Fremsat den 1. december 2020 af Torsten Schack Pedersen (V), Bertel Haarder (V), Karsten Lauritzen (V), Mette Hjermind Dencker (DF), Hans Kristian Skibby (DF), Katarina Ammitzbøll (KF) og Mona Juul (KF)

Fremsat den 1. december 2020 af Torsten Schack Pedersen (V), Bertel Haarder (V), Karsten Lauritzen (V),
Mette Hjermind Dencker (DF), Hans Kristian Skibby (DF), Katarina Ammitzbøll (KF) og Mona Juul (KF)
Forslag til folketingsbeslutning
om nedsættelse af ekspertudvalg til fremme af erhvervsdemokratiske
virksomheder
Folketinget pålægger regeringen at nedsætte et ekspertud‐
valg, der inden december 2021 skal belyse de eksisterende
barrierer for opstart og udvikling af erhvervsdemokratiske
virksomheder i Danmark samt afdække viden om fordele
og ulemper ved ejerformen. Ekspertudvalget skal desuden
undersøge eksisterende initiativer til fremme af erhvervsde‐
mokratiske virksomheder i udlandet og komme med anbefa‐
linger til, hvordan vilkårene for og støtten til de erhvervsde‐
mokratiske virksomheder i Danmark kan forbedres.
Beslutningsforslag nr. B 99 Folketinget 2020-21
AX025250
Bemærkninger til forslaget
Danmark har en lang tradition for andelsselskaber, koope‐
rativer og medlemsbaserede virksomheder. Mange af de
virksomheder, som danskerne kender fra deres hverdag, som
f.eks. Coop, Arla og OK, er demokratisk ejede og har været
det i årtier.
De erhvervsdemokratiske virksomheder bidrager ikke ale‐
ne til at sikre en bredere velstandsfordeling blandt danskerne
og større demokratisk indflydelse på erhvervslivet. De er
også med til at gøre dansk erhvervsliv mere robust. Den
første kortlægning af Danmarks demokratiske virksomhe‐
der fra 2019 viste, at erhvervsdemokratiske virksomheder
står for knap 10 pct. af danske virksomheders omsætning,
samtidig med at de gennemsnitligt er mere produktive end
de øvrige danske virksomheder (»Danmarks Demokratiske
Virksomheder«, Tænketanken Demokratisk Erhverv & Ana‐
lyse & Tal, februar 2019). Den økonomiske succeshistorie
bekræftes af international forskning. I bogen »Medejer –
kunsten at overhale konkurrenter gennem demokratisk ejer‐
skab« fra juni 2020 gennemgår sociolog Andreas Pinstrup
Jørgensen internationale forskningsresultater, der viser, at de
erhvervsdemokratiske virksomheder organiseret ved medar‐
bejdereje ikke alene er mere produktive, men også klarer
sig bedre gennem kriser end andre virksomheder målt ud
fra overlevelsesgrad, beskæftigelse og økonomi. Et over‐
sigtsstudie fra 2016, der inkluderer 56.984 virksomheder
fra 102 forskellige studier, viser f.eks., at medarbejderejede
virksomheder i gennemsnit har 4 pct. højere produktivitet
end konventionelle virksomheder (»Employee Ownership
and firm performance: a meta-analysis«, E. H. O’Boyle
m. fl., juni 2016).
Desværre er Danmark langt bagud, når det kommer til er‐
hvervsdemokratisk udvikling, set i forhold til andre europæ‐
iske lande. I lande som Spanien, Italien, Frankrig, Storbri‐
tannien og Sverige findes der langt flere erhvervsdemokra‐
tiske virksomheder pr. indbygger end i Danmark, samtidig
med at der kun oprettes ganske få nye danske erhvervsde‐
mokratiske virksomheder årligt (»The power of cooperati‐
on«, Cooperation Europe, april 2016). Desuden er der en
mangel på viden og støtte til demokratisk erhvervsdrift i
både offentlige og private organer. Som eksempel på det har
de seks tværkommunale erhvervshuse ingen særlig erfaring
eller kompetence til at støtte erhvervsdemokratiske virksom‐
heders forretningsudvikling, ligesom mange demokratiske
virksomheder som naturlig konsekvens af ejerskabsformen
mangler adgang til kapital (»Erfaringer med kooperativt
iværksætteri – potentialer og faldgruber«, Andreas Pinstrup
Jørgensen, december 2019).
