2. udkast til betænkning

Betænkning afgivet af Boligudvalget den 00. december 2020
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om almene boliger m.v. og lov om leje af
almene boliger
(Støtte til etablering og drift af midlertidigt husly til uddannelsessøgende, den almene boligsektors overgang til Digital Post og
forsøg med at opsige lejere i almene ældre- og plejeboliger)
[af boligministeren (Kaare Dybvad Bek)]
1. Ændringsforslag
Boligminiseren har stillet 2 ændringsforslag til lovforsla‐
get.
2. Indstillinger
<>
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku‐
rin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen
ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at
komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i be‐
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Venstre
Venstres medlemmer af udvalget støtter lovforslaget, in‐
klusive ministerens ændringsforslag hvormed forslagsdelen
om etablering af en forsøgsordning, der giver mulighed for
opsigelse af lejere i almene ældre- og plejeboliger, udgår. V
mener ikke, at den model, der er lagt op til, skaber tryghed
for disse borgere og beskyttelse om selvsamme borgeres
rettigheder.
V bemærker i øvrigt i forhold til den del af lovforslaget,
der adresserer Digital Post-løsningen, at det er vigtigt, at det
fortsat stadig er muligt for de borgere, som er opregnet i
tilknytning til lovgivningen om Digital Post – f.eks. borgere
uden adgang til en computer i eget hjem, borgere med kog‐
nitiv eller fysisk funktionsnedsættelse eller borgere som har
sproglige barrierer, og som ikke trygt vil kunne anvende en
digital løsning – at de bliver fritaget for de i lovforslaget
angivne digitale meddelelser.
Socialistisk Folkeparti
SF’s medlemmer af udvalget er glade for, at ministeren
har valgt at stille ændringsforslag, så forsøgsordningen med
opsigelse af lejere i almene ældre- og plejeboliger udgår. SF
støtter derfor lovforslaget, idet SF’s støtte er betinget af,
at ændringsforslaget vedtages. SF havde gerne set, at der i
lovforslagets del om Digital Post blev stillet krav til udlejer
om at sende et fysisk brev til lejer, når det gælder opsigelser
og betalingspåkrav. Dette krav skulle ske sideløbende med
muligheden for at have samme kommunikation ved Digital
Post. Det er SF’s klare overbevisning, at der findes menne‐
sker i Danmark, særligt socialt udsatte, som har gavn af en
digital løsning, men som samtidig kan overse en mail og
derved muligvis sætte deres boligsituation under pres.
Enhedslisten
Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter lovforsla‐
get, efter at forsøg med opsigelse af lejere i almene ældre-
og plejeboliger er blevet taget ud af lovforslaget.
Forskellige ordninger med tag-over-hovedet-garanti har
været praktiseret i uddannelsesbyerne Aarhus, Aalborg og
Odense gennem en årrække.
Københavns Kommune har efterspurgt en lovændring for
at kunne arbejde med en lignende ordning med midlertidigt
husly for uddannelsessøgende. EL håber, at lovforslaget vil
medføre bedre boligvilkår for studerende ved studiestart –
Til lovforslag nr. L 7 Folketinget 2020-21
Journalnummer
DokumentId
Boligudvalget 2020-21
L 7 Bilag 8
Offentligt
ikke bare i Københavns Kommune, men i hele det storkø‐
benhavnske område.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af boligministeren, tiltrådt af: <>
Til titlen
1) Undertitlen affattes således:
»(Støtte til etablering og drift af midlertidigt husly til
uddannelsessøgende og den almene boligsektors overgang
til Digital Post)«.
[Ændring af lovforslagets undertitel som følge af ændrings‐
forslag nr. 2]
Til § 2
2) Nr. 2 udgår.
[Forslaget om forsøg med opsigelse af lejere i almene ældre-
og plejeboliger udgår]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Undertitlen ændres i overensstemmelse med, at mulighe‐
den for at gøre forsøg med opsigelse af lejere i almene æld‐
re- og plejeboliger udgår af lovforslaget, jf. ændringsforslag
nr. 2.
