L 85 - svar på spm. 2 om kommentar til henvendelsen af 30/11-20 fra Amnesty International og kvindeorganisationer vedr. lovbemærkningerne omhandlende passivitet, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Slotsholmsgade101216KøbenhavnK.T +4572268400
F +4533933510
www.justitsministeriet.dkjm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1 vedrørende forslag til lov om
ændring af straffeloven (Samtykkebaseret voldtægtsbestemmelse) (L 85),
som Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 26. novem-
ber 2020. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Rosa Lund (EL).
Nick Hækkerup
/
Mette Johansen
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 4. december 2020
Kontor: Strafferetskontoret
Sagsbeh: Camilla Nielsen
Sagsnr.: 2019-731-0062
Dok.: 1735759
Retsudvalget 2020-21
L 85 endeligt svar på spørgsmål 2
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 1 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov
om ændring af straffeloven (Samtykkebaseret voldtægtsbestemmelse)
(L 85):
”Er ministeren enig i, at følgende passage i lovforslagets be-
mærkninger, skal forstås således, at samleje, hvor den ene part
forholder sig helt passiv, godt kan være samtykkende, så længe
begge parter er med på foretagendet og vil ministeren bekræfte,
at nedenstående passage ikke udgør en undtagelse for at passi-
vitet er en formodning imod samtykke, eller at samleje altid skal
foregå med samtykke: ”Også ved total passivitet må det dog af-
hænge af en konkret og samlet vurdering, om deltagelse i sam-
lejet kan anses for at være sket med samtykke. Der vil – også
ved total passivitet – efter en konkret og samlet vurdering kunne
foreligge samtykke. Her vil det naturligt kunne indgå i vurde-
ringen, om parterne tidligere har haft samleje gennemført med
samtykke, der er foregået på samme måde, uden at der har været
tale om indirekte trusler eller psykisk vold mv., eller om par-
terne ikke tidligere har haft nogen seksuel relation” (under pkt.
2.1.3.1. i lovforslagets almindelige bemærkninger)?”
Svar:
Jeg kan oplyse, at jeg er enig i spørgerens forståelse af det citerede afsnit fra
lovforslagets almindelige bemærkninger.
Jeg kan endvidere bekræfte, at samleje altid skal foregå med samtykke, at
der i de situationer, hvor der er udvist total passivitet fra den ene persons
side, er en formodning for, at vedkommende ikke samtykker, og at denne
formodning også gør sig gældende i forhold til det citerede afsnit.


Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Slotsholmsgade101216KøbenhavnK.T +4572268400
F +4533933510
www.justitsministeriet.dkjm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 2 vedrørende forslag til lov om
ændring af straffeloven (Samtykkebaseret voldtægtsbestemmelse) (L 85),
som Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 30. novem-
ber 2020.
Nick Hækkerup
/
Mette Johansen
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 4. december 2020
Kontor: Strafferetskontoret
Sagsbeh: Camilla Nielsen
Sagsnr.: 2019-731-0062
Dok.: 1738234
Retsudvalget 2020-21
L 85 endeligt svar på spørgsmål 2
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 2 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov
om ændring af straffeloven (Samtykkebaseret voldtægtsbestemmelse)
(L 85):
”Vil ministeren kommentere henvendelsen af 30/11-20 fra Am-
nesty International og kvindeorganisationer, vedrørende lovbe-
mærkningerne omhandlende passivitet, jf. L 85 - bilag 5?”
Svar:
I henvendelsen fra Amnesty International og en række kvindeorganisationer
anføres det, at et samtykke til samleje kun bør kunne gives aktivt. Organi-
sationerne anbefaler på den baggrund, at det skrives ind i bemærkningerne
til lovforslaget, at passivitet aldrig kan være udtryk for et samtykke.
Som det fremgår af pkt. 2.1.3.2 i lovforslagets almindelige bemærkninger
og bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 1, må der som udgangspunkt
være en formodning for, at en person, der samtykker i et samleje, ikke blot
forholder sig helt passivt, men deltager i et eller andet omfang. I de situati-
oner, hvor der er udvist total passivitet fra den ene persons side, er der såle-
des en formodning for, at vedkommende ikke samtykker.
Der vil dog også i disse situationer skulle foretages en konkret vurdering af,
om deltagelse i samlejet kan anses for at være sket med samtykke.
Som det fremgår af min bevarelse af spørgsmål nr. 1 vedrørende lovforsla-
get, kan et samleje, hvor den ene part forholder sig helt passiv, således godt
være samtykkende, så længe begge parter er med på foretagendet.
Det er min vurdering, at der hermed tages hensyn til, at samtykke i seksuelle
relationer kan komme til udtryk på forskellige måder.