På den baggrund anbefaler Venstre, Dansk Folkeparti
og Det Konservative Folkeparti regeringen at nedsætte et
ekspertudvalg, der inden december 2021, skal belyse ud‐
fordringerne ved opstart og drift af erhvervsdemokratiske
virksomheder og komme med anbefalinger til, hvordan ram‐
mevilkårene for de erhvervsdemokratiske virksomheder kan
forbedres, så de matcher »best practice« i andre lande. Tid‐
ligere har man med stor gennemslagskraft nedsat en lignen‐
de kommission i Storbritannien, det såkaldte »Nuttall Re‐
view« under ledelse af Lord Nuttall, nedsat af den konserva‐
tive-liberale koalitionsregering under David Cameron. The
Nuttall Review konstaterede, at demokratisk medeje har
betydelige fordele for produktivitet og medarbejderengage‐
ment. Samtidig anbefalede kommissionen en række initiati‐
ver til fremme af erhvervsdemokratiske virksomheder, der
efterfølgende blev iværksat politisk.
Venstre, Dansk Folkeparti og Det Konservative Folkepar‐
ti foreslår at nedsætte et ekspertudvalg bestående af repræ‐
sentanter fra universiteter, den erhvervsdemokratiske sektor
(herunder Landbrug & Fødevarer, Kooperationen og Tænk‐
etanken Demokratisk Erhverv), Dansk Industri, Dansk Er‐
hverv, fagbevægelsen og de relevante ministerier, som skal
undersøge og fremlægge anbefalinger på følgende områder:
– Viden om forskellige typer af erhvervsdemokratiske
virksomheder. Der er brug for en afklaring af, hvilke fordele
og udfordringer de forskellige virksomhedskonstruktioner
har.
– Undersøge de institutionelle, juridiske og erhvervsretli‐
ge rammer med fokus på, om der er brug for en ny målrettet
selskabsform, en ny selskabslov og/eller en registrerings-
og certificeringsordning for erhvervsdemokratiske virksom‐
heder. Ekspertudvalget skal komme med forslag til, hvordan
der kan skabes klare rammer for erhvervsdemokratiske virk‐
somheder og iværksættere, der kan gøre det nemmere at
starte virksomheder og drive og markedsføre eksisterende
virksomheder.
– Tilpasning af erhvervsfremmesystemet og kompetence‐
mæssig oprustning af offentlige myndigheder, således at de‐
mokratiske iværksættere og eksisterende erhvervsdemokrati‐
ske virksomheder kan få vejledning og støtte.
– Udfordringer og muligheder i forhold til adgang til kapi‐
tal og investeringer. I den forbindelse skal ekspertudvalget
komme med forslag til, hvordan man kan lette adgangen til
kapital for demokratiske virksomheder. Samtidig skal eks‐
pertudvalget undersøge, hvordan man kan gøre det lettere
for enkeltpersoner at købe andele eller indskyde kapital i
demokratisk ejede virksomheder.
– De erhvervsdemokratiske virksomheders skattemæssige
situation og eventuelle behov for justeringer. Flere af de
større erhvervsdemokratiske virksomheder er ramt af dob‐
beltbeskatning ved udlodninger af overskud til kundemed‐
lemmer og andre.
– Muligheder for at give bedre vilkår for salg og overdra‐
gelse af en virksomhed til medarbejderejerskab og andre
former for demokratisk ejerskab.
Ekspertudvalget skal inddrage erfaringer fra andre landes
udredninger, lovgivning og skatteforhold på området fra in‐
ternational og national forskning og undersøgelser i demo‐
kratiske ejerformer.
Samtidig er det vigtigt, at forslagene fra ekspertudval‐
get ikke begrænser de eksisterende andelsselskabers vilkår
2
under den nuværende lovgivning og de dertilhørende selska‐
bsformer.
Forslaget foreslås finansieret med 5 mio. kr. ved at afsætte
midler fra erhvervsfremmesystemet.
3
Skriftlig fremsættelse
Torsten Schack Pedersen (V):
Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved
at fremsætte: Forslag til folketingsbeslutning om nedsættelse
af ekspertudvalg til fremme af erhvervsdemokratiske
virksomheder.
(Beslutningsforslag nr. B 99)
Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager
forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.
4