REU alm. del - svar på spm. 1878 om ministeren vil foreslå andre mindre omkostningstunge muligheder for at dømme bandefolk i forhold til politiressourcer, fra justitsministeren

Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
F +45 3393 3510
www.justitsministeriet.dk
jm@jm.dk
Slotsholmsgade101216KøbenhavnK.T +4572268400
F +4533933510
www.justitsministeriet.dkjm@jm.dk
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1878 (Alm. del), som Folketin-
gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 1. oktober 2020. Spørgs-
målet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).
Nick Hækkerup
/
Maria Holm
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato: 27. november 2020
Kontor: Kontoret for Organiseret
Kriminalitet
Sagsbeh: Christiane Fallesen
Sagsnr.: 2020-0030-4836
Dok.: 1654578
Retsudvalget 2019-20
REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 1878
Offentligt
2
Spørgsmål nr. 1878 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Vil ministeren foreslå andre mindre omkostningstunge mulig-
heder for at dømme bandefolk i forhold til politiressourcer, end
det fremgår af artiklen på tv2ostjylland.dk den 16. september
2020 under rubrikken: ”Stærkt bevæbnet politi massivt til stede
ved retslokale?”
Svar:
1. Der skal ikke være nogen tvivl om, at jeg finder det stærkt utilfredsstil-
lende, at selv når politiet har gennemført en efterforskning, og anklagemyn-
digheden herefter har rejst tiltale, så fortsætter behovet for politiressourcer
under behandlingen af straffesagen ved domstolene. De politiressourcer så
jeg gerne brugt på noget andet.
Når det er sagt, så er det selvfølgelig afgørende i et retssamfund, at straffe-
sager afvikles under sikre rammer. Dommere, lægdommere, vidner og ofre
mv. skal altid trygt kunne give møde i retten.
Der er derfor også i de seneste år iværksat en række tiltag, der forbedrer
sikkerheden i retterne, jf. pkt. 2 nedenfor. Jeg kan f.eks. fremhæve, at Dom-
stolsstyrelsen er ved at etablere en særligt sikret retssal i en retsbygning i
umiddelbar nærhed af Vestre Fængsel i København til brug for retterne i
Københavnsområdet, som forventes ibrugtaget medio 2022. Den særligt sik-
rede retssal forventes anvendt i f.eks. banderelaterede sager. Herudover gen-
nemførte Domstolsstyrelsen i samarbejde med PET i 2017 en gennemgang
af den bygningsmæssige sikkerhed ved alle retter. Der blev på denne bag-
grund iværksat og implementeret en række nye sikkerhedstiltag, og der på-
går endvidere løbende implementering af nye sikkerhedstiltag.
Jeg kan om den konkrete sag, der omtales i artiklen nævnt i spørgsmålet,
oplyse, at der er tale om omfangsrig straffesag om bl.a. grov vold og ulovlig
frihedsberøvelse med 14 tiltalte, hvor der blev afsagt dom den 3. november
2020. Alle 14 tiltalte blev dømt, og straffene blev udmålt fra 9 måneders
fængsel til 3 år og 9 måneders fængsel. Ni af de domfældte blev dømt efter
straffelovens § 81 a – den såkaldte bandeparagraf. Herudover fik ni af de
domfældte et opholdsforbud mod at komme i Aarhus Kommune i 3 år, én
blev udvist af Danmark, og én fik en advarsel om udvisning. To af de dom-
fældte har anket deres domme til landsretten, Statsadvokaten i Viborg har
initiativanket en dom, og at de resterende har valgt at modtage deres domme.