Til nr. 2
Med ændringsforslaget foreslås det, at den del af lovfor‐
slaget, der muliggør forsøg med opsigelse af lejere i almene
ældre- og plejeboliger, udgår af lovforslaget. Forslaget om at
åbne mulighed for at gøre sådanne forsøg udspringer af an‐
søgninger til udfordringsretten, hvorved der kan gives kom‐
muner mulighed for at udfordre de gældende regler. Under
behandlingen i Folketinget er der imidlertid blevet peget på
en række uhensigtsmæssigheder ved forslaget, og der ses
ikke at være opbakning til dette. Forslaget udgår derfor af
lovforslaget.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2020 og var til
1. behandling den 6. november 2020. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Boligudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <2> møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og boligministeren sendte den 6. juli 2020
dette udkast til udvalget, jf. BOU alm. del – bilag 98 (fol‐
ketingsåret 2019-20). Den 8. oktober 2020 sendte boligmini‐
steren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget. Den
3. november 2020 sendte Danske Handicaporganisationer
deres høringssvar til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 7 bilag på lovforsla‐
get.
Skriftlig henvendelse
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig
henvendelse om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 11 spørgsmål
til boligministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren
har besvaret.
Anders Kronborg (S) Camilla Fabricius (S) Tanja Larsson (S) Jan Johansen (S) Kasper Roug (S) Kasper Sand Kjær (S)
Orla Hav (S) Thomas Jensen (S) Jens Rohde (RV) Andreas Steenberg (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV) Halime Oguz (SF)
Kirsten Normann Andersen (SF) Søren Egge Rasmussen (EL) fmd. Rosa Lund (EL) Sikandar Siddique (UFG)
Preben Bang Henriksen (V) Hans Andersen (V) Heidi Bank (V) nfmd. Kim Valentin (V) Christoffer Aagaard Melson (V)
Jane Heitmann (V) Alex Ahrendtsen (DF) Dennis Flydtkjær (DF) René Christensen (DF) Egil Hulgaard (KF)
Niels Flemming Hansen (KF) Lars Boje Mathiesen (NB) Ole Birk Olesen (LA)
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 48
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 42
Dansk Folkeparti (DF) 16
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
2
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 4
3


Betænkning afgivet af Boligudvalget den 00. december 2020
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af lov om almene boliger m.v. og lov om leje af
almene boliger
(Støtte til etablering og drift af midlertidigt husly til uddannelsessøgende, den almene boligsektors overgang til Digital Post og
forsøg med at opsige lejere i almene ældre- og plejeboliger)
[af boligministeren (Kaare Dybvad Bek)]
1. Ændringsforslag
Boligminiseren har stillet 2 ændringsforslag til lovforsla‐
get.
2. Indstillinger
<>
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokku‐
rin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen
ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at
komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i be‐
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
3. Politiske bemærkninger
Venstre
Venstres medlemmer af udvalget støtter lovforslaget, in‐
klusive ministerens ændringsforslag hvormed forslagsdelen
om etablering af en forsøgsordning, der giver mulighed for
opsigelse af lejere i almene ældre- og plejeboliger, udgår. V
mener ikke, at den model, der er lagt op til, skaber tryghed
for disse borgere og beskyttelse om selvsamme borgeres
rettigheder.
V bemærker i øvrigt i forhold til den del af lovforslaget,
der adresserer Digital Post-løsningen, at det er vigtigt, at det
fortsat stadig er muligt for de borgere, som er opregnet i
tilknytning til lovgivningen om Digital Post – f.eks. borgere
uden adgang til en computer i eget hjem, borgere med kog‐
nitiv eller fysisk funktionsnedsættelse eller borgere som har
sproglige barrierer, og som ikke trygt vil kunne anvende en
digital løsning – at de bliver fritaget for de i lovforslaget
angivne digitale meddelelser.
Socialistisk Folkeparti
Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget er glade
for, at ministeren har valgt at stille ændringsforslag, så for‐
søgsordningen med opsigelse af lejere i almene ældre- og
plejeboliger udgår. SF støtter derfor lovforslaget, idet SF’s
støtte er betinget af, at ændringsforslaget vedtages. SF havde
gerne set, at der i lovforslagets del om Digital Post blev stil‐
let krav til udlejer om at sende et fysisk brev til lejer, når det
gælder opsigelser og betalingspåkrav. Dette krav skulle ske
sideløbende med muligheden for at have samme kommuni‐
kation ved Digital Post. Det er SF’s klare overbevisning,
at der findes mennesker i Danmark, særligt socialt udsatte,
som har gavn af en digital løsning, men som samtidig kan
overse en mail og derved muligvis sætte deres boligsituation
under pres.
Enhedslisten
Enhedslistens medlemmer af udvalget støtter lovforsla‐
get, efter at forsøg med opsigelse af lejere i almene ældre-
og plejeboliger er blevet taget ud af lovforslaget.
