24, stk. 1, er ud‐
betalt sygedagpenge, herunder nedsatte sygedag‐
penge eller løn under sygdom, i mere end 22 uger
i de 9 forudgående kalendermåneder eller efter
§ 25, stk. 1, er udbetalt sygedagpenge, herunder
nedsatte sygedagpenge eller løn under sygdom, i
mere end 26 uger i de 12 forudgående kalender‐
måneder. Hvis personen inden den 31. december
2020 ikke længere er uarbejdsdygtig på grund af
egen sygdom, har personen til og med den 31.
december 2020 ret til udbetaling af sygedagpenge
efter §§ 58 b-58 d.
Stk. 2…
Stk. 3. For en person, der er omfattet af stk. 1,
og som fortsat er uarbejdsdygtig på grund af egen
sygdom og har nået det tidspunkt, hvor der efter
§ 24, stk. 1, er udbetalt sygedagpenge, herunder
nedsatte sygedagpenge eller løn under sygdom, i
mere end 22 uger i de 9 forudgående kalendermå‐
neder, træffer kommunen inden den 31. december
2020 afgørelse om, hvorvidt sygedagpengeperio‐
den kan forlænges efter en af bestemmelserne i
§ 27, stk. 1, eller personen har ret til at få et job‐
afklaringsforløb med ressourceforløbsydelse efter
§ 27, stk. 3. Hvis personen er omfattet af persong‐
ruppen i § 25 og personen har nået det tidspunkt,
hvor der efter § 25, stk. 1, er udbetalt sygedag‐
penge, herunder nedsatte sygedagpenge eller løn
under sygdom, i mere end 26 uger i de 12 forud‐
gående kalendermåneder, træffer kommunen dog
afgørelse om, hvorvidt sygedagpengeperioden kan
forlænges efter § 29.
14
§ 2
I lov nr. 212 af 17. marts 2020 om ændring af lov
om sygedagpenge (Udvidet ret for arbejdsgiver til
refusion og for selvstændige til sygedagpenge som
følge af covid-19) foretages følgende ændring:
§ 2 1. I § 2, stk. 3, og § 3, stk. 3, ændres »den 1. januar
2021« til: »den 1. april 2021«.
Stk. 1…
Stk. 2…
Stk. 3. §§ 43 a og 53 b i lov om sygedagpenge
som affattet ved denne lovs § 1 ophæves den 1.
januar 2021.
§ 3
Stk. 1…
Stk. 2…
Stk. 3. For fraværsdage før den 1. januar 2021
finder bestemmelserne i §§ 43 a og 53 b i lov
om sygedagpenge som affattet ved denne lovs §
1 anvendelse, selv om ansøgning er indgivet efter
lovens ophævelse, eller hvis ansøgning ikke er
færdigbehandlet efter lovens ophævelse.
§ 3
I barselsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 106 af 2.
februar 2020, som ændret ved § 2 i lov nr. 1335
af 11. september 2020, § 3 i lov nr. 1337 af 11.
september 2020 og lov nr. 1427 af 29. september
2020, foretages følgende ændring:
§ 26 c. Udbetaling Danmark kan for perioden til
og med den 31. december 2020 udbetale dagpenge
efter §§ 26 a og 26 b for sammenlagt op til 10 fra‐
værsdage vedrørende det enkelte barn. Dagpenge‐
ne beregnes og udbetales efter lovens almindelige
regler for beregning og udbetaling til lønmodta‐
gere og selvstændige. Der kan kun udbetales dag‐
penge til én forælder pr. dag, barnet er hjemme, og
der kan kun udbetales dagpenge for hele fravær‐
sdage. En forælder kan kun få udbetalt dagpenge
for ét barn pr. dag. Ansøges der om dagpenge for
1. I § 26 c, stk. 1, indsættes efter 1. pkt. som 2.
pkt.:
»Udbetaling Danmark kan for perioden fra og
med den 1. januar 2021 til og med den 31. marts
2021 udbetale dagpenge efter §§ 26 a og 26 b for
sammenlagt op til 10 fraværsdage vedrørende det
enkelte barn.«
15
mere end 10 dage for det enkelte barn, udbetales
dagpengene for dagene i den rækkefølge, som Ud‐
betaling Danmark har modtaget den nødvendige
dokumentation for dagene.
Stk. 2…
Stk. 3…
16