REU alm. del - svar på spm. 1792 om, hvilke paragraffer der typisk rejses tiltale for overtrædelse af, i sager om socialt bedrageri, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Slotsholmsgade101216KøbenhavnK.T +4572268400
F +4533933510
www.justitsministeriet.dkjm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1792 (Alm. del), som Folketin-
gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 14. september 2020.
Nick Hækkerup
/
Camilla Nielsen
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 1. december 2020
Kontor: Strafferetskontoret
Sagsbeh: Rebekka Thorn
Sagsnr.: 2020-0030-4728
Dok.: 1628385
Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 1792
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 1792 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Vil ministeren redegøre for, hvilke paragraffer der typisk rejses
tiltale for overtrædelse af, i sager om socialt bedrageri?”
Svar:
Der henvises til den samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 1791 (Alm. del)
fra Folketingets Retsudvalg.


Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Slotsholmsgade101216KøbenhavnK.T +4572268400
F +4533933510
www.justitsministeriet.dkjm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1791 (Alm. del), som Folketin-
gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 14. september 2020.
Nick Hækkerup
/
Camilla Nielsen
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 1. december 2020
Kontor: Strafferetskontoret
Sagsbeh: Rebekka Thorn
Sagsnr.: 2020-0030-4727
Dok.: 1628384
Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 1792
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 1791 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Vil ministeren redegøre for, hvor mange sager om socialt be-
drageri, der har været ført ved domstolene de sidste 10 år, her-
under i hvor mange sager tiltalte blev kendt skyldig og i givet
fald hvad straffen var, og vil ministeren samtid redegøre for,
hvor mange af de tiltalte, der har ikke-vestlig baggrund?”
Svar:
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en
udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:
”1. Socialt bedrageri straffes generelt efter straffelovens § 289
a, af hvilken det fremgår af stk. 1, at den, der til brug for afgø-
relser om betaling eller tilbagebetaling af told eller afgifter til
eller udbetaling eller tilbagebetaling af tilskud eller støtte fra
danske myndigheder eller De Europæiske Fællesskabers insti-
tutioner eller andre fællesskabsorganer giver urigtige eller vild-
ledende oplysninger eller fortier oplysninger, herunder undlader
at opfylde en oplysningspligt af betydning for sagens afgørelse
med forsæt til at unddrage sig eller andre betaling eller med for-
sæt til at opnå uberettiget udbetaling til sig eller andre, straffes
med bøde eller fængsel indtil 1 år og 6 måneder. Af § 289 a, stk.
2, fremgår, at det samme gælder for den, der uretmæssigt udnyt-
ter en lovligt opnået fordel med hensyn til betalinger som nævnt
i stk. 1, og den, der uretmæssigt anvender udbetalinger som
nævnt i stk. 1 til andre formål end dem, de oprindelig var bevil-
get til. Dette gælder dog ikke ydelser, der bevilges til privat
brug.
Overtrædelser af straffelovens § 289 a registreres i Politiets
Sagsstyringssystem (POLSAS) på gerningskoderne 76403 (svig
med EU-midler), 76404 (bedrageri – social) og 76405 (bedra-
geri – arbejdsløshedskasse).
2. Rigsadvokaten har til brug for besvarelsen trukket oplysnin-
ger fra POLSAS over antallet af tiltaler for overtrædelse af straf-
felovens § 289 a samt hvor mange af de tiltalte, der er registreret
med ikke-vestlig baggrund. Rigsadvokaten har herudover truk-
ket oplysninger om antallet og typen af fældende domme. Op-
lysningerne fremgår af tabel 1-3.
Rigsadvokaten har anvendt samme definition af ikke-vestlige
lande som Danmarks Statistik, der definerer ikke-vestlige lande
som alle andre lande end de 27 EU-lande samt Andorra, Island,
Liechtenstein, Monaco, Norge, San Marino, Schweiz, Storbri-
tannien, Vatikanstaten, Canada, USA, Australien og New Zea-
3
land, jf. https://www.dst.dk/da/Statistik/dokumentation/stati-
stikdokumentation/indvandrere-og-efterkommere/indhold.
Tabel 1: Antallet af tiltaler målt på forhold vedrørende straffelovens § 289 a i år-
rækken 2010-2020
Gerningskode
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
76403 Svig med EU-mid-
ler 4 2 9 13 27 2 14 3 1 1 5
76404 Socialbedrageri 165 150 170 227 181 402 190 114 37 164 98
76405 Bedrageri, arbejds-
løshedskasse 111 86 265 487 368 378 840 290 100 230 248
Total 280 238 444 727 576 782 1.044 407 138 395 351
Det bemærkes, at opgørelserne er baseret på tal fra politiets sagsstyringssystem
(POLSAS). Opgørelserne er derfor behæftet med en vis usikkerhed, da POLSAS er et
journaliserings- og sagsstyringssystem og ikke et egentligt statistiksystem. Det skal
bemærkes, at opgørelsen er baseret på dynamiske data, hvilket betyder, at opgørel-
sen ikke er endelig. Således vil der kunne ske ændringer afhængigt af tidspunktet for
udtrækket af oplysningerne i opgørelsen, idet der f.eks. kan forekomme efterregi-
streringer.
Tiltaler er opgjort efter antal forhold. Det vil sige, hvor mange personer pr. journal-
nummer, der er blevet tiltalt. Til måling af straffelovens § 289 a anvendes gernings-
koderne 76403, 76404 og 76405. Data er opdateret den 12. september 2020.