Forskellige ordninger med tag-over-hovedet-garanti har
været praktiseret i uddannelsesbyerne Aarhus, Aalborg og
Odense gennem en årrække.
Københavns Kommune har efterspurgt en lovændring for
at kunne arbejde med en lignende ordning med midlertidigt
husly for uddannelsessøgende. EL håber, at lovforslaget vil
Til lovforslag nr. L 7 Folketinget 2020-21
Journalnummer
DokumentId
Boligudvalget 2020-21
L 7 Bilag 8
Offentligt
medføre bedre boligvilkår for studerende ved studiestart –
ikke bare i Københavns Kommune, men i hele det storkø‐
benhavnske område.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Æ n d r i n g s f o r s l a g
Af boligministeren, tiltrådt af: <>
Til titlen
1) Undertitlen affattes således:
»(Støtte til etablering og drift af midlertidigt husly til
uddannelsessøgende og den almene boligsektors overgang
til Digital Post)«.
[Ændring af lovforslagets undertitel som følge af ændrings‐
forslag nr. 2]
Til § 2
2) Nr. 2 udgår.
[Forslaget om forsøg med opsigelse af lejere i almene ældre-
og plejeboliger udgår]
B e m æ r k n i n g e r
Til nr. 1
Undertitlen ændres i overensstemmelse med, at mulighe‐
den for at gøre forsøg med opsigelse af lejere i almene æld‐
re- og plejeboliger udgår af lovforslaget, jf. ændringsforslag
nr. 2.
Til nr. 2
Med ændringsforslaget foreslås det, at den del af lovfor‐
slaget, der muliggør forsøg med opsigelse af lejere i almene
ældre- og plejeboliger, udgår af lovforslaget. Forslaget om at
åbne mulighed for at gøre sådanne forsøg udspringer af an‐
søgninger til udfordringsretten, hvorved der kan gives kom‐
muner mulighed for at udfordre de gældende regler. Under
behandlingen i Folketinget er der imidlertid blevet peget på
en række uhensigtsmæssigheder ved forslaget, og der ses
ikke at være opbakning til dette. Forslaget udgår derfor af
lovforslaget.
5. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 7. oktober 2020 og var til
1. behandling den 6. november 2020. Lovforslaget blev efter
1. behandling henvist til behandling i Boligudvalget.
Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter
Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud‐
valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin‐
gets hjemmeside www.ft.dk.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i <2> møder.
Høringssvar
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og boligministeren sendte den 6. juli 2020
dette udkast til udvalget, jf. BOU alm. del – bilag 98 (fol‐
ketingsåret 2019-20). Den 8. oktober 2020 sendte boligmini‐
steren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget. Den
3. november 2020 sendte Danske Handicaporganisationer
deres høringssvar til udvalget.
Bilag
Under udvalgsarbejdet er der omdelt 7 bilag på lovforsla‐
get.
Skriftlig henvendelse
Udvalget har under udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig
henvendelse om lovforslaget.
Spørgsmål
Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 11 spørgsmål
til boligministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren
har besvaret.
Anders Kronborg (S) Camilla Fabricius (S) Tanja Larsson (S) Jan Johansen (S) Kasper Roug (S) Kasper Sand Kjær (S)
Orla Hav (S) Thomas Jensen (S) Jens Rohde (RV) Andreas Steenberg (RV) Rasmus Helveg Petersen (RV) Halime Oguz (SF)
Kirsten Normann Andersen (SF) Søren Egge Rasmussen (EL) fmd. Rosa Lund (EL) Sikandar Siddique (UFG)
Preben Bang Henriksen (V) Hans Andersen (V) Heidi Bank (V) nfmd. Kim Valentin (V) Christoffer Aagaard Melson (V)
Jane Heitmann (V) Alex Ahrendtsen (DF) Dennis Flydtkjær (DF) René Christensen (DF) Egil Hulgaard (KF)
Niels Flemming Hansen (KF) Lars Boje Mathiesen (NB) Ole Birk Olesen (LA)
Alternativet, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) 48
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 42
Liberal Alliance (LA) 3
Alternativet (ALT) 1
2
Dansk Folkeparti (DF) 16
Radikale Venstre (RV) 16
Socialistisk Folkeparti (SF) 15
Enhedslisten (EL) 13
Det Konservative Folkeparti (KF) 13
Nye Borgerlige (NB) 4
Inuit Ataqatigiit (IA) 1
Siumut (SIU) 1
Sambandsflokkurin (SP) 1
Javnaðarflokkurin (JF) 1
Uden for folketingsgrupperne (UFG) 4
3