3
2. Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en
udtalelse fra Domstolsstyrelsen, der har oplyst følgende:
”1. En beskrivelse af (typer af) sikrede retssale. Herunder fx
deres placering og begrundelse for dette
Der blev med lov nr. 1621 af 26. december 2013 om ændring af
retsplejeloven (Sikkerhed i retssale) givet hjemmel til, at Dom-
stolsstyrelsen kunne etablere en eller flere retsbygninger med
særligt sikrede retssale til brug på tværs af retskredsene. Det
blev i loven forudsat, at Domstolsstyrelsen i første omgang
skulle etablere en sådan særligt sikret retssal i en retsbygning i
umiddelbar nærhed af Vestre Fængsel i København til brug for
retterne i Københavnsområdet. Etableringen af denne retsbyg-
ning er i byggefasen og forventes ibrugtaget medio 2022. Der er
for nuværende ikke planer om etablering af yderligere særligt
sikrede retssale i Danmark. Det er forudsat, at retsmøder i navn-
lig større domsmands- og nævningesager gennemføres i den
særligt sikrede retssal, når særlige sikkerhedsmæssige hensyn
tilsiger det. Ordningen må generelt forventes navnlig at finde
anvendelse i banderelaterede sager, men er ikke begrænset her-
til.
Med etableringen af den særligt sikrede retssal ved Vestre
Fængsel forventes det, at politiet vil opnå en reduktion i ressour-
ceanvendelsen i forbindelse med bandesager, idet bygningen er
særligt indrettet til dette formål bl.a. ved at imødegå risikoen for
befrielsesaktioner og flugtforsøg. Herudover vil ressourcean-
vendelsen i forbindelse med transporter af arrestanter til og fra
retten blive væsentlig reduceret, idet arrestanter kan transporte-
res direkte fra Vestre Fængsel til retsbygningen via en tunnel.
Sikkerheden i øvrige retsbygninger følger principperne som be-
skrevet i pkt. 4.
2. I hvilke tilfælde de sikrede retssale tages i brug
Den særligt sikrede retssal ved Vestre Fængsel forventes navn-
lig at finde anvendelse i banderelaterede sager. Retssalen kan
dog også tages i brug, hvis hensynet til tiltaltes eller vidners sik-
kerhed kan begrunde dette.
Endvidere vil mere generelle sikkerhedsmæssige risici kunne
begrunde, at retten sættes i den særligt sikret retssal. En sådan
vurdering vil bl.a. kunne bygge på fx politiets efterretninger om
eller erfaring med tiltalte, vidner, forurettede og andre implice-
rede i sagen. Der kan også være tale om, at en bestemt type sager
erfaringsmæssigt indebærer en forhøjet sikkerhedsmæssig ri-
siko.
Begæring om, at retten sættes i den særligt sikret retssal, kan
fremsættes af enhver med retlig interesse i, at retten sættes i den
4
særligt sikret retssal, men må navnlig forventes fremsat af an-
klagemyndigheden, som har kendskab til sagernes sikkerheds-
mæssige omstændigheder.
3. Særlige forhold, der er midlertidigt gældende under CO-
VID-19-pandemien
Som følge af de sundhedsfaglige retningslinjer i relation til CO-
VID-19 er der opstået et behov for større lokaler til afvikling af
navnlig straffesager med mange tiltalte hos en række retter.
For at sikre en sundhedsmæssig forsvarlig afvikling af disse sa-
ger har Domstolsstyrelsen i foråret og hen over sommeren 2020
indgået aftaler om leje af eksterne lokaler i henholdsvis Køben-
havn, Aarhus og Esbjerg. Der er i Odense og Horsens tilveje-
bragt større retssalskapacitet i eksisterende retsbygninger.
Indretningen af de midlertidige lokaler er sket under hensyn til
sundhedsmyndighedernes anbefalinger om afstand mv., men le-
ver ikke i fuldt omfang op til de yderligere krav om fx sikker-
hedsmæssige forhold, der stilles til indretning af permanente
retssale. Hvad angår bevogtningspersonalets adgangsforhold og
adgangsveje i lejemålene er det så vidt muligt prioriteret, at ar-
restanter kan transporteres til og fra retssalen med mindst mulig
kontakt til øvrige parter. I de midlertidige lokaler er der ikke
etableret faste venterum for arrestanter, men der er på baggrund
af drøftelser med Kriminalforsorgen og politiet indrettet arre-
stantventerum med afskærmninger, så bevogtningspersonalet
kan adskille arrestanter fra hinanden og holde opsyn.
Domstolsstyrelsen har så vidt muligt inddraget Kriminalforsor-
gen og politiet i overvejelserne om sikkerhedsmæssige forhold
i lokalerne og implementeret de tiltag, som Kriminalforsorgen
og politiet har anbefalet.
4. Generelle overvejelser omkring sikkerheden i retten.
I 2017 gennemførte Domstolsstyrelsen i samarbejde med PET
en gennemgang af den bygningsmæssige sikkerhed ved alle ret-
ter. Domstolsstyrelsen vurderede i samarbejde med PET, at sik-
kerhedsniveauet ved domstolene skal etableres således, at der er
mulighed for at øge sikkerhedsniveauet efter behov, når en kon-
kret trusselsvurdering tilsiger det.
Resultaterne af risikovurderingen blev beskrevet i rapporter
med konkrete sikkerhedsmæssige anbefalinger til alle retter. De
anbefalede sikkerhedstiltag kan konkret opdeles i to kategorier:
mekanisk sikring og elektronisk sikring. Derudover indeholdt
sikkerhedsrapporterne generelle anbefalinger vedrørende proce-
durer.
5
Resultaterne indgik i domstolenes flerårsaftale for 2019-2022,
hvorved domstolene blev tilført ekstra midler til sikkerhed. Af-
talen medførte bl.a., at ordningen med fast adgangskontrol ved
Retten i Aalborg, Retten i Aarhus, Retten i Glostrup, Retten på
Frederiksberg og Københavns Byret blev gjort permanent og fra
1. januar 2020 udvidet til at omfatte Retten i Kolding, Retten i
Odense og Østre Landsret.
Siden risikovurderingen er der derudover løbende implemente-
ret en række sikkerhedstiltag ved retterne. Dette arbejde fortsæt-
ter over de kommende år.
Domstolsstyrelsen bemærker, at domstolene generelt har et stort
fokus på sikkerhed, herunder fx zoneopdeling af bygningen, når
der opføres eller indrettes nye retsbygninger.”
3. Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet endvidere
indhentet en udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:
”Rigspolitiet har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse
fra Østjyllands Politi, der indledningsvis har oplyst, at der har
været en politimæssig indsats for at sikre orden og sikkerhed
under en større domsforhandling ved Retten i Aarhus. Sagen
omhandlede personfarlig kriminalitet begået af flere registre-
rede bandemedlemmer samt personer med bandetilknytning.
Retssagen blev afholdt i alternative retslokaler i Aarhus, da by-
rettens lokaler ikke er store nok til at rumme de mange aktører i
sagen under de gældende COVID-19 regler.
Østjyllands Politi har oplyst, at der har været afsat betydelige
politiressourcer til indsatsen, lige fra planlægningsfasen til selve
indsatsen under retsmøderne.
Rigspolitiet kan supplerende oplyse, at politimæssig bevogtning
af retssager sker efter en konkret vurdering ud fra en trussels-
vurdering, der bl.a. baseres på sagens karakter, antallet af tiltalte
samt konkrete efterretninger, og det politimæssige situationsbil-
lede i øvrigt.
Politiet arbejder efter et sikringskoncept, der skaber grundlaget
for, at politiet løser opgaver relateret til bevogtning og tilsyn
ensartet, målrettet og effektivt på grundlag af det aktuelle trus-
selsbillede og den udarbejdede sikkerhedsvurdering. I sager, der
vedrører organiseret kriminalitet – og særligt sager, der tager af-
sæt i bandemiljøet – vil der typisk være grundlag for en mere
markant polititilstedeværelse med henblik på at sikre, at retssa-
gen kan foregå i ro og orden.
6
Det er Rigspolitiets vurdering, at den politimæssige tilstedevæ-
relse i konkrete tilfælde vil kunne reduceres, når retssagen fore-
går i en retssal, der er tilpasset sager med et højt sikringsniveau
(fysisk og teknisk sikring).”