Tabel 2: Afgørelsestyper målt på forhold vedrørende straffelovens § 289 a i årrækken
2010-2020
Afgørelses-
type
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
76403
Svig
med
EU-midler
Betinget
dom 7 4 2 8 3 32 6 1 5 0 1
Betinget
dom og
bøde 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Delvis be-
tinget dom 1 0 3 6 0 0 0 0 0 0 0
Ubetinget
dom 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0
76404
Socialbedrageri
Advarsel i
retten 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
Betinget
dom 76 105 130 114 139 105 111 106 39 70 27
Betinget
dom og
bøde 4 5 6 5 4 4 6 3 0 1 1
Delvis be-
tinget dom 4 3 7 27 7 283 11 5 2 1 4
Ubetinget
dom 10 10 16 10 15 14 15 5 7 4 2
Dom/ken-
delse - strfl.
§ 68-70 1 1 0 1 4 0 1 1 0 1 10
Idømt bøde 0 5 5 1 3 1 1 2 1 2 0
Dom uden
retsmøde 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0
Udeblivel-
sesdom 0 0 0 3 3 1 1 0 1 0 0
4
Det bemærkes, at opgørelserne er baseret på tal fra politiets sagsstyringssystem
(POLSAS). Opgørelserne er derfor behæftet med en vis usikkerhed, da POLSAS er et
journaliserings- og sagsstyringssystem og ikke et egentligt statistiksystem. Det skal
bemærkes, at opgørelsen er baseret på dynamiske data, hvilket betyder, at opgørel-
sen ikke er endelig. Således vil der kunne ske ændringer afhængigt af tidspunktet for
udtrækket af oplysningerne i opgørelsen, idet der f.eks. kan forekomme efterregi-
streringer.
Afgørelser er opgjort efter antal forhold. Det vil sige, hvor mange personer pr. jour-
nalnummer, der er blevet afgjort. Til måling af straffelovens § 289 a anvendes ger-
ningskoderne 76403, 76404 og 76405. Data er opdateret den 12. september 2020.
Tabel 3: Antallet af tiltaler målt på personer og fordelt ud fra nationalitet vedrø-
rende straffelovens § 289 a i årrækken 2010-2020
Det bemærkes, at opgørelserne er baseret på tal fra politiets sagsstyringssystem
(POLSAS). Opgørelserne er derfor behæftet med en vis usikkerhed, da POLSAS er et
journaliserings- og sagsstyringssystem og ikke et egentligt statistiksystem. Det skal
bemærkes, at opgørelsen er baseret på dynamiske data, hvilket betyder, at opgørel-
sen ikke er endelig. Således vil der kunne ske ændringer afhængigt af tidspunktet for
udtrækket af oplysningerne i opgørelsen, idet der f.eks. kan forekomme efterregi-
streringer.
Ved opgørelse af antal tiltalte personer tælles der på antal personer for hver enkelte
gerningskode per år. En person vil således tælle med blandt alle gerningskoder, hvor
76405
Bedrageri,
arbejdsløshedskasse
Betinget
dom 79 78 192 355 454 288 649 415 128 162 72
Betinget
dom og
bøde 7 2 1 3 5 3 9 5 0 1 1
Delvis be-
tinget dom 4 7 4 6 3 25 4 3 1 0 1
Ubetinget
dom 2 3 4 4 10 5 9 4 1 7 0
Dom/ken-
delse - strfl.
§ 68-70 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 0
Idømt bøde 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0
Udeblivel-
sesdom 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Total 196 223 371 546 653 761 823 553 186 250 119
Gerningskode
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Ikke-vestlig
herkomst
76403 Svig med
EU-midler 0 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0
76404 Socialbe-
drageri 15 19 25 29 19 15 6 14 2 16 11
76405 Bedrageri,
arbejdsløsheds-
kasse 14 10 25 42 28 32 46 15 2 17 15
Subtotal 29 30 51 72 48 47 52 29 4 33 26
Vestlig
herkomst
76403 Svig med
EU-midler 4 1 6 6 7 2 5 1 1 1 3
76404 Socialbe-
drageri 118 124 136 152 129 94 93 47 31 62 50
76405 Bedrageri,
arbejdsløsheds-
kasse 96 75 226 346 319 263 382 116 55 111 59
Total 247 230 419 576 503 406 532 193 91 207 138
5
den pågældende har været tiltalt, men kun tælle med som en person i totalen. Sum-
men af personer kan derfor afvige fra summen i alt.
For så vidt angår de tiltalte/dømte personers nationalitet/tilhørsforhold skal det be-
mærkes, at opgørelsen omfatter oplysninger om de tiltalte/dømte personers natio-
nalitet/tilhørsforhold, som dette er registreret i POLSAS. Nationaliteten/tilhørsfor-
holdet registreres ud fra de personoplysninger, vedkommende har ved registrering i
POLSAS. Er personen kendt i CPR-registret, anvendes nationaliteten herfra, ellers an-
vendes f.eks. statsborgerskabet i et pas. Foreligger der ikke legitimation, anvendes
den nationalitet, som pågældende selv oplyser. Opgørelsen vedrørende nationalitet
er derfor behæftet med en vis usikkerhed.
Til måling af straffelovens § 289 a anvendes gerningskoderne 76403, 76404 og 76405.
Data er opdateret den 12. september 2020.
Rigsadvokaten kan endelig oplyse, at grove overtrædelser af §
289 a kan straffes efter § 289, jf. § 289 a, stk. 4, der har en straf-
feramme på 8 års fængsel. Der findes imidlertid ikke en ger-
ningskode i POLSAS, der specifikt vedrører groft socialt bedra-
geri omfattet af straffelovens § 289, og det vil derfor kræve en
omfattende manuel gennemgang, hvis der skal tilvejebringes
oplysninger om socialt bedrageri omfattet af § 289.”