Betænkning afgivet af Kirkeudvalget den 2. december 2020

Betænkning afgivet af Kirkeudvalget den 2. december 2020
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om ansættelse i stillinger i folkekirken m.v.
(Udvidelse af adgangen til at søge præstestillinger)
[af kirkeministeren (Joy Mogensen)]
1. Ændringsforslag
Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget har
stillet 1 ændringsforslag til lovforslaget.
2. Indstillinger
Et flertal i udvalget (S, V, RV, SF, EL og LA) indstiller
lovforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i udvalget (DF, KF og NB) indstiller lovfor‐
slaget til vedtagelse med det stillede ændringsforslag.
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkur‐
in og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen
ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at
komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i be‐
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Venstre, SF og Radikale Venstre
Venstres, Socialistisk Folkepartis og Radikale Venstres
medlemmer af udvalget mener, at dette lovforslag kan være
med til at løse den væsentlige udfordring med præsteman‐
gel. Men regeringen bør samtidig tage initiativ til at øge
optaget på teologistudiet. Det virker paradoksalt, at i en
tid med præstemangel afvises ansøgere til teologistudiet på
grund af dimensioneringen.
Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti
Danske Folkepartis og Det Konservative Folkepartis
medlemmer af udvalget bemærker, at det er afgørende, at
kandidatuddannelsen i teologi på et af landets universiteter
fortsat udgør hovedvejen til ansættelse i Folkekirken. Det
Konservative Folkeparti har stillet et ændringsforslag, der
indebærer, at loven ophæves den 31. december 2030, med‐
mindre Folketinget forinden beslutter at forlænge reglernes
gyldighedsperiode på baggrund af en grundig vurdering af
lovforslagets nødvendighed. Dansk Folkeparti og Det Kon‐
servative Folkeparti så endvidere gerne, at den til enhver
tid siddende kirkeminister vil iværksætte en evaluering af
§ 3 a-ordningen midtvejs i tiltaget, dvs. en evaluering efter
5 år. Dette har Det Konservative Folkeparti stillet spørgs‐
mål til kirkeministeren om (spørgsmål 8). På baggrund
af ministerens svar har Det Konservative Folkeparti stillet
spørgsmål om en årlig orientering af Kirkeudvalget om ud‐
viklingen i ansættelse af præster og optag af kandidater på
suppleringsuddannelsen (spørgsmål 10).
Enhedslisten
Enhedslistens medlemmer af udvalget finder det fornuf‐
tigt at løsne på kravene, til hvem der kan udøve jobbet som
præst i folkekirken.
Der findes mange mennesker, som via livserfaring og
arbejde med mennesker i nød har fuldt ud de samme kvalifi‐
kationer til at udøve hvervet.
De bedste præstekvalifikationer findes i spændingsfel‐
tet mellem teoretisk uddannelse, livserfaring og menneske‐
kundskab.
Denne lovændring er et lille, positivt skridt i den rigtige
retning.
Det Konservative Folkeparti
Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget be‐
mærker, at der er brug for yderligere tiltag til at imødekom‐
me præstemanglen, og at kandidatuddannelsen i teologi skal
være hovedvejen til ansættelse i folkekirken.
Universiteternes teologiuddannelser er dimensioneret, og
derfor har eksempelvis Aarhus Universitet afvist kvalifice‐
rede ansøgere til kandidaten i teologi, da bachelorer fra ek‐
sempelvis Menighedsfakultetet i Aarhus ikke har retskrav til
kandidatuddannelsen i teologi på universiteterne. Derfor er
Til lovforslag nr. L 25 Folketinget 2020-21
AX025318
der også eksempler på, at kandidater får afvist deres ansøg‐
ninger.
Det Konservative Folkeparti har på den baggrund i
spørgsmål 5 foreslået uddannelses- og forskningsministeren,
at dimensioneringen på teologi løftes ud af ledighedsdimen‐
sioneringen og over i den uddannelsesspecifikke dimensio‐
nering, hvor dimensioneringen skal fastsættes af Kirkemini‐
steriet og Uddannelses- og Forskningsministeriet efter ind‐
stilling fra aftagerne. Hertil oplyser uddannelses- og forsk‐
ningsministeren, at teologiuddannelsen i dag er underlagt
ledighedsdimensionering, da teologi har en relativt høj le‐
dighed blandt dimittender. Det er dog Det Konservative Fol‐
kepartis opfattelse, at de kandidater, som har præsteembedet
for øje, søger direkte videre på pastoralseminariet. Det er
derfor misvisende, at kandidater, som søger at videreuddan‐
ne sig, indgår i statistik om den generelle teologledighed og
kommer til at begrænse optaget for andre studerende, som
ønsker at gøre præsteembedet til en levevej. KF har derfor
stillet spørgsmål til kirkeministeren om efter bidrag fra ud‐
dannelses- og forskningsministeren at redegøre for, om op‐
gørelsen af ledighed blandt dimittender fra kandidatuddan‐
nelsen på teologi tager højde for, at en del af dimittenderne
søger direkte ind på pastoralseminariet og derfor ikke er i
job, men i gang med at videreuddanne sig til at blive præst
(spørgsmål 11).
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af et mindretal (KF), tiltrådt af et mindretal (DF og NB):
Til § 3
1) Paragraffen affattes således:
Ȥ 3
Loven ophæves den 31. december 2030, medmindre
Folketinget har besluttet andet.«
[Udløbsklausul]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Ændringsforslaget indebærer, at loven ophæves den 31.
december 2030, medmindre Folketinget forinden beslutter
at forlænge reglernes gyldighedsperiode på baggrund af en
grundig vurdering af lovforslagets nødvendighed.
Forslagsstillerne har i øvrigt stillet spørgsmål til kirkemi‐
nisteren med forslag om, at der foretages en evaluering af
lovforslaget efter 5 år, og at Kirkeudvalget orienteres om
resultaterne af evalueringen senest den 30. april 2026.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2020 og var til
1. behandling den 6. november 2020. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Kirkeudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring. Den 19. november 2020 sendte kirkeministe‐
ren det udkast til lovforslag, der havde været sendt i høring,
til udvalget, jf. bilag 4. Den 7. oktober 2020 sendte kirkemi‐
nisteren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla‐
get.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 11 spørgsmål
til kirkeministeren til skriftlig besvarelse. Ministeren har be‐
svaret spørgsmål 1-9. Spørgsmål 10 og 11 forventes besvaret
inden 2. behandling.
Annette Lind (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Tanja Larsson (S) Henrik Møller (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S) fmd.
Kasper Sand Kjær (S) Leif Lahn Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Marianne Jelved (RV) Jens Rohde (RV)
Ruben Kidde (RV) Charlotte Broman Mølbæk (SF) Ina Strøjer-Schmidt (SF) Christian Juhl (EL) Rosa Lund (EL)
Bertel Haarder (V) Louise Schack Elholm (V) nfmd. Erling Bonnesen (V) Jane Heitmann (V) Troels Lund Poulsen (V)
Thomas Danielsen (V) Mette Hjermind Dencker (DF) Marie Krarup (DF) Morten Messerschmidt (DF) Naser Khader (KF)
Birgitte Bergman (KF) Mette Thiesen (NB) Henrik Dahl (LA)
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 48 Liberal Alliance (LA) 3
2
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 42
Dansk Folkeparti (DF) 16
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 